ОСНОВНІ ПІДХОДИ ДО ДОСЛІДЖЕННЯ ПРИКОРДОННИХ ТЕРИТОРІЙ

ТА ЇХ значимість для розвитку РОСІЙСЬКО-УКРАЇНСЬКОГО прикордоння

Теорія дослідження державного кордону - одне з традиційних напрямів політичної географії. Однак ступінь вивченості і розвитку даної сфери досить невисока, що обумовлюється численними і не завжди розв'язуються проблемами, що виникають на шляху дослідників-лімологов.

З методологічної точки зору до цих пір не розроблена методика комплексного опису як лінійних об'єктів взагалі, так і державного кордону зокрема, що є необхідним атрибутом для якісного зіставлення різних ділянок кордону в рамках однієї і між різними країнами. Необхідно виробити стандартний набір якісних і кількісних характеристик і параметрів оцінки ділянок кордону.

Кордон між різними типами регіонів у географічному, історичному, соціокультурному, економічному, інформаційному і інших просторах замикаються на вищій за своїм статусом, державному кордоні, хоча і не завжди співпадають з нею. У цій багатополярності і полягає основна складність дослідження державних рубежів.

Питання про межі вимагає ясних уявлень не тільки про поняття, властивості та функції самих кордонів, а й про район, який вона обрамлює. 'Це пов'язано насамперед з тим, що поняття кордону є вторинним від поняття району і його не можна розглядати поза змісту того просторового утворення, яке він контурних '(Шувалов, 1979р.). 'За своєю географічної фундаментальності категорії' межа 'і' район 'можуть бути поставлені на один рівень. По суті, правильніше говорити про двуедінстве цих понять, оскільки ні район без кордонів, ні кордони без району немислимі '(Полян, 1982р .).

Таким чином, досліджуючи державний кордон, не можна не розглядати прикордонні території.

Прикордонні території - це території держави, що прилягають до державного кордону, що виконують особливі прикордонні функції і що володіють у зв'язку з цим специфічні особливості. Головним чинником, що обумовлює специфіку прикордоння, є його географічне положення

Складові прикордонного простору перебувають між собою у тісному зв'язку, різному поєднанні та співвідношенні. Їх сукупність визначає загальну характеристику прикордонних районів, їх параметри та властивості.

Географічний контур прикордонного простору представляє перш за все смугу місцевості, що пролягають вздовж лінії кордону по обидві її сторони. На континентальній частині периметра країни географічна площину прикордонних територій зумовлюється соціально-економічної ситуацією в кожному конкретному регіоні, через який проходить кордон. Іншими словами, прикордонні простору в географічній площині ніби мають якусь 'тінь', територіальну конфігурацію, в межах якої цей феномен існує як явище.

Параметри прикордонних територій включають в себе розміри (довжину, ширину) і насиченість. Якщо розміри морських прикордонних просторів мають відносно стійкі значення, то ширина континентального прикордоння в силу своєї соціально-економічної неоднорідності і мінливості не скрізь однакова і постійна.

Крім цього, в будь-якому регіональному прикордонному просторі ширина кожного його конкретного компонента (політичного, економічного та ін) може мати свої значення. Так, наприклад, на окремих ділянках кордону простір реального прикордонного торговельно-економічного співробітництва може не збігатися з розмірами району історично сформованих культурно-історичних зв'язків прикордонного населення сусідніх країн. Таким чином, ширина економічної складової прикордонній території може істотно перевершувати відповідні розміри її політичної частини.

Таким чином, основною проблемою при розробці прикордонної регіональної політики є виділення об'єктивної прикордонної смуги. Аналіз прикордонних територій на трьох рівнях, як це прийнято в теорії політичної географії, достатньо формальний і акцентування на одному з цих рівнів, не відтворює реальну ситуацію прикордонних процесів. Макрорівень, тобто суб'єкт федерації як одиниця прикордонної регіональної політики, занадто великий, мікрорівень - занадто малий. Керівництво деяких областей виступає категорично проти будь-яких переваг безпосередньо для прилягають до кордону міст і районів, посилаючись на те, що у зв'язках з сусідами широко беруть участь суб'єкти господарської діяльності на всій території району. Здавалося б, що мезорівень - найбільш підходящий об'єкт прикордонної регіональної політики, але наш погляд, прикордонна зона кілька ширше і включає в себе не один прикордонний район. Ще одна складність полягає в неоднакових розмірах прикордонної смуги. Для того щоб визначити її реальну величину, необхідний комплексний аналіз великої кількості різноманітних кількісних показників. Однак доступ до інформації на рівні адміністративних районів ускладнюється відсутністю показників у загальнодоступних статистичних збірниках на даному територіальному рівні.

Іншим параметром прикордонної території є насиченість. Як у цілому прикордонне простір, так і його окремі складові характеризуються неоднаковими обсягом і інтенсивністю притаманних їм процесів і явищ, що відбуваються в різних їх частинах. Як правило, найбільш значну їх прояв відзначається поблизу кордону, і в міру віддалення від неї вони слабшають, втрачають свою прикордонну специфіку. Таким чином, насиченість прикордонного простору характеризується щільністю і інтенсивністю відбуваються в ньому процесів і явищ.

Встановлено, що чим значніше фактор кордону (її бар'єрні властивості), тим менше ширина і насиченість прикордонного простору, і навпаки. У межі (як, наприклад, було в СРСР) рівень ізолюючих властивостей міждержавного кордону може бути настільки високий, що вона набуває характеру "залізної завіси" і тим самим виключає будь-які ознаки прикордонного простору (Кудіяров, 1996).

Будь-яка прикордонна територія є наслідком розходжень і перетину двох дотичних систем (сусідніх держав). При це пограниччя являє собою область, де такі відмінності нівелюються, утворюючи зону зі специфічними властивостями, притаманними як однієї, так і іншої стороні.

Виходячи із сутності, властивостей, функцій державного кордону і прикордонних територій можна виділити декілька класифікацій прикордоння:

1.Свойства і функції кордонів визначають тип прикордонної території. Так, наприклад, державний кордон, що має яскраво вираженими бар'єрними функціями, обумовлює знижену активність прикордонного співробітництва, відсутність стабільних виробничих, торгових, соціальних і культурних зв'язків між прикордонними територіями. Такі території можуть бути віднесені до 'закритому' типу прикордонних районів. При значних контактних властивості межі, прикордонні території володіють істотним потенціалом для розвитку транскордонного співробітництва, створення ВЕЗ. Такі території можуть бути віднесені до 'відкритого' типу прикордонних районів.

2.Классіфікація прикордонних територій по контрастності суміжних районів (природних умов, щільності населення, етнічних особливостей, соціально-економічного рівня розвитку, політичної формації та ін.)

3.Возможна класифікація прикордонних територій за їх комплементарності (взаємодоповнюваності галузевої структури та ін.)

4.Классіфікація по типу взаємин між прикордонними територіями сусідніх країн: конкуренція, симбіоз, нейтралізм.

Досвід дослідження прикордонних територій дозволяє виявити кілька головних тенденцій в вивченні прикордоння. Основні напрямки пов'язані, перш за все, з формуванням зон прикордонного співробітництва (зони прикордонної торгівлі, ВЕЗ), аналізом транспортної контактності прикордонних територій (транспортні переходи і термінали), а також з вивченням і рішенням етнополітичних конфліктів та специфічної прикордонної злочинності.

Межі Росії з колишніми республіками СРСР, а тепер уже незалежними державами становлять особливий вельми специфічний випадок. По-перше, на багатьох ділянках вони не володіють переконливими ознаками як природного, так і історичного, в тому числі етноареального, межі. По-друге, вони майже ніде не демарковано і не піддаються в повному обсязі державному регулюванню. А по-третє, - і це, мабуть, найголовніше, -- самосприйняття російськомовних і їх переважно етнокультурне сприйняття іншими виявляються потужним перешкодою на шляху трансформації кордону з теоретичної у реальну.

Російсько-український кордон є дуже цікавий об'єкт дослідження, оскільки є реальною непрозорою кордоном між двома самими близькими, і зовсім недавно "посварених" у митному відношенні, слов'янськими народами. Цікаво, що митний характер як білорусько-української, так і білорусько-російського кордону більш прозорий і менш проблематичне.

Характер прикордонних відносин і життя в прикордонних районах визначається, на Колосову В.А., трьома складовими:

- відносин на рівні держав, що регламентуються їх столицями, що виходять із загальнонаціональних інтересів;

- ставлення кожного прикордонного регіону зі своєю столицею, його місця у національній економічній і політичній системі;

- міждержавних "прямих" (мінующіх столиці) зв'язків між суміжними прикордонними територіями, що визначаються місцевими адміністраціями, що виходять із своїх локальних інтересів і можливостей.

Однак істотно більшу вагу має, природно, першого компонента.

Коливання у розвитку двосторонніх відносин, недружні акції як з української, так і російської сторони, питання Чорноморського флоту, спроба української сторони звільнитися від відповідальності за борги за постачання енергоносіїв та неврегульованість платежів за них, проблема Криму, - все це ніяк не сприяв оформленню ліберального прикордонного режиму.

Росія давно пропонує Україні більш відкриті форми прикордонного співробітництва, тому числі з досвіду інших країн СНД. Однак не тільки українська Держкомітет у справах охорони кордону, а й сам президент Л. Кучма висловлюються проти терміна "прозорість кордонів". Україна не погодилася зі створенням Об'єднаного командування для охорони зовнішніх кордонів країн СНД, посилаючись на те, що участь у наднаціональних структурах суперечить українському законодавству. У майбутньому Україна вважає за можливе приєднатися до російсько-білоруському митного союзу через укладання спочатку договору про свободу торгівлі з Білоруссю, але в даний час мова про це поки не йде. З російського ж боку, необхідність такої угоди, а також вигоди як для тієї, так і для іншої сторони очевидні.

Теоретичні розробки з аналізу прикордонних територій, а також прикордонної регіональної політики представляють собою актуальну та значущу цінність для розвитку російсько-українських відносин.

Автор Д. А. Малявіна