Патрульно-постова служба.
Правове становище. Організаційна побудова і тактичні основи здійснення патрульно-постової служби міліції.
В умовах що відбуваються в країні соціально-економічних змін, супроводжуються розширенням демократії і гласності, необхідністю зміцнення законності, особливо актуальним є забезпечення правопорядку на вулицях і в інших громадських місцях міст, селищ і інших населених пунктів. Важлива роль у реалізації цього завдання належить патрульно-постової служби міліції. Ця служба входить до складу міліції громадської безпеки і виступає в якості основного засобу забезпечення належного громадського порядку та боротьби зі злочинністю на вулицях, площах, у парках, на об'єктах транспорту та в інших громадських місцях спеціально призначаються нарядами міліції.
Правову основу, яка регламентує організації. Даною служби, обов'язки, права і порядок діяльності її нарядів складають Статут патрульно-постової служби міліції громадської безпеки Російської
Федерації, а також накази чи інші акти МВС Росії.
Основними принципами організації та діяльності патрульно-постової служби міліції є: законність, гуманізм, повага прав людини, гласність, а також тісно взаємодія з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами.
До числа головних завдань, які покликана вирішувати патрульно-постова служба, відносяться: забезпечення особистої безпеки громадян; охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки; попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень; активно участь у розкритті злочинів та затриманні злочинців.
Виконуючи ці завдання, патрульно-постова служба міліції здійснює наступні функції: підтримання порядку в громадських місцях; профілактику правопорушень; припинення протиправних дій; участь у розкритті злочинів; боротьбу з правопорушеннями неповнолітніх; охорону власності, забезпечення безпеки дорожнього руху; підтримка зв'язку з населенням та взаємодія з представниками громадськості, що беруть участь в охороні громадського порядку.
Реалізуючи функції, підтримання порядку в громадських місцях, наряди патрульно-постової служби здійснюють нагляд за дотриманням усіма громадянами і посадовими особами законів, указів, постанов вищих органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку. Одночасно ними забезпечується проведення в життя правил поведінки в громадських місцях, неухильне виконання цих правил громадянами та посадовими особами. Наряди патрульно-постової служби міліції в межах своїх повноважень подають необхідну допомогу народним депутатам, кандидатам у народні депутати, посадовим особам державних органів та установ, а також представникам громадських об'єднань у здійсненні їх законної діяльності, якщо їм протидія або загрожує небезпека.
Наряди даної служби стежать за тим, щоб вулиці, парки і інші громадські місця утримувалися в чистоті, а в місцях виробництва ремонтних, будівельних та інших робіт (наприклад, при скиданні снігу і збиванні бурульок з дахів будинків) ставилися відповідне огородження, що забезпечують безпеку громадян.
Наряди патрульно-постової служби зобов'язані надавати необхідну допомогу громадянам, постраждалим від правопорушень, які знаходяться у громадських місцях в безпорадному стані, а також вживати відповідних заходів до забезпечення в цих місцях громадської безпеки і попередження нещасних випадків з людьми. Така необхідність може виникнути при появою скажених собак та інших тварин, виявленні несправності міських комунікацій: каналізації, водопроводу, газопроводу, освітлення, електромережі високої напруги і т.п. У разі виявлення обставин, що загрожують суспільній безпеці і вимагають залучення технічної допомоги аварійних служб, наряд доповідає оперативному черговому по органу внутрішніх справ і діє, виходячи з конкретно що склалася на місці обстановкою.
Важливою функцією патрульно-постової служби міліції є профілактика правопорушень. Слід мати на увазі, що в переважній більшості випадків вже сам факт знаходження в громадському місць працівника міліції у встановленій формі одягу робить стримуючий вплив на порушників громадського порядку, сприяючи попередження порушень, і вселяє в громадян упевненість в безпеці і надійний захист їх прав і особистої гідності. Однак для повної реалізації профілактичної функції цього недостатньо. Тому наряди патрульно-постової служби міліції в метою запобігання правопорушень зобов'язані здійснювати активну спостереження за місцями можливої появи та укриття злочинців, своєчасно застерігати громадян від вчинення протиправних дій, роз'яснювати їм неприпустимість антигромадської поведінки; виявляти обставини, що сприяють вчиненню правопорушень, і вживати заходів до їх усунення.
Функція боротьби з правопорушеннями здійснюється нарядами, розглянутої служби в процесі прийняття заходів, що забезпечують припинення та розкриття злочинів, надання дієвої допомоги оперативними апаратів міліції. Працівники патрульно-постової служби ведуть рішучу боротьбу з дрібним хуліганством та іншими правопорушеннями, вживають заходів до вилучення з вулиць та інших громадських місць осіб, що знаходяться у п'яному вигляді, ображає людську гідність і громадську мораль.
Отримавши відомості про підготовку, що здійснюється або скоєному злочині, наряди повинні негайно повідомити про це черговому по органу внутрішніх справ, використовуючи для цього засоби радіо-і телефонного зв'язку або інші способи через дружинників, двірників, сторожів та інших осіб. Одночасно вживаються необхідні заходи до запобігання і перетинанню злочину, затримання злочинців, надання допомоги постраждалим, виявленню свідків, до збереження слідів, знарядь злочину та інших речових доказів. Для збереження обстановки на місці скоєння злочину наряди міліції видаляють з місця пригоди всіх громадян, у тому числі і потерпілих, а при необхідності оточують його. На місць події патрульні і постові знаходяться до прибуття оперативно-слідчої групи або до отримання розпорядження чергового по органу.
Здійснюючи функцію боротьби з правопорушеннями серед неповнолітніх, наряди патрульно-постової служби міліції припиняють порушення громадського порядку і злочини, що здійснюються неповнолітніми, не допускають на вулицях і в інших громадських місцях з боку дітей та підлітків пустощів, ігор з вогнем та інших дій, провідних до дитячого травматизму, а також перебування дітей у цих місцях баз супроводу дорослих пізніше часу, встановленого рішенням місцевого органу влади; припиняють продаж неповнолітнім спиртних напоїв, тютюнових виробів і т.д.; доставляють до інспекції у справах неповнолітніх, чергову частину органу внутрішніх справ або передають батькам або опікунам бездоглядних, а також заблукалих дітей.
В процесі виконання даної функції патрульні і постові зобов'язані виявляти не тільки неповнолітніх правопорушників, їх угруповання з антигромадської спрямованістю і місця зосередження останніх, але й осіб з числа дорослих, які схиляються підлітків до вчинення антигромадських дій, які залучають їх до вживання спиртних напоїв, азартні ігри тощо
Реалізуючи функцію охорони власності, наряди патрульно-постової служби ведуть спостережень за розташованими на території маршрутів та постів промисловими, торговельними та іншими підприємствами, де є цінності; вживають необхідних заходів до запобігання розкрадань з об'єктів і посилення їх охорони; виявляють розкрадачів, порушників правил валютних операцій, інших осіб, що роблять замах на власність, і приймають негайні заходи до припинення їх протиправних дій; не допускають псування зеленних насаджень, історичних пам'яток, засобів наочної агітації, реклами, телефонних будок і т.п.
Спостерігаючи за розташованими на території маршруту, поста з об'єктами власності, наряди міліції запобігають винос товарно-матеріальних цінностей через запасні виходи, проломи в огорожі, викидання їх з вікон або через паркани. У разі виникнення підозр у скоєнні крадіжки, розкрадання наряди здійснюють перевірку громадян, запідозрених у вчиненні цих діянь. У необхідних випадках у водія транспортного засобу, вивозять вантаж з об'єкту, перевіряється наявність і правильність заповнення подорожніх листів, товарних документів, звіряється фактична кількість вантажу з документальними даними.
Виявлені нарядами патрульно-постової служби особи, які скоїли розкрадання або крадіжку власності, а також порушники правил валютних операцій доставляються до чергової частини органу внутрішніх справ. При отриманні повідомлень про факти обмірювання, обважування та інших зловживань працівників торгівлі наряди встановлюють свідків, дані про порушника і повідомляють черговому по органу. У разі виявлення фактів збуту фальшивих грошей ними приймаються негайні заходи до затримання збувальників.
Здійснюючи функцію забезпечення безпеки дорожнього руху, патрульні і постові наряди стежать за дотриманням Правил дорожнього руху водіями транспортних засобів та громадянами, своєчасно попереджають і припиняють порушення цих правил пішоходами; надають допомога дітям, літнім людям та інвалідам при переході ними вулиць; забезпечують порядок на зупинках громадського транспорту при несенні служби в місцях напруженого руху транспортних засобів і пішоходів; перевіряють у водіїв у разі порушення ними правил дорожнього руху наявність і правильність водія і подорожніх документів.
Наряди патрульно-постової служби зобов'язані припиняти порушення учасниками дорожнього руху встановлених правил і залежно від характеру вчиненого порушення приймати до порушників відповідні заходи.
Патрульні і постові затримують водіїв, які скоїли дорожньо - транспортна пригода; виявляють очевидців і надають необхідну допомогу постраждалим; вживають відповідних заходів до збереження обстановки місця події, слідів і речових доказів, до недопущення затримок у русі транспорту та пішоходів. Наряди доповідають рапортом про водіїв, що порушили Правила дорожнього руху та неї зупиняються по їх вимогу.
До водіям автомашин дипломатичного корпусу, які порушили Правила дорожнього руху або вчинили дорожньо-транспортна пригода, наряди міліції вживають заходів на загальних підставах. У тих випадках, коли в машин перебуває особа дипломатичного або консульського складу, працівники патрульно-постової служби пропонують водію бути присутнім при складанні матеріалів з даної події, але коли це з яких-небудь причин неможливо - записують номер машини, прізвище водія, номер дипломатичної або консульської картки і, не затримавши машину, повідомляють про те, що трапилося черговому по органу внутрішніх справ.
Найважливішою умовою успішного вирішення завдань, покладених на патрульно - постову службу, є підтримка тісного зв'язку з населенням і взаємодія з громадськими формуваннями, які беруть участь в охороні громадського порядку. З цією метою патрульні і постові встановлюють ділові контакти з місцевими жителями, адміністрацією, посадовими особами та працівниками житлових органів, які можуть надати реальну допомогу і необхідне сприяння в охороні громадського порядку. Наряди несуть службу в тісній взаємодії з добровільними народними дружинами та надають їм.
А також позаштатним працівникам міліції та інших представників громадськості необхідну допомогу у випадках, коли окремі громадяни допускають порушення громадського порядку і не підпорядковуються їх законним вимогам. Патрульні і постові при спільному несенні служби зобов'язані передавати дружинникам досвід і навики боротьби з найбільш поширеними видами правопорушень, знайомити з особливостями обстановки на території маршруту або поста, звертати увагу на місця найбільш вірогідного скоєння правопорушень.
Вищевикладені функції здійснюються силами, які з урахуванням призначення, ролі і місця в патрульно-постової службі підрозділяються на основні, додаткові та додані.
Основні сили становлять частини і підрозділи міліції, спеціально призначені для несення патрульно-постової служби: стройові підрозділу міліції територіальних органів внутрішніх для та органів внутрішніх справ на транспорт, спеціальні моторизовані частини внутрішніх військ МВС Росії.
Стройові підрозділи патрульно-постової служби повинні використовуватися тільки за своїм призначенням. Залучення їх до вирішення завдань, не пов'язаних з охороною громадського порядку, категорично забороняється.
Додаткові сили складаються з частин і підрозділів органів внутрішніх справ, які поряд з виконанням своїх основних функцій здійснюють функції патрульно-постової служби. До них належать: особистий складу позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, підрозділи дорожньо-патрульної служби державної автомобільної інспекції, оперативно-начальницький склад органів і установ внутрішніх справ.
Залучаються до охорони громадського порядку.
Основні і додаткові сили патрульно-постової служби міліції знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні у тих начальників, які організують охорону громадського порядку на територіях, закріплених за підпорядкованими їм органами (республіки, краї, області, району), і діють в межах відповідних регіонів.
додані сили представляють собою частини та підрозділи органів внутрішніх справ, які за розпорядженням начальника вищестоящого органу надходять в оперативне підпорядкування до начальника нижчестоящого органу для посилення патрульно-постової служби при ускладненні оперативної обстановки або у разі виникнення певних обставин (наприклад, при проведенні масових заходів під час стихійних лих). Як доданих сил патрульно-постової служби можуть використовуватися загони міліції особливого призначення (ОМОН), резервні частини і підрозділи МВС, УВС; особовий склад окремих навчальних закладів та внутрішніх військ МВС РФ; частини сил територіальних органів внутрішніх справ, що направляються для охорони громадського порядку в інший орган [1].
З метою забезпечення охорони громадського порядку при виробничих аварії, катастрофи, стихійні лиха та інших надзвичайних обставин, при групових антигромадських проявах, масових заворушення, проведення заходів щодо розшуку і затримання озброєних злочинців у столицях республік, що входять до Російської Федерації, крайових та обласних центрах у складі полків, окремих батальйонів і рот патрульно - постової служби створені спеціальні підрозділи міліції. У звичайних умовах ці підрозділи залучаються в районах зі складною оперативною обстановкою.
Для успішного здійснення покладених на них завдань сили патрульно - постової служби забезпечуються різними технічними засобами та службовими тваринами. До числа широко застосовуваних технічних засобів відносяться: патрульні автомашини, бронемашини, мотоцикли, катери, велосипеди, автотранспорт для перевезення службових нарядів, спеціальні автомобілі та вертольоти. Наряди міліції забезпечуються необхідним табельною озброєнням, спорядженням і спеціальними засобами. Висока ефективність патрульно-постової служби досягається шляхом застосування засобів телебачення, радіо і проводового зв'язку, сигналізації, спеціальної апаратури тощо
Використання технічних засобів сприяє належному взаємодії між нарядами, підвищує їх мобільність та наступальність.
Як службових тварин у патрульно-постової служби міліції найбільш широко використовуються коня та собаки. Так, створені в ряді великих міст кінні підрозділи милі?? ії здійснюють патрулювання в міських парках, зонах відпочинку, а також у місцях великого скупчення населення, особливо при проведенні масових заходів. Використання службових собак при патрулюванні, як правило |, в нічний час на мало освітлених вулицях, в районі новобудов, при огляді ярів, що пустують будинків, підвалів, горищ дозволяє істотно підвищити ефективність роботи нарядів міліції щодо попередження, припинення правопорушень, затримання злочинців. Посилити охорону об'єктів власності.
Залежно від особливостей території і конкретно поставлених завдань патрульно-постова служба здійснюється різними нарядами міліції, основними з яких є патрулі, патрульні групи і наряди супроводу.
Патруль - рухомий наряд, що складається з одного або декількох співробітників, які несуть патрульно-постову службу на закріпленому маршруті. Патруль може нести службу на автомобілі, мотоцикл, катер, вертоліт. Досить широко застосовуються співали, кінні та патрулі із службовими собаками. При цьому протяжність маршруту, який визначається для несення патрульно-постової служби, залежить від виду патруля.
Патрульна група є рухомий наряд, що складається з двох і більше патрулів, об'єднаних для несення служби під єдиним керівництвом. Даній поряд для несення служби призначається кілька маршрутів або ділянка території. Основу патрульної групи складає патруль на автомобілі, до її складу входять також міліціонери з радіостанціями для пішого патрулювання на встановлених маршрутах.
Патрульно групі можуть надаватися дружинники.
Постом називається місце або ділянка території, на якому працівник міліції (постової) виконує покладені на нього обов'язки. Цей вид наряду може бути рухомим або нерухомим, поодиноким або парним. У Залежно від особливостей місця або ділянки, виду даного наряду визначається центр і межі поста, що дозволяють найбільш ефективно використовувати можливості постових у підтриманні належного правопорядку на конкретної території.
Наряд супроводу складається з кількох працівників міліції та призначається для підтримання громадського порядку та забезпечення громадської безпеки в поїздах, літаках. На суднах протягом усього шляху слідування цих транспортних засобів.
Крім названих для несення патрульно-постової служби призначаються і інші види нарядів: контрольно-пропускні пункти, контрольні пости міліції, заслони, резерв та ін
Для вирішення покладених на них завдань наряди патрульно-постової служби наділені певними повноваженнями. Реалізація цих повноважень відбувається в таких найважливіших правових формах, як адміністративний нагляд і застосування заходів адміністративного впливу.
Так, здійснюючи нагляд, патрульні і постові наряди ведуть спостереження за виконанням громадянами і посадовими особами правил поведінки в громадських місцях, виявляють правопорушення та осіб, які їх вчинили, вживають заходів з охорони правопорядку.
У разі виявлення правопорушення працівники патрульно-постової служби застосовують невідкладні заходи, спрямовані на його припинення, а також відповідних заходів до особи яка вчинила правопорушення. У встановлених законом випадках вбрання має право перевіряти у громадян документи, що засвідчують особистість, складати протокол про правопорушення, доставляти в міліцію осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, та інших правопорушників.
Для припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, при стихійних лихах та інших надзвичайних обставини та події, що загрожують суспільній безпеці чи особистої безпеки громадян, патрульні і постові в будь-який час доби можуть безперешкодно входити в житлові та інші належать громадянам приміщення, на територію і в приміщенні підприємств. Установ і організацій та оглядати їх. При необхідності вони у встановленому порядку можуть застосовувати до порушника такі запобіжного заходу, як бойові прими боротьби, гумові палиці, наручники та інші спеціальні засоби. В якості крайній захід і в суворій відповідності з законом наряди міліції можуть застосовувати зброю.
Основні елементи організації патрульно-постової служби міліції та вимоги до їх реалізації.
Загальне керівництво патрульно-постової служби міліції в масштабі
Російської Федерації здійснює відділ по організації роботи стройових і спеціальних підрозділів міліції, що входить в структуру ГУООП МВС РФ.
Безпосередніми організаторами даної служби є начальники міліції громадської безпеки органів внутрішніх справ та органів внутрішніх справ на транспорті, а також підпорядковані їм апарати управління цією службою. Названі суб'єкти управління несуть повну відповідальність за правильну розстановку і ефективніше використання ввірених їм сил і коштів. У коло їхніх обов'язків входить постійна турбота про підвищення ролі патрульно-постової служби в охороні громадського порядку і поліпшення її якісного складу, про підвищення рівня професійної підготовки міліціонерів, вдосконалення організаційних форм і тактики несення служби нарядами, поліпшення матеріально-технічного забезпечення розглянутої служби і т.д.
Важливу роль в організації патрульно-постової служби міліції грають чергові частини органів внутрішніх справ, командири стройових, спеціальних, моторизованих частин і підрозділів міліції. Так, чергові частини в значною мірою забезпечують оперативно керівництво службою нарядів, надають керівникам органів і підрозділів допомогу в розміщенні і використання сил і засобів патрульно-постової служби. Відповідають за своєчасну підготовку, інструктаж, напрямок нарядів для несення служби та якісно виконання ними своїх службових обов'язків. Чергові частини забезпечують наряди своєчасною інформацією про вчинені надходження, прикмети розшукуваних переступив ков, викраденого майна, вживають заходів як посилення патрульно-постової служби в місцях напруженою оперативної обстановки, організують необхідна взаємодія між нарядами.
Командири стройових частин і підрозділів міліції відповідно до займаним посадовим становищем несуть відповідальність за організацію патрульно-постової служби на території, що обслуговується, навчання і виховання особового складу підпорядкованих їм підрозділів, стан службової дисципліни, за використання суворо за призначенням спорядження, озброєння і техніки. Керуючись рішенням начальника органів внутрішніх справ, вони виробляють розстановку підпорядкованих їм сил і засобів, що здійснюють контроль за несенням служби нарядами міліції.
В організації патрульно-постової служби певну участь приймають інспектора служби апаратів охорони громадського порядку, дільничні інспектора міліції, а також руководітлі галузевих служб міліції: кримінальної розшукового ГИБДД, служби боротьби зі злочинністю в сфері економіки та ін
Управлніе і організація патрульно-постової служби являє собою складний процес, що включає наступні основні елементи: а) аналіз оперативної обстановки, тобто умови та факторів, характеризують стан громадського порядку і злочинності; б) прийняття рішення на розстановку сил і засобів; в) підготовка та інструктаж службових нарядів; г) обеспченіе постійної і стійкого зв'язку з ними і своєчасного обміну інформацією; д) управління нарядами в ході виконання службових завдань та забезпечення їх взаємодії з іншими силами міліції; е) контроль за неесеніем патрульно-постової служби; ж) облік і оцінка результатів роботи Службові нарядів.
Для успеешного ршнія патрульно-постової служби покладених на неї завдань необхідно знати, в яких умовах будуть дйствовать еее вбрання.
Слдовательно особи, що організують патрульно-постової служби, повинні володіти об'єктивною інформацією про осібність обслужівамой території; про стан громадського порядку і злочинності; про сили, срдствах патрульно-постової служби та рзультатах їх дятльності. На основі аналізу та оцінки цієї інформації здійснюється вся подальша організаторська діяльність суб'єктів управління даною службою. Результати аналізу факторів та умов, характрізующіх оперативну обстановку, дозволяють організаторам патрульно - постової служби добре орієнтована в події, що відбуваються, виявляти тнденціі в стан громадського порядку і злочинності та в підсумку приймати обгрунтовані управлнческі рішення. У підрозділах патрульно - постової служби для вивчення стану злочинності та громадського порядку в основному застосовуються теекущій аналіз і безперервно стеження за зміною опратівной обстановки. Текущійаналіз (вироблений за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) дозволяє виявити короткостроково діючі фактори, що роблять вплив на оперативну обстановку. Безперервне слеежееніе за змінимо оперативної обстановки (аналіз за зміну. Доба, тиждень, місяць) сприяє здійсненню контролю за діяльністю нарядів і дозволяє на ранній стадії виявляти недоліки в роботі особового складу. На рзультатах цього виду аналізу грунтуються що приймаються в ході повседнеевного керівництва патрульно-постової службою управлінські решеенія, позволяющі негайно рагіровать на погіршення роботи нарядів та ускладнень оперативної обстановки.
Глибокий та якісний аналіз оперативної обстановки забезпечує прийняття необхідних, достатньо повних і своевремнних решній по розстановці сил і засобів патрульно-постової служби: правильно визначити ділянки території, на яких следуеет зосередити основні зусилля по охорони общственного порядку; встановити види службових нарядів, місце і час нсенія ними служби; вирішувати інші організаційні питання.
Основним докумнтом, що містить рішення про розстановку патрульно - постових нарядів на тривалий період, є план комплексного використання сил і засобів міліції в охороні общственного порядку (єдина дислокація). У ньому містяться найбільш важливі ісходниее дані, необхідні керівнику органів внутрной дл для ухвалення рішення на розстановку нарядів міліції на добу. Вказаний план (еедіная дислокація) розробляється строком на два роки з наступним коригуванням по заходів необхідності. У його підготовці беруть участь апарати охорони громадського порядку, командири стройових підрозділів патрульно-постової служби.
Керівники підрозділів ГИБДД, позавідомчої охорони. Ндіная дислокація затверджується начальником органу внутрной справ.
План розробляється в одному примірнику і зберігається в черговій частині органу внутрішніх справ, а відповідні виписки з нього повинні знаходитися у стройових підрозділах патрульно-постової служби ГИБДД, позавідомчої охорони. Єдина дислокація містить: 1) карту (схему) обслуговується території; 2) приблизний перелік постів і маршрутів комплексних сил патрульно-постової служби міліції; 3) обов'язкові норми щодобового виставлення нарядів для несення патрульно-постової служби від підрозділів міліції, що беруть участь в охороні громадського порядку [2]; 4) кошти патрульно-постової служби із зазначенням всіх видів засобів зв'язку та автотранспорту, службових тварин; 5) характеристику території обслуговування.
Розстановка сил різних служб органів внутрішніх справ, що беруть участь в охорони громадського порядку, провадиться з урахуванням місця і часу їх безпосередньої роботи. При цьому не допускається суміщення нарядів різних служб.
Рішення про розстановку нарядів патрульно-постової служби на наступні добу приймається начальником горрайліноргана або начальником міліції громадської безпеки щодня до 18-ї години попередніх діб. Дане рішення оформляється і затверджується в постової відомості. У необхідних випадках начальник органу має право здійснити маневр нарядами, тощо. виставити пости та маршрути там, де це обумовлюється ускладненням оперативної обстановки або реалізацією раптово виниклої задачі. Фактична розстановка нарядів протягом доби позмінно відбивається на великомасштабному плані (схемі), що знаходиться в черговій частині органу внутрішніх справ. Час виставлення нарядів і тривалість несення ними служби встановлюється начальником органу внутрішніх справ.
За це рішення на наступну добу приймаються з таким розрахунком, щоб кількість нарядів збільшувалося в напружені в оперативному відношенні годинник доби та в тих місцях, найбільш ймовірно вчинення правопорушень.
Необхідно також дотримуватися доцільні пропорції між автомотопатрулямі та пішими нарядами.
На кожен пост і маршрут патрулювання складається картка, один примірник якої зберігається в черговій частині органу, а другий - видається поряд перед заступництвом на службу. У ній вказуються: маршрут патруля, його протяжність, кордони і центр поста; час несення служби; об'єкти і зони, що вимагають особливої уваги; порядок руху по маршруту і основні технічні прийоми несення служби; основні обов'язки нарядів по попередження та припинення злочинів, адміністративних правопорушень, а також при ускладненні оперативної обстановки; порядок взаємодії та зв'язку з сусідніми нарядами, черговою частиною органу, дільничними інспекторами міліції, громадськими об'єднаннями; зони не проходження радіозв'язку та способи зв'язку з цими ділянками.
Реалізація управлінського рішення багато в чому залежить від правильного добору та розстановки виконавців. Тому керівники органів внутрішніх справ, командири стройових частин і підрозділів міліції повинні ретельно вивчати особовий склад і вибирати таких співробітників, які швидко і з знанням справи здатні вирішити поставлені перед ними завдання. Дотримання даної вимоги особливо необхідно в даний час, коли охорона громадського порядку здійснюється не тільки силами патрульно-постової служби, а й додатковими, а також доданими силами та громадськими формуваннями. У зв'язку з цим істотно зростає роль професійної підготовки працівників патрульно-постової служби, що здійснюється шляхом проведення занять, відпрацювання розстановки і дій особового складу безпосередньо на місцевості, де нарядам належить виконувати свої обов'язки.
Разом з тим не менш важливо домогтися, щоб виконавці зрозуміли і усвідомили що стоять перед ними завдання, усвідомили шляхи їх оптимального рішення.
Ці цілі досягаються на інструктажі службових нарядів, від організаційного та методичного рівня від якого залежить ефективність патрульно-постової служби. Порядок проведення інструктажу визначається Статутом патрульно - постової служби міліції.
Інструктаж нарядів, який заступає на службу, має проводитися, як правило, керівником органу внутрішніх справ (командиром частини, підрозділу) або його заступником у спеціально обладнаному класі служби. Для інструктажу нарядів залучаються також чергові по органу, інспекторський і оперативний склад. Зміст інструктажу визначається станом оперативної обстановки, чисельним складом наряду і особливостями виконання поставлених завдань. При необхідності інструктаж може бути проведений одночасно для всіх нарядів або для кожного окремо.
На інструктаж доцільно вирішувати вступні завдання, відпрацьовувати нестандартні ситуації. Використовуючи карти, схеми, макети і т.п. Це дозволяє не тільки поглибити, але й закріпити знання та навички, обхідних патрульно - постовим нарядів для здійснення службових функцій. Тривалість інструктажу у всіх випадках не повинна перевищувати 30 хв. По його закінченні нарядам віддається наказ про заступництво на охорону громадського порядку.
Найважливішим елементом організації патрульно-постової служби, що забезпечує її ефективність і визначеність у діяльності з охорони правопорядку, є управління патрульно-постовими нарядами.
Безперервне, гнучке і чітке управління дозволяє забезпечити належну маневреність сил і засобів цієї служби, їх високу активність і наступальність в попередження і припинення протиправних дій.
Висока ефективність патрульно-постової служби, що здійснюється умовах швидко змінюється оперативної обстановки, може досягатися лише за умови правильного, вмілого та своєчасного перерозподілу сил і коштів з урахуванням конкретно склалися обстоятельс?? в. Таке перерозподіл досягається шляхом маневру силами і засобами, тобто переміщення підрозділів та нарядів патрульно-постової служби по території з метою їх раціонального зосередження по місцю і часу в інтересах попередження і припинення правопорушень.
В управлінні нарядами патрульно-постової служби важлива роль відводиться організації і підтримки їх безперервної взаємодії між собою, з оперативним та інспекторським складом галузевих апаратів органу внутрішніх справ, а також з добровільними народними дружинами та громадськістю, що беруть участь в охороні громадського порядку. Взаємодія полягає в узгоджених за метою, місця та часу зусиллях, а також у взаємній допомоги всіх підрозділів, нарядів та інших сил при виконанні ними завдань з охорони громадського порядку та боротьбі зі злочинністю. Воно забезпечується єдиним розумінням усіма суб'єктами взаємодії завдання і способів її виконання, твердим знанням оперативної обстановки та особливостей відповідної території, наявність безперервного зв'язку і правильним застосуванням встановлених сигналів, безперервним керівництвом взаємодіючими силами і засобами, контролем за їх діяльністю.
Взаємодія патрульно-постової служби з іншими підрозділами та службами органів внутрішніх справ у забезпеченні громадського правопорядку здійснюється в ході підготовки та проведення комплексних та масових заходів, у процес спільного патрулювання; шляхом навчання оперативним та інспекторським складом патрульно-постових нарядів формам і методам роботи, прищеплення їм необхідних навичок (наприклад, особистого розшуку); в процесі взаємного обміну інформацією про стан та зміну оперативної обстановки в місцях несення служби. Крім того, представники інших галузевих служб міліції беруть участь у перевірках несення служби патрульно - постовими нарядами, а також в необхідних випадках надають їм допомогу при затримання і доставлених правопорушників.
У свою чергу працівники патрульно-постової служби беруть безпосередню участь у навчанні членів добровільних народних дружин та інших представників громадськості; у підготовці та проведенні спільно з ними заходів, спрямованих на охорону правопорядку; у забезпеченні їх необхідною інформацією і т.д.
Контроль за несенням патрульно-постової служби є необхідною елементом її організації. Він являє собою найважливіший засіб зміцнення дисципліни, підвищення ініціативи, старанності і відповідальності особового складу під час виконання завдань з охорони громадського правопорядку та боротьби із злочинністю. Мета контролю полягає не тільки в тому, щоб розкрити недоліки в діях патрульно-постових нарядів, але й у тому, щоб виявити та усунути причини і умови їх породжують.
Контроль здійснюється шляхом проведення систематичних перевірок служби, а також регулярними (щогодинним) повідомленнями, що надходять від нарядів у чергову частину по радіо чи по телефону, в яких содерж
