ЕКОНОМІКА АРГЕНТИНИ

Реферат виконала студентка НЕ 2 -- 4 Кощеева Марія

Міністерство загальної та професійної освіти

Державний університет управління

Інститут національної та світової економіки

р. Москва

1998

Введення

Аргентина розташована по інший бік екватора. Не можна сказати, що батьківщина гаучо і танго втілює в життя романтичні мрії про рай на землі. Ні, звичайно: просто Аргентина - одне з тих нечисленних місць, де люди здатні існувати в гармонії один з одним і природою, працювати за пристойну винагороду, не перетворюючи працю в самоціль, і насолоджуватися кожним моментом, селищем насолоду. Що, загалом, і є та сама гідне життя.

Важко повірити, але на початку XX століття Аргентина вважалася чи не найбагатшим у світі державою, залишивши далеко позаду Північну Америку з Північною Європою і по валовому національному продукту, і за гігантського експорту - м'яса, зерна, вовни ... Існувала така приказка: "Багатий, як аргентинець".

Тут проживають, по сусідству з корінними жителями, тисячі європейців, які намагалися знайти благополуччя в мальовничих передгір'ях Анд, - південні італійці, що перебралися з Піренеїв баски, галісійці і каталонці, педантичні німці і австрійці зі швейцарцями, ірландці з шотландцями, росіяни з євреями ...

Щільність корінного індіанського населення тоді вже була досить незначна, африканців ж у країні ніколи не було.

Таким чином, з'явилася неймовірна в умовах Південної Америки зовсім біла країна, католицька за духом, іспанська по способу вираження думок і більш-менш європейська за стилем життя.

Тоді ж, століття тому, кожен прибулець вибирав собі тепленьке містечко, виходячи з власних уявлень про правильного життя. Морозостійкі шотландці, приміром, забралися в чудову Патагонію, з нетанучих льодовиками і чудовими озерами, ближче до 37-ї паралелі, оспіваної Жюлем Верном в "Дітей капітана Гранта". І почали з Горським впертістю і очевидним успіхом розводити овець і будувати дороги.

Порівняно нечисленні нащадки конквістадорів (не більше 10-15% населення країни) розчинилися в поселенців сучасних. Галісійська акцент досі чується всюди. Нарівні з каталонським, італійською і німецькою.

Росіяни і євреї, у незначній кількості розосередилися по країні, в масі своїй осіли в столиці, в якій, як і в будь-який поважає себе столиці, помітні представники самих різних, у тому числі і рідкісних для Латинської Америки національностей. Наприклад, сирійців.

Нинішній президент Карлос Менем - з сирійців. Мусульманин за народженням, нехай і хрестилися в дорослому стані, він, тим не менше, був обраний главою держави - відмінна ілюстрація нової аргентинської конституції, демократичної і віротерпимої, що дозволяє навіть президенту не бути спадковим католиком.

Як і в багатьох інших країнах, в Аргентині присутня власна Швейцарія. Відрізняється від Швейцарії підмосковній (Звенигород) або, скажімо, орієнтальної (в Лівані) тим, що живуть там, все на здивування, корінні швейцарці.

У XIX столітті в Гельветіческой Конфедерації було, мабуть, так голодно і неспокійно, що бідні люди потягнулися на далекий континент у пошуках кращого життя. І знайшли її в Андах, серед гірського пейзажу, прозорих озер і реліктових сосен, де стоїть сьогодні місто Сан-Карлос ді Барілоче, в двох годинах польоту від Буенос-Айреса. Звиклі до виснажливу працю і нерозбещені гарним кліматом, вони пробавлялися риболовлею, каталися на лижах і, підкоряючись національним схильностям, потихеньку розвивали туризм.

Район Барілоче остаточно освоїли на початку XX століття. Там і сьогодні - суцільні швейцарці, в третьому-четвертому поколінні. Архітектура - шале. Улюблений продукт - шоколад.

Шоколад, на відміну від вовни або зерна, не експортують, а поїдають у величезних кількостях на місці. У Барілоче не менше десятка великих шоколадних магазинів, за якими тиняються аргентинські швейцарці, а перед входом - майстер-шоколадники того ж походження, який тут же варить солодкий продукт. Один із відомих сортів, що існує останні років сто, називається "Мамушка" (з наголосом на другому складі), - живе свідоцтво дружби народів.

Сьогоднішній Барілоче - дивовижний гірськолижний курорт цілком світового рівня, куди взимку із задоволенням їздять європейці і американці (у них в цей час жарко і для лиж - не сезон) і сусіди-бразильці. Клімат дуже схожий з нашим.

В Аргентині люблять іноземців взагалі і росіян зокрема. Виявляють свою доброзичливість, як можуть, з перших же днів не даючи емігрантам відчути, що вони - чужинці. Незважаючи на горезвісну балакучість, аргентинці готові навіть вислухати незнайомця.

Аргентинці не люблять їздити за кордон, вважаючи за краще подорожувати по своїй країні, достатньо для цього різноманітної і цікавою. Якщо ж вирушають у відпустку за кордон, то вибирають Париж, Лондон чи Брюссель, об'їжджаючи, точніше, облітаючи нелюбимих, хоч і близьких північних сусідів.

Юних спадкоємців не посилають вчитися в США, навіть англійської. Якщо на європейський університет не вистачає коштів, намагаються послати дитину в Англію, Францію, Німеччину хоч на пару місяців. Але навіть ті щасливчики, яким довелося закінчити Оксфорд, частіше за все в Старому світі не осідають: патріоти. Буенос-Айрес для будь-якого аргентинця - центр і країни, і Всесвіту. Місце, куди повертаються з далеких мандрів, тому що краще нього - ні.

"обволікаючий акордеоні інтонації танго Астора П'яццоли, не збляклі від віку, вже увійшли до репертуару класичних музикантів. Грім футбольного стадіону, вболівальники, переконані, що аргентинський футбол - самий правильний футбол на світі. Історичний матч за шахову корону зразка 1927 між Олександром Альохіним і Хосе Раулем Капабланка, що приніс Альохін титул чемпіона світу.

До честі Буенос-Айреса, його справжнє гідно грандіозного минулого. Він і сьогодні залишається одним з найбільших культурних центрів світу. Teatro Colomb (Театр Колумба), в якому, крім латиноамериканських музикантів, із задоволенням виступають світові зірки: Ростропович, Кисин і Павароті. У цьому ж театрі колись вперше було публічно виконано танго, тоді тільки-тільки з'явилося.

Все концентрується в столиці. Населення Буенос-Айреса і передмість - третина населення країни. Коли місто спить, незрозуміло. Дискотеки, що відкриваються до півночі, до середини ночі досягають піку відвідуваності. Столичні портеньо (Буенос-Айреську денді), так само як і добродушні батьки сімейств з домочадцями (включаючи дітей), вечеряли в дві-три години ночі в ресторанчику, - звичайна картина.

Різні національні громади вважають за краще групуватися в певних районах, не роблячи при цьому з своєї національної або конфесійної приналежності культу. Одна з вулиць, що представляє собою безперервний ланцюг милих ювелірних крамничок, майже цілком належить вірменам. Єврейська громада, четверта за розмірами після Ізраїлю, США та Росії, налічує ні багато ні мало 400 тисяч чоловік.

сієсти в Буенос-Айресі немає: не спекотно. Тому столичні жителі - не такі розслаблені, як більшість південно-американців. Вплив континенту виявляється в легкому ставлення до часу: запізнення на зустріч на півгодини-годину зовсім запізненням не вважається. Одне з улюблених висловів: "Нема чого хвилюватися сьогодні - завтра завжди наступить".

Зневага до часу не позначається на ділової активності. Наприклад, на будівництві - Аргентина переживає сьогодні будівельний бум. Будуються магазини, офіси, автостради. Реконструюється знаменитий столичний район портових шинків Ла Бока - мала батьківщина танго.

Ініціативний людина, яка прагне розвинути власну справу, не помилиться, зосередивши сили на обслуговуванні. З аргентинцями конкурувати легко, тому що переробляти вони не люблять. Маючи $ 20.000 і пов'язавши долю з малим бізнесом, можна впевнено дивитися в майбутнє: невеликий спортивний зал, перукарня, масажний салон, майстерня, кафе його забезпечать.

Один з найбільш вигідних видів бізнесу -- туристичний. Турфірм в Аргентині явно не вистачає, хоча пам'яток там не менше, ніж у сусідів. Бразилію знають всі, їздять туди на карнавал і подивитися на водоспади Ігуасу. А водоспади ці - саме на кордоні Аргентини з Бразилією. Західні європейці навідуються в пампаси Патагонії і плавають на круїзних лайнерах по півдню - Антарктида, Вогняна земля, пінгвіни.

При всій нещодавньої бурхливої політичного життя, з мінливими військовими режимами і програної Фолклендській війною 82-го року, Аргентина сьогодні - вірний оплот демократії. За рівнем життя вона не доганяє США або Скандинавії, залишаючись на рівні Південної Європи, але стабільно входить до число перших тридцяти країн світу. А аргентинський песо з 1992 року зберігає рівність з американським доларом.

Аргентинські зарплати, може, і не найбільші у світі (у кваліфікованого робітника - $ $ 1.000-1.500 на місяць, у інженера -- $ $ 1.500-2.500), але з нашими, особливо в провінції, не можна порівнювати. І зарплату, що приємно, платять, причому вчасно.

Школи, як і університети і лікарні, є безкоштовні (федеральні) і платні (приватні). В Аргентині є будь-яка промисловість. Немає тільки атомної. І слава Богу. А є відмінне пиво і вино, не гірше відомого у нас чилійського.

Прожитковий мінімум аргентинської сім'ї (3 людини) $ 750.

Економіко - географічне положення

АРГЕНТИНА (Аргентинська Республіка) -Держава в південно-східній частині Південної Америки.

Територія - 2,8 млн. км2.

Столиця - Буенос-Айрес (Великий Буенос-Айрес, 10,8 млн. чоловік). Інші найбільші міста - Росаріо, Кордоба, Мендоса, Ла-Плата.

Адміністративно-територіальний розподіл - 22 провінції, 1 національна територія і 1 федеральний столичний округ.

Населення - 32,4 млн. чоловік (1991р.) -- аргентинці, головним чином вихідці з Іспанії, Італії, країн Центр. Європи.

Офіційна мова - іспанська.

Релігія - більшість населення сповідує католицизм.

Грошова одиниця - песо = 100 сентаво.

Має дипломатичні відносини з Російською Федерацією (встановлені з СРСР у червні 1946р .).

Національні свята - 25 травня - річниця Травневої революції (1810г.), 9 липня - День незалежності (1816г.).

Аргентина - федеративна республіка. Діє конституція 1853г. (із змінами). Глава держави і уряду -- президент (з липня 1989р. - К. С. Менем), що обирається на 6 років. Вищий законодавчий орган - Національний конгрес, що складається з сенату (46 членів) і палати депутатів (254 члена).

Політичні партії.

Хустісіалістская партія - заснована в 1947р.; об'єднує представників різних верств населення. Її позиції особливо сильні в робітничому русі. Голова - К. С. Менем.

Громадянський радикальний союз - заснований у 1891р., Представляє інтереси головним чином середніх верств, частини буржуазії. Голова Національного комітету - Р. Альфонсін.

Союз демократичного центру - заснований у 1982р., Партія, що вийшла за останні роки на 3-е місце за впливом у країні, проповідує неоліберальну модель розвитку економіки.

Виділяються також Християнсько-демократична партія, Партія Народна непримиренність, Комуністична партія Аргентини (заснована в 1918р., зараз переживає глибоку кризу. Генеральний Секретар - П. Ечегарай).

Профспілки.

Загальна конфедерація праці - створена в 1930р. (в 1992р. аргентинські профспілки зуміли подолати розкол, який мав місце в останні роки через ставлення до соціально-економічного курсу уряду і відтворити ВКТ).

Коротка історична довідка

Після проголошення незалежності Аргентини від іспанської корони 9 липня 1816г. політичне життя країни характеризувалася боротьбою між різними групами олігархії за владу, численними переворотами і контрперевороту. У країну посилено проникав іноземний капітал, в основному англійську, а потім і американський.

З 1946 по 1955гг. президентом Аргентини був генерал X. Д. Перон. Його політику відрізняли соціальне маневрування, націоналізм, прихильність до так званого "третього шляху", маємо на увазі широкомасштабну націоналізацію, втручання держави в економіку.

У 1955р. Перон був скинутий. З 1955 по 1983рр. більшу частину часу при владі перебували уряду військових (1955-58; 1966-73; 1976-83гг.). Роки перебування при владі останнього військового режиму характеризувалися в цілому загостренням внутрішньої обстановки, що особливо стало помітно після англо - аргентинського збройного конфлікту в Південній Атлантиці в квітні-червні 1982р.

Цей конфлікт призвів до поразки Аргентини і заняття Фолклендських (Мальвінських) островів (що є спірною територією між Великою Британією та Аргентиною), англійською експедиційним корпусом.

30 жовтня 1983р. в Аргентині були проведені загальні вибори. Президентом був обраний кандидат партії Громадянський радикальний союз Р. Альфонсін.

У внутрішній політиці уряд намагався знайти вихід з кризового становища в економіці за рахунок створення нових сучасних галузей, залучення іноземного капіталу, активізації ділової життя. Однак прийняті заходи не принесли бажаних результатів.

У зовнішній політиці урядом разом з прихильністю країни "західних цінностей" проводилася лінія на координацію дій на міжнародній арені з латиноамериканськими державами, іншими країнами, що розвиваються, активна співпраця з Рухом неприєднання.

Гострий економічна криза, пережитий країною, відбився і на політичній ситуації; невдоволення трудящих катастрофічним зростанням цін вилилося у великі соціальні потрясіння. На що відбулися в травні 1989р. загальних виборах перемогу отримав кандидат Хустісіалістской партії К. С. Менем.

Новий уряд прийняв рішення про помилування військових, винних у порушенні прав людини в роки правління військових диктатур, а також учасників лівацьких воєнізованих груп. У жовтні 1989р. після переговорів у Мадриді були відновлені консульські, а в лютому 1990р. дипломатичні відносини з Великобританією.

Завдяки цьому підвищився рівень зв'язків з іншими державами Заходу, насамперед з ЄЕС.

У зовнішній політиці уряд К. Менема взяло курс на більш повне залучення Аргентини до будівництва нового світового порядку, оголосило про приналежність країни до так званого "першого миру ".

Аргентина вийшла з Руху неприєднання, на міжнародній арені намагається орієнтуватися на позицію США, інших розвинених країн.

Велике значення надається розвитку економічної інтеграції з Бразилією, іншими країнами регіону. У березні 1991р. було підписано угоду між Аргентиною, Бразилією, Парагваєм і Уругваєм про створення південноамериканського загального ринку - МЕРКОСУР.

Економічне становище країни

Аргентина - одна з найбільш розвинених в економічному відношенні країн Латинської Америки. ВВП на душу населення більше ніж удвічі перевищує середній рівень по регіону.

Країна має дуже різноманітним природно-економічним потенціалом: великими масивами родючих земель, великими ресурсами енергоносіїв (нафта, природний газ, гідроенергія, найбільші в регіоні запаси уранових руд), різноманітними, хоча і не дуже великими покладами корисних копалин (цинк, мідь, берилій, залізна руда та ін). За запасами деревини поступається в Латинській Америці лише Бразилії та Чилі.

Уряд К. Менема протягом ряду років проводило курс на оздоровлення економіки, найважливішими елементами якого є приватизація підприємств держсектора (передбачається зберегти під контролем держави тільки оборону, юстицію, освіта та охорона здоров'я), жорсткий бюджетний контроль, відкриття внутрішнього ринку для конкуренції закордонних компаній, новий податковий режим.

У 1991р. йому вдалося домогтися перелому в економічної ситуації і після довгих років стагнації зростання ВВП склало 6,5% (один з кращих показників у регіоні). За підтримки США аргентинське уряд досяг угоди з міжнародними валютно-фінансовими організаціями про вступ країни в так званий "план Брейді" по рефінансування зовнішнього боргу країни, що становить зараз понад 62 млрд. доларів.

Аргентинська енергетика довгий час орієнтувалася на нафту і газ; в останні два десятиліття цей крен частково подолана в результаті переходу (особливо в електроенергетиці) до використання більше різноманітних джерел енергії (ГЕС і АЕС).

Значення добувної промисловості порівняно невелика; головну роль у ній відіграє видобуток нафти (3-е місце в регіоні).

Рівень розвитку, досягнутий аргентинської обробної промисловістю, дозволяє в великій мірі забезпечувати внутрішні потреби в промисловій продукції за рахунок національного виробництва.

У структурі аргентинської обробної промисловості в останні десятиліття відбулися помітні зміни і в даний час близько 1/2 вартості сукупного промислового виробництва припадає на металургійну, машинобудівну, нафтопереробну та хімічну галузі, тоді як питома вага традиційних галузей - харчосмакової і текстильної - знизився до 1/3.

Металургія представлена виплавкою чорних металів - в основному з імпортної сировини (у 1991р. вироблено 1, 4 млн. т чавуну і феросплавів, 3,1 млн. т сталі), свинцю, цинку, алюмінію, олова.

Отримали розвиток транспортне та сільськогосподарське машинобудування, виробництво нескладних типів металорізальних верстатів, електротехніки, труб, цементу і т. д.

Має у своєму розпорядженні Аргентина і галузями, пов'язаними з найбільш сучасними технологіями (наприклад, електронною або атомної промисловістю), причому вони були створені тут раніше, ніж в інших латино-американських країнах.

Головна галузь агропромислового комплексу -- мясохладобойная; розвинені також борошномельна, виноробна, консервна, текстильна, шкіряно-взуттєва галузі.

У багатьох галузях аргентинської обробної промисловості, особливо найбільш передових і динамічних, великий вплив іноземного капіталу.

Сільське господарство забезпечує практично всі внутрішні потреби в продовольстві та промисловому сировину (за винятком тих їх видів, для виробництва яких в країні відсутні необхідні кліматичні умови) і багато в чому продовжує характеризувати положення Аргентини в міжнародному поділі праці.

За обсягом виробництва зернових (21,8 млн. т на 1990/91гг.), Яловичини, вовни, винограду і т. п. країна займає 1-е місце в Латинській Америці. Вона залишається великим постачальником на світовий ринок багатьох видів продовольства і сільськогосподарської сировини помірного поясу.

У післявоєнний період аргентинське сільське господарство переживає застій, що значною мірою обумовлене збереженням архаїчної системи землеволодіння та землекористування. Головний сільськогосподарський район країни - Пампа.

Довжина залізниць (використовуваних) - 34,1 тис. км; шосейних - 54,6 тис. км.

Головний морський порт - Буенос-Айрес.

Є 4 міжнародні авіакомпанії, 10 міжнародних аеропортів.

Основні статті експорту - зерно, м'ясо, вовна, вино, фрукти, вироби обробної промисловості; імпорту - машини, обладнання, паливо, хімічні товари, обладнання для електростанцій.

Зовнішньоторговельний оборот (1991р.) - 18,6 млрд. доларів; активне сальдо - 4 млрд. доларів.

Основні торговельні партнери - країни Західної Європи, США, Японія, Бразилія.

В Аргентині понад 50 університетів, найбільший з яких - Університет Буенос-Айреса - нараховує близько 200 тис. студентів.

Серед найбільш великих періодичних видань газети: "Кларін" (тираж - 480 тис. прим.), "Кроніка" (330 тис.), "Насьйон" (210 тис.) і ін

Діє понад 200 радіостанцій і понад 60 телецентрів.

Є урядове інформаційне агентство "Теленотісьоса Американо" (тіл) і два приватних.

Хмари над А ргентіной

Сьогодні Аргентина могла б мати повне право розраховувати на досягнення у найближчому майбутньому процвітання і політичної спокою як нагороду за майже десятиріччя радикальних економічних реформ і глибокого консенсусу між людьми, втілюють їх у життя. На жаль, цього не вийшло. Навіть незважаючи на твердження, що економіка країни буде в найближчі кілька років розвиватися з щорічним приростом у мінімум 5%, аргентинські посадові особи з тривогою дивляться в майбутнє, з одного боку, з-за прогресуючої економічної кризи в Азії, а з іншого, через нестабільності економіки сусідній Бразилії. І незважаючи на те, що президентські вибори відбудуться тільки через 10 місяців, передчасний старт передвиборної кампанії, схоже, поховав подальший прогрес у проведенні аргентинських реформ.

Найбільш істотною ознакою того, що справа саме так, можна вважати згортання реформістських починань, почалося місяць тому. Спочатку міністр економіки Роки Фернандес оголосив про відстрочення реалізації проекту дорожнього будівництва вартістю в 10 мільярдів доларів США, запропонованого свого часу особисто президентом Карлосом Менем, а також про перенесення на невизначений час початку поступового збільшення заробітної плати вчителям. Після цього Менем оголосив про скорочення державних витрат на цей рік на 1 мільярд доларів і підтримав останні зусилля парламенту щодо прийняття пакету податкових законів, покликаного покласти край неоднозначність, що гальмують розвиток вільного бізнесу.

Ці рішення уряд ухвалив після тривалої публічної критики вимог Міжнародного валютного фонду знизити темпи зростання аргентинської економіки, які торік досягли 8,6%. Угода Аргентини з МВФ (необхідне уряду більше як гарантія для зарубіжних інвесторів, ніж для отримання грошей) передбачає бюджетний дефіцит не більше 3,5 мільярда доларів, цифри, на думку пана Фернандеса, цілком прийнятною, яку легко можна буде досягти. Однак, хронічне ігнорування порад МВФ, очевидно, означає, що рекордне зростання економіки Аргентини не був узгоджений з величиною зібраних податків, які за Січень-березень менше від запланованих на 1 мільярд доларів. Разом з тим, тільки за перший квартал цього року державні витрати були меншими запланованих бюджетом на 775 мільйонів доларів. Таким чином, обіцянки президента вже втілювалися в життя. Головна мета таких дій пана Менема - розвіяти страхи, які панують на ринку з приводу дефіциту за поточними операціях, який за оцінками МВФ вже досяг 4,8% ВНП, більш ніж на один пункт перевищивши узгоджену раніше цифру.

На карту поставлено багато чого. Центральним пунктом аргентинської програми подолання гіперінфляції на початку правління Менема в 1989 року була схема, яку аргентинці називали "конвертованість", а економісти - керованістю валюти. Відповідно до закону, песо було прив'язано до долара США і повністю конвертовано, в той час як кількість грошових знаків, випущених в обіг, була прив'язана до резервів валюти, що є у центрального банку країни. Жорстке дотримання цієї умови принесло спершу стабільність цін, а потім і економічне зростання (що неохоче було визнано партіями опозиційного лівоцентристського альянсу). Але успіх вислизнув від реформаторів у 1995 році, коли з-за мексиканського кризи країна позбулася зарубіжних інвестицій, а з ними і внутрішньої ліквідності, в результаті чого розвиток національної економіки різко сповільнилося, а рівень безробіття досяг 18 відсотків. Невже Аргентину чекає ще один подібний провал?

Керівництво країни стверджує, що сьогодні його здатність захистити економіку Аргентини від негативного впливу ззовні, значно сильніше, ніж це було в 1995 році. Недосконала фінансова система була серйозно укріплена, при цьому слабкі банки перестали існувати, а багато великих - продані іноземцям. Уряд добився відстрочки виплат за зовнішніми боргами до дев'яти років, а потужні приватні інвестиції сприяли підвищення ефективності аргентинського бізнесу. Хоча останнім часом зростання експорту припинився, його скорочення ще не сталося, незважаючи на те, що голова центрального банку країни Педро Поу назвав "унікальним збігом негативних обставин ": зниження цін на сировину, зростання курсу долара (а значить, і прив'язане до нього песо), погані погодні умови, а також стихійні лиха та негативні економічні процеси в Бразилії, країні, яка є основним зовнішньоекономічним партнером Аргентини.

Незважаючи на досягнення аргентинськими реформаторами таких серйозних успіхів, незалежні експерти відзначають вже почалося уповільнення економічного зростання, яке в наступному році складе всього 3,5% або навіть менше. Для того, щоб виправити ситуацію на краще, на їхню думку, необхідно продовження реформ, спрямованих на скорочення соціальних виплат і пільг. Натомість пан Менем дозволив своєму міністру праці подати до парламенту законопроект, що зміцнює права профспілок і дозволяє виплачувати надбавки працюють в критичних умовах. Це дозволило роботодавцям наймати робітників на тимчасові посади, уникаючи зайвого бюрократизму. Незважаючи на те, що внаслідок цих заходів витрати на соціальні потреби значно зросли, вони дозволили в минулому році створити додатково 800 тисяч робочих місць і знизити безробіття до 13,7%.

Що ж стало причиною таких кроків президента? Очевидно, політика. Спершу спостерігачі вважали, що цей рік буде своєрідною перепочинком між парламентськими виборами, які виграв альянс лівих сил, і президентськими виборами, запланованими на жовтень 1999 року. Замість цього провідні політичні сили країни вже зараз почали непримиренну внутрішню боротьбу. Соратники президента з Партії справедливості почали закулісну метушню, маючи намір обійти положення конституції, що забороняє одному особі займати президентський пост три терміни поспіль, і висунути кандидатуру Менема кандидатом на майбутніх виборах. У будь-якому випадку нинішній глава держави розраховує і в майбутньому зберегти контроль над партією і перемогти на майбутньому її з'їзді альтернативного кандидата, губернатора провінції Буенос-Айрес Едуарда Дуалде. Однак для цього йому необхідна підтримка прихильників Партії справедливості - профспілкових лідерів, які традиційно виступають проти подальшого проведення ринкових реформ в країні.

Тим часом, після дев'яти років "менемізма" Аргентина здається готової до прийдешніх змін на владному Олімпі. Більшість виборців сьогодні впевненим, що в наступному році перемогу на виборах отримають ліві, якщо вони зможуть домовитися і висунути єдиного кандидата на конференції в листопаді цього року.

Що ж можна чекати від уряду лівих у випадку, якщо президентом стане їх представник? Судячи з їхніх виступів, перші дії нового уряду будуть спрямовані на боротьбу з корупцією та проведення тих реформ, які довгий час ігнорувалися президентом Менем, особливо в областях правової та соціальної політики. Що ж до економіки, то тут можна чекати скоріше деяких удосконалень реформ, початих Менем, ніж повну відмову від них. Ліві можуть навіть обіцяти і більше, прагнучи отримати підтримку з боку впливової партії батька фінансової стабілізації, екс-міністра економіки Домінго Кавалло.

Зрештою лібералізація політичного життя Аргентини, пропонована лівим альянсом, може виявитися саме тим бальзамом, який загоїть рани, завдані економіці країни тим чином правління Менема, який багато хто в країні називають не інакше, як "сицилійський". Що ж стосується економічних реформ, то вони принаймні не будуть зупинені. Але це буде тільки через 10 місяців. Поки ж Аргентина і її стабільний песо знаходяться під загрозою стати черговими жертвами охопила світ кризи, і в листопаді 1999 року країна може опинитися в абсолютно іншій політичній і економічної ситуації.

Аргентина: її приклад - іншим наука

У 1989 році Аргентина приступила до здійсненню революційних реформ, значно знизили ступінь державного втручання і контролю. Найбільш важливим кроком за останні роки стала приватизація системи пенсійного забезпечення. Приклад Аргентини показує, що навіть у дуже важких економічних обставин можливе здійснити перехід від системи пенсійного забезпечення, що грунтується на принципі - Працюючий платить за не працюючого (РПН), до конкуруючих приватним пенсійним програмами з особистими пенсійними рахунками.

За системою РПН з нині працюючих стягується податок, який використовується на виплату пенсій вже не працюють. Загальна сума соціального податку на працюючих і роботодавців в Аргентині в минулому доходила до 50%, що було непосильним тягарем. Такі податки приводили до того, що приватні компанії не були зацікавлені у наймі нових працівників. Зайнятість у приватному секторі перестала зростати, і за останні два роки, під час серйозної депресії, викликаної мексиканським кризою безробіття досягла 17%.

Прагнучи уникнути високих соціальних податків і обтяжливого державного контролю ринку робочої сили, багато працівників і компанії йдуть в підпільну економіку. За оцінками аргентинських економістів, величезна кількість (майже половина) всіх працюючих працюють неофіційно або нелегально.

Оскільки таке велике число працюючих не платило соціальних податків, показник залежності, тобто число пенсіонерів на одного працюючого, який насправді платить соціальні податки, становив лише трохи менше одиниці (одна з найвищих у світі). У результаті виник порочне коло: високі соціальні податки в легальній економіці призводили до відтоку робочої сили в підпільну економіку, що призводило до ще більшого підвищення податків і до подальшого відтоку робочої сили з легального сектора, і т. д.

Програма приватизації, здійснення якої розпочато в 1994р., дає кожному працюючому можливість вибору між старою системою і внесенням пенсійних внесків (обов'язково не менше 111% заробітку) в один з численних приватних пенсійних фондів. Після млявого старту приватна система почала швидко зростати, і до теперішнього часу більше 60% працюючих вибрали собі один з приватних пенсійних фондів.

Незабаром більш ніж 90% працюючих будуть відкладати гроші на пенсію в рамках приватних програм. Хто працює, мають особисті рахунку, де вони накопичують кошти на пенсію, вносячи вклади, а також отримуючи дивіденди від фінансових операцій, що здійснюються фондом. Поки фонди в основному інвестували кошти в державні облігації, один до в міру виходу аргентинської економіки з депресії вони будуть вкладати все більшу частку коштів в акції приватних підприємств і приватні облігації. Такі інвестиції в приватний сектор розширять аргентинський ринок капіталу, відсталий в порівнянні з іншими країнами Латинської Америки. Висока прибутковість пенсійних фондів повинна також призвести до зростання рівня заощаджень після повного виходу аргентинської економіки з депресії.

Всі кошти на пенсійне забезпечення, перераховуються роботодавцями, все ще використовуються на виплату пенсій вже не працюючим. Однак, незважаючи на необхідність виплати старих пенсійних допомог і створення нових рахунків для працюючих, загальний податковий тягар працюючих і роботодавців знизилося приблизно на 10%. Більш висока прибутковість приватних пенсійних внесків означає, що працівники, які мають особисті пенсійні рахунки, можуть вносити на них менше, ніж за старої системи, і в той же час чекати більш високих пенсійних виплат. Крім того, відрахування на пенсійне страхування вже являють собою не податок, а інвестиції в майбутній пенсійний доходу, в результаті чого не які працівники йдуть з підпільної економіки в легальний сектор. В результаті зростає внесок роботодавців в систему РПН.

Економісти зазвичай висловлюють побоювання щодо переходу від системи РПН до приватної системі пенсійного забезпечення. Однак, як показує в даний час приклад Аргентини і як вже протягом 15 років з успіхом демонструє Чилі, такий перехід можна здійснити досить ліг ко, незважаючи на явне подвійне оподаткування, оскільки приватна система набагато ефективніше системи РПН.

Опоненти продовжують стверджувати, що Сполученим Штатам і Європі не варто приватизувати свої системи пенсійного забезпечення і лякають пенсіонерів перспективою зниження пенсійних виплат. У Насправді ж перехід до приватної системі пенсійного забезпечення в Америці і Європі повинен виявитисяще більш легким, ніж в Аргентині, оскільки там існує більш розвинутий ринок капіталу, а ставки податків для продовження виплат пенсій вже не працюють, з огляду на набагато більш низький показник залежності, не повинні бути такими високими. Більш того, відстрочення реформи призведе до того, що її здійснення буде представляти все більшу складність, оскільки число пенсіонерів зростає набагато швидше числа працюючих.

Багато країн Центральної та Східної Європи в Нині вирішують, який тип системи пенсійного забезпечення вибрати. Ці країни можуть уникнути політичних і економічних труднощів, з якими зіткнулися Західна Європа і більшість інших країн, віддавши перевагу приватної системі пенсійного забезпечення перед системою РПН. Сінгапур, Гонконг і інші країни Азії, де в останні роки були введені системи пенсійного забезпечення, врахували негативний досвід Західної Європи і уникають введення системи РПН.

Економічне розвиненим країнам слід соромитися того, що піонерами у приватизації системи пенсійного забезпечення виступили дві країни, що недавно з'явилися на економічній карті. На моє переконання, пенсіонери і працюючі як у розвинених країнах, так і в країнах Центральної та Східної Європи, вітали б приватизацію, знай вони, якою успішною була реформа в Аргентині - країні з набагато більш серйозними економічними проблемами, ніж проблеми будь-якої самої застійної економіки в Європі.

В Аргентині вийшло. Чи вдасться в Росії?

У зв'язку з глибоким фінансовою кризою, уразив Росію наприкінці нинішнього літа, які тільки плани порятунку рубля не висуваються! Є серед них і вже випробувані на інших країнах методи, наприклад, відомий аргентинський варіант виведення країни з інфляційного глухого кута. Не претендуючи на економічний аналіз "аргентинського дива", ми пропонуємо особливу точку зору на реформи аргентинців їхніх сусідів - бразильців, викладену ще задовго до нинішньої кризи.

На початку 90-х років міністр економіки Аргентини Домінго Кавальє запропонував пакет реформ, втілення яких в найшвидшому часу вивело країну з кризи. Була зупинена інфляція, стабілізувалася національна валюта - песо. Якщо в 1989 році темпи зростання інфляції становили 200% на місяць, то вже в 1993 році вони не перевищували 0,7% за той же відрізок часу. У 1992 році Аргентина позбулася дефіциту бюджету, щорічний приріст ВВП склав 9%, життєвий рівень 33-мільйонного населення збільшився, та уряду навіть довелося зіткнутися з проблемою підвищеного попиту на споживчому ринку.

За планом Кавальє, для песо був введений золотий стандарт, і національну валюту прив'язали до долара як 1:1. Саме доларизація економіки і стала запорукою успіху реформ Кавальє, оскільки аргентинці могли обміняти свої песо на рівну суму доларів і перевести їх у іноземні банки. Що вони й зробили. По самих загальних даних, на рахунках громадян Аргентини в закордонних банках лежить 50 мільярдів доларів. Прив'язка національної валют