ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Зарубужний досвід регулювання ринкової економіки на прикладі Франції .
         

     

    Податки, оподаткування
    Економіка Франції, як і інших промислово розвинених капіталістичних країн, заснована на принципі вільного підприємництва і торгівлі. У наш час Франція живе в умовах ринкового господарського механізму, однак ступінь свободи ціноутворення задається об'єктивними економічними законами, а також державним регулюванням.
    Незважаючи на дію принципу вільного встановлення цін, держава у Франції може прямо регулювати ціни на деякі товари та послуги: на сільськогосподарську продукцію, газ, електроенергію, транспортні послуги. Воно може також здійснювати контроль за цінами в умовах конкуренції.
    Державний сектор в економіці Франції займає відносно невелику питому вагу у ВНП і включає в себе галузі-монополісти (газову промисловість, електроенергетику і транспорт) і галузі, що працюють в режимі ринкової конкуренції (національний та комерційні банки, страхові компанії тощо). У першому випадку держава встановлює всі економічні параметри діяльності галузей-монополістів, у тому числі обсяг інвестицій, оплату праці та ціни на готову продукцію. У другому випадку держава надає мінімальну дію на економічні параметри діяльності цих галузей, спонукаючи їх до конкуренції з приватним сектором. Ця специфіка економіки Франції визначила співвідношення між регульованими та вільними цінами на товари та послуги: приблизно 20% цін регулюється державою, а інші 80% перебувають у режимі вільного ринкового ціноутворення.
    Слід зазначити, що Франція є однією з не багатьох промислово розвинених капіталістичних країн, де існував досить твердий режим державного регулювання цін, який частково зберігся до теперішнього часу.
    У Франції протягом майже 30 років (1947-1986) дер-
    дарственное регулювання цін було складовою частиною політики "дирижизму" (державного регулювання економіки). Початок французької системи регулювання цін було покладено законами від 39 червня 1945 року, які проголосили принцип блокування цін на рівні 1 вересня 1939 року. Складна економічна ситуація в країні в післявоєнний період, різке зниження купівельної спроможності французького франка зумовили необхідність прийняття рішучих заходів з контролю за цінами. У січні-лютому держава знизило ціни на 10% на досить широку групу товарів.
    Наприкінці 1947 року, з урахуванням деякого підвищення темпів відновлення економіки, була запозичена політика "контрольованого зростання цін", відповідно до якої підприємці отримали право підвищувати ціни, попередивши про це державні органи, які могли скасувати ці зміни. Проте вже на початку 1948 року ціни на товари були переведені в режим повної або часткової свободи їх встановлення.
    Протягом восьми наступних років урядом Франції були прийняті 6 законів про блокування цін, які призвели до постійного посилення цінового контролю. У 1960-1962годах була проведена майже повна лібералізація цін а промислові товари. Проте вже з середини 1963 уряд Франції ухвалив рішення про нову блокування цін на рівні 31 серпня 1963 року в зв'язку з новою економічною політикою ( "розвиток без інфляції"). Одночасно були заморожені ціни на деякі продукти харчування та послуги.
    У період з 1965 по 1972 державне регулювання цін здійснювалося через "контракти стабільності" (1965 р.), "програмні контракти" (1966р.) і "контракти проти підвищення цін" (1971г.).
    Відповідно до "контрактами стабільності" держава уклала з підприємствами угоди, за якими ці підприємства мали право підвищувати ціни на одні товари, одночасно
    знижуючи ціни на інші. Основна мета полягала в підтримці
    стабільності загального рівня цін.
    Відповідно до "програмними контрактами" держава сприяла такої еволюції цін, яка відповідала б умовам міжнародної конкуренції. Цей механізм поширювався на всі товари і послуги, які відповідно до "контрактами стабільності" раніше піддавалися контролю. Відповідно до "програмними контрактами" підприємства надавали державі інформацію про свої інвестиційні програми, фінансове становище, зайнятості, перспективи виходу на зовнішні ринки, а також інформацію, пов'язану з формуванням цін, техніко-економічну характеристику товарів, показники продуктивності праці, методи фінансового управління і т.д.
    "Контракти проти підвищення цін" мали на меті забезпечити високу конкурентоспроможність французьких товарів і уповільнити темпи зростання інфляційного розвитку економіки. При прийнятті підприємствами цих контрактів уряд приймав на себе обов'язок не вживати заходів, що ведуть до зростання витрат виробництва.
    У 70-х роках уряд Франції стало застосовувати систему заходів для блокування та регулювання цін. З другої половини 1975 були тимчасово заблоковані ціни на всі товари і послуги державного і приватного секторів, а з квітня по грудень 1976р. ціни в держсекторі могли підвищуватися на певну кількість відсотків. При цьому між державою та підприємствами були укладені контракти, за якими останні зобов'язувалися обмежувати зростання цін на свою продукцію.
    У першій половині 70-х років уряд проводив жорстку політику обмеження доходів в усіх секторах економіки. Згідно з цією політикою в державному секторі не поновлювалися контракти, що передбачають збільшення зарплати, а в приватному секторі зарплата службовців не повинна перевищувати зарплатню державних службовців.
    З середини 70-х років економічне становище Франції різко погіршився у зв'язку з 4-кратним підвищенням світових цін на нафту, у результаті чого темпи зростання значно скоротилися, а темпи зростання цін зросли. Різке підвищення внутрішніх цін призвело до зростання страйкового руху. У свою чергу, підприємці для збереження прибутку і забезпечення можливості самофінансування неодноразово підвищували ціни, розкручуючи цим спіраль "заробітна плата - ціни".
    У цей період стало ясно, що система жорсткого контролю над цінами з використанням принципу їх блокування вичерпала себе. Подібний контроль за цінами робить ринок негнучким, стримує зростання виробництва, конкуренцію і на певному етапі обмежує вільний перелив капіталу, мобільність ринку праці, товарів і послуг.
    Підприємства, які у зв'язку з блокуванням цін не могли їх підвищити на контрольованих ринках, терпіли збитки і не мали достатньо коштів на відновлення виробництва і збільшення інвестицій. Як вважають французькі економісти, основним недоліком блокування цін є криза інвестування та зростання бюрократизації. Слід також звернути увагу на низьку ефективність контролю за цінами в боротьбі проти інфляції, так як її темпи в середині 70-х (9-10% на рік) були значно вищими, ніж у країнах, де регулювання проводилося не адміністративними, а непрямими економічними методами .
    Контроль за цінами в той період привів до переливу капіталів у США, Швейцарію та інші країни, де існувала можливість отримання більшого прибутку на одиницю вкладеного капіталу.
    Контроль за цінами призвів також до таких негативних наслідків, як зростання імпорту, так як стало вигідніше купувати деякі товари за кордоном, ніж виробляти їх у Франції. Інший рисою стало ослаблення позицій французьких підприємств у конкурентній боротьбі з філіями ТНК, які часто продавали свої товари дешевше для завоювання ринку.
    У 1973р. уряд Франції лібералізував ціни на промислову продукцію. Однак програма лібералізації здійснювалася досить обережно. На першому етапі були відібрані галузі, де була сильна міжнародна конкуренція (годинна і шарикопідшипникових промисловості); галузі, де в силу специфіки не спостерігалися різкі скачки цін (харчова промисловість); галузі, які з-за соціального забезпечення мали стабільний ринок (фармацевтична промисловість) .
    Безумовно, жорсткий контроль за цінами протягом майже 30 років сприяв стабілізації економіки. Проте будь-яке адміністративне втручання в ціноутворення в ринковій економіці призводить до порушення законів ціноутворення. Блокування цін, усуваючи на деякий час протиріччя у сфері обігу, викликає протиріччя у сфері виробництва. У цих умовах держава змушена на певному етапі "діріжісткого" регулювання цін вдатися до захисту конкуренції з метою досягнення оптимального поєднання монопольних та конкурентних сил на тих чи інших товарних ринках.
    Протягом першої половини 80-х рр.., Особливо після поразки соціалістів, процес лібералізації цін продовжувався і, до 1986р. було звільнено близько 90% цін.
    Постанова Ради Міністрів Франції від 1 грудня 1986р., Яким відмінено постанову від 30 червня 1945 р., ввів практично повну свободу цін на товари і послуги. Воно скасував право уряду в будь-який момент втручатися в процес ціноутворення. Це означало вільне формування цін у процесі конкуренції.
    Виключення з вільного ціноутворення складають галузі, де регламентація необхідна (охорона здоров'я, громадський транспорт). Втручання адміністрації в процес формування цін допускається за кризової ситуації, надзвичайних обставин, національному лихо, а також при раптових і різкий порушеннях ціноутворення, що вимагають термінових заходів для
    виправлення становища. Термін, протягом якого суспільні
    влади в особі Державної ради Франції правомочні втручатися, обмежений шістьма місяцями. При цьому тимчасова регламентація цін вводиться лише після консультації з Радою з конкуренції та Національною радою за споживанням.
    У країні законодавчо визначені загальні принципи вільного ціноутворення та основні умови, за яких вони можуть реально здійснюватися. Першим і найважливішим умовою є наявність свободи вибору товару або послуги і продавця. Повинна бути забезпечена і достовірна інформація про що продаються товари.
    Лібералізація цін не означає повного невтручання держави в процес ціноутворення. Перехід від політики прямого втручання на мікрорівні до системи глобального регулювання для економіки Франції означає лише зміну форми втручання (перехід від жорсткого "дирижизму" до методів непрямого впливу на ринок і ціни). Тому не випадково, що одночасно було прийнято постанову про цінову конкуренцію в промисловості, згідно з яким заборонялося створення будь-яких союзів виробників, імпортерів, оптових і роздрібних торговців. Заборонялися також укладення будь-яких угод про "мінімальні ціни", або про "рекомендованих ціни" на товари.
    Лібералізація цін призвела до необхідності зміни структури державних регулюючих органів. До 1986 р. у складі Міністерства планування і фінансів органи ціноутворення були представлені самостійним департаментом, а після 1986 р. він був перетворений у Раду по конкуренції, куди увійшли на правах відділу органи з державного регулювання цін і цінової конкуренції. На Раду покладено обов'язок оцінювати правильність економічних вчинків підприємств, визначати їх відповідність нормам законодавства, стежити за дотриманням правил конкуренції та ценооброзованія.
    Рада з конкуренції може застосовувати такі санкції:
    1) наказати підприємству або особі припинити інкримінованих
    діяльність протягом певного строку;
    2) накласти на підприємство або особа грошовий штраф, максимальна величина якого становить 5% торговельного обороту підприємства-порушника;
    3) вимагати від порушника опублікувати вирок Ради в певних журналах.
    Всі ці заходи можуть застосовуватися в комплексі, вони не є взаємовиключними.
    Заходи, що застосовуються Радою з конкуренції, можна назвати громадськими заходами. Якщо підприємство, яке стало жертвою антиконкурентної політики, вимагатиме відшкодування збитків, то вона повинна звернутися з цим проханням до суду.
    В даний час у Франції є близько 3 тис. державних контролерів за цінами. Їхнє основне завдання - контроль за державною дисципліною цін.
    Існує розгалужена система громадського контролю за якістю товарів і цінами. Під егідою товариства споживачів працюють декілька приватних інститутів з експертизи різних товарів.
    Треба відзначити, що якщо раніше блокування цін здійснювало уряд Франції, то з 1986 р. ці рішення приймаються парламентом республіки.
    За оцінками французьких економістів, лібералізація цін дала хороші результати. Загальний індекс споживчих цін за 1985-1989 виріс на 11,9%, що дорівнює в середньому на 2,8% на рік, тобто за період лібералізації цін інфляція в економіці Франції перебувала на нормальному рівні. Це доводить те, що на даному етапі французька економіка в змозі сама себе регулювати, тобто державне втручання не несе на собі основне навантаження з підтримання темпів економічного зростання. По суті в цьому знаходить своє відображення неокласична модель, яка проголошує невтручання держави в економіку. Я вважаю, що держава має для най-
    кращого економічного розвитку час від часу чергувати
    застосовувані моделі. В принципі так і відбувається. Консерватори
    змінюють соціалістів, і навпаки. Це дає стимул до розвитку
    обох моделей (мається на увазі втручання і невтручання
    держави). Економічний розвиток йде по спіралі, і, може
    Можливо, через одне-два десятиліття у Франції знову будуть надані державі великі права.

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати !