ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Рекомендації щодо використання і контролю лісового ринку
         

     

    Податки, оподаткування
    РЕКОМЕНДАЦІЇ

    Пропонований нижче звід рекомендацій щодо відновлення законних і розумних принципів лісокористування в далекосхідній тайзі - не більше ніж спроба підсумувати та систематизувати пропозиції фахівців, які представляють різні етапи процесу, висловлені в різний час і в різній формі у ході підготовки даного аналізу. Завданням даного розділу є не нав'язати комусь нові або чужі механізми або моделі, але допомогти людям, відповідальним за вироблення і прийняття адміністративних і господарських рішень, знайти більш оптимальні механізми лісокористування та контролю лісового ринку.

    Рекомендації згруповані за завданнями, на вирішення яких спрямовані ті чи інші заходи, і можуть бути адресовані в рівній мірі органам управління всіх рівнів та спеціально уповноваженим органами в галузі природокористування, охорони лісів і громадського порядку. При цьому автори віддають собі звіт, що багато з поставлених нижче завдань та заходів виглядають малоймовірними виходячи з існуючої життєвої реальності. У той же час, ми вважаємо, що і в самій безнадійної ситуації не слід відмовлятися від спроб знову і знову долати невикорінні і вічні суспільні вади, від прагнення до поліпшення громадського і морального здоров'я і до збереження життєвої природного середовища для майбутніх поколінь.

    З метою подолання корупції та хабарництва необхідно:  прагнути      до створення атмосфери загальної і повсякденному нетерпимості по відношенню до      корупції, хабарництву та торгівлі нелегально заготовленим лісом;  домагатися      визнання нелегальних рубок і торгівлі краденим лісом, включаючи      пересортицю, заниження декларованих цін і сортності - кримінальними      злочинами, що передбачають відповідне покарання і повне      позбавлення права на ведення заготівель і торгівлі лісом; хабара або під      контролем кримінальних структур в основних лісових районах із залученням      спеціальних підрозділів ФСБ і УВС федерального рівня;  встановити      порядок, при якому кошти від реалізації секвестрованих деревини не      надходять в районні організації, а накопичуються на спеціальних фондах      суб'єктів Федерації і використовуються під контролем громадськості на      фінансування міжвідомчих рейдових бригад.

    Для забезпечення обов'язковості дотримання чинного природоохоронного, лісового і кримінального закондательства необхідно:  відродити      знищені і встановити нові контрольні пости на ключових транспортних      шляхах регіону з залученням громадськості і всіх зацікавлених      структур;  створити      міжвідомчі рейдові бригади за участю представників      природоохоронної, лісової, мисливської інспекцій, органів внутрішніх справ і      громадськості для регулярного контролю місць нелегальних рубок, найбільш      привабливих для кримінальних бригад;  організувати      інспекційні пости органів Лісовий служби та Госкомэкологии в головних      експортних пунктах регіону;  встановити      10-денний часовий розрив між терміном подання митної декларації та      реальним вивезенням партії лісу на експорт для перевірки законності      походження вантажу;  збільшити      розміри штрафів за незаконну порубку та перевезення деревини для усунення      матеріальної зацікавленості порушників;  організувати      митного навчання персоналу вмінню відрізняти найбільш цінні породи від      потоку, який декларує за більш загальних ознак відповідно до      митними правилами (ясен від інших твердолистяних, кедр корейський від      сосни);  розробити      єдину, обов'язкову для всіх контролюючих органів форму документа, що підтверджує      законність заготівлі, транспортування, перепродажу та експорту деревини;  підвищити      ступінь зашітності провізних та дозвільних документів;  забезпечити      узгодження дозволених обсягів експорту по породах і територіям з      лімітами лісосічного фонду;  забезпечити      достатнє бюджетне фінансування всім інспектуючих,      лісогосподарським і лесоустроітельним органам;  стимулювати      і підтримувати ініціативи громадських організацій, спрямовані на      моніторинг лісозаготівель та експорту лісу.

    Щоб уникнути зловживань рубками догляду та санітарними необхідно:  законодавчо      заборонити отримання вигоди від санітарних рубок і рубок догляду;  ліквідувати      всі нормативні лазівки в правилах і настановах санітарних рубок і рубок      догляду, що дозволяють застосовувати замість них численні надумані види      лісогосподарських заходів і дають змогу отримувати пиловник;  забезпечити      органи лісового господарства адекватним рівнем зарплати і бюджетом для      усунення зацікавленості в додаткових доходах від рубок догляду;  трансформувати      органи лісового господарства, виключивши з числа їх функцій будь-які форми      лісозаготівель та господарської діяльності.

    Для зменшення залежності регіону від експорту круглого лісу необхідно:  в      протягом 5 років поетапно ввести повну заборону на експорт круглого лісу будь-яких      порід;  негайно      вести заборону на експорт круглого ясена, дуба і кедра корейського;  негайно      і значно підвищити тарифи на експорт круглого лісу інших порід;  створити      систему податкових пільг для підтримки місцевих переробних потужностей

    Для забезпечення населення коректної і загальнодоступною інформацією про стан лісів необхідно:  скасувати      гриф "ДСП" для митної інформації про експорт лісу, зробити      її доступною за запитами будь-яких організацій і громадян;  вжити      міжрегіональні та міжурядові кроки для регулярного зіставлення      експортних російських даних по лісоматеріалам з даними країн-імпортерів;        забезпечити      затвердження регіональних лімітів лісосічного фонду та експортних квот на      лісоматеріали тільки після громадського обговорення та екологічної      експертизи; мпересмотреть й уточнити принципи і порядок віднесення      насаджень з вмістом ясена і дуба до ясенево-ільмовой і дубової      хозсекціям в лесоустроітельних матеріалах півдня Далекого Сходу з урахуванням      підвищеної ринкової вартості даних порід.

    Для підвищення інформованості населення про нелегальних рубках та експорті лісу громадським організаціям необхідно:  оприлюднити      будь-яку інформацію про кримінальні заготовках та експорті лісу в регіоні в      будь-яких засобах масової інформації;  поширювати      серед споживачів російського лісу в країнах АТР інформацію про негативні      наслідки нелегальних рубок та експорту лісу для тайгових екосистем,      лісопромислового комплексу та соціально-психологічної обстановки в      регіоні Далекого Сходу;  надавати      всіляке сприяння ініціативам державних органів регіону,      спрямованим на охорону лісів, припинення незаконних рубок та експорту      круглого лісу.

    Для становлення практики неістощітельного лісокористування на Далекому Сході закордонні та міжнародні організації повинні:  сконцентрувати      увагу на виконання "Програми Лісових Дій" (FAP) країн      Великої Вісімки у частині припинення незаконних рубок та експорту в      далекосхідних лісах;  зробити      членство Росії у Світовій Організації Торгівлі (СОТ) і кредитування      Росії по лінії Міжнародного Валютного Фонду (МВФ) прямо залежним від      подолання практики нелегальних рубок та експорту деревини, перш за все      в Сибіру і на Далекому Сході;  націлити      двосторонні і багатосторонні програми підтримки лісового комплексу      Росії, такі як поточна програма Світового Банку та Агентства США з      Міжнародного розвитку (USAID) на подолання практики незаконних рубок і      експорту лісу в Сибіру і на Далекому Сході;  переглянути      методики оцінки та обсяги розрахункової лісосіки з метою стимулювання      практики неістощітельного лісокористування та дотримання правил рубок;  забезпечити      проведення оцінки соціально-екологічних впливів та експертизи      торговельних угод, які Росія укладає на двосторонньому і      багатосторонньому міжнародному рівні, включаючи рівень СОТ та МВФ;  підтримати      впровадження незалежної екологічної сертифікації лісозаготівель і деревини      відповідно до принципів Лісової Опікунської Ради (FSC) в Росії,      Японії, Китаї і Південній Кореї;  розгорнути      широку кампанію серед споживачів лісоматеріалів в Японії для пропаганди      продукції, заготовленої екологічно неістощітельнимі і законними      методами;  вжити      серію зусиль на міжнародному рівні для більш глибокого аналізу і широкої      публікації даних про екологічно та соціально руйнівних методах      лісозаготівель та торгівлі лісом в Сибіру і на Далекому Сході Росії,      включаючи  аналіз      кримінальних механізмів.

    О. Лебедєв, Д. Ньюел, Д. Гордон

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !