Міністерство загальної та професійної освіти

Російської Федерації

НОВОСИБІРСЬК ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ

ЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ

Інститут економіки, обліку та статистики

Кафедра фінансів

РЕФЕРАТ

за курсом: Фінансові системи зарубіжних країн

Фінансова система Японії

Виконавець:

магістрант гр. ММ-33 _______________________________________ Федяніна О.Н.

(підпис, дата)

Керівник: _______________________________________ Картавцева Є.П.

(підпис, дата)

Новосибірськ

199 9

ЗМІСТ

1. Бюджет центрального уряду Японії ........................................... 4

1.1. Бюджетний процес ................................................ ............................. 4

1.2. Доходи державного бюджету ............................................... ..... 5

1.3. Витрати державного бюджету ............................................... .... 9

1.4. Бюджетний дефіцит і державний борг Японії .................... 12

2. Бюджети місцевих органів влади .............................................. .............. 14

3. Спеціальні рахунку Японії ............................................... ........................ 17

3.1. Спеціальні фонди ................................................ ............................ 17

3.2. Фінанси державних підприємств ........................................... 18

Список літератури ............................................. ............................................ 21

Розвиток японської економіки в останню чверть ХХ століття характеризується інтенсивної структурною перебудовою. Головні напрями перебудови - це автоматизація виробництва та ресурсозбереження, розвиток нових наукомістких галузей і виробництв, підготовка кваліфікованих кадрів, вдосконалення управлінсько-організаційних структур.

У Японії прийнята і реалізується національна програма створення інформаційного суспільства. Важлива роль у цій програмі відводиться фінансової системі.

Вивчення фінансової системи Японії становить інтерес для російських фахівців у сфері економіки і фінансів.

Фінансова система Японії складається з бюджету центрального уряду (загальний рахунок), бюджетів місцевих властей і спеціальних рахунків, що включають як спеціальні фонди. так і рахунки підприємств, служб, корпорацій, що належать центральним і місцевим органам влади.

1. БЮДЖЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО УРЯДУ ЯПОНІЇ

1.1.БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС

Бюджетний рік в Японії триває з 1 квітня по 31 березня.

Доходи і витрати бюджету мають певну угруповання, що включає розділи, статті і параграфи. Доходи підрозділяються на 7 розділів, 11 статей та 43 параграфа, витрати - на 13 розділів, 41 статтю і 242 параграфа. [11; с.332]

Підготовка проекту бюджету здійснюється міністерством фінансів і його департаментами. Інші міністерства і відомства готують пропозиції щодо обсягу і структури своїх бюджетів, а також з деяких інших фінансових питань і не пізніше 31 серпня направляють відповідні документи в бюджетний департамент міністерства фінансів.

З вересня по грудень бюджетний департамент розглядає надійшли матеріали і на їх основі розробляє проект бюджету. Проект направляється для узгодження в Управління економічного планування, а потім - на розгляд кабінету міністрів.

Після внесення поправок, в січні уряд представляє проект бюджету на розгляд парламенту. Після обговорення в бюджетній комісії парламент затверджує бюджет у вигляді закону.

Відповідно до Конституції Японії парламенту належить виключне право розпоряджатися державними фінансами.

Виконання бюджету здійснюється міністерством фінансів та іншими міністерствами і відомствами.

Касове обслуговування бюджету виробляють Японський банк і його відділення. Міністерства та відомства в межах встановлених їм витрат представляють у Міністерство фінансів свої платіжні кошториси, які міністерством розглядаються і затверджуються. Далі копії кошторисів направляються в Японський банк і останній здійснює відповідні операції.

Контроль за витратою затверджених асигнувань проводиться поквартально у формі звітів міністерств і відомств. Контролери міністерства фінансів вивчають отримані звіти, перевіряють дані і складають загальний звіт про виконання бюджету по доходах і видатках.

Загальний звіт представляється уряду, який, у свою чергу, відправляє його на розгляд ревізійного бюро. Після того. як ревізійне бюро дасть висновок, звіт затверджується урядом і передається на розгляд і затвердження до парламенту.

1.2.ДОХОДИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ

Дохідна частина бюджету Японії складається з податкових і неподаткових надходжень. У порівнянні з іншими країнами частка неподаткових надходжень до Японії досить висока. Сюди входять доходи від орендної плати, продажу земельних ділянок та іншої нерухомості, пені. штрафи, доходи від лотерей, позики і т.п.

Таблиця 1

Доходи державного бюджету Японії

в 1960-1991 р.р.,%                 1960/61          1970/71          1978/79          1990/91 *              Податки          90,1          91,4          64,6          83,8              Неподаткові надходження          9,9          8,6          35,4          16,2              в т.ч. доходи від державних підприємств та майна            2,0            0,2            0,1                      позики          --          4,6          32,0                      інші доходи          7,9          3,8          3,3                      РАЗОМ:          100,0          100,0          100,0          100,0     

* Розраховано за: Черник Д.Г. Податки Японії// Фінанси .- 1992 .- № 12 .- С.56

Податкова система Японії характеризується множинністю податків. Їх має право стягувати кожен орган територіального управління. Але всі податки країни зафіксовані в законодавчих актах. Усього державних податків в Японії двадцять п'ять.

Таблиця 2

Структура податків в Японії в 1960-1998г.г .,%         Податки          1960/61 *          1970/71 *          1778/79 *          1990/91 **          1997/98 **              Прямі          54,3          66,0          69,2          73,7          63,8              в т.ч. прибутковий податок          21,7          31,2          35,6                              податок на    юридичних осіб            31,8            33,0            32,0            29,3            24,3              Непрямі          45,7          34,0          30,8          26,3          36,2              в т.ч. податок на споживання                                  7,4          16,5              РАЗОМ:          100,0          100,0          100,0          100,0          100,0     

* Фінанси капіталістичних держав: Учебник/Под ред. Болдирєва Б.Г. - 3-е изд., Перераб. и доп .- М.: Фінанси, 1980.-С.328

** Дінкевич А.І. Економічний розвиток сучасної Японії// Гроші та кредит .- 1998 .- № 10 .- С.69

Податки стягуються прямі і непрямі. Основу бюджету складають прямі податки. У 1997/98 бюджетному році частка прямих податків у загальній сумі податкових надходжень у порівнянні з 1990/91 роком зменшилася з 73,7 до 63,8% (див. табл.2). На це вплинуло збільшення частки непрямих податків.

До прямих податків відносяться прибутковий податок з юридичних та фізичних осіб, податок на майно, на спадщину, на доходи від операцій з цінними паперами та деякі інші.

Великі корпорації в 1989/90 році сплачували податок на прибуток у розмірі 40% від суми прибутку, з 1990/91 року по даний час ставка складає 37,5% [2; с.8]. З 1 квітня 1999 передбачається зниження ставки до 34,5% [9; с.4].

Дрібні і середні корпорації в 1989/90 році сплачували податок за ставкою 29%, в 1990/91 році - 28% [2; с.9]. Ставка для державних корпорацій складає 27% суми прибутку.

Фізичні особи сплачують державний прибутковий податок за прогресивною шкалою, що має п'ять ставок - 10, 20, 30, 40 і 50% від суми доходу. При визначенні неоподатковуваного мінімуму враховується сімейний стан платника податків. Крім того, від сплати податку звільняються кошти, витрачені на лікування.

У середньостатистичного японця може звільнятися від прибуткового податку більше 30% його доходів. [12; с.57]

Податок на майно сплачують і юридичні, і фізичні особи за ставкою 1,4% від вартості майна. Переоцінка майна провадиться один раз на три року. До об'єкта оподаткування входять: все нерухоме майно, земля, відсотки по банківських депозитах. [12; с.57] При придбанні або продажу майна, тобто в момент переходу власності від одного власника до іншого, також сплачуються податки.

Серед непрямих податків Японії основним виступає податок на споживання, що стягується за ставкою 3%. У 1997 році податок на споживання підвищений з 3 до 5% "з метою поповнення доходів державного бюджету" [8; с.44].

Цей крок уряду вплинув на збільшення питомої ваги податку на споживання в 1997/98 фінансовому році в порівнянні з 1990/91 роком з 7,4% до 16,5% (див. табл.2).

До непрямих податків також відносяться акцизи на спиртне, тютюнові вироби, нафту, газ, бензин; акцизи за послуги: за проживання в готелі, харчування в ресторанах. До цієї ж групи відносяться мита.

В останні роки в Японії була проголошена політика зниження податкового тягаря. Тягар державних і місцевих податків зменшилася з 21,9% ВВП у 1990/91 році до 18,0% у 1996/97 році [1; с.69].

У ході реформи структури фінансів, яка почалася в Японії з 1997 року, повинен пройти перегляд оподаткування, щоб "зменшити тягар працюючого покоління і розділити його з усіма членами суспільства. Уряд обіцяє при цьому вжити необхідних заходів. щоб не допустити великого впливу податкової реформи на осіб з низькими доходами у віці старше 65 років ". [8; с.44]

1.3. ВИТРАТИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ

"Особливість Японії полягає в тому, що показник питомої ваги державних витрат у ВНП країни є одним з найменших серед показників розвинених країн. "[10; с.87]

З 1966 року по 1991 рік видатки центрального уряду Японії збільшилися в 18 разів (розраховано за таблицею 3). У цей період їх питома вага в ВНП виріс із 6,2% до 9,3% (див. табл.3).

Таблиця 3

Питома вага витрат центрального уряду

Японії в ВНП у 1966-1991 р.р. [10; с.204-205]         Рік          ВНП, 1000 млн ієн          Витрати центрального уряду, 100 млн ієн          Частка витрат в ВНП,%              1966          384186          23659          6,2              1971          827258          48923          5,9              1976          1711525          139146          8,2              1981          2603343          273723          10,5              1986          3396853          335332          9,9              1991          4596000          428275          9,3     

Величезну частину витрат державного бюджету становлять соціальні витрати. А серед них - пенсії по старості та інвалідності (див. табл.4).

Таблиця 4

Структура витрат центрального уряду

Японії в 1971-1990 р.р. (середньорічні показники

по п'ятирічних періодів),% [3; с.32]                 1971-1975          1976-1980          1981-1985          1986-1990              Капіталовкладення          21,2          20,1          18,1          14,0              Поточні витрати          78,8          79,9          81,9          86,0              в т.ч.    · Військові            2,5            2,9            3,2            3,5              · Держапарат і поліція          7,1          9,2          10,0          10,8              ·%% І виплати з держборгу          6,8          8,1          8,6          9,1              · Соціальні витрати          48,4          50,9          51,1          52,6              з них: освіта          14,0          12,8          11,7          11,6              охорона здоров'я          1,7          1,3          1,2          1,2              інші соц. послуги          4,3          4,6          4,7          4,8              грошові виплати населенню          28,4          32,2          33,5          35,0              в т.ч. пенсії по старості та інвалідності            21,5            24,9            27,5            29,0              · Інші поточні витрати          14,0          8,8          9,0          10,0              РАЗОМ:          100,0          100,0          100,0          100,0     

Японський уряд звертає велику увагу на створення гідного рівня життя особам похилого віку. Це пов'язано з тим, що чисельність даної категорії постійно зростає і до 2025 року досягне 5,2 млн чоловік проти 2 млн в 1993 році [6; с.97]. Крім того, через зростання тривалості життя і збільшення періоду трудової активності цієї категорії населення, а також недостачі молодої робочої сили люди похилого віку стануть важливим компонентом ринку праці.

Пенсійна система Японії досить складна і багатошарова. Коштами державного бюджету забезпечується 1/3 виплат базової пенсії [6; с.96]. Решта виплачується за рахунок різних пенсійних фондів.

За рахунок бюджету фінансується в Японії так зване громадське допомоги. Воно охоплює тих, хто сам не може забезпечити мінімальний рівень життя. Така допомога надається на основі Закону про гарантії прожиткового мінімуму і виплачується за сімома номінаціями: на повсякденні потреби, освіту, житло, медичне обслуговування, материнство, по безробіттю, на похорони. У середині 90-х років її одержували 0,7% населення проти 2,4% в 1951 році, коли закон був прийнятий. [6; с.97] До 2025 року планується підняти витрати на соціальне забезпечення, і зокрема, підвищити рівень соціальної захищеності всіх нужденних. 75% виплат за суспільним вспомоществованію надається з центрального бюджету, 25% - з бюджетів місцевих органів влади. [6; с.97]

Реалізуючи програму науково-технічного прогресу, уряд Японії збільшує державні асигнування на НДДКР. Особливу увагу, що приділяється науці і освіті, пояснюється тим, що вони перетворилися в головний структурний фактор економічного зростання: якщо в 1960-1970 роках приріст ВВП забезпечувався за їх рахунок на 57%, то в 1985-1995 роках цей показник підвищився до 75-80%. [1; С.64]

У складі витрат на науку 13% становлять асигнування на соціальні науки, а 87% - на природні і технічні. [1; С.64] У найближчі роки намічено ліквідувати існуючий перекіс у фінансуванні.

За рахунок державного бюджету фінансуються дорожнє будівництво, роботи з розвитку авіаційного і залізничного транспорту, системи зв'язку, витрати по ліквідації наслідків стихійних лих і т.п.

Що стосується військових витрат, то їх рівень у Японії, у порівнянні з іншими розвинутими країнами, досить низький. Військові витрати в Японії не виходять за межі 1% ВВП. (див. табл.5)

В абсолютних цифрах військові витрати в Японії в 1996 році в порівнянні з 1990 роком виросли на 10,4%, тоді як в інших країнах вони скоротилися: у США на 27%, в Англії на 24%, у Німеччині на 33%, у Франції на 5%. [1; с.70]

Таблиця 5

Військові витрати Японії, у% до ВВП [1; с.70]         Рік          Японія          США          Англія          Німеччина          Франція              1990          1,0          5,5          4,0          2,3          3,5              1996          1,0          3,5          2,8          1,4          3,1     

З року в рік росте така стаття бюджету, як витрати по державному боргу. У 1997/98 році їх частка склала 21,7%. [1; с.68]

В кінці 1997 року парламент Японії прийняв закон про реформу фінансової системи, де запропоновано до 2000 року домогтися того, щоб витрати поточного року не перевищували витрати попереднього.

Встановлено такі показники по витратах на 2000 фінансовий рік у порівнянні з 1997 роком: збільшити витрати на соціальне забезпечення приблизно на 6%, витрати на заохочення науки і техніки - на 5%; зберегти в колишніх розмірах витрати на культуру й освіту, оборону, на заходи в сфері енергетики, на підтримку малого та середнього підприємництва; зменшити витрати на підприємства суспільного сектору більш ніж на 7%, на урядову допомогу країнам, що розвиваються - на 10%, дотації органам місцевого самоврядування - на 27%. [8; с.44]

1.4. БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ І ДЕРЖАВНИЙ БОРГ ЯПОНІЇ

Проблема бюджетного дефіциту в Японії досить актуальна. У 1997/98 році дефіцит бюджету становив 5,9% ВВП. [1; с.68]

Оскільки звичайних доходів не вистачає, дефіцит покривається за допомогою державних позик.

У Японії з 1947/48 року за 1964/65 рік закон забороняв використовувати державні позики для фінансування центрального бюджету, але і в цей період фактично така практика мала місце, тому що частина витрат з державного боргу, фіксувати в спеціальних рахунках, покривалися за допомогою державного кредиту. з 1964/65 року заборону було знято і госкредітние надходження за позиками стали відображатися у центральному бюджеті.

У 1979/80 році частка доходів від державних позик досягла майже 40% проти 9,4% в 1975/76 році. [1; с.68] У зв'язку з цим було вжито заходів щодо зменшення ступеня залежно бюджетного фінансування з цього джерела. У результаті в 1991/92 році частка державних позик в бюджетних доходи знизилася до 7,6%. [1; с.68] Однак в умовах загострення економічних труднощів, пов'язаних з крахом на ринку нерухомості та корпоративних акцій ( "е?? ономіка мильної бульбашки "), колишня тенденція відновилася, і в 1996/97 році на держпозики довелося 28%, що становить 4,2% ВВП країни. [5; с.121]

Витрати з держборгу в цей період склали, відповідно до одного джерела, 21,7% [1; с.68] і 43,6% відповідно іншого [5; с.121]

Японські влада оголосила про заходи по приведенню своїх фінансів у відповідність до нормативів Європейського економічного співтовариства. І, згідно з реформи, дефіцит бюджету повинен бути скорочений до 3% ВВП до 2003 року проти 5,9% в 1997/98 році. [1; с.68] Крім того, передбачається "за той же період звести до нуля випуск нових позик на покриття фінансового дефіциту". [8; с.44]

2. БЮДЖЕТИ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ

У Японії всього налічується 47 префектур, які об'єднують 3045 міст, селищ, районів, кожен з яких має самостійний бюджет. [10; с.56]

Доходна частина місцевих бюджетів складається з податкових і неподаткових надходжень (див. рис.1).

У 1990 році загальні доходи місцевих органів управління становили 80,41 трлн ієн. З них власні податкові надходження склали 33,45 трлн ієн, або 41,6% доходної частини місцевих бюджетів; 14,33 трлн ієн, або 17,8%, дали відрахування від загальнодержавних податків; 10,65 трлн ієн, або 13,2%, склали дотації держави на здійснення загальнонаціональних заходів; інші 21,98 трлн ієн, або 27,3% доходів місцевих бюджетів, - це неподаткові надходження, включаючи позики. [12; с.58]

Рис. 1 Структура доходів місцевих органів влади

Японії в 1990 році

Дана діаграма свідчить про те. що в Японії місцеві податки не домінують у місцевих бюджетах, складаючи менше половини їхньої дохідної частини. Це відрізняє японську податкову систему від північно-американської, де місцеві податки перевищують 2/3 бюджету муніципалітетів. [7; с.296]

Закон про місцеві податки визначає їхні види і граничні ставки, в іншому управління ведеться місцевими органами влади. Усього в країні 30 місцевих податків.

В місцевих податках вирішальна роль належить прямих податків: у 1978 році на них припадало 79% [9; с.334]; в 1990 році - 87,5% [7, С.297]

Юридичні особи сплачують префектурний прибутковий податок у розмірі 12.3% від державного, що дає ставку 1,67% від прибутку і міський (селищний, районний) прибутковий податок у розмірі 12,3% від державного, або 4.12% від прибутку. Крім того, прибуток служить джерелом виплати податку на підприємницьку діяльність, що надходить у розпорядження префектур, його ставка 10,71%. [12; с.57]

Фізичні особи сплачують прибутковий префектурний податок по ставках 5, 10, 15% в залежності від суми доходу. Крім цього існують місцеві прибуткові податки. Понад це кожен громадянин Японії незалежно від величини доходу сплачує податок на жителя в сумі 3200 ієн у рік. [12; с.57]

До прямих податків відносяться і деякі місцеві майнові податки.

З місцевих непрямих податків слід зазначити податок на тютюн, бензин, на ресторани і бари, на споживання електрики і газу.

За рахунок коштів місцевих органів влади в Японії фінансується розвиток виробничої інфраструктури, заходи, пов'язані з ліквідацією наслідків стихійних лих.

Крім того, через місцеві бюджети проводяться витрати на підготовку робочої сили, виплату різних допомог, пенсій. Значна частина бюджетних коштів витрачається на утримання місцевих органів влади, у тому числі поліції, органів суду і прокуратури.

Таблиця 6

Доходи і витрати місцевих органів влади

Японії в 1978-1990 рр., трлн ієн [10; с.59]                 1978р          1980р          1983р          1985р          1988р          1990р              Доходи          39,13          46,80          53,46          57,47          68,01          80,41              в т.ч. за рахунок місцевих податків          12,24          15,89          19,84          23,32          30,12          33,45              Витрати          38,35          45,78          52,31          56,29          66,40          78,47              Баланс (доходи мінус витрати)          0,78          1,02          1,15          1,18          1,61          1,94              Залишок від попереднього року          0,35          0,41          0,35          0,32          0,56          0,82              Реальний баланс даного року          0,43          0,61          0,80          0,86          1,05          1,12     

Дані таблиці 6 свідчать про постійне зростання і дохідної, і видаткової частини місцевих бюджетів Японії, причому зростання доходів випереджає зростання витрат. Місцеві бюджети в Японії зводяться без дефіциту. Крім загального балансу року враховується реальний баланс, що розраховується шляхом виключення з загального балансу залишку фінансових ресурсів попереднього року.

Таблиця 7

Питома вага державних витрат Японії

в ВНП у 1966-1991 р.р,% [10; с.204-205]                 1966р          1971р          1976р          1981р          1986р          1991р              Витрати центрального уряду            6,2            5,9            8,2            10,5            9,9            9,3              Витрати місцевих органів влади            13,0            14,4            16,9            18,9            17,2            15,4     

Вивчаючи витрати місцевих органів влади, необхідно відзначити, що їх питома вага у ВНП значно більше питомої ваги у ВНП витрат центрального уряду (див. табл. 7).

3. СПЕЦІАЛЬНІ РАХУНКУ ЯПОНІЇ

3.1. СПЕЦІАЛЬНІ ФОНДИ

У Японії спеціальні фонди є складовою частиною спеціальних рахунків. У 80-ті роки налічувалося 12 спеціальних фондів. [11; с.333] До них відносяться страхові, пенсійні, ощадні і деякі інші фонди.

З середини 80-х років в Японії здійснюється поступове реформування пенсійної системи. Завдання реформи - зробити її складається з національної пенсійної системи (базова пенсія), яка охоплює все населення, і пенсій, що виплачуються найманим працівникам.

Базова пенсія виплачується по старості, інвалідності, а також всім, хто потребує. 2/3 фінансування забезпечується засобами різних страхових пенсійних фондів. Є, наприклад, фонд базової пенсії по старості, фонд втратили годувальника. [6; с.96] На створення пенсійних фондів працює практично все населення Японії у віці від 20 до 60 років. У 1994 році кожен працюючий японець вносив в той чи інший фонд близько 100 доларів на місяць. [6; с.96]

Пенсійний фонд найманих працівників приватного сектора складається з відрахувань підприємств, внесків самих працівників і доплат з боку держави. Пенсія складає близько 70% місячної зарплати працівника-чоловіка.

Пенсійні фонди працівників державних і муніципальних підприємств і установ формуються з коштів товариств взаємодопомоги, які створюються за місцем роботи, а також виплат самих підприємств і державних дотацій.

Для отримання базової пенсії по старості необхідний 25-річний трудовий стаж і 65-річний вік. Розмір такої пенсії може бути скорочений до 58% встановленого рівня в разі виходу на пенсію в 60 років і збільшений до 188% при виході на пенсію в 70 і більше років. У середині 90-х років базова пенсія становила 65 тисяч ієн (приблизно 600 доларів). [6; с.96]

Таким чином, дохід сімейної пари пенсіонерів складається з базових пенсій чоловіка і одружу плюс пенсія по страхуванню найманого працівника. У 1994 році в сукупності це становило в середньому понад 2200 доларів. [6; с.96]

3.2. ФІНАНСИ ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ

Через низку причин в Японії склалося чітке розмежування сфер застосування капіталу: приватного - у виробничу сферу, державного - в інфраструктуру. Тому в Японії державний сектор не виступає серйозним конкурентом ні в одній з областей виробництва, і його функціонування за суті повністю підпорядковане інтересам приватних корпорацій.

Держсектор в Японії невеликий. Американський дослідник Р. Семюельс називає Японію країною "державної політики без державної власності". [4; с.102]

За даними на березень 1993 року в державному секторі економіки Японії на рівні центрального уряду налічувалося 5 казенних і 94 акціонерних компанії та пайових товариств, у тому числі 7 будівельних фірм, 13 банків і інших фінансових установ та 68 організацій за участю державного капіталу. [4; с.102]

Серед акціонерних компаній і пайових товариств багато некомерційних установ: інститути та лабораторії, зайняті фундаментальними дослідженнями і гуманітарними науками; японський фонд економічного співробітництва, фонд підтримки мистецтв, центр науково-технічної інформації, японський фонд культурного обміну.

У багатьох акціонерних компаніях і пайових товариствах держава (в особі голови відповідного міністерства) - єдиний або головний акціонер, але в середньому частка участі уряду в їхньому капіталі складає 38,3% [4; с.103]

У державному секторі економіки Японії на місцевому рівні діє близько 8300 підприємств, з них 3650 - казенні: водопровід, газо-і теплопостачання, каналізація, міський транспорт, лікарні. [4; с.103] Решта - акціонерні та пайові, зайняті будівництвом і експлуатацією муніципального житла, платних автомобільних доріг, портових споруд, критих ринків.

За даними на 1990 рік все державне майно склало 15,8% національного багатства Японії. [4; 103]

Серед головних функцій державних підприємств немає функції участі в матеріальному виробництві, що займає важливе місце в діяльності держсектора провідних країн Західної Європи.

У ряді галузей існують державні і напівдержавні підприємства. Однак основний напрямок їх функціонування - не виробнича діяльність, а проведення наукових досліджень і розробок, надання фінансової та технічної допомоги з метою раціоналізації та прискорення технічного прогресу, а також розробка різноманітних організаційних питань.

Головна особливість регулювання державних підприємств в Японії полягає в тому, що за їх роботу відповідає не якась одна регулююча інстанція, а ціла ієрархія господарів.

У казенних підприємств є спільний верховний господар - парламент. Він приймає рішення щодо планів і виконання спеціальних рахунків центрального бюджету, в які оформлені баланси цих підприємств. Парламент затверджує ціни, плани розвитку, обсяги та джерела фінансування і програми використання прибутку. Крім цього є безпосередні господарі: у монетного двору, видавництва та спиртової монополії - міністерство фінансів; біля пошти і поштових ощадкас - міністерство зв'язку і т.д. Крім того, міністерство фінансів відповідає за видачу бюджетних кредитів.

У разі зміни відпускних цін (тарифів) потрібне обов'язкове згоду Управління економічного планування, яке відповідає за те, щоб ці тарифи не стали причиною загальної дестабілізації цін. Урядова фінансова інспекція періодично перевіряє стан справ на підприємствах.

На місцевому рівні діє подібна модель управління фінансами державних підприємств.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Дінкевич А.І. Економічний розвиток сучасної Японії// Гроші та кредит .- 1998 .- № 10 .- С.62-74.

2. Картавцева Є.П. Оподаткування в зарубіжних країнах. Текст лекцій .- Новосибірськ, НІНХ, 1992 .- 65с.

3. Картавцева Є.П. Соціальні видатки капіталістичних государств.Текст лекцій .- Новосибірськ, НІНХ, 1991 .- 49с.

4. Леонтьева Е. Приватизація державних підприємств у Японії// МЕІ МО .- 1995 .- № 2 .- С.101-109

5. Леонтьева Е. Японія: складні задачі// МЕ і МО .- 1998 .- № 8 .- С.121-126

6. Маркарьянц С. Соціальне забезпечення населення: досвід Японії// Проблеми теорії і практики управління .- 1997 .- № 4 .- С.93-99.

7. Податки: Навчальний посібник/За ред. Черника Д.Г. - М.: Фінанси і статистика, 1998 .- 544с.

8. Сенаторів А. Японія: курс на структурні реформи// Проблеми Далекого Сходу .- 1998 .- № 2 .- С.37-49.

9. Зниження податку на прибуток// Діловий експрес .- 1999 .- № 2 .- С.4

10. Сумароков В.Н. Державні фінанси в системі макроекономічного регулювання .- М.: Фінанси і статистика, 1996 .- 224с.

11. Фінанси капіталістичних держав: Учебник/Под ред. Болдирєва Б.Г. - 3-е изд., перераб. и доп .- М.: Фінанси, 1980 .- 352с.

12. Черник Д.Г. Податки Японії// Фінанси .- 1992 .- № 12 .- С.56-60.