Автоматизовані інформаційні технології формування, обробки та подання даних у податковій службі

Податки, оподаткування

Міністерство освіти РФ

Уфімський Державний Нафтовий Технічний Університет

Кафедра «Організації та економіки в будівництві»

АВТОМАТИЗОВАНІ ІНФОРМАЦІЙНІ

ТЕХНОЛОГІЇ ФОРМУВАННЯ,

ОБРОБКИ ТА ПРЕДСТАВЛЕННЯ ДАНИХ

У ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ

Виконали: студенти групи ЕС-01-01

Сабітов Р.Р .

Рубцова П.В.

УФА 2003

ЗМІСТ

с.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2
ОСОБЛИВОСТІ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ОРГАНАМИ
Державної податкової служби ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 2
АІС «ПОДАТОК» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4
ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦІОНАЛЬНИХ завдань, що вирішуються В ОРГАНАХ ПОДАТКОВОЇ
СЛУЖБИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 9
ОСОБЛИВОСТІ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АІС ПОДАТКОВОЇ
СЛУЖБИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 13
ОСОБЛИВОСТІ ІНФОРМАЦІЙНИХ технології, використовувані в ОРГАНАХ ПОДАТКОВОЇ
СЛУЖБИ ... ... ... ... .. 17
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

ВСТУП

Процес управління економікою будь-якої країни пов'язаний із впливомдержави на різні сфери економічного життя. Основними цілямидержавного впливу є досягнення стійкогоекономічного зростання в країні, забезпечення стабільності цін на товари іпослуги, зайнятість працездатного населення, забезпечення високого рівняжиття населення і т.д. Ці цілі взаємопов'язані між собою і досягти їходночасно практично неможливо. Досягнення збалансованості вуправлінні економікою і є основа економічної політики держави.
Одним з основних інструментів державного регулювання єподаткова політика. Податкова система РФ представлена сукупністюподатків, зборів, мита та інших платежів, що стягуються у встановленомупорядку з платників - юридичних та фізичних осіб на території країни.
Всі податки, збори, мита та інші платежі поступають в бюджетну систему
Росії, тобто формують грошові доходи держави. Державі що збираютьсякошти потрібні для виконання прийнятих на себе соціальної, оборонної,правоохоронної та інших функцій. При існуванні СРСР платежідержавних підприємств не носили податкового характеру. Здійсненняринкових перетворень в Росії призвело до створення податкової служби,яка є державним механізмом фінансового впливу наекономіку через систему податків і зборів. Система органів Державноїподаткової служби Російської Федерації включає в себе:
• центральний республіканський (Російської Федерації) орган державногоуправління - Державну податкову службу РФ;
• державні податкові інспекції по республіках у складі Російської
Федерації;
• державні податкові інспекції по краях, областях, автономнимутворень, районам, містам (за винятком міст районногопідпорядкування);
• державні податкові інспекції районів у містах.

ОСОБЛИВОСТІ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ОРГАНАМИ Державної податкової служби

Державна податкова служба Російської Федерації входить в системуцентральних органів державного управління Російської Федерації тапідпорядковується Президенту Російської Федерації та Уряду Російської
Федерації.

Основним завданням Державної податкової служби Російської Федераціїє контроль за дотриманням законодавства про податки, правильністюїх обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповіднихбюджети державних податків та інших платежів, встановленихзаконодавством.

Метою системи управління оподаткуванням є оптимальний таефективний розвиток економіки шляхом впливу суб'єкта управлінняна об'єкти управління. У розглянутій системі як об'єктівуправління виступають підприємства та організації різних форм власностіі населення. Суб'єктом управління є держава в особі податковоїслужби. Вплив здійснюється через систему встановленихзаконодавством податків.

Ефективне функціонування податкової системи можливо тільки привикористанні передових інформаційних технологій, що базуються насучасної комп'ютерної техніки. З цією метою в органах податкової службистворюється автоматизована інформаційна система, яка призначенадля автоматизації функцій всіх рівнів податкової служби по забезпеченнюзбору податків та інших обов'язкових платежів у бюджет і позабюджетні фонди,проведення комплексного оперативного аналізу матеріалів по оподаткуванню,забезпечення органів управління та відповідних рівнів податкових службдостовірною інформацією.

Для створення автоматизованої інформаційної системи податкової службинеобхідно знати, які функції властиві кожному рівню і якздійснюється взаємодія між цими рівнями. Система маєієрархічну структуру:

Структура і склад системи управління оподаткуванням Росіївідповідають її адміністративно-територіального поділу. Податкова службапобудована таким чином, щоб забезпечити єдність цілей, при якомуокремі системи управління одного рівня функціонують за єдиною схемою,вирішують однаковий набір завдань за заздалегідь розробленої методології татехнології обробки даних.

Перші рівні Державної податкової служби складаються зпідрозділів, що здійснюють методологічне керівництво і контроль заоподаткуванням за видами податків. Безпосередня взаємодія зоб'єктами управління, тобто платниками податків (як юридичними особами --підприємствами та організаціями, так і фізичними особами - населенням)здійснює 3-й рівень. Як показано на рис., Низовим рівнем єподаткові інспекції районів, міст без районного поділу і міськихрайонів. Вони здійснюють наступні функції:
• контроль за дотриманням законодавства про податки та інші платежі добюджету;
• облік платників податків і платежів до бюджету;
• забезпечення правильності обчислення податків і платежів і контроль засвоєчасністю їх надходження до бюджету;
• перевірка достовірності та контроль за своєчасністю поданняплатниками бухгалтерської звітності та розрахунків, пов'язаних з обчисленнямі сплатою податків і платежів до бюджету;
• взаємодія з органами виконавчої влади, правоохоронними,фінансовими й кредитними органами в частині контролю за правильністюреалізації і виконання законодавства;
• накладення фінансових санкцій, передбачених законодавством за йогопорушення, і забезпечення правильності їх застосування;
• складання, аналіз і представлення в районні та міські фінансовіоргани відомостей про фактично надійшли суми податків і платежів добюджету;

• складання, аналіз та подання вищестоящим державнимподатковим органам встановленої звітності;
• ведення у встановленому порядку діловодства та інші функції.

АІС «ПОДАТОК»

Для здійснення всіх зазначених функцій у системі управління органами
Державної податкової служби РФ створена автоматизована інформаційна система
«Податок».

Автоматизована інформаційна система «Податок» являє собоюформу організаційного управління органами податкової служби на базі новихзасобів і методів обробки даних, використання нових інформаційнихтехнологій. АИС «Податок» дозволяє розширити коло виконуваних завдань, підвищитианалітичність, обгрунтованість та своєчасність прийнятих рішень,знизити трудомісткість і раціоналізувати управлінську діяльністьподаткових органів шляхом застосування економіко-математичних методів,обчислювальної техніки і засобів зв'язку, впорядкування інформаційнихпотоків. Цілі функціонування автоматизованої інформаційної системи
«Податок» можна сформулювати наступним чином:
• Підвищення ефективності функціонування системи оподаткування зарахунок оперативності та підвищення якості прийнятих рішень.
• Удосконалення оперативності роботи та підвищення продуктивностіпраці податкових інспекторів.
• Забезпечення податкових інспекцій всіх рівнів повної і своєчасноїінформацією про податковому законодавстві.

• Підвищення достовірності даних по обліку платників податків іефективності контролю за дотриманням податкового законодавства.
• Поліпшення якості та оперативності бухгалтерського обліку.
• Отримання даних про надходження податків і інших платежів до бюджету.
• Аналіз динаміки надходження сум податків і можливість прогнозу цієїдинаміки.
• Інформування адміністрації різних рівнів про надходження податків ідотримання податкового законодавства.
• Скорочення обсягу паперового документообігу.

На сучасному етапі розвитку економіки країни успіх діяльностіподаткової системи Росії багато в чому залежить від ефективностіфункціонування АІС. Автоматизовані інформаційні системи реалізуютьвідповідні інформаційні технології. Автоматизованаінформаційна технологія в податковій системі - це сукупність методів,інформаційних процесів і програмно-технічних засобів, об'єднаних утехнологічний ланцюжок, що забезпечує збір, обробку, зберігання,розповсюдження і відображення інформації з метою зниження трудомісткостіпроцесів використання інформаційного ресурсу, а також підвищення їхнадійності та оперативності. Інформаційними ресурсами єформалізовані ідеї та знання, різні дані, методи і засоби їхнакопичення, зберігання та обміну між джерелами і споживачами інформації.

Одним з пріоритетних завдань податкової служби є інформатизаціяподаткових органів, передбачаються використання інформаційних технологій,створення інформаційних систем, ефективно підтримують функціонуванняструктури податкових органів.

Структура АІС податкової служби, як і структура самих податковихорганів, є багаторівневою. Існуюча в країні система податковоїслужби складається з великої кількості елементів. Вся система і кожен її елементволодіють великими внутрішніми і зовнішніми зв'язками. Для нормальногофункціонування системи відбувається керування як окремимиелементами (податковими інспекціями), так і системою в цілому. У податковійсистемі процес управління є процесом інформаційним. Як будь-якаекономічна система, АІС податкової служби має стандартний склад іскладається з функціональної і забезпечує частин.

Функціональна частина відображає предметну область, змістовнуспрямованість АІС. В залежності від функцій, які виконуються податковимиорганами, в функціональній частині виділяються підсистеми, склад яких длякожного рівня АІС «Податок» свій. Функціональні підсистеми складаються зкомплексів задач, що характеризуються певним економічним змістом,досягненням конкретної мети, яку повинна забезпечити функція управління.
У комплексі задач використовуються різні первинні документи і складаєтьсяряд вихідних документів на основі взаємозв'язаних алгоритмів розрахунків.
Алгоритми розрахунків базуються на методичних матеріалах, нормативнихдокументах та інструкціях. До складу кожного комплексу входять окремізавдання. Завдання характеризується логічно взаємозв'язаними вихіднимидокументами, які отримуються на основі єдиних вихідних даних.

забезпечувати частину включає інформаційне, технічне, програмнета інші види забезпечення, характерні для будь-якої автоматизованоїінформаційної системи організаційного типу.

Інформаційне забезпечення включає весь набір показників,документів, класифікаторів, кодів, методів їх застосування в системіподаткових органів, а також інформаційні масиви даних на машиннихносіях, що використовуються в процесі автоматизації вирішення функціональнихзавдань.

Технічне забезпечення являє собою сукупність технічнихзасобів обробки інформації, основу яких складають різні ЕОМ, атакож засобів, що дозволяють передавати інформацію між різнимиавтоматизованими робочими місцями як всередині податкових органів, так іпри їх взаємодії з іншими економічними об'єктами і системами.

Програмне забезпечення являє собою комплекс різноманітнихпрограмних засобів загального і прикладного характеру, необхідний длявиконання різних завдань, що вирішуються податковими органами.

Автоматизована інформаційна система податкової служби відноситься докласу великих систем. До неї, як і до будь-якої подібної системи такого класу,пред'являється ряд вимог: досягнення цілей створення системи;сумісність усіх елементів даної системи як в її межах, так і зіншими системами, системність, декомпозиція та ін Ці вимогиприпускають можливість модернізації елементів системи, адаптацію їх домінливих умов; надійність в експлуатації і достовірність інформації,однократність введення початкової інформації і багатофункціональне,багатопланове використання вихідної інформації; актуальність інформації,що зберігається в базі даних. АІС за мінімальних витрат ручної праці повинназабезпечити збір, обробку та аналіз інформації про стан об'єктауправління, вироблення керуючих дій, обмін інформацією як всерединісистеми, так і між іншими системами однакового і різних рівнів. АІСповинна бути оснащена таким комплексом технічних засобів, якийзабезпечував би реалізацію керуючих алгоритмів, зв'язок між системами,простоту вводу вихідної інформації, різноманітність виводу результатівобробки, простоту і технологічність технічного обслуговування,сумісність всіх технічних модулів як в програмному, так і вінформаційному аспекті. Суттєвою вимогою є розробка іфункціонування системи на базі наявних операційних систем різнихтипів, пакетів прикладних програм, орієнтованих на обробку даних ірішення функціональних задач, систем управління базами даних,забезпечують нагромадження, ведення і видачу в обробку інформації,необхідної для вирішення задачі користувачем чи задоволення йогоінформаційного запиту, пакетів програм, • забезпечують обмінінформацією між системами і т.д. В інформаційному аспекті система повиннанадавати достатню та повну інформацію для реалізації її основнихфункцій, мати раціональні системи кодування, використовувати загальнікласифікатори інформації, мати добре організовані інформаційні файлиі бази даних, керовані СУБД, формувати вихідну інформацію у формі,зручній для сприйняття користувачами, і т.д.

Створення подібної системи пов'язане з рішенням цілого ряду проблем. Цеперш за все інформаційне об'єднання податкових служб мережамителекомунікацій та забезпечення можливості доступу до інформаційнихресурсів кожної з них; розробка, створення та ведення баз даних;оснащення податкових органів обчислювальними комплексами з розвиненоюпериферією; розробка програмних засобів, що забезпечують рішенняфункціональних завдань системи. В основі створення АІС «Податок» лежить концепціяжиттєвого циклу програмних систем. На першому етапі здійснюються аналізпредметної області та розробка постановки завдання або комплексу завдань.
Постановка задачі здійснюється за безпосередньої участі фахівцівподаткової служби, чиї функції підлягають автоматизації. Сутність цього етапуполягає в обстеженні організаційної та функціональної структуриподаткового органу та розробки технічного завдання, для чого використовуютьсяметоди інформаційного аналізу, дослідження операцій, теорії складнихсистем. На основі технічного завдання розробляється технічний проектавтоматизованої системи. Метою цієї стадії є створенняінформаційно-логічних моделей системи оподаткування. Найважливішою частиноюстворення технічного проекту є вибір програмних засобів і методівреалізації проекту. В якості критеріїв вибору можна назвати наступні:оптимальну відповідність інформаційно-логічної моделі податкового органу,виконання основних функцій обробки, можливість функціо?? ірованія врізних операційних середовищах, можливість створення інформаційногоінтерфейсу з іншими середовищами і системами, перспективи розвитку середовища зурахуванням сучасних тенденцій в інформаційних технологіях і ряд інших. Дляреалізації окремих нескладних завдань можуть бути використані електроннітаблиці. Істотне місце в проекті займають інформаційно-довідковісистеми, такі, як законодавчі та нормативні акти з оподаткування,бази даних по загально-правових питань, бази даних інструктивних таметодичним матеріалами і т.д. Без їх використання не обходиться жоднеструктурний підрозділ податкових органів. До систем, що підтримує цібази даних, можна віднести «Консультант», «Плюс», «Гарант», «Юсіс» та іншіподібні системи. Важливим кроком на етапі технічного проектуванняє визначення складу і структури професійних баз даних,функціональний і інформаційний склад яких залежить від функційконкретного виконавця. До них можна віднести бази вихідних і звітнихданих з податкових надходжень в різних розрізах, бази данихдокументів внутрішнього користування різного призначення, бази даних,що містять листи, пропозиції, відповіді з податкового законодавства тат.д. Для створення таких баз можуть використовуватися як методи індивідуальногопроектування, так і вже наявні програмні засоби. Наступним етапомє робоче проектування. На цьому етапі виконуються роботи зстворення необхідної документації, структурування та програмуваннякомпонентів, визначених на попередньому етапі. Результатом робочого проектуслужить комплекс АРМ фахівців податкових органів, комплекс баз данихкористувачів, комплекс технічної документації на систему. Кошти,використовуються на етапі робочого проектування, включають в себе всірізноманіття програмних продуктів починаючи від операційних систем до мовпрограмування. Після закінчення робочого проектування проводиться впровадженнярозробленого проекту. Впровадження здійснюється за методикою, яка міститьперелік і послідовність заходів, пов'язаних із впровадженням АІС,очікувані результати, критичні точки відмов, критичні тимчасовіперіоди.
Відповідно до методики впровадження готуються вихідні дані длявпровадження. Контрольний приклад відображає реальні інформаційні сукупностіі містить всілякі варіанти і поєднання інформаційних умов кожноїфункціональної завдання для виявлення найбільшого числа відмов. Особливеувага має бути приділена вузьких місць в технологічному процесіобробки інформації. За результатами впровадження складається акт, у якомумістяться оцінка отриманого результату і перелік зауважень, що підлягаютьусунення. Після усунення недоліків складається протокол про прийманняпроекту і процес проектування закінчується.

У процесі експлуатації системи необхідно здійснювати супровідпроекту. Це пов'язано з тим, що проект по суті є прототипомпроектованої системи, розробляється фахівцями з інформатизації і внадалі може бути модернізований в залежності від зміни умовфункціонування системи податкової служби.

ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦІОНАЛЬНИХ завдань, що вирішуються В ОРГАНАХ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ

Кожному рівню податкової системи відповідає свій складфункціонального забезпечення. Так, на другому рівні можна виділити наступніосновні функціональні підсистеми:
• підготовка типових звітних форм;
• контрольна діяльність;
• методична, ревізійна та правова діяльність;
• аналітична діяльність Державної податкової інспекції (ДПІ);
• внутрішньовідомчі завдання .

Підсистема підготовки типових звітних форм пов'язана з формуваннямзведених таблиць статистичних показників, що характеризують типові видидіяльності ДПІ регіонального рівня в частині збору різних видівподаткових платежів та контролю за цим процесом.

Контрольна діяльність насамперед передбачає ведення
Державного реєстру підприємств і фізичних осіб. Державнийреєстр підприємств містить офіційну реєстраційну інформацію пропідприємствах (юридичних осіб), а в реєстрі фізичних осіб зберігаєтьсяінформація про платників податків, які зобов'язані подавати декларацію продоходи, а також сплачувати окремі види податків з фізичних осіб. Доконтрольної відноситься і діяльність з документальної перевіркипідприємств.

Підсистема методичної, ревізійної і правової діяльностізабезпечує можливість роботи з законодавчими актами, постановами,указами та іншими урядовими документами, а також з нормативними таметодичними документами Державної податкової служби РФ. У ційпідсистемі здійснюється збір, обробка та аналіз інформації, що надходитьвід територіальних податкових інспекцій і стосується правильності застосуванняподаткового законодавства.

Аналітична діяльність ДПІ включає аналіз динаміки податковихплатежів всіма категоріями платників податків, прогнозування величинизбору окремих видів податків, економічний і статистичний аналізгосподарської діяльності підприємств регіону, визначення підприємств,що підлягають документальній перевірці, аналіз податкового законодавства івироблення рекомендацій щодо його удосконалення, аналіз діяльностітериторіальних податкових інспекцій і ін

До внутрішньовідомчим завдань відносяться завдання, що забезпечуютьдіяльність апарату ДПІ.

Для третього рівня характерний свій склад функціональних підсистем:
• реєстрація підприємств;
• камеральна перевірка;
• ведення особових карток підприємств;
• аналіз стану підприємства ;
• документальна перевірка;
• ведення нормативно-правової документації;
• внутрішньовідомчі завдання;
• обробка документів фізичних осіб.

Підсистема реєстрації підприємств пов'язана з функцією своєчасного іповного обліку платників податків і платежів до бюджету. Вона містить повнуінформацію по всім платникам податків як юридичним, так і фізичнимособам. При реєстрації або перереєстрації будь-якого підприємства всі вихіднідані про нього повинні бути зафіксовані і занесені до Держреєстру. Ці данінеобхідні різним користувачам - співробітникам ДПІ. Податкові органивикористовують їх як базову інформацію по кожному платнику податків, томувони повинні бути занесені в комп'ютер і застосовуватися в інших підсистемах,наприклад, в камеральної перевірки або при веденні особових картокпідприємств.

Підсистема камеральної перевірки пов'язана з такими функціями, якконтроль за правильністю і своєчасністю подання платникамибухгалтерських звітів і податкових розрахунків, звітів і декларацій,обчисленням і сплатою податків та інших платежів до бюджету. Підсистеманеобхідна для автоматизації процедур, пов'язаних з прийняттям бухгалтерськоїзвітності підприємств, а також податкових розрахунків. У завдання цієїпідсистеми входять перевірка розрахунків, ув'язування форм звітності і податковихрозрахунків, видача рекомендацій для проведення документальних перевірок.
Підсистема має внутрішні зв'язки з іншими підсистемами, такими, якреєстрація підприємств, ведення особових карток підприємств,документальна перевірка і т.д.

Підсистема ведення особових карток підприємств пов'язана з отриманнямданих про надходження податків в розрізі платників податків та видів податків,контролем за своєчасністю сплати податків до бюджету, нарахуванням пені,обчисленням сальдо по розрахунках, видачею будь-яких довідок про недоплати іпереплата по підприємствах і т.д. Підсистема аналізу стану підприємстввзаємопов'язана з підсистемами реєстрації підприємств, а також камеральної ідокументальної перевірок, так як аналіз проводиться на підставі даних,отриманих як при реєстрації підприємств, так і при камеральної перевірки.
У результаті аналізу визначається перелік підприємств, які маютьпорушення в порядку і терміни подання основних документів, необхіднихдля отримання даних про податки та інші платежі до бюджету і їх оплаті. Напідставі цього формується список підприємств, що підлягають документальноїперевірці.

Підсистема документальної перевірки відноситься до контрольного видудіяльності податкових органів. Вона є однією з найважливішихфункціональних підсистем, так як забезпечує виконання не тількифункцій, які властиві іншим функціональним підсистем АІС «Податок»,але має і свої додаткові завдання, до яких можна віднести контроль заправильністю реалізації та виконання платниками податків законодавчих іінших розпорядчих документів, виявлення порушень цьогозаконодавства, визначення санкцій по фактах порушень і т.д. Цяпідсистема пов'язана практично з усіма іншими функціональнимипідсистемами АИС «Податок».

Підсистема ведення нормативно-правової документації забезпечуєможливість роботи з законодавчими актами, постановами, указами,розпорядженнями та іншими документами, які видаються Урядом РФ,
Державною податковою службою та іншими відомствами. На основіінформації цієї підсистеми будується робота всіх податкових органів, авідповідно і функціонування інших підсистем.

Підсистема внутрівідомчих завдань включає в себе завдання, пов'язаніз діловодством, кадрами, бухгалтерським обліком, матеріально-технічнимпостачанням та іншими видами діяльності податкового органу як окремоїорганізаційної структури.

підсистем обробки документів фізичних осіб можна виділити ввідокремлену частину функціонального забезпечення, так як вона повинназдійснювати контроль і управління інформацією по основних видах податків,що збираються з фізичних осіб, передбачених законодавством Російської
Федерації. Вона як би включає в себе більшість завдань, що вирішуються у всіхфункціональних підсистемах, пов'язаних з обробкою інформації поюридичним особам. Ця підсистема функціонує на основі застосуваннязаконодавчих актів, що дозволяють податковій службі здійснювати контрольза правильністю обчислення прибуткового податку, податку на майнофізичних осіб, земельного податку та інших податків. У підсистемірозраховуються суми податків, ведуться особові рахунки, друкуються повідомлення просуми нарахованих податків, складаються різноманітні бухгалтерські звіти.

Розглянемо порядок реалізації завдань основних підсистем функціональноїчастини АІС «Податок» на прикладі низового рівня - податкових інспекцій місті районів - в частині роботи з юридичними особами.

Обробка інформації починається з обліку та реєстраціїплатників податків, які здійснюються юридичною службою податковоїінспекції. Ця служба керується у своїй діяльності нормативно -правовою базою, приймає від платника податків всі необхідніреєстраційні документи, на основі яких створюється база даних,що містить всю інформацію про платника податків, і привласнюєплатнику податку унікальний реєстраційний номер. Таким чином створюється
«Електронна папка» на платника податків. Інформація, що міститься в ній,використовується всіма іншими структурними підрозділами податковоїінспекції, а відповідно інформація, яка формується в підсистемі
«Реєстрація підприємств», використовується іншими функціональнимипідсистемами АИС «Податок». Перш за все, споживачем цієї інформаціїє підсистема «Камеральна перевірка». Для вирішення завдань камеральноїперевірки служба податкових інспекторів збирає у встановленізаконодавством терміни звітні документи від платників податків. Так,основними документами є баланс підприємства, звіт про прибутки ізбитки, додатки до балансу, розрахунки з податку на прибуток, ПДВ, податку намайно підприємств та інші податкові розрахунки. Камеральна перевіркаполягає у визначенні правильності заповнення бухгалтерської звітності,обчислення сум податків, точності заповнення форм. Для цього данізвітності, представленої платником податків, вводяться в комп'ютер івідбувається поповнення «електронної папки» платника податків новоїінформацією, що дозволяє відстежувати основні показники результатівфінансово-господарської діяльності підприємства в різні періоди.
Рішення завдань камеральної перевірки пов'язано з використанням не тількиданих, сформованих в підсистемі «Реєстрація підприємств», а йнормативно-довідкової інформації з організаційно-правовими формами, ставкамиподатків, термінами платежів, різних пільг з податків та іншої інформації,створюваної в підсистемі «Ведення нормативно-правової документації».
Використання комп'ютерної технології дозволяє відслідковувати динамікурозвитку підприємства, дотримання ним податкового законодавства, виявлятипорушення цього законодавства, нараховувати платежі в бюджет і формуватиперелік підприємств для документальної перевірки. У кінцевому підсумкуінформація, сформована в цій підсистемі, є основою для вирішеннязавдань інших функціональних підсистем, пов'язаних з обробкою данихплатникам податків - юридичним особам. У першу чергу це стосуєтьсядокументальних перевірок. Документальні перевірки проводяться службамиподаткових інспекцій за приписами. Метою документальної перевірки євиявлення правильності та достовірності організації і ведення бухгалтерськогообліку на підприємствах, своєчасності і повноти сплати податків та іншихплатежів до бюджету, а також правильності застосування існуючих пільг.
Перевірка проводиться за місцем знаходження підприємств-платників податків. Вонапередбачає перегляд всієї необхідної документації підприємства, длятого щоб досягти цілей документальної перевірки. Використаннякомп'ютерної технології для вирішення завдань документальної перевірки дозволяєскласти акт перевірки, в якому викладаються всі порушення податковогозаконодавства та порядку організації і ведення бухгалтерського обліку наперевіряється підприємстві, в разі якщо вони мають місце, і зробитинарахування штрафів і пені відповідно до кваліфікації порушень. Дляцього повинна бути надана можливість звернення до баз даних такихпідсистем, як «Реєстрація підприємств», «Камеральна перевірка», «Веденнянормативно-правової документації ». Інформація, сформована в підсистемі
«Документальна перевірка», використовується підсистемою «Ведення особовихкарток підприємств »для обліку недоїмки або переплати податків, а такожвідображення даних по застосованим за актом перевірки санкцій. За допомогоюкомп'ютера в підсистемі «Ведення особових карток підприємств» виявляєтьсясальдо розрахунків підприємства з бюджетом по кожному податку. Дані по кожномупідприємству-платнику податків про нараховані суми податків надходять зпідсистем камеральної та документальної перевірок. З банків надходятьвідомості про сплачені податки і зарахування грошей на відповіднийбюджетний рахунок. Зіставлення нарахованих та сплачених сум за конкретнимиподатків та строками дозволяє визначити сальдо розрахунків. У результатівизначаються суми недоїмки або переплати по всіх податках і податковимплатежах до бюджету. Якщо у платника податків утворилася переплата поодному з податків, то вона може бути зарахована в рахунок майбутніх платежів,врахована в рахунок погашення недоїмки по інших податках або повернутаплатнику на його розрахунковий рахунок. Ці операції проводяться на підставілистів платників податків. Якщо утворилася недоїмка з будь-яких податків,то платник повинен її погасити або ця сума знімається з його розрахунковогорахунку у безспірному порядку за інкасовому дорученням.

Важливим завданням в автоматизації роботи податкової служби є нетільки покладання на комп'ютер завдань контролю, обробки та зберіганняінформації з нарахування та сплату різних податків, ведення нормативно -правової бази з податкового законодавства, формування звітності поподатковим органам, але і створення автоматизованого інтерфейсу з банками,митними органами та іншими зовнішніми структурами. Це дозволитьоперативно контролювати рух коштів платників податків іздійснювати операції з їх особових рахунках. В даний час ведутьсяроботи зі створення таких автоматизованих інтерфейсів.

ОСОБЛИВОСТІ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АІС ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ

Інформаційнезабезпечення АІС «Податок» являє собоюінформаційну модель податкових органів. Завдання інформаційного забезпеченнясистеми податкових органів залежать від основних функцій, які виконуються їїструктурами. Інформаційне забезпечення повинно забезпечувати користувачів АІСінформацією, необхідною для виконання ними своїх професійнихобов'язків. Система повинна мати можливість розподіленого зберігання іобробки інформації, накопичення інформації в банках даних в місцяхвикористання, надання користувачам автоматизованого,санкціонованого доступу до інформації, одноразової її введення табагаторазового, багатоцільового використання. Повинна бути забезпеченаінформаційна як взаємозв'язок між завданнями, які розв'язуються кожнійфункціональною підсистемою, так і з зовнішніми рівнями. Зовнішніми повідношенню до АІС «Податок» є не тільки підприємства, організації тафізичні особи, а й такі органи, як податкова поліція РФ, фінансовіоргани, банки, митні органи і т.д. Інформаційне забезпеченняавтоматизованої системи оподаткування, як і будь-якої іншої системиорганізаційного типу, складається з внемашінного і внутрімашінного.
Внемашінное інформаційне забезпечення - це сукупність системипоказників, системи класифікації та кодування інформації, системидокументації і документообігу, інформаційних потоків. Внутрімашінноезабезпечення - це подання даних на машинних носіях у виглядірізноманітних за змістом і призначенням спеціальним чином організованихмасивів, баз даних та їх інформаційних зв'язків.

Система показників складається з початкових, проміжних і результатнихпоказників, які збираються, перетворюються і вивдаются АІС для цілейзабезпечення діяльності податкових органів. Показники характеризуютьоб'єкти оподаткування, різні види податків, ставки податків, фінансовестан платників податків, стан розрахунків платників податків збюджетом і т.д. Показники містяться в документах, які є найбільшпоширеним носієм вихідної і результатной інформації. У системіоподаткування функціонує уніфікована система документації, якавідповідає певним вимогам до форми, змісту, порядку заповненнядокументів. Уніфіковані документи використовуються на всіх рівнях системи.
До них можна віднести більшість документів, що циркулюють в податковихорганах, починаючи від бухгалтерської звітності і податкових розрахунків,подаються платниками податків до податкових інспекцій, і кінчаючизвітністю, яка складається податковими органами. Інформаційні потокиявляють собою спрямовану стабільний рух документів відджерел їх виникнення до одержувачів. Інформаційні потоки даютьнайбільш повну картину інформаційної системи оподаткування у зв'язку зтим, що з їх допомогою виявляються просторово-часові та об'ємніхарактеристики, відбивається динамічність інформаційних процесів та їхвзаємодія. Інформаційні потоки відображають орган