Початок форми

Кінець форми
БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 37-38, ст. 189)
Цим Кодексом визначаються засади бюджетної системи України,її структура, принципи, правові засади функціонування, основибюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність запорушення бюджетного законодавства.
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Розділ I
Загальні положення
Глава 1
Загальні положення
Стаття 1. Відносини, що регулюються Бюджетним кодексом
України
1. Бюджетним кодексом України регулюються відносини, яківиникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконаннябюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю завиконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів.
Стаття 2. Визначення основних термінів
1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такомузначенні:
1) бюджет - план формування та використання фінансовихресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюютьсяорганами державної влади, органами влади Автономної Республіки
Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетногоперіоду;
2) бюджети місцевого самоврядування - бюджети територіальнихгромад сіл, селищ, міст та їх об'єднань;
3) бюджетна класифікація - єдине систематизоване згрупованідоходів, витрат (в тому числі кредитування за вирахуваннямпогашення) та фінансування бюджету за ознаками економічноїсутності, функціональної діяльності, організаційного устрою таіншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнароднихстандартів;
4) бюджетна програма - систематизований перелік заходів,спрямованих на досягнення єдиної мети і завдань, виконання якихпропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно допокладених на нього функцій;
5) бюджетна система України - сукупність державного бюджетута місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічнихвідносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв іврегульована нормами права;
6) бюджетна установа - орган, установа чи організація,визначених Конституцією України (254к/96-ВР), а також установи чиорганізація, створена у встановленому порядку органами державноївлади, органами влади Автономної Республіки Крим або органамимісцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахуноквідповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетніустанови є неприбутковими;
7) бюджетне асигнування - повноваження, надане розпорядникубюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на взяттябюджетного зобов'язання та здійснення платежів з конкретною метоюв процесі виконання бюджету;
8) бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповіднобюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору,придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операційпротягом бюджетного періоду, відповідно до яких необхідноздійснитиплатежі протягом цього ж періоду або у майбутньому;
9) бюджетне призначення - повноваження, надане головномурозпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про
Державнийбюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісніта часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування;
10) бюджетний запит - документ, підготовлений розпорядникомбюджетних коштів, що містить пропозиції з відповіднимиобгрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних дляйогодіяльності на наступний бюджетний період;
11) бюджетний процес - регламентована нормами правадіяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженнямбюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядомзвітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему
України;
12) бюджетний розпис - документ, в якому встановлюєтьсярозподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнуваньголовним розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах рокувідповідно до бюджетної класифікації;
13) видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійсненняпрограм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, завиняткомкоштів на погашення основної суми боргу та повернення надмірусплачених до бюджету сум;
14) витрати бюджету - видатки бюджету та кошти на погашенняосновної суми боргу;
15) головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установив особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексуотримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
16) державний борг (борг Автономної Республіки Крим чи боргмісцевого самоврядування) - загальна сума заборгованості держави
(Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування), якаскладається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язаньдержави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування),включаючи боргові зобов'язання держави (Автономної Республіки Кримчи міських рад), які вступають в дію в результаті виданихгарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставізаконодавства або договору;
17) дефіцит бюджету - перевищення видатків бюджету над йогодоходами;
18) дотація вирівнювання - міжбюджетний трансферт навирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує;
19) доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та іншінадходження на безповоротній основі, стягнення яких передбаченозаконодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти);
20) закон про Державний бюджет України - закон, якийзатверджує повноваження органам державної влади здійснювативиконання Державного бюджету України протягом бюджетногоперіоду;
21) запозичення - операції, пов'язані з отриманням бюджетомкоштів на умовах повернення, платності та строковості, врезультаті яких виникають зобов'язання держави, Автономної
Республіки Крим чи місцевого самоврядування перед кредиторами;
22) кредитування за вирахуванням погашення - операції,пов'язані з наданням коштів з бюджету на умовах повернення,платності та строковості, в результаті яких з'являютьсязобов'язання перед бюджетом, та операції, пов'язані з поверненнямцих коштів до бюджету;
23) кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування - податкиі збори (обов'язкові платежі), які закріплені цим Кодексом напостійній основі за бюджетами місцевого самоврядування тавраховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів;
24) коефіцієнт вирівнювання - коефіцієнт, що застосовуєтьсяпри розрахунку обсягу дотації вирівнювання та засобу, щопередаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, зметою зміцнення доходної бази бюджетів місцевого самоврядування;
25) міжбюджетні трансферти - кошти, які безоплатно ібезповоротно передаються з одного бюджету до іншого;
26) місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим,обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджетимісцевого самоврядування;
27) місцевий фінансовий орган - установа, що відповіднозаконодавства України організує та здійснює функції по складанню,виконання місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштіврозпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані зуправлінням засобом місцевого бюджету. Для цілей цього Кодексу
Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим віднесено домісцевих фінансових органів;
28) надходження до бюджету - доходи бюджету і засіб,залучені в результаті взяття боргових зобов'язань органамидержавної влади, органами влади Автономної Республіки Крим абоорганами місцевого самоврядування;
29) фінансовий норматив бюджетної забезпеченості --гарантований державою в межах наявних бюджетних ресурсіврівеньфінансового забезпечення повноважень Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчихорганів місцевого самоврядування, що використовується длявизначення обсягу міжбюджетних трансфертів;
30) органи стягнення - податкові, митні та інші державніоргани, яким відповідно до закону надано право стягнення добюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та іншихнадходжень;
31) платіж - погашення зобов'язання, що виникло в поточномуабо попередніх бюджетних періодах;
32) повноваження на майбутні бюджетні зобов'язання --повноваження на взяття бюджетного зобов'язання здійснювати платежів бюджетному періоді, що настає після закінчення поточногобюджетного періоду;
33) проект бюджету - проект плану формування та використанняфінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, якіздійснюються органами державної влади, органами влади Автономної
Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягомбюджетного періоду, який є невід'ємною частиною проекту закону продержавний бюджет або проекту рішення відповідної ради промісцевийбюджету;
34) профіцит бюджету - перевищення доходів бюджету над йоговитратами;
35) рішення про місцевий бюджет - нормативно-правовий акт
Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної ради,виданий в установленому законодавством України порядку, якийміститьзатверджені повноваження відповідно Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчомуоргану місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевогобюджету протягом бюджетного періоду;
36) розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особіїх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань,взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету;
37) субвенції - міжбюджет? і
Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування навизначення напрямів використання коштів відповідно дозаконодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки
Крим та відповідних рад самостійно і незалежно одне від одногорозглядати і затверджувати відповідні бюджети;
4) принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включеннювсі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюютьсявідповідно до нормативно-правових актів органів державної влади,органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевогосамоврядування;
5) принцип обгрунтованості - бюджет формується нареалістичних макропоказниках економічного і соціального розвиткудержави та розрахунках надходжень до бюджету та витрати бюджету, якийздійснюються відповідно до затверджених методик та правил;
6) принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетіввсі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягненнязапланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетнихкошти та досягнення максимального результату при використаннівизначеного бюджетом обсягу коштів;
7) принцип субсидіарності - розподіл видів видатків міждержавним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевимибюджетами повинен грунтуватися на максимально можливому наближеннінадання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача;
8) принцип цільового використання бюджетних коштів - бюджетнізасіб використовуються тільки на цілі, визначені бюджетнимипризначеннями;
9) принцип справедливості і неупередженості - бюджетнасистема України будується на засадах справедливого інеупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами ітериторіальними громадами;
10) принцип публічності та прозорості - Державний бюджет
України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звітупро їх виконання приймаються відповідно Верховною Радою України,
Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними радами;
11) принцип відповідальності учасників бюджетного процесу --кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої діїабо бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.
Стаття 8. Бюджетна класифікація
1. Бюджетна класифікація України застосовується дляздійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державноївлади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевогосамоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведеннянеобхідного аналізу в розрізі доходів, а також організаційних,функціональних та економічних категорій видатків, забезпеченнязагальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетнихпоказників.
2. З метою досягнення цілісності бюджетних категорій доходіві видатків та для забезпечення взаємозв'язку між функціональнимипризначеннями і економічним характером видатків бюджету Міністрфінансів України затверджує бюджетну класифікацію, а також змінидо неї та інформує про це в обов'язковому порядку Верховну Раду
України.
3. Бюджетна класифікація має такі складові частини:
1) класифікація доходів бюджету;
2) класифікація видатків (у тому числі кредитування завирахуванням погашення) бюджету;
3) класифікація фінансування бюджету;
4) класифікація боргу.
Стаття 9. Класифікація доходів бюджету
1. Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:
1) податкові надходження;
2) неподаткові надходження;
3) доходи від операцій з капіталом;
4) трансферти.
2. їх керівників;
2) за бюджетними призначеннями, передбаченими бюджетом
Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи
(бюджетні установи), які забезпечують діяльність Верховної Ради
Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної
Республіки Крим в особі їх керівників;
3) за бюджетними призначеннями, передбаченими іншимимісцевими бюджетами, - керівники місцевих державних адміністрацій,виконавчих органів рад та їх секретаріатів, керівники головнихуправлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурнихпідрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органіврад.
2. Головні розпорядники коштів Державного бюджету Українивизначаються відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті ізатверджуються законом про Державний бюджет України шляхомвстановлення їм бюджетних призначень.
3. Головні розпорядники кошти місцевих бюджетів визначаютьсярішенням про місцевий бюджет із дотриманням умов, визначенихпунктами 2 і 3 частини першої цієї статті.
4. Головний розпорядник бюджетних коштів:
1) розробляє план своєї діяльності відповідно завданням іdфункцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи знеобхідності досягнення конкретних результатів за рахунокбюджетних коштів;
2) розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису ібюджетних запитів і подаючи їх Міністерство фінансів України чимісцевому фінансовому органу;
3) отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження взаконі про Державний бюджет України або рішенні про місцевийбюджет, доводить у встановленому порядку до розпорядниківбюджетних коштів нижчого рівня (одержувачів бюджетних коштів)відомості про обсяги асигнувань, забезпечує управління бюджетнимиасигнуваннями;
4) затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштівнижчого рівня, якщо інше не передбачене законодавством;
5) здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень,отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня таодержувачами бюджетних коштів, і витрачанням ними бюджетнихзасобу;
6) одержує звіти про використання коштів від розпорядниківбюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів іаналізує ефективність використання ними бюджетних коштів.
Стаття 23. Бюджетні призначення
1. Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можназдійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
2. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державнийбюджет України або рішенням про місцевий бюджет в порядку,визначеному цим Кодексом.
3. Якщо в процесі виконання бюджету зміна обставин вимагаєменших асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів, Міністрфінансів України (керівник місцевого фінансового органу) приймаєрішення про приведення