Санкт-Петербурзький державний

УНІВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОМЕРЦІЙНОГО ПРАВА

Курсова робота студента 4 курсу 8 групи

Букіна А.В.

Тема: "Неспроможність підприємств. Аналіз зарубіжного і російського законодавства "

Науковий керівник Попондопуло В.Ф.

Санкт-Петербург

1997

Світова законодавство про банкрутство в своєму розвитку зазнало рядкардинальних змін. У римському праві неповернення боргу було небезпечно дляжиття і здоров'я боржника і вело до захоплення його майна. До 2 століття нашоїери несплата боргів вважалася незаконної без розрізнення боржників назвичайних і неспроможних. Лише в подальшому стали виділяти банкрутство яксупутнє явище комерційної діяльності. Поява законодавствапро неспроможність як такої відносять до середини 16 століття. Початковіправові акти містили жорсткі норми кримінального характеру. Але навіть самісуворі заходи, що застосовувалися до неспроможним боржникам не моглизапобігти нових банкрутств. До того ж, у страху перед покаранням,боржник продовжував комерційну діяльність, часто погіршуючи положеннясвоїх кредиторів, займаючи і перезанімая.

Але вже в першій половині нашого століття основною метою законодавства пронеспроможності стало справедливий розподіл майнадобросовісного боржника серед кредиторів, звільнення боржника від боргівта надання йому можливості розпочати все спочатку.

У наш же час метою законодавства про неспроможність сталозбереження підприємства-боржника шляхом застосування різних заходівреорганізаційних характеру.

Дана робота розповідає про загальні риси і особливості сучасногозарубіжного та дореволюційного законодавства Російської Імперії пронеспроможності, а також аналізує ці законодавства в порівнянні зчинним нині на території Росії.

ЗАКОНОДАВСТВО ПРО неспроможність у країнах континентальної СИСТЕМИ

ПРАВА

ФРАНЦІЯ

До 1967 року процес банкрутства у Франції майже повністю зводився доліквідації підприємства - боржника; всі його кошти йшли на погашенняборгів. Закон про банкрутство 1967 року і подальший відповідний Декретпередбачали можливість захисту підприємства та укладення угоди зкредиторами. Але практично ці можливості майже не використовувалися, і лише

2-3% розглядів по даній категорії справ у період дії Закону
1967 розв'язались компромісом. Решта справи закінчилися ліквідацієюборжників.

У 1985 році у Франції був прийнятий новий закон, що стосуєтьсянеспроможності підприємств (закон № 85-98 "Про конкурсному управлінні,ліквідаторів і експертів з визначення стану підприємств "від
25.01.1985, надалі - "Закон 1985 року"), що передбачає бо'льшуюзахист підприємств, багато в чому обумовлену проблемою збереження робочихмісць.

За французьким законодавством, банкрутом може бути визнана якфізична особа, так і юридична ( "будь-який комерсант, ремісник, а такожбудь-яка юридична особа приватного права "). Цікаво, що у визначеннісуб'єктів неспроможності фізичні особи згадані раніше, що, мабуть,залежить від історичних факторів. (У законодавстві дореволюційної
Росії при визначенні суб'єктів неспроможності також в основному мали наувазі приватних осіб, роз'яснюючи надалі, що неспроможним може бутивизнано і юридична особа). Розглядом справ про неспроможністьзаймаються в основному комерційні суди.

Можливі заявники стандартні в багатьох країнах. Ними є самборжник, його кредитори і прокурор. У Франції та в Англії, до того ж,провадження у справі про неспроможність може бути розпочато з ініціативисуду.

Провадження у справі про неспроможність починається в тому випадку,коли боржник виявляється не в змозі платити борги. Мінімальна суманесплачених боргів законодавством Франції (також як і в ФРН) невстановлена.

При розгляді інтереси боржника і кредитора представляють різніособи (за Законом 1967 року, призначався судом і контролював хідрозгляду один повірений). Очевидно, що інтереси боржника ікредиторів часто протилежні, і одна людина не може одночасноефективно захищати їх. Інтереси боржника представляє судовийадміністратор. (В подальшому буде вказано, що в певних випадкахінтереси боржника можуть представляти посадові особи підприємства -боржника.) Його основним завданням є збереження виробничихможливостей підприємства. З цією метою він відповідає за управлінняпідприємством-боржником у період судових розглядів, контролюєдебіторську заборгованість, підтримує господарську діяльністьпідприємства. Свої дії судовий адміністратор здійснює узгоджуючи змайновим станом боржника. Судовий адміністратор моженадати підприємство третій стороні для орендного ведення справ івикористовувати отримані від доходи для покриття боргу.

Представник кредиторів захищає права та інтереси лише кредиторівпідприємства. Він складає список кредиторів підприємства, включаючи позовипрацівників, аналізує діяльність підприємства і, виходячи з результатівдіяльності, може просити суд дати розпорядження про припинення цієїдіяльності або розірвання угоди про орендному управлінні.

Залежно від масштабів підприємства-боржника Закон 1985розрізняє дві процедури розгляду у справі про неспроможність --звичайну (загальну) і спрощену. Спрощена процедура застосовується допідприємствам зі штатом не більше 50 чоловік та річним оборотом не більше 20мільйонів франків. До решти підприємствам застосовується загальна процедура.

При спрощеною процедурою суд може не призначати судовогоадміністратора, а дозволити боржникові самому представляти свої інтереси,зберігаючи контроль над підприємством.

При прийнятті судом клопотання і винесенні рішення про порушення справипро неспроможність суд аналізує передувала діяльністьпідприємства, визначаючи час, коли підприємство вступило в "стадію несплатищодо заборгованостей ". Період з встановленого моменту і до моменту прийняттясудом клопотання про порушення справи про неспроможність іменується
"Періодом підозрілості". Встановлення цього періоду має значення дляопротестування таких операцій підприємства, здійснених у зазначений період,як дача заставної або права на утримання майна, погашення заздалегідьборгів, безоплатна передача майна або передача його за неадекватнувартість. Такі угоди можуть бути анульовані на вимогу судовогоадміністратора, представника кредиторів або ліквідатора. Суд може такожвизнати недійсними передачі прав власності, зроблені впротягом шести місяців до початку припинення виплат, якщо це завдало шкодиінтересам кредиторів.

Після прийняття клопотання та оголошення про початок реабілітаційногопроцесу починається "період спостереження" - період оцінки підприємства -боржника та винесення рішення про реорганізації або ліквідації підприємства.
Судовий адміністратор подає план продовження діяльності абопередачі підприємства-боржника в оренду. Якщо плани продовження діяльностіне вважаються реалістичними, підприємство підлягає ліквідації.

При спрощеною процедурою період спостереження триває від 15 до 30 днів, алеможе бути продовжений судом на період до 30 днів, протягом якого повиненбути поданий відповідний звіт, після чого дається час від 2 до 4 місяцівз можливістю продовження ще на 2 місяці для підготовки плану.

При загальній процедурі період спостереження триває до 6 місяців зможливістю його продовження ще на 3 або 6 місяців, і у винятковихвипадках ще на 6 місяців після цього.

Під час періоду спостереження треті особи можуть внести пропозиції щодоприводу купівлі частини підприємства-боржника або цілком його. Кожне такепропозиція повинна бути врахована при складанні плану реорганізації.

Протягом періоду спостереження не може бути відчужено ніяке майноборжника, крім випадків звичайного ведення ділових операцій. Крім того, ввказаний період не може бути звільнений жоден працівник підприємства -боржника, крім виняткових випадків, коли дане звільнення життєвонеобхідно для збереження підприємства.

Особливе місце займає така реорганізаційних процедура як здачапідприємства в оренду. Закон 1985 встановив, що орендні відносини допідприємству боржнику застосовуються лише у випадку виняткового значеннядіяльності підприємства для життєдіяльності регіону. Встановленомаксимальний термін оренди - 2 роки, після закінчення яких орендар повиненвикупити підприємство. Якщо ж орендар не викуповує підприємство, вже протинього порушується провадження у справі про банкрутство з метою стягненнякоштів для погашення кредиторської заборгованості підприємства.

У випадку невдалої реорганізації або навіть за відсутності або навіть привідсутність реалістичного плану її проведення, судом призначається "мандатноїліквідатор ", вилучаються і реалізує майно підприємства. У більшостівипадків ліквідатором стає особа, що представляло кредиторів.

При продажу майна найбільш вдалим видається варіант продажупідприємства як виробничої одиниці, а не по частинах, при найбільшійзахист робочих місць, з урахуванням, природно, інтересів кредиторів.

Позови кредиторів враховуються ліквідатором, який перевіряє їх івизначає черговість їх погашення. До кращою категорії відносятьсязобов'язання з виплати заробітної плати, сплати податків та забезпеченнясоціального захисту. Після погашення зазначених зобов'язань пропорційнозадовольняються і інші вимоги.

Працівники підприємства-боржника, за Законом 1985 року, отримали
"Надпріоритетом" над іншими категоріями кредиторів, їм збереженазаробітна плата на період до 60 днів. Крім того, за клопотанням кредиторасуд може встановити позачергової порядок покриття боргу.

Особливе місце при проведенні процедури банкрутства займаєпредставник працівників. У його обов'язки входить працівникам у заявіпозовів, захист цих позовів при їх оскарженні; суд повинен врахувати доводипредставника працівників з питань виконання судових адміністраторомйого функцій, схвалення реорганізаційних плану, скорочення робочих місць,передачі майна. При ліквідації підприємства-боржника представникпрацівників висловлює свою думку з приводу продажу виробничиходиниць. У разі незгоди з рішенням суду представник працівників можеподати на апеляцію.

ФРН

Правовою основою розгляду справ про неспроможність у Німеччиніє Конкурсний Статут 1877 року в редакції 1898 року, з урахуваннямзмін і доповнень, внесених прийнятими з того часу більш ніж 20законами з даного питання. Також має значення закон про світові угоди,широко застосовуваних у справах даної категорії.

Справа про неспроможність у ФРН може бути відкрито у відношенні будь-якогоособи, незалежно від здійснення ним підприємницької діяльності,виявився нездатним сплачувати борги. Як вже говорилося, для порушеннясудом провадження у справі про неспроможність у ФРН необхідний лише фактнеплатежів, без визначення мінімальної суми заборгованості. Справи даноїкатегорії розглядають усі цивільні суди.

Збори кредиторів, за законодавством ФРН і Франції, скликаєтьсяпісля винесення рішення суду, який визнає боржника неспроможним.
Практика показує, що ліквідація підприємств звичайно пов'язана ззначними втратами для кредиторів, акціонерів і держави, які некомпенсуються продажем майна відповідної фірми. Тому зазвичайкредитори, особливо якщо ними є банки або інші кредитні установи,визначають подальші дії щодо підприємства-боржника ще напочатковій стадії неплатежів. е клопотання до суду боржником і кредиторамидопускається лише при перевищенні заборгованості встановленого розміру. У
Англії суд може сам порушити справу про визнання неспроможним, якщопорушені інтереси суспільні або того вимагають інтереси кредиторів, абокомпанія, на думку суду, неминуче стане неплатоспроможною.

В Англії, у разі встановлення факту неплатоспроможності боржника
-юридичної особи можуть застосовуватися реорганізаційні процедури, такі якдобровільне врегулювання боргів (вид світової угоди), адмініструваннядоходів компанії, управління доходами компанії. Іншим варіантом єліквідація боржника. До фізичних осіб застосовується процедура добровільноговрегулювання боргів або конкурсне виробництво.

При процедурі добровільного врегулювання боргів куратор скликаєзбори кредиторів і засновників компанії і пропонує зборам планврегулювання боргів на затвердження. При затвердженні плану кураторнабуває статус "супервайзера" (superviser), що здійснює нагляд задотриманням затвердженого плану. До речі, в Англії та США збори кредиторівскликається не після винесення судом рішення про визнання боржниканеспроможним, як у ФРН і Франції, а після прийняття клопотання пропорушення справи про неспроможність до виробництва.

Процедура адміністрування доходів компанії схожа з зовнішнімуправлінням. Призначається зборами кредиторів адміністратор здійснюєконтроль за діяльністю компанії та її доходами.

У США до неспроможним боржникам можуть застосовуватися наступні заходи:

- реорганізація (перебудова фінансів, погашення боргів, виплатадивідендів) здійснюється самим боржником, але в разі виявлення з йогобоку обману або некомпетентності збори кредиторів може призначити дляпроведення реорганізації тимчасового керуючого;

- ліквідація в процесі конкурсного виробництва проводиться тимчасовимкеруючим, вибираним зборами кредиторів і підзвітним йому;

- заходи, передбачені спеціальними нормативними актами - повідношенню до боржників, що не попадають в сферу дії закону 1979 року.

Із завершенням конкурсного виробництва в Англії та США боржникзвільняється від своїх боргів, за деяким виключенням (стягнення поаліментів, вимоги про відшкодування шкоди тощо) Звільнення від боргів упроцесі конкурсного виробництва має значення лише для фізичних осіб.
Юридичні ж особи припиняють своє існування із завершенням конкурсноговиробництва.

ЗАКОНОДАВСТВО дореволюційній Росії Про неспроможність

Статут Судочинства Торгового (надалі - УСТ) розглядав восновному неспроможність фізичних осіб, визнаючи, що "не тількифізичне, а й юридична особа може бути оголошено неспроможним ".
Неспроможністю визнавалося такий стан справ, "коли хто-небудь немає готівкових грошей на задоволення в строк своїх боргів і є ознаки,що борги його неоплатним, тобто всього майна його для повної сплатибуде недостатньо "(ст. 386 УСТ).

До початку провадження у справі про неспроможність кредитори моглипросити Біржовий Комітет або комерційний суд вирішити питання про призначенняадміністрації для управління справами боржника. (В даному випадку термін
"Адміністрація" вживається в двох значеннях - як вид реорганізаційнихпроцедури і як сукупність адміністраторів, керуючих справами боржника.
Аналогічно в нормах УСТ вживається і вираз "Конкурсне Управління" --як певний вид процедури і як "присутствене місце", що дозволяєпитання у зв'язку з неспроможністю боржника). Рішення Біржового Комітетуз даного питання стверджувалося судом. Надалі, адміністрація абоприводила до нормалізації фінансового стану боржника, або скасовуваласячерез явну неможливість виправити справи боржника на вимогу не менш
2/3 кредиторів або самих адміністраторів.

Неспроможність оголошувалася боржником або визнавалася станоммайна судом.

Суд здійснював первинні дії досить швидко - закликаючи боржникаі, вислухавши його пояснення щодо несплати ним боргів та можливості їхвідшкодування найближчим часом, не знаходячи пояснення достовірними в той жедень виносив визначення, визнаючи боржника неспроможним і, якправило, укладаючи його під варту. Висновки під варту могло і непіти, якщо неспроможність визнавалася судом "нещасної".

УСТ поділяв випадки неспроможності на 3 категорії:неспроможність нещасна, необережна і підроблений. Загальним випадкомнеспроможності була неспроможність необережна. Для визнаннянеспроможності нещасної або підроблений необхідно було довести наявністьпевних обставин.

Неспроможність нещасна - "коли боржник буде приведений унеплатіжності не власне виною, але збігом обставин, яких рід івластивість визначені в законі "(УСТ). Обставинами такими були
"Повінь, пожежа, від наслідків якого неможливо було вберегтимайно за допомогою застрахованих, вороже вторгнення, ненавмиснийзанепад кредиторів "і інші обставини, визнані судом якдокази нещасної неспроможності. Урядовий сенат невизнав як докази нещасної неспроможності несправністьдебіторів, конкуренцію, несумлінність агентів, коливання ринкових цінна товар, зловживання довірою з боку повіреного, аварію вантажу,хвороба, що вимагає значних витрат на лікування і відвернувшись відспостереження за торгівлею. Як ми бачимо, підхід був досить жорстким, інеспроможність визнавалася нещасною лише в самих крайніх випадках.

Неспроможність необережна - "коли неплатіжності піде відпровини боржника, але без наміру і фальсифікації ". Як докази необережноїпровини розглядалися: кредитування на великі суми незадовго донеспроможність при нікчемності дивіденду конкурсної маси, невіданняторгових книг, не зазначення боржником всіх своїх кредиторів, невдалий вибіркеруючих, недосвідченість боржника в початому справі, пожежа принедоведеність збитків від нього, неприведення звіту у вживанні зайнятихгрошей.

Неспроможність підроблених - "коли неоплатному сполучена з умисломабо фальсифікацією ". Підроблених неспроможність була кримінальнимзлочином, і якщо суд вирішував, що мала місце саме неспроможністьпідроблених, то після закінчення розгляду справи в комерційному суді вонопередавалося у сферу кримінального судочинства. Як докази в підробленийнеспроможності розглядалися: замовчування або неправдиве показання про своємайні; приховування свого майна безоплатної його передачею абопридбанням його на чуже ім'я, або іншим способом; видача або визнаннязобов'язання по боргу, повністю або частково вигаданого; приховування,знищення або зміна своїх торгових книг.

необережна неспроможність була загальним випадкомнеспроможності. Для визнання підроблений або нещасної неспроможностісуду було потрібно спиратися на докази певних обставин. Ліквідаційна комісія встановлює порядок і строки проведенняліквідації, проводить інвентаризацію майна і його оцінку, облік боргів іпроводить конкурс з продажу майна боржника. Виручені коштирозподіляються серед кредиторів у такій же черговості, що встановлена ст.
64 ГК РФ.

ЗАГАЛЬНІ РИСИ І ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВИХ АКТІВ Про

НЕСПРОМОЖНІСТЬ УКРАЇНІ ТА РОСІЇ

Терміни "неспроможність" і "банкрутство" у різних країнахвживаються в різних значеннях. У більшості країн банкрутство єокремим випадком неспроможності, кримінальним її видом. Так, УСТ розрізнявтри види неспроможності - нещасну, необережну і підроблених (див. стор
) необережна неспроможність іменувалася також простим банкрутством, апідроблених - злісним. Покарання за просте банкрутство визначалосякредиторами у вигляді ув'язнення на термін від 8 до 16 місяців, а випадкизлісного банкрутства підлягали розгляду в порядку кримінальногосудочинства.

У ФРН розглядають три види банкрутства - просте, злісне і особливотяжкий випадок банкрутства. У разі простого банкрутства боржник повласної недбалості не знає про наближення або настання банкрутстваабо легковажно викликає його своїми діями. Покарання за цезлочин - штраф або позбавлення волі на строк до двох років. Зліснимбанкрутство буде визнано в тих випадках, коли в умовах надмірноїобтяженого боргами особа ховає, знищує складові частини майна,які у випадку розпродажу підлягають відчуженню на користь кредиторів, абоукладає ризиковані спекулятивні або явно збиткові угоди, продаєтовари за явно заниженою ціною, а також приховує права інших осіб абовизнає свідомо вигадані права. Покаранням в таких випадках єпозбавлення волі на строк до 5 років і штраф. Особливо тяжким випадком банкрутствавизнаються дії винної особи в своєкорисливі інтересах абосвідоме створення для багатьох осіб загрози руйнування, втрата довіренихйому майнових цінностей. Зазначені діяння караються позбавленням воліна строк до 10 років.

Кримінальний Кодекс РФ, що визначає як злочини фіктивне інавмисне банкрутство, також використовує термін "банкрутство", а не
"Фіктивна неспроможність" або "навмисна неспроможність".

З іншого боку, як уже говорилося, такі країни як США і
Республіка Казахстан в своїх правових актах позначають терміном
"Банкрутство" всі випадки неспроможності.

На нашу думку, вживання подвійного терміну в законі "Пронеспроможність (банкрутство) підприємств "не слід вважати" заслугоюзаконодавця, який об'єднав терміни ". (П. Баренбойм) Законодавецьвживає ці терміни не як синоніми, а саме в такому поєднанні.
Важко віддати перевагу вживання якого-небудь про