КГУКІ

Контрольна робота з адміністративної відповідальності студента 5-го курсу юридичного факультету (озо) У

Краснодар

2004

Введення

З прийняттям Конституції 12 грудня 1993 Росія вступила на шляхдемократичного розвитку. Реальна дійсність настійно вимагалакомплексних реформ і перетворень, у тому числі і в правовій сфері.
Адекватним відповіддю на віяння часу став затверджений Федеральним закономвід 30 грудня 2001 р. і набув чинності 1 липня 2002 Кодекс Російської
Федерації про адміністративні правопорушення. Закон вніс суттєвізміни в правове регулювання адміністративних правовідносин у
Російської Федерації, в тому числі торкнувшись такі важливі об'єкти охорони, якпорядок управління і здоров'я населення.

Однією з характерних рис адміністративних правопорушень,безсумнівно, є їх широка поширеність в порівнянні з іншимивидами правопорушень - кримінальними, дисциплінарними та іншими. В умовахперехідного періоду, коли значною частиною населення втраченіморальні й духовні орієнтири, а в багатьох головах пустив коріння правовоїнігілізм, кількість правопорушень, у тому числі й адміністративнихзагрозливо зростає.

На сьогоднішній день продовжує скорочуватися чисельність населення
Російської Федерації, в різних регіонах стали нерідкі спалахи інфекційнихзахворювань. Процвітає проституція, значно зросло вживанняалкогольних напоїв та наркотичних речовин серед осіб, які не досягливісімнадцятирічного віку. Причиною тому - численні порушенняправил охорони здоров'я. У той же час повсюдний характер придбалиадміністративні правопорушення проти порядку управління, що представляєє серйозною загрозою успішному проведенню адміністративної реформи в
Російської Федерації, ускладнює роботу державного апарату, і вЗрештою, підриває авторитет державної влади в очахнаселення та міжнародної спільноти. У світлі сказаного досить актуальноюпостає проблема адміністративної відповідальності за правопорушення узазначених вище сферах.

Разом з тим, особливе значення для дієвості та ефективностіінституту адміністративної відповідальності в цілому становлять органи,уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, бовід них безпосередньо залежить дотримання принципів рівності перед законом,презумпції невинності і законності; строків та порядку розгляду справ проадміністративні правопорушення, встановлених КпАП РФ, а такожоб'єктивність і неупередженість при прийнятті рішення по кожномуконкретній справі.

1. Адміністративна відповідальність за порушення порядку державного управління та правил охорони здоров'я

1.1. Адміністративна відповідальність за порушення порядку державного управління

Об'єктом адміністративних правопорушень, передбачених ст. 19.1-
19.25 КоАП РФ є встановлений порядок управління.

Ст.19.1 передбачає адміністративну відповідальність засамоправство, тобто самовільне, всупереч встановленому федеральним закономабо іншим нормативним правовим актом порядку здійснення свогодійсного (яке насправді належить винному) абопередбачуваного (якого у винного немає, хоча він вважає, що воно йомуналежить) права, що не завдало істотної шкоди громадянам абоюридичним особам. Об'єктивна сторона даного правопорушення полягає вте, що винний реалізує зазначені права самовільно, тобто без згодипотерпілого, без звернення до суду або інші уповноважені державніоргани чи органи місцевого самоврядування. Законодавець у цьому випадкузалишив на розсуд суду, якої шкоди слід відносити до істотного.
Суб'єктами розглянутого правопорушення є громадяни, тобтоосудні фізичні особи, які досягли 16-річного віку і посадовіособи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим або непрямим умислом.
Самоуправство, передбачене ст. 19.1 КоАП РФ, слід відрізнятисамоуправства, передбаченого ст. 330 КК РФ, а також від самозахистуцивільних прав, передбаченої нормами ст.14 ГК РФ. Винному судомпризначається попередження або адміністративний штраф.

У ст.19.2 передбачається адміністративна відповідальність занавмисне пошкодження або зрив печатки (пломби), накладеної правомочнимпосадовою особою, за винятком випадків, передбачених ч.2ст.11.15 іст.16.11 КоАП РФ. Пошкодження печатки (пломби) передбачає не повне їхзнищення, але приведення в стан, після кіт. вказані предметивимагають відновлення. Завершеним дане правопорушення вважається змоменту, коли зірвані або пошкоджені друку і відбувається воно тільки вформі дій. Суб'єктами даного правопорушення є громадяни тапосадові особи. З суб'єктивної сторони - тільки прямий умисел.
Адміністративне покарання призначається органом внутрішніх справ у виглядіпопередження або штрафу.

Ст. 19.3-19.4 закріплюють адміністративну відповідальність занепокора законному розпорядженню або вимозі працівників міліції,органів кримінально-виконавчої системи, військовослужбовця (ст.19.3),посадової особи органу, що здійснює державний нагляд
(контроль), посадової особи органу охорони континентального шельфу РФ абовиняткової економічної зони РФ, членів міжнародної інспекційноїгрупи (ст.19.4), а також перешкоджання (фізичний, психологічний)здійсненню ними службових обов'язків. Суб'єктами адміністративнихправопорушень, передбачених цими статтями, є: громадяни
(засуджені і затримані) по ст.19.3 і ч.1.19.2; посадові особи (напр.,капітан судна) за ч.1-3 ст.19.4; юридичні особи (що мають об'єкти,що підлягають контролю) за ч.3 ст.19.4 КоАП РФ. Суб'єктивна сторона данихправопорушень характеризується або тільки прямим (ст.19.3), або і прямим,і непрямим умислом (ст.19.4). Як заходи адміністративноївідповідальності виступають: адміністративний штраф або адміністративнийарешт на строк до 15 діб, що призначаються суддею, органом кримінально -виконавчої системи або органами і військами прикордонної службивідповідно.

У ст.19.5 передбачена адміністративна відповідальність за невиконанняу встановлений термін законного приписи (постанови, подання)органу (посадової особи), що здійснює державний нагляд
(контроль), про усунення порушень законодавства (ч.1ст.19.5), а такожза невиконання законних приписів федерального антимонопольного органу
(ч.2ст.19.5), органу регулювання природних монополій і їхтериторіальних органів (ч.3ст.19.5). Завершеним дане правопорушеннявважається з моменту, коли закінчився встановлений строк для виконання того чиіншого розпорядження. Суб'єктивна сторона даних правопорушеньхарактеризується або умислом, або необережністю. Суб'єктами єгромадяни, посадові і юридичні особи. Міра відповідальності --адміністративний штраф, що накладаються суддею по ч.1ст.19.5; антимонопольниморганом за ч.2 ст.19.5; органом регулювання природних монополій зач.3ст.19.5 КоАП РФ.

Ст.19.6 встановлює відповідальність за неприйняття за постанову
(поданням) органу (посадової особи), яке розглянуло справу проадміністративне правопорушення, заходів щодо усунення причин та умов,сприяли здійсненню адміністративного правопорушення. Закінченийдане правопорушення вважається з моменту закінчення строку для прийняттянеобхідних заходів; здійснюється у формі бездіяльності. Суб'єкт - тількипосадова особа. Суб'єктивна сторона характеризується умислом абонеобережністю. Міра відповідальності - адміністративний штраф, що накладаютьсясуддею.

У ст.19.7-19.8. передбачена відповідальність за неподання;несвоєчасне подання або подання в неповному обсязі абовикривленому вигляді до державного органу (посадової особи), федеральнийантимонопольний орган, орган регулювання природних монополій їхтериторіальні органи відомостей, клопотань, заяв (інформації)подання кіт. передбачено законом. Закінчений дані правопорушеннявважаються з моменту вчинення; здійснюються у формі дії абобездіяльності. Суб'єктами їх є громадяни (ст.19.7); посадові таюридичні особи (ст.19.7-19.8). Мірою відповідальності виступає штраф,накладаються суддею або антимонопольним органом відповідно.

Ст.19.9 закріплює відповідальність за порушення посадовою особоювстановлених законодавством термінів розгляду заяв (клопотань)громадян про надання земельних ділянок, водних об'єктів, а такожприховування інформації про наявність вільного земельного фонду. Закінченийдані правопорушення вважається з моменту вчинення, їх суб'єкти --посадові особи державних органів та органів місцевого самоврядування. Суб'єктивнасторона характеризується умислом або необережністю. На винного суддеюнакладається адміністративний штраф.

Ст.19.10 передбачає відповідальність за порушення встановленихправил присвоєння або вживання найменувань географічних об'єктів.
Суб'єкт даного правопорушення - посадова особа, суб'єктивна сторонахарактеризується лише прямим умислом. На винного органом, що здійснюєдержавний контроль в області найменувань географічних об'єктів,накладається адміністративний штраф.

У ст.19.11 встановлено відповідальність за порушення порядкувиготовлення, використання, зберігання або знищення бланків, печаток абоінших носіїв зображення Державного герба РФ. Суб'єктамиправопорушення є громадяни, фізичні та юридичні особи,суб'єктивна сторона характеризується тільки прямим умислом. Винномупризначається адміністративний штраф, що накладаються суддею.

Ст.19.12 передбачає відповідальність за передачу або спробупередачі заборонених предметів особам, що утримуються в установах кримінально -виконавчої системи, слідчих ізоляторах або ізоляторах тимчасовогоутримання та інших місцях утримання під вартою, предметів, речовин абопродуктів харчування, придбання, зберігання або використання якихзаборонено законом. Дане правопорушення вважається закінченим з моментувчинення; відбувається тільки у формі дій. Суб'єктом правопорушенняє тільки громадяни, суб'єктивна сторона характеризується прямимумислом. Винному судом призначаються адміністративний штраф і конфіскаціязаборонених предметів, речовин або продуктів харчування.

У ст.19.13 передбачена відповідальність за завідомо неправдивий викликпожежної охорони, міліції, швидкої медичної допомоги або іншихспеціалізованих служб. Завершеним дане правопорушення вважається змоменту вчинення; відбувається тільки у формі дій, суб'єктом йогоє громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом.
Винному судом призначається адміністративний штраф.

Ст.19.14 встановлює відповідальність за порушення встановлених правилдобування, виробництва, використання, обігу (торгівлі, заставнихоперацій, операцій, що здійснюються банками з фізичними та юридичними особами),одержання, обліку та зберігання дорогоцінних металів, дорогоцінних каменів абовиробів, їх містять, а також правил збору і здачі в державний фондбрухту і відходів таких металів, каменів або виробів. Завершеним данеправопорушення вважається з моменту вчинення; здійснюється як шляхомдій, так і бездіяльності. Суб'єктом його є посадові таюридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується або прямим, абонепрямим умислом. На винного органами, які здійснюють федеральнийпробірний нагляд і держконтроль за виробництвом, витягом, переробкою,використанням, обігом, обліком і зберіганням дорогоцінних металів ікаменів накладається адміністративний штраф.

Ст.19.15 передбачає відповідальність за проживання або перебуваннягромадянина Російської Федерації, яка зобов'язана мати посвідчення особигромадянина (паспорт), без посвідчення особи громадянина (паспорта) абоза недійсними посвідчення особи громадянина (паспорту) або безреєстрації за місцем перебування або за місцем проживання, а також задопущення перерахованих правопорушень особою, відповідальною за дотриманняправил реєстраційного обліку або громадянином в займаному ним абощо належить йому на праві власності житловому приміщенні. Закінченийдані правопорушення вважаються з моменту їх вчинення, відбуваються восновному шляхом бездіяльності, хоча не виключено і дію (наданнясвого житлового приміщення особі, яка не має паспорта), суб'єктами їх єгромадяни (ч.1ст.19.15) і посадові особи (ч.2ст.19.15). Суб'єктивнасторона характеризується умислом або необережністю. Винну органіввнутрішніх справ призначаються попередження або адміністративний штраф.

Ст.19.16 встановлює відповідальність за умисні знищення абопсування посвідчення особи громадянина (паспорта) або недбале зберігання,що призвело до його. втрату. Дане правопорушення вважається закінченим з моментуздійснення. Воно може бути зроблено у формі дії або бездіяльності.
Суб'єктом правопорушення є громадяни, суб'єктивна сторонахарактеризується прямим умислом або недбалістю. Винну органіввнутрішніх справ призначаються попередження або адміністративний штраф.

У ст.19.17 передбачена відповідальність за незаконне вилученняпосадовою особою посвідчення особи громадянина (паспорта), а такожприйняття його в заставу. Закінчений дані правопорушення вважаються з моментувчинення; здійснюються у формі дій. Суб'єктом їх є громадяни тапосадові особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Навинного органом внутрішніх справ накладається адміністративний штраф.

Ст.19.18 встановлює відповідальність за подання свідомо неправдивихвідомостей для отримання посвідчення особи громадянина (паспорта), у томучислі закордонного паспорту чи інших документів, що засвідчуютьособистість або громадянство. Закінчений дані діяння вважаються з моментувчинення; здійснюються у формі дій. Суб'єктами є громадяни тапосадові особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Навинного органом внутрішніх справ накладається адміністративний штраф.

Ст.19.19 встановлює відповідальність за порушення обов'язковихвимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації,вимог нормативних документів із забезпечення єдності вимірювань.
Закінчений дані діяння вважаються з моменту вчинення; здійснюється вформі дій (ч.1-3 ст.19.19), або бездіяльності (ч.1-2 ст.19.19).
Суб'єктами є посадові і юридичні особи, суб'єктивна сторонахарактеризується умислом або необережністю. На винного органомвнутрішніх справ накладається адміністративний штраф. Заходами відповідальностіє адміністративний штраф (за ч.1-3 ст.19.19) і конфіскація предметівадміністративного правопорушення (за ч.1-2 ст.19.19), що призначаютьсявідповідно судом, органами стандартизації, метрології та сертифікації ірядом інших.

Ст.19.20 закріплює відповідальність за здійснення діяльності, непов'язаної з отриманням прибутку, без спеціального дозволу (ліцензії), атакож з порушенням вимог і умов спеціального дозволу (ліцензії),якщо такий дозвіл (така ліцензія) обов'язково (обов'язкова).
Закінчений дані діяння вважаються з моменту вчинення; відбуваються вформі дій. Суб'єктами є громадяни, посадові особи (у т.ч.індивідуальні підприємці) і юридичні особи, суб'єктивна сторонахарактеризується прямим або непрямим умислом. На винного судом накладаєтьсяадміністративний штраф.

У ст.19.21 передбачена відповідальність за недотримання порядкудержавної реєстрації прав на нерухоме майно або угод з ним.
Закінчений дане діяння вважається з моменту вчинення; здійснюється вформі дій чи бездіяльності. Суб'єктами є громадяни, посадові іюридичні особи, суб'єктивна сторона характеризується прямим або непрямимумислом, або необережністю. На винного судом накладаєтьсяадміністративний штраф.

Ст.19.22 встановлює відповідальність за порушення правилдержавної реєстрації транспортних засобів усіх видів, механізмів іустановок у випадку, якщо така реєстрація обов'язкова. Завершеним данедіяння вважається з моменту вчинення; соверш?? ється шляхом дій абобездіяльності. Суб'єктами є громадяни та посадові особи, суб'єктивнасторона характеризується умислом або необережністю. Заходамивідповідальності є попередження або адміністративний штраф,призначаються органами ГИБДД, а також органами, які здійснюють нагляд затехнічним станом самохідних машин та ін видів техніки.

Ст.19.23 передбачає відповідальність за підроблення документа,що засвідчує особу, що підтверджує наявність у особи права абозвільнення його від обов'язку, а також за підробку штампу, печатки,бланка, їх використання, передачу чи збут. Закінчений дані діяннявважаються з моменту вчинення; здійснюються шляхом дій. Суб'єктамиє тільки юридичні особи, суб'єктивна сторона характеризуєтьсяпрямим умислом. Як заходи відповідальності виступають адміністративнийштраф і конфіскація знарядь вчинення адміністративного правопорушення,призначаються судом.

У ст. 19.24 передбачена відповідальність за невиконання особою,звільненим з місць відбування позбавлення волі, обов'язків, пов'язаних здотриманням обмежень, встановлених щодо нього судом відповідноз федеральним законом. Дане діяння вважається закінченим з моментувчинення; здійснюються шляхом дій або бездіяльності. Суб'єктамиє тільки громадяни, суб'єктивна сторона характеризується прямим абонепрямим умислом. Заходами відповідальності є адміністративний штрафабо адміністративний арешт, що призначаються судом або органом внутрішніх справ.

Ст.19.25 передбачає відповідальність за невиконання встановленихзаконодавством РФ військово-транспортних мобілізаційних обов'язків.
Закінчений дане правопорушення вважається з моменту вчинення; воно можебути здійснено шляхом дій або бездіяльності. Суб'єктами єгромадяни, посадові і юридичні особи. Суб'єктивна сторона діянняхарактеризується або умислом, або необережністю. Заходами відповідальностівиступають попередження або адміністративний штраф, що призначаються військовимкомісаром.

1.2. Адміністративна відповідальність за порушення правил охорони здоров'я

Ст.6.1 передбачає відповідальність за приховування особою, хворим на ВІЛ -інфекцією, венеричною хворобою, джерела зараження, а також осіб,мали з вказаною особою контакти, що створюють небезпеку зараження цимизахворюваннями. Об'єкт даного правопорушення - право громадян на охоронуздоров'я; безпосередній об'єкт - право громадянина отримати інформацію проджерелах, які становлять небезпеку зараження інфекційними захворюваннями.
Дане діяння вважається закінченим з моменту вчинення; здійснюється тількишляхом бездіяльності. Суб'єктом є тільки громадяни. Суб'єктивна сторонахарактеризується умислом. Як міру відповідальності передбаченийадміністративний штраф, що накладаються суддею.

Ст.6.2 встановлює відповідальність за незаконне заняття приватноюмедичною практикою, приватної фармацевтичної діяльністю або народноїмедициною (цілительством). Об'єкт правопорушення - право громадян на охоронуздоров'я і право на придбання якісних і допущених до застосуванняліків і препаратів. Закінчений дані діяння вважаються з початкузазначеної діяльності без ліцензії (ч.1ст.6.2) або з моменту вчиненняхоча б однієї дії по цілительству (ч.2ст.6.2). Суб'єктами єгромадяни та юридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямимумислом. В якості міри покарання передбачено штраф, що накладаються суддею.

Ст.6.3-6.7 передбачають відповідальність за порушення законодавствав галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення,що виразилося в порушенні діючих санітарних правил і гігієнічнихнормативів, невиконанні санітарно-гігієнічних і протиепідемічнихзаходів (ст.6.3); санітарно-епідеміологічних вимог доексплуатації житлових приміщень та громадських приміщень, будівель, споруд татранспорту (ст.6.4); до питної води та питного водопостачання населення
(ст.6.5); до організації харчування населення в спеціально обладнаних місцях
(їдальнях, ресторанах, кафе, барах та інших місцях), у тому числі приприготуванні їжі та напоїв, їх зберіганні та реалізації населенню (ст.6.6);до умов виховання та навчання, до технічних, у тому числіаудіо-візуальних, і іншим засобам виховання і навчання, навчальних меблів, атакож до підручників та іншої видавничої продукції (ст.6.7). Об'єкт данихправопорушень - санітарно-епідеміологічне благополуччя громадян іздоров'я населення. Закінчений дані діяння вважаються з моментувчинення хоча б однієї дії (бездіяльності). Суб'єктами єгромадяни (ст.6.3-6.6), посадові та юридичні особи (6.3-6.7).
Суб'єктивна сторона всіх передбачених ст.6.3-6.7 діянь характеризуєтьсяпрямим умислом. Як заходи відповідальності передбачаютьсяПопередження (тільки за ст.6.3) або адміністративний штраф (за ст.6.3-
6.7), що призначаються державним санітарним лікарем (по ст.6.3, 6.4),головним державним санітарним лікарем (по ст.6.6, 6.7) або органамидержавної санітарно-епідеміологічної служби (за ст.6.5).

Ст.6.8 встановлює відповідальність за незаконне придбання абозберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин, атакож оборот їх аналогів. Об'єкт даного правопорушення - здоров'янаселення і громадська моральність. Суб'єктами є громадяни таюридичні особи. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Уяк міра відповідальності передбачений адміністративний штраф,накладаються органом внутрішніх справ. Згідно з приміткою до даноїстатті особа, яка добровільно здала придбані без мети збуту наркотичнізасоби або психотропні речовини, а також їх аналоги, звільняється відадміністративної відповідальності за дане адміністративне правопорушення.

Ст.6.9 встановлює відповідальність за споживання наркотичнихзасобів або психотропних речовин без призначення лікаря (за виняткомвипадків, передбачених ч.2 ст.20.20, ст.20.22 КпАП). Об'єкт даногоправопорушення - здоров'я населення і громадська моральність.
Дане діяння вважається закінченим з моменту вчинення дії. Суб'єктомє громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом.
Заходи відповідальності - адміністративний штраф або адміністративний арешт,призначаються суддею. Згідно з приміткою до цієї статті особа,добровільно звернулася в лікувально-профілактичний заклад для лікуванняу зв'язку зі споживанням наркотичних засобів або психотропних речовин безпризначення лікаря, а також особа, яка визнана у встановленому порядку хворимнаркоманією звільняється від адміністративної відповідальності за данеправопорушення.

Ст.6.10 встановлює відповідальність за втягнення неповнолітньогоу вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин, вчиненеяк третіми особами, так і батьками або іншими законними представникаминеповнолітніх, а також особами, на яких покладено обов'язки знавчання і виховання неповнолітніх. Об'єкт даного правопорушення --здоров'я неповнолітніх та громадська моральність. Закінченийдане діяння вважається з моменту вчинення дії. Суб'єктами єбудь-які адекватні фізичні особи, які досягли віку 16 років (в.ч.1ст.6.10.);батьки, інші законні представники, а також особи, на кот. покладенівиховання і навчання неповнолітнього (у ч.2ст.6.10). Суб'єктивнасторона характеризується умислом. Міра відповідальності - адміністративнийштраф, який призначається суддею.

Ст. 6.11-6.12 передбачають відповідальність за заняття проституцією, атакож одержання доходу, якщо цей дохід пов'язаний з заняттям іншої особипроституцією. Об'єкт даних правопорушень - громадська моральність,здоров'я громадян та санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.
Проституція - систематичне вилучення доходу від надання "інтимнихпослуг ". При цьому під системою розуміється вчинення цих дій не менш
2-х разів протягом року. Закінчений дані діяння вважаються з моментуздійснення 2-го протягом року акту проституції (ст.6.11) або з моментуотримання першого прибутку від заняття проституцією ін особою (ст.6.12).
Суб'єктом є громадяни. Суб'єктивна сторона характеризується прямимумислом. Міра відповідальності - адміністративний штраф, що накладаються суддею.

Ст.6.13 встановлює відповідальність за пропаганду або незаконнурекламу наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів.
Об'єкт даного правопорушення - здоров'я населення, громадськаморальність. Дане правопорушення вважається закінченим з моментуздійснення акту пропаганди чи реклами, здійснюється шляхом дії.
Суб'єктами є громадяни, посадові і юридичні особи. Суб'єктивнасторона характеризується прямим умислом. Заходи відповідальності --адміністративний штраф і конфіскація знарядь правопорушення (якфакультативне покарання), що призначаються суддею. Згідно з приміткоюдо даної статті не є адміністративним правопорушеннямпоширення в спеціалізованих виданнях, розрахованих на медичнихі фармацевтичних працівників, відомостей про дозволених до застосування вмедичних цілях наркотичні засоби, психотропні речовини і їхпрекурсори.

Ст.6.14 передбачає відповідальність за виробництво або оборотетилового спирту, алкогольної або спиртовмісної продукції, невідповідають вимогам державних стандартів, санітарним правиламі гігієнічним нормативам. Об'єкт даного правопорушення - громадськаморальність, здоров'я та санітарно-епідеміологічне благополуччянаселення. Дане правопорушення вважається закінченим з моменту вчиненнябудь-якого зазначеного вище дії. Суб'єктами є посадові (в т.ч. ііндивідуальні підприємці) і юридичні особи. Суб'єктивна сторонахарактеризується прямим умислом. Заходи відповідальності - адміністративнийштраф і конфіскація знарядь правопорушення, що призначаються суддею.

2. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

Суб'єкти адміністративної юрисдикції в даний час не утворюютьєдиної системи і характеризуються множинністю і різноманіттям. Основнийпринцип їх побудови - територіально-галузевої. КоАП РФ визначає триосновні види адміністративно-юрисдикційних органів.

1) Відповідно до ст.23.1 КпАП представниками судової влади,уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення вмежах встановленої компетенції, є судді районних судів, суддігарнізонних військових судів, судді арбітражних судів і мирові судді. Судді
(мирові судді) розглядають найбільш серйозні і складні справи проадміністративні правопорушення з підвищеною громадською небезпекою,тягнуть можливість застосування найбільш суворих адміністративних покарань
- Адміністративного арешту, позбавлення спеціального права, наданогогромадянинові, конфіскації і возмездного вилучення предметів і знарядь вчиненняадміністративного правопорушення, адміністративного видворення за межі
РФ іноземних громадян та осіб без громадянства, дискваліфікації.

Винятковою компетенцією суддів є розгляд справ проправопорушення, які посягають на права громадян; здоров'я, санітарно -епідеміологічне благополуччя населення і громадську мораль;власність; інститути державної влади та порядок управління;громадський порядок і громадську безпеку, а також в областікомерційної діяльності, фінансів та оподаткування.

2) Комісії в справах неповнолітніх і захисту їх прав (ст.23.2),що створюються при районних і міських адміністраціях або привідповідних органах місцевого самоврядування у всіх суб'єктах РФ. Їхсистему очолює Міжвідомча комісія у справах неповнолітніхпри Уряді РФ. Районні (міські), районні у містах комісії зсправах неповнолітніх і захисту їх прав розглядають справи проадміністративні правопорушення, вчинені особами віком від 16 до 18років, а також невиконання батьками або особами, які їх замінюютьобов'язків по утриманню та вихованню неповнолітніх, про залученняпідлітків у вживання спиртних напоїв або одурманюючих засобів абоздійсненні ними ін правопорушень. Крім того, комісії розглядають справипро правопорушення підлітків, віднесені до компетенції ін юрисдикційнихорганів (посадових осіб) у разі передачі цих справ на розглядвідповідних комісій.

3) Адміністративні комісії - єдині юрисдикційні органи,спеціально утворені для розгляду всіх категорій справ проадміністративні правопорушення, за винятком віднесенихзаконодавством до компетенції ін органів (посадових) осіб. Порядокутворення та діяльності адміністративних комісій регулюється правовимиактами суб'єктів РФ і муніципальних утворень.

Перераховані вище органи відносяться до територіальних суб'єктамадміністративної юрисдикції.

Самостійну і саму численну групу органів галузевоїадміністративної юрисдикції складають передбачені ст.23.3-23.61 КоАП
РФ.

До них відносяться: органи внутрішніх справ (міліція, ГИБДД); органирізних видів транспорту (залізничного, морського, річкового,повітряного, пасажирського, автомобільного і електротранспорту); органи,здійснюють державний нагляд і контроль (ветеринарний,карантанний, санітарний, пожежний, геологічний, гірський, водний, лісовий,екологічний, промисловий, геодезичний, валютний; архітектурно -будівельний; пробірний, експортний, ядерної та радіаційної безпеки,енергетичний, у сфері захисту рослин, охорони земель і їх меліорації,за хімізацією і використанням хімічних речовин у сільському господарстві, забезпекою вибухонебезпечних виробництв, за технічним станомсамохідних машин і інших видів техніки; за зв'язком і інформатизацією,зверненням і захистом інформації; за забезпеченням захисту державноїтаємниці; за виробництвом та обігом етилового спирту, алкогольної таспиртовмісної продукції; за дотриманням порядку ціноутворення; завиробництвом, витягом, переробкою, використанням, обігом,обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння; задержавних стандартів та забезпеченням єдності вимірювань; задотриманням правил охорони та використання об'єктів культурної спадщини; вобласті найменувань географічних об'єктів); органи податкової служби;органи, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб таіндивідуальних підприємців; міські (районні) військові комісаріати;органи і установи кримінально-виконавчої системи; митні органи;органи і війська прикордонної служби; федеральна інспекція праці тапідвідомчі їй державні інспекції праці; державнінасіннєві інспекції; органи охорони територій державних природнихзаповідників і національних парків; органи, уповноважені в областіохорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу,віднесених до об'єктів полювання, і середовища їх перебування; органи рибоохорони; органигідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища; органи, що здійснюютьдержавне регулювання у галузі авіації, організації повітряногоруху РФ; органи, уповноважені в області ринку цінних паперів;федеральний антимонопольний орган, його територіальні органи; органидержавної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту правспоживачів; органи стандартизації, метрології та сертифікації; органидержавного статистичного обліку; органи державної житловоїінспекції; органи регулювання природних монополій.

Справи про адміністративні правопорушення від імені відповіднихорганів уповноважені розглядати: керівники та заступникивідповідних федеральних органів виконавчої влади, їх установ;керівники структурних підрозділів і територіальних органіввідповідних федеральних органів виконавчої влади, їх заступники;інші посадові особи, які здійснюють відповідно до федеральнихзаконами, законами суб'єктів РФ, нормативними актами Президента РФ і
Уряду РФ наглядові та контрольні функції.

Висновок

У цій раБоте були вивчені адміністративна відповідальність запорушення порядку державного управління та правил охорони здоров'я, атакож органи, уповноважені розглядати справи про адміністративніправопорушення.

У ході роботи було визначено перелік адміністративних правопорушень усфері державного управління і правил охорони здоров'я. Кожен склададміністративного правопорушення було розглянуто з точки зору йогообов'язкових елементів - суб'єкта, суб'єктивної сторони, об'єкта іоб'єктивної сторони правопорушення. Було встановлено, що основним об'єктомперший із зазначених вище видів адміністративних правопорушень євстановлений порядок управління, другий - здоров'я та санітарно -епідеміологічне благополуччя населення. Дані діяння можуть бутивчинені як шляхом дії, так і у формі бездіяльності, а в якості їхсуб'єктів виступають громадяни, тобто осудні фізичні особи, які досягливстановленого законом віку 16 років, посадові особи, в тому числі ііндивідуальні підприємці, а також юридичні особи. Вина прискоєнні вивчених правопорушень присутнє в основному у формі прямогочи непрямого умислу, а в ряді випадків - у формі необережності. УЯк санкції винному суддею, органами внутрішніх справ, а ввідповідних випадках державним або головним державнимсанітарним лікарем, органами державної санітарно-епідеміологічноїслужби призначаються адміністративний штраф, адміністративний арешт абоконфіскація знаряддя скоєння злочину.

Далі, грунтуючись на територіально-галузевому принципі, був визначенийколо органів, уповноважених розглядати справи про адміністративніправопорушення, серед яких судді (мирові судді), комісії у справахнеповнолітніх і захисту їх прав, адміністративні комісії, органигалузевої адміністративної юрисдикції, а також перелік посадових осіб,виконують юрисдикційні функції від імені відповідних органів.

Таким чином, умову, що подальше всебічне вивчення тавдосконалення норм, що встановлюють адміністративну відповідальність урозглянутих сферах, а також суб'єктів адміністративної юстиції єважливою віхою в успішному продовження судово-правової реформи, зміцненнізаконності і правопорядку на території всієї країни і буде сприятипобудови правової і справді демократичної держави в Російській
Федерації.

Посібник/За ред

Нормативний матеріал

1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від
20.12.2001 р.
3. Закон РФ «Про стандартизацію» від 10.06.93 р.
4. Закон РФ «Про сертифікацію продукції і послуг» від 10.06.93 р.
5. ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» від 30.03.99м.
6. ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етиловогоспирту, алкогольної і спиртовмісної продукції »від 22.11.95 р.

Монографії та навчальна література

1. Адміністративний прав