ЗМІСТ:
| Вступ | 2 |
| Форми та функції Центрального Банку | 3 |
| Центральні банки зарубіжних країн | 10 |
| Банк Англії | 10 |
| Федеральна резервна система США | 12 |
| Банк Франції | 16 |
| Банк Японії | 20 |
| Центральний Банк РФ | 21 |
| Висновок | 24 |
| Список літератури | 25 |
Введення
На ранніх стадіях розвитку кредитної системи було відсутнє чітке розмежування між центральними та комерційними банками. Комерційні банки широко використовували випуск банкнот як одне з джерел мобілізації капіталу. У міру розвитку кредитної системи відбувався процес централізації банкнотного емісії в деяких великих комерційних банках, у результаті чого монопольне право випуску банкнот закріпилося за одним банком, що користувався загальною довірою комерційних банків, чиї банкноти могли успішно виконувати функцію загального кредитного знаряддя обігу.
Спочатку такий банк називався емісійним чи національним, а в подальшому став називатися центральним банком, що відповідало його чільне місце.
Перші центральні банки виникли приблизно 300 років тому (один з перших центральних банків - Шведський Ріксбанк утворений в 1668 р.), але повсюдне їх поширення відноситься лише до кінця XIX - початку XX ст.
Історично центральні банки виникали як акціонерні компанії, наділені особливими повноваженнями. У більшості країн функції центрального банку закріплювалися за найбільш великими банками.
Про форми та функції сучасних центральних банків розповідається в даній роботі.
Форми та функції Центрального Банку
Історично існували дві шляху утворення центральних банків.
Одні з них стали центральними в результаті тривалої історичної еволюції. Це мало місце головним чином у країнах, де капіталістичні відносини виникли порівняно рано (в середині XIX - початку XX ст.). Так,
Банк Англії став емісійним центром в 1844 р., Банк Франції - в 1848 р.,
Банк Іспанії - в 1874 р.
В епоху державно-монополістичного капіталізму отримав велике розвиток процес націоналізації центральних банків, що раніше мали статус акціонерних. Націоналізацію центральних банків прискорили економічний криза 1929 - 1933 рр.. і друга світова війна, що підсилили тенденції державно-монополістичного регулювання економіки. У 1938 р. був націоналізований Банк Канади, у 1942 р. - Банк Японії, в 1946 р. - Банк
Банк Англії і Франції.
Інші банки (федеральні банки США, утворені в 1913 р., центральні банки багатьох латиноамериканських держав) з самого початку були засновані як емісійні центри.
Після другої світової війни було утворено державний емісійні інститути в ФРН - Бундесбанк (1957 р.) та Австрії - Резервний банк Австрії
(1960 р.).
З точки зору власності на капітал центральні банки поділяються на:
. Державні, капітал яких належить державі. Так, 100% капіталу центрального банку належить державі у Великобританії,
ФРН, Франції, Росії, Данії та Нідерландах;
. Акціонерні: у США 100% капіталу федеральних резервних банків перебуває у власності банків-членів ФРС; в Італії 100% капіталу центрального банку належить банкам і страховим компаніям;
. Змішані: в Японії (55% - у власності держави і 45% приватних осіб) і в Швейцарії (57% - у власності кантонів і 43% приватних осіб).
Деякі центральні банки були відразу утворені в якості державних (у ФРН, Росії); інші створювалися як акціонерні, а потім націоналізували (у Великобританії, Франції).
У сучасних умовах в більшості країн центральні банки за своєю суті є державними, навіть у тих випадках, коли формально не належать державі. Наприклад, державі належить лише частина капіталу Швейцарського національного банку, 55% капіталу Банку Японії, 50% капіталу Національного банку Бельгії.
Частка власності держави в капіталі центрального банку є найважливішим чинником, що визначає його місце в економіці країни, яке в значній мірі залежить від національних традицій і особливостей розвитку банківської системи.
Найбільш незалежними від держави є ФРС США і Німецька федеральний банк, хоча в США капітал федеральних резервних банків належить банкам - членам ФРС, а у ФРН - державі. Отже, 100% -- ное участь держави в капіталі центрального банку є більше питанням престижу і традицій. Наприклад, центральний банк Італії, хоча й знаходиться у власності банків і страхових компаній, є більш залежним від державних органів.
Другим чинником, що визначає незалежність центрального банку від держави, є процедура призначення або вибору керівництва банку. За цією ознакою центральні банки можна згрупувати по країнах.
Перша група - країни, в яких керівні органи центрального банку (Президент і члени Директорату) призначаються урядом або обираються із запропонованих урядом кандидатур. До цієї групи відносяться Австрія, Великобританія, Данія, Росія, Франція, ФРН, Швейцарія,
Японія.
До другої групи належить Італія, де Президент центрального банку призначається радою керуючих Банку, до якого не входять політичні діячі, а потім повинен бути схвалений Радою Міністрів і затверджений
Президентом країни.
До третьої групи відносяться Нідерланди, де рішення про призначення приймає Рада міністрів на основі кандидатур, запропонованих центральним банком.
У більшості промислово розвинених країн керівництво центрального банку не може бути відкликана раніше встановленого терміну. Виключення являють собою центральні банки Італії, Франції, Росії, які більше залежні від держави.
Третім чинником, що відображає незалежність центрального банку, є ступінь подробиці визначення в законодавстві цілей та завдань його діяльності. Цим встановлюються, по-перше, рамки свободи діяльності центрального банку, по-друге, в законодавчому порядку визначаються його повноваження. Так, в Австрії, Данії, Франції, ФРН, Швейцарії і Японії основні цілі та сфера діяльності відображені у конституції або детально викладені в законах про центральному банку і банківської діяльності.
Наприклад, у ФРН цілі і область функціонування центрального банку визначені Конституцією, яка формулює основне завдання Німецького федерального банку як забезпечення стабільності національної валюти. Крім того, Законом про Німецький федеральний банк 1957 перед ним поставлені наступні основні завдання: регулювання грошового обігу та кредитного забезпечення економіки, здійснення платіжного обороту. Причому в цьому
Законі підкреслюється, що Банк підтримує економічну політику уряду лише в тій мірі, в якій вона не суперечить збереженню купівельної сили грошей.
У таких країнах, як США, Швеція, Італія, в законодавстві завдання центрального банку сформульовані лише в загальних рисах.
Банк Англії є винятком, оскільки його завдання не зафіксовані ні в законодавчому порядку, ні розпорядженнями казначейства.
Ці завдання базуються на національних традиціях в цій галузі, заснованих на історичних документах.
Четвертим фактором незалежності центрального банку є законодавчо встановлене право державних органів на їх втручання в грошово-кредитну політику.
Найбільш низьким ступенем незалежності в цьому плані мають центральні банки Франції та Італії. Визначення напрямки грошово - кредитної політики в цих країнах в законодавчому порядку передано уряду. Центральний банк є лише консультантом і повинен виконувати рішення уряду.
У таких країнах, як Великобританія, Нідерланди, Швеція і Японія, законодавчо встановлено можливість державних органів втручатися в політику центрального банку.
В Австрії та Данії законодавчо не передбачено втручання держави в грошово-кредитну політику, але центральний банк зобов'язаний координувати свою політику з економічною політикою уряду.
І, нарешті, центральні банки ФРН і Швейцарії за цією ознакою є найбільш незалежними, тому що в законодавстві цих країн відсутнє право держави на втручання в грошову політику центрального банку. Крім того, на відміну від Федеральної резервної системи
США Німецький федеральний банк не підзвітний парламенту.
П'ятий фактор незалежності центрального банку - наявність законодавчого обмеження кредитування уряду.
За цією ознакою незалежними є центральні банки Австрії,
Нідерландів та ФРН.
Менша ступінь незалежності надається у Франції і в Японії, де обсяг кредитування уряду затверджується парламентом країни і передбачено законодавством.
Третю групу країн складають Данія, Італія, Швеція і Швейцарія, у яких формально не існує обмеження обсягу кредитування уряду. Це свідчить про більшу ступінь залежності центрального банку за цією ознакою від держави.
У Великобританії і США розподіл кредитів державі здійснюється за участю центрального банку на відкритому ринку.
Таким чином, всі ці п'ять факторів незалежності центрального банку свідчать про місце його в економіці промислово розвинутих країн, вплив на економічні процеси за допомогою наданого йому законом інструментарію регулювання, про ступінь залежності від уряду і про особливої ролі в грошово-кредитній системі країни.
Незалежно від того, належить чи ні капітал ЦП державі, історично між банком і урядом склалися тісні зв'язки.
Уряд зацікавлений у надійності ЦБ в силу особливої ролі останнього в проведенні економічної політики уряду. Тому особливу увагу при характеристиці Центрального банку приділяють залежності/незалежності його від органів державної влади.
Розглянемо функції, які традиційно виконує будь-який ЦП: здійснення монопольної емісії банкнот, проведення грошово-кредитного регулювання, валютної політики; рефінансування кредитно-банківських інститутів; регулювання діяльності кредитних інститутів, тобто здійснення банківського нагляду; функція фінансового агента уряду.
Центральні банки здійснюють керівництво всією кредитною системою країни. Вони покликані регулювати кредит і грошовий обіг, контролювати й стабілізувати рух обмінного курсу національної валюти, згладжувати своїм впливом перепади в рівні ділової активності, цін і зайнятості, стимулювати зростання національної економіки на здоровому фінансовій основі. Центральний банк виступає в якості агента уряду. У цьому випадку він консультує уряд в таких областях, як управління національним боргом, валютна та кредитно-грошова політика. Крім того, він є представником уряду в фінансових операціях останнього. Основна функція банку розробляти і проводити кредитно-грошову політику. Це найважливіша його функція.
Як агент уряду в фіскальних справах центральний банк дає йому поради, управляє деякими депозитними рахунками й фондами уряду, від імені уряду випускає й вилучає з обігу гроші, управляє національними інвалютними резервами і виступає від імені уряду на міжнародному валютному ринку, є депозитарієм золота і керуючим державним боргом (випускає державні облігації, сплачує відсотки по них, погашає їх).
Центральний банк допомагає уряду визначити найкращий момент для випуску облігації, їхню ціну, доходність та інші характеристики, що забезпечують привабливість випуску для інвесторів, місце, де краще розмістити облігації. Щоб успішно справлятися з цим завданням, банк повинен мати точну і своєчасною інформацією про стан економіки, рух кредитних ресурсів і т.д. Незважаючи на зусилля до того, щоб бути гранично поінформованим, банк іноді змушений приймати рішення до того, як статистика підтвердить передбачувану подію. Тому він проводить власні дослідження, результати яких звичайно публікуються і являють собою великий інтерес для вчених, економістів, менеджерів, працівників фінансових установі.
Центральний банк управляє урядовими депозитами (навіть якщо вони містяться в комерційних банках). Майже всі урядові витрати і доходи проходять по рахунках центрального банку. Баланси, що приносять відсоток, містяться на рахунках комерційних банків. Центральний банк також має рахунок для вкладення урядових доходів в цінні папери (звичайно самого ж уряду) та рахунок, на якому знаходяться інвалютні запаси.
Центральний банк випускає гроші й розподіляє їх між комерційними банками, вилучає з обігу старі банкноти і стерши монети. Нові гроші видаються комерційним банкам за заявками, що відображає їх потреби в готівці, шляхом дебетної запису на рахунках комерційних банків у центральному банку.
Ще однією обов'язком центрального банку, як агента уряду є контроль і захист обмінного курсу національної валюти. Банк правомочний купувати і продавати золото, срібло, інвалюту, відкривати рахунки в центральних банках інших країн, виступати як агент іноземних центральних банків і в якості депозитарія їхніх активів.
Центральний банк також виступає в ролі депозитарію, зберігача золота, що належить уряду даної країни. Він може зберігати і золото, що належить іноземним центральним банкам і іншим фінансовим установам. Центральний банк купує і продає золото, використовуючи інвалютний рахунок. Продается золото зазвичай центральним банкам і урядам інших країн, а також міжнародним фінансовим організаціям типу Міжнародного валютного фонду.
Одна з найважливіших завдань центрального банку - управляти державним боргом, тобто цілеспрямовано змінювати ту його частину, яка представлена що знаходяться в обігу прямими та гарантованими облігаціями (прямі облігації - це облігації, випущені самим урядом, а гарантовані - це облігації випущені під урядову гарантію державними корпораціями). Управління державним боргом повинно бути пов'язане з цілями уряду (не входити у протиріччя, наприклад, з фіскальною політикою).
Грошово-кредитна політика ЦБ являє собою сукупність заходів, спрямованих на зміну грошової маси в обігу, обсягу кредитів, рівня процентних ставок та інших показників грошового обігу і ринку позикових капіталів. Її мета - регулювання економіки за допомогою впливу на стан сукупного грошового обігу, він включає в себе готівкову грошову масу в обігу і безготівкові гроші, що знаходяться на рахунках у банках.
Грошово-кредитна політика ЦБ спрямована або на стимулювання грошово - кредитної емісії - кредитна експансія (пожвавлення кон'юнктури в умовах падіння виробництва), або на обмеження грошово-кредитної емісії в періоди економічних підйомів - кредитна рестрикція.
Визначення пріоритетності інструментів грошово-кредитної політики залежить від тих цілей, які вирішує ЦП на тому чи іншому етапі розвитку країни.
Центральні банки зарубіжних країн
Банк Англії - самий старий центральний банк світу. Даний інститут появився наприкінці сімнадцятого сторіччя в Англії, в результаті так званої угоди між майже збанкрутілим урядом і групою фінансистів.
Банківська система Англії 1690-х років складалася з кредиторів - банкірів, що надавали кредити з позичкових засобів, і ювелірів, що приймали золото на депозити і потім надавали позичку. У 1688 році закінчилася дорога громадянська війна. До влади прийшла політична партія, що проводила політику меркантилізму і грабіжницького захоплення колоній. Самим серйозним противником Англії була
Французька Імперія і незабаром Англія розв'язала піввікову війну.
Політика мілітаризму виявилася дуже дорогою, і в 1690-х
Англійський уряд виявив, що казна виснажена і грошей нема.
Виявилося неможливим для уряду спонукати людей купувати його облігації після стількох років війни. Зібрати податки за вищими ставками також не видавався можливості.
Тоді в 1693 році був створений комітет Палати Громад, з метою пошуку способів одержання грошей для уряду. Тоді ж з'явився шотландський фінансист Вільям Петерсон, що запропонував від імені своєї фінансової групи цілком новий план уряду. В обмін на певні привілеї з боку держави, Петерсон запропонував створити Банк Англії, який би випустив нові банкноти і покрив дефіцит. Таким чином, була укладена угода. Відразу ж після ствердження Банку Парламентом у 1694 році сам король
Вільям і деякі члени Парламенту поспішили стати акціонерами нової
"грошової фабрики".
Банк Англії, як і центральні банки інших країн, в даний час знаходиться в центрі фінансових і економічних змін, які вимагають від них нових зусиль по адаптації до мінливих умов. Це викликає необхідність внесення принципових змін у їхні функції, організацію і технологію, а також радикально нового підходу до міжбанківської кооперації і міжнародного співпраці.
Численні функції, які виконує Банк Англії можна розділити на дві групи:
1. група - прямі професійні обов'язки, що випливають з банківського статусу (депозитно-позичкові, розрахункові й емісійні операції);
2. група - контрольні функції, за допомогою яких держава здійснює втручання в грошово-кредитну систему, намагаючись впливати на хід економічних процесів.
У цій своїй ролі Банк Англії виступає, спираючись головним чином на традиції, а не на правові норми. Різноманітні правила і процедури, регламентують діяльність кредитно-банківських установ, встановлені в порядку "джентльменських угод" між цими установами і Банком
Англії.
Існує безліч функцій Банку Англії, але всі вони покликані до досягнення трьох головних цілей. Серед них:
1 Підтримка вартості національної валюти, головним чином за допомогою операцій на ринку, узгоджених з урядом, - іншими словами, здійснення грошової політики;
2 Забезпечення стабільності фінансової системи через прямий контроль над банками й учасниками фінансових ринків Сіті і забезпечення стійкої й ефективної системи платежів;
3 Забезпечення та підвищення ефективності і конкурентноздатності фінансової системи усередині країни і зміцнення позицій Лондонського Сіті в якості провідного міжнародного фінансового центру.
Як будь-який інший банк, Банк Англії надає ряд послуг своїм клієнтам. Однак клієнти Банку Англії відрізняються від клієнтів інших банків.
Можна виділити 3 найбільш важливі групи клієнтів:
1 Комерційні банки. Усі клірингові банки мають рахунки в Банку
Англії. В операціях клірингу використовуються рахунки клірингових банків у Банку Англії. Банки зобов'язані мати певну суму на рахунку, і не мають права перевищувати її. (Всі банки, що здійснюють діяльність у Великобританії, утримують 0,35% від суми усіх своїх депозитів на рахунку (депозиті) Банку Англії). Ця норма резервів і забезпечує головне джерело прибутку Банку Англії.
2 Центральні банки інших країн мають рахунку і тримають золото в
Банку Англії і можуть вести справи в Лондоні через Банк Англії.
3 Уряд тримає рахунки в Банку Англії, таким чином, платежі, податки в бюджет і платежі з бюджету на соціальні потреби проходять через рахунки Банку Англії.
Згідно з вищесказаним можна виділити перші три функції
Банку Англії:
1 Банк Англії служить банком для комерційних банків
2 Банк Англії служить банком для інших центральних банків
3 Банк Англії служить банком для уряду
Інші функції Банку Англії збігаються із загальними функціями центральних банків, описаними вище.
Банк Англії володіє формальною незалежністю від уряду, хоча працює під керівництвом Міністерства Фінансів. Термін повноважень керуючого Банку Англії не залежить від зміни уряду.
Федеральна резервна система США
На початку ХХ століття в США було не менше 5 тисяч емісійних
(національних) банків, кожен з яких володів правом випускати в обіг банкноти на суму свого основного капіталу. При цьому кожен з національних банків був зобов'язаний приймати на сплату квитки всіх інших банків (незважаючи на те, що вони не були законними платіжними засобами).
Сьогодні банківська система США складається з:
. Федеральної резервної системи, що виконує функції центрального банку країни;
. Комерційних банків;
. Інвестиційних банків;
. Ощадних банків;
. Ощадно-позичкових асоціацій.
Організаційна структура Федеральної резервної системи США:
Банки в США роздільного підпорядкування. Це означає, що для частини комерційних банків (національних банків) ліцензування, контроль, нагляд і регулювання їхньої діяльності здійснюється федеральним урядом, а для іншої частини - владою окремих штатів. З урахуванням регулювання все американські банки можна розділити на чотири групи:
. Національні банки;
. Банки штатів - члени ФРС;
. Банки - не члени ФРС, що входять у Федеральну корпорацію страхування депозитів (ФКСД);
. Банки - не члени ФРС, чиї вклади не застраховані в ФКСД.
Національні банки підпорядковуються контролера грошового обігу (служба
Міністерства фінансів) і потрапляють під дію всіх федеральних банківських законів, а також правил та інструкцій ФРС і ФКСД. Банки штатів - члени ФРС підкоряються законам і правилам того штату, де вони зареєстровані і здійснюють свої операції, і відповідним федеральним законам, оскільки вони є членами ФРС і ФКСД. Банки - не члени ФРС з вкладами, застрахованими у ФКСД, підпадають під дію законів відповідних штатів, а також з "Інструкцією ФКСД. Банки - не члени ФРС з незастрахованими вкладами потрапляють лише під дію законодавства штатів. При цьому банки визначають свою юрисдикцію, тобто вибирають підпорядкування федеральної влади або владі штатів. До цього слід додати, що в країні продовжують діяти кілька банків, які не підкоряються ні федеральної влади, ні владі штатів (вони називаються приватними).
З самого початку діяльності Федеральної резервної системи її першочергові завдання співпали з напрямками національної економічної і фінансової політики. Зростання економіки, високий рівень зайнятості, стабільність купівельної спроможності долара і прийнятний баланс в угод з іноземними державами були закріплені Конгресом у законі про зайнятості від 1946 року, а потім у Законі про повної зайнятості і збалансованому зростанні від 1978 року.
З роками були прийняті поправки до акта про Федеральної резервної системи.
Якщо говорити коротко, то Федеральна резервна система прагне проводити свою політику так, щоб боротися з дефляційними і інфляційними процесами в міру їх появи. І як кредитор останньої інстанції в критичної ситуації вона несе відповідальність за використання інструментів своєї політики з метою запобігання національної кризи ліквідності і фінансової паніки.
Оскільки міцна фінансова структура є важливою складовою частиною ефективної кредитно-грошової політики і зростаючої і процвітаючої економіки, Федеральної резервної системи було довірено безліч контрольних і регулюючих функцій. Наприклад, вона несе відповідальність за кількість кредиту, що використовується для купівлі або продажу цінних паперів, регулює закордонну діяльність усіх банків США та діяльність іноземних банків. Стежить за виконанням законів, що регулюють діяльність банківських холдингових компаній, контролює банки, зареєстровані на рівні штатів і є членами ФРС, встановлює правила захисту інтересів споживачів (інформування і чесне ставлення до ним у певних кредитних операціях).
Відомо, що США мають незалежний центральний банк. Це вірно в тому сенсі, що рішення Федеральної резервної системи не підлягають ратифікації з боку президента чи з боку будь-якого працівника з відділу уряду. Але ФРС несе відповідальність перед Конгресом, а, отже, і всім народом за свою політику. Всі призначення в раду керуючих ФРС, включаючи і призначення голови і віце-голови з числа членів Ради, здійснюються президентом за згодою Сенату. У силу цих обставин і враховуючи, що ФРС діє в рамках загальних цілей економічної та фінансової політики, що проводиться урядом, було б точніше охарактеризувати цю Систему як "незалежну всередині уряду".
ФРС підтримує постійні контакти з іншими групами всередині уряду, що визначають політику. Повноправним представником ФРС є голова Ради керуючих. Він виступає перед відповідними комітетами Конгресу зі звітами про політику ФРС, про точку зору Системи на стан економіки, фінансів та з інших питань.
Центром організації Федеральної резервної системи є Рада керуючих у Вашингтоні. Основною функцією Ради є формування кредитно-грошової політики. Крім того, Рада регулює і контролює діяльність банківських установ та операцій Федеральних резервних банків. У Ради є функції в галузі національного платіжного механізму і федерального регулювання споживчого кредиту. Рада складається з 7 чоловік призначаються Президентом і затверджуються Сенатом. Повний термін роботи члена Ради - 14 років. І сім термінів організовані так, що термін одного члена закінчується в кожен парний рік. Не можна бути повторно призначеним після повного терміну роботи
Голова і віце-голова Ради призначаються президентом США на 4 роки з числа членів. Вони можуть бути призначені повторно, якщо термін їх роботи в якості членів Ради не минув. Такі повторні призначення також повинні бути затверджені Сенатом
Операції на відкритому ринку є головним інструментом, використовуваним ФРС у здійсненні національної кредитно-грошової політики.
Відповідальність за операції, що проводяться ФРС, несе Комітет з операцій на відкритому ринку. Угоди з цінними паперами уряду і федеральних відомств, збільшують або скорочують резервні фонди депозитних установ.
Комітет також дає дозвіл на операції і керує ними на зарубіжних ринках іноземних валют. У комітет входять 7 членів Ради керуючих та президенти 5 резервних банків.
Інші функції ФРС здійснюються через мережу дванадцяти Федеральних резервних банків. У 25 містах були організовані філії резервних банків.
Кожен резервний банк має свій власний Рада, що складається з 9 директорів з боку, які не є службовцями даного банку. За законом 3 директора класу А, що представляють банки-члени ФРС, і 3 директора класу
Б, що представляють громадськість, обираються в кожному районі банками - членами ФРС. Рада управляючих призначає трьох директорів класу С, які теж представляють громадськість.
ФРБ отримують прибуток в основному з відсотків відповідних частці Системи вкладів у цінні папери і, в меншій мірі, з доходів від відсотків на наявну в Системи валюту, а також від відсотків за позиками депозитним установам.
Більшість країн сьогодні мають центральні банки, функції яких в цілому схожі з функціями Федеральної резервної системи. Кожен з них проводить свою національну і фінансову політику, хоча, звичайно в залежно від історичних, економічних і політичних обставин, їх специфічні обов'язки можуть відрізнятися один від одного, так само як і їх роль і ступінь незалежності всередині уряду.
Банк Франції
У Франції процес утворення Центрального банку проходив наступним чином. З початку, у Франції першим банком, заснованим у 1716 р. шотландцем Джоном Ло, був Банк Женераль, який в 1718 р. був перейменований в Королівський банк і націоналізований. Акції були реалізовані на
