Історико-географічний аналіз змін політичної карти Росії за минуле століття

Курсова робота

Москва 2003р.

Зміст.

Вступ ................................................. ................. ............................................... 3 1. Росія на карті світу ................................................. ..................... ................. 4-5
1.1.Русско-японська війна і втрата
Сахаліну ............................................... 5 -- 7
1.2.Первая світова війна і втрата ряду територій .................................. 7-11
1.3.Образованіе
СРСР ................................................. ....................... .......... 14-15
1.4.Прісоедіненіе Прибалтики, освіта Карело-Фінської і Молдавської

РСР ............... .................................................. ...... ..................................... 15-19
1.5.Вторая світова війна і приєднання
Сахаліну ............................... 19-21
1.6.Распад СРСР.
.................................................. .......................... ............... 21-24
2.Адміністратівно-територіальний поділ
Росії .................................... 25
2.1.Россійская
Імперія ................................................. .................... ........... 25-28
2.2.РСФСР .............................. .................................... ..................................... 28-30
2.3.Россійская
Федерація ................................................. .................. .......... 30-35
Висновок ................................................. ................. .......................................... 36
Додаток ................................................. ................. .................................... 37-50
Література ................................................. ................. ...................................... 51-52

Введення.

Процес формування і зміни політичної карти Росії в ХХ столітті не так вже й просте, як здається на перший погляд. Вся справа в тому, що саме по собі 20 століття настільки заплутано, що повністю не досліджено істориками як слід.

За минуле сторіччя на частку Росії випало багато випробувань: російсько - японська война1904-05гг., Перша світова війна 1914-18гг., дві революції, громадянська війна і військова інтервенція 1917-1922гг., у січні 1918р. освіта Російської Радянської Федеративної Соціалістичної
Республіки (РРФСР), а 30 грудня відбулося епохальна подія - освіти перший в світі соціалістичної держави - РРФСР разом з
Україною (УРСР), Білорусією (УРСР) і республіками Закавказзя (ЗРФСР) утворили Союз Радянських Соціалістичних Республік. Подальший розвиток
Росії нерозривно пов'язане з СРСР. 12 червня 1990р. З'їзд народних депутатів
РРФСР прийняв Декларацію про державний суверенітет Російської
Федерації. З грудня 1991р. Росія входить Співдружність Незалежних
Держав (СНД).

Як відомо і політико-адміністративний поділ нашої країни в різні періоди минулого століття, яких було три: Российская Империя, РРФСР і
Росія, відрізнялися один від одного.

Мета моєї роботи - дослідження змін політичної карти Росії в ХХ столітті.

Завдання дослідження:

-зібрати і узагальнити історико-географічні та картографічні відомості про території Росії;

-вивчити зміни території Росії у зв'язку з геополітичними подіями;

-проаналізувати основні етапи зміни адміністративно - територіального поділу Росії.

1. Росія на карті світу.

ХХ ст. для Росії стало століттям зменшення території. Вже російсько-японська війна 1904-1904 р. призвела до втрати південного Сахаліну. Перша світова війна і революція завершилася для країни втратою Прибалтики, Фінляндії, Польщі,
Бессарабії і значної частини України та Білорусії. З нині російських територій до Естонії відійшли деякі частини Псковської області, до Фінляндії
- Частини Карелії і, особливо, Ленінградської області (Виборг, Приозерськ і ін).
Рис.1. Приєднання і втрата територій Росією в ХХ столітті.

Пакт Молотова-Ріббентропа і викликаний ним ряд військових кампаній 1939-1940 р. повернули до складу країни (у цей час вже СРСР) Прибалтику, західні землі України і Білорусії, Карельський перешийок і Білостоцького область
Польщі. У результаті Другої світової війни Росія отримала Курили, Південний Сахалін,
Східну Пруссію (Калінінградська область). Меммельскій край був відданий
Литві, Закарпатті - Україні, а Білостоцького область повернута Польщі.
Після війни кордону Росії змінювалися в основному в 50-х рр.., Коли частини її території віддавалися Радянським урядом інших республіках Союзу
(Крим відійшов до України, ряд земель на півдні Сибіру - Казахстану). Біловезька угоду (1991 р.) привело до формування сучасної території Росії в межах РРФСР на момент підписання. (1)

1.1. Російсько-японська війна і втрата Сахаліну.

Наприкінці ХIХ століття політична ситуація на Далекому Сході різко загострилася. У цій точці земної кулі одночасно перетнулися інтереси цілого ряду сильних держав того часу: Англія, Німеччина, Франція,
Росія і Японія прагнули добитися в цьому регіоні домінуючого положення (2).

Колоніальні захоплення Росії в Середній Азії і на Далекому Сході тривали. Претензії Миколи II поширювалися на Маньчжурію й Корею,
Афганістан, Персію і Тибет. Не наважуючись вступати в прямий конфлікт з європейськими державами, царизм визнав можливим кинути виклик більше відсталою Японії, яка, однак, переживала на початку ХХ століття період бурхливого економічного розвитку. Однією з цілей цієї війни було досягнення національного єднання всередині країни і придушення революційного руху.
Державний традиціоналізм почав визначати напрямки не тільки внутрішньої, але й зовнішньої політики. Але «маленька переможна війна» проти Японії, якою її бачили в Петербурзі, обернулася ганебним поразкою. Майже відразу ж була виведена з ладу порт-Артурської ескадра російського флоту. Панування на морі перейшло до японців. Підвіз військ на
Далекий Схід був утруднений, так як Транссибірська магістраль не була закінчена. Японська вступила до Кореї і Маньчжурії. Російська армія зазнала багатоденної поразки в битві під Ляояном, наприкінці 1904 був зданий Порт-
Артур. У 1905 році японці отримали перемогу під Мукденом. У травні російська ескадра була повністю розгромлена в Цусімському протоці (3).

Підсумки російсько-японської війни невтішні: 5 вересня 1905 року в американському місті Портсмуті міністри закордонних справ Росії та Японії підписали мирний договір. Росія віддавала право оренди Порт-Артура
Японії, передавала під контроль частину КВЖД і визнавала її перевага в
Кореї. Але найголовніше Росія втратила половину Сахаліну (кордон проходила по 50 градусу північної широти) майже на сорок років і острови Курильської гряди.

Рис.2. Кордони Росії на Далекому Сході після російсько-японської війни (4).

1.2. Перша світова війна і втрата ряду територій.

У 1882 році Німеччина, Австро-Угорщина та Італія підписали договір про створення Троїстого союзу. Німеччина грала в ньому провідну роль. З моменту освіти агресивного блоку країн до нього входять почали активну підготовку до майбутньої війни. У кожної держави були свої плани та цілі.

Перша світова війна виникла в результаті загальної кризи капіталістичної системи світового господарства, з'явилася наслідком нерівномірного розвитку капіталізму на стадії імперіалізму. Це була загарбницька, несправедлива війна між двома великими імперіалістичними угрупованнями-австро-германським блоком і Антантою.

Кожна з імперіалістичних держав, вступаючи в світову війну, переслідувала свої загарбницькі інтереси. Німеччина прагнула розгромити
Англію, позбавити її морської могутності і переділити французькі, бельгійські і португальські колонії, утвердитися в багатих аравійських провінціях
Туреччини, послабити Росію, відторгнути у неї польські губернії, Україну і
Прибалтику, позбавивши її природних кордонів по Балтійському морю.

Австро-Угорщина розраховувала захопити Сербію і Чорногорію, встановити свою гегемонію на Балканах, відібрати у Росії частину польських губерній,
Поділля та Волинь.

Турція при підтримці Германії претендувала на територію російського
Закавказзя.

Англія прагнула зберегти свою морську і колоніальну могутність, розбити Німеччину як конкурента на світовому ринку і припинити її домагання на переділ колоній. Крім того, Англія розраховувала на захоплення у Турції багатих нафтою Месопотамії і Палестини, на захоплення яких питала надію і
Німеччина.

Франція хотіла повернути Ельзас і Лотарингію, які забрала у неї Німеччина в
1871 р., і захопити Саарський басейн.

Росія вступила у війну з Німеччиною і Австро-Угорщиною, домагаючись вільного виходу чорноморського флоту через Босфор і Дарданелли в
Середземне море, а також приєднання Галичини і нижньої течії
Німану (5).

Але як ми знаємо, не всі країни, що брали участь у війні, домоглися своїх цілей, заради яких вони, власне, і вступали у війну, в тому числі і
Росія, яка зазнала поразки (щоб на це є об'єктивні причини) і не тільки нічого ні придбала, а навіть навпаки за підсумками Брестського миру
- втратила.

15 грудня 1917 у Брест-Литовську було підписано угоду про перемир'я між Німеччиною і Росією. 22 грудня почалися мирні переговори.

Світ був необхідний Радянського уряду для того, щоб налагодити і без того складну внутрішню обстановку, кинути війська на боротьбу з початківцями білим рухом.

25 грудня россійская делегація виступила з вимогою укладення миру без анексії і контрибуції. Німеччина сторона відповіла, що погодиться на ця умова тільки в тому випадку, якщо вся держави Антанти підпишуть із нею мирну угоду.

У цьому випадку Німеччина поставила свідомо нездійсненну умову - після трьох з половиною років війни Антанта ні за що не погодилася б закінчити боротьбу внічию.

Радянський уряд запросило про це країни антинімецьких коаліції, але вони відмовилися.

Слідом за цим Німеччина зажадала від Росії відторгнення від неї 150 тисяч квадратних кілометрів території на користь Німеччини (Польща, Литва, частина
Естонії та Латвії, частина України і Білорусії). Радянський уряд відмовилося від цієї умови і переговори були тимчасово припинені. У партії більшовиків почалися розбіжності: приймати світ чи ні. Цікава й парадоксально авантюрістічна була позиція міністра закордонних справ Л. Д.
Троцького: потрібно оголосити війну припиненої, армію демобілізувати, але миру не підписувати (складається враження, що Троцький був або божевільним, або зрадником).

30 січня переговори відновилися. Радянській делегації було дано вказівку від Леніна відмовлятися від мирних пропозицій Німеччині, в яких говорилося про анексії і контрибуції, і чекати ультиматуму, на всі умови якого беззастережно і негайно погодитися. Тим часом Радянська
Україна підписала мир з Німеччиною з тією умовою, що вона не буде допомагати
Росії і дозволить розмістити німецькі війська на своїй території. Україна виявилася повністю окупованій.

8 - 9 лютого німецька делегація почала вести переговори ультимативною тоном, повідомляючи, що якщо Росія не прийме німецькі пропозиції, то перемир'я буде припинено, але офіційного ультиматуму не висувала.
Радянська делегація покинула Брест-Литовська.

18 лютого німці почали широкомасштабний наступ. У зв'язку з цим з загонів Червоної Гвардії стали спішно формуватися загони Червоної Армії. 23 лютий противник був зупинений під Псковом. Того ж дня прийшов німецький ультиматум, в якому повідомлялися набагато більш важкі умови для укладення миру. 24 лютого ультиматум був прийнятий.

Рис.3. Брестський мир 1918 року (5).

3 березня 1918 у Брест-Литовську було підписано сепаратний мирний договір. За цим договором Польща, Литва частину Білорусії та Латвії відходили
Німеччині. Радянські війська залишили Україну, Естонію, Фінляндію та частину
Закавказзя, яка відійшла до Туреччини. Росії, а ще й для союзників. Тепер всю свою міць Німеччина могла кинути на Західний фронт (6).

Листопадова Революція 1918 в Німеччині повалила кайзера Вільгельма II. 13 Листопад 1918 Радянський уряд анулював Брестський договір і повернуло тому Україну.

1.3.Образованіе СРСР.

Розпад єдиної Російської імперії на цілий ряд зовні суверенних держав у 1918 році виявив тенденції як до подальшого розмежування, так і до нового об'єднання. Центром тяжіння, як і раніше, була постать господаря всієї землі. Тільки якщо до революції цю фігуру уособлював імператор, то тепер нею стала комуністична партія (2).

З 1918 р. по 1922 розвиток союзу республік йшло по двох напрямками:

1.вхожденіе республік і автономних областей до складу УРСР;

2.двусторонніе договори, які полягали між незалежними республіками і Української РСР.

1. Конституція РРФСР 1918 закріпила принцип національно - територіальної федерації. За період з літа 1918 р. і по 1920 р. на території РРФСР виникло понад 20 національно-автономних утворень
(республік і областей).

Керівні органи автономних республік (наркомати) або перебували в безпосередньому підпорядкуванні відповідних наркоматів РСФРР, або підпорядковувалися тільки вищим органам автономної республіки (ЦВК і РНК).
Структура цих органів повторювала структуру органів РРФСР.

У лютому 1920 р. ВЦВК прийняв постанову "Про утворення комісії з розробки питань федеративного устрою Української РСР ", яке мало врегулювати правові відносини між федерацією та її складовими республіками.

Система органів влади в автономних республіках повторювала систему органів влади РРФСР, а система органів влади автономної області - систему органів влади в губерніях: обласний з'їзд рад і виконавчий комітет автономної області. При центральних органах РРФСР (ВЦВК) створювалися спеціальні представництва автономних республік, з 1920 р. вони були передані наркомнац (Народному комісаріату у справах національностей) РРФСР. Одночасно створювалися представництва
Наркомнац при ЦВК автономних республік і виконкомах автономних областей.

Знову утворилися національні республіки групувалися навколо
РРФСР як федерального центру. При цьому вони використовували її державні і правові моделі. Йшов пошук економічних, політичних і державно-правових форм співпраці з РРФСР.

ВЦВК РРФСР фактично здійснював функції загальнофедеральних органу. У його складу були включені представники інших республік. Наркомати РРФСР керували об'єднаними галузями народного господарства. Національні республіки посилали своїх представників на Всеросійські з'їзди рад, представники ЦВК національних республік делегувалися до складу ВЦВК
РРФСР.

2. Поряд з цим з 1920 р. почала розвиватися система двосторонніх міжреспубліканських договорів. У листопаді цього року було підписано договір
РРФСР з Азербайджаном, що передбачав об'єднання відомств і функцій оборони, економіки, зовнішньої торгівлі, продовольства, транспорту, фінансів і засобів зв'язку. У грудні 1920 р. аналогічний договір підписали РРФСР і
Україна, у січні 1921 р. - РРФСР і Білорусія, у грудні 1920 р. - РРФСР і
Вірменія, в травні 1921 р. - РРФСР і Грузія.

Далекий Схід був окупований японськими військами. Щоб уникнути зіткнення, Радянська держава пішла на створення в 1920 р. буферного держави - Далекосхідної республіки (ДСР) з територією на схід від
Байкалу до Тихого океану, включаючи Сахалін і Камчатку. 27 квітня 1921
Установчі збори прийняли Конституцію ДСР. Багато в чому повторювалася
Конституція РРФСР, але з демократичними добавками (були проголошені свободи: зібрань, друку, створення спілок і товариств; особистість, житло і листування громадян оголошувалися недоторканними, ніхто не міг бути покараний без суду). Коли Червона Армія визволила Далекий Схід від військ інтервентів і білогвардійців (25 жовтня 1922 р.), Народні збори ДВР 14 Листопад 1922 постановив передати владу Радам, скасував Конституцію і всі закони ДВР і звернулося до ВЦВК з проханням приєднати Далекий Схід до РРФСР. 15 листопада ВЦВК об'єднав Далекий Схід з РРФСР.

У 1921-1922 рр.. були ліквідовані митні кордони між республіками, і торговий простір стало розглядатися як внутрішньодержавна і єдине. На загальних принципах будувалося податкове законодавство. Республіки здійснювали спільне фінансування багатьох господарських проектів. Бюджети республік формувалися в рамках спільного бюджету. Законодавство Української РСР за згодою республік діяло на їх територіях (7).

СРСР був створений як держава, а не міждержавне об'єднання, при цьому держава за його основними ознаками федеративний, а не унітарна
(примітно, що РРФСР, унітарна за своєю суттю державу, називалася федерацією, а СРСР федерацією не називався). Але були й особливості: за республіками було залишено пра?? про виходу, що відповідає принципам не федерації, а конфедерації, з іншого боку, установа об'єднаних наркоматів відкривало можливості для фактичного розширення повноважень центру та зсуву в ряді напрямків до унітарної держави. Особливістю устрою СРСР була і так звана «двоповерхова» федерація відносно
РРФСР. З сучасної точки зору, це непогодженість чисто формальна, тому що
РРФСР була, по суті, унітарною державою.

Надалі СРСР розвивався, поповнювався новими суб'єктами. Спочатку відбулося національно-державне розмежування в Середній Азії. До цього на її території існували Хорезмська і Бухарська народні радянські республіки, а також Туркестанська АРСР, що входила в УРСР. Вони склалися в рамках колишнього адміністративного поділу, без урахування розселення народів
Середньої Азії.

До 1924 р. було в основному розгромлено басмачество і встановилася щодо мирна обстановка. У вересні 1924 р. ЦВК Туркестанської АРСР,
Курултай Рад Бухари і Хорезму приймають постанови про національно - державне об'єднання народів Середньої Азії. Було проведено розмежування і створені Узбецька і Туркменська РСР, прийняті в СРСР, а також Таджицька АРСР у складі Узбецької РСР і дві автономні області:
Кара-Калпакская в складі Киргизької (Казахської) АССР і Кара-Киргизька в складі РРФСР.

У СРСР стало 6 союзних республік. У 1929 р. приєднанням до Таджицької
АРСР зі складу Узбецької РСР Ходжентского округу, населеного переважно таджиками, було завершено процес об'єднання таджицьких земель в єдину національну державу. Була утворена Таджицька РСР, що ввійшла в СРСР (постанова ЦВК СРСР 5 грудня 1929 і рішення VI з'їзду Рад Союзу РСР 17 березня 1931). У складі СРСР стало 7 членів.

VII з'їзд Компартії Білорусії поставив питання про включення до складу
Білоруської РСР територій СРСР, населених переважно білорусами.
Було досягнуто згоди Циков РРФСР і УРСР, на підставі якого ВЦВК 3 Березень 1924 видав декрет про передачу БРСР восьми повітів Вітебської губернії, значної частини Гомельської губернії і частини Смоленської губернії, основне населення яких складали білоруси. Територія
Білорусі в результаті збільшилася більш ніж у два рази, а чисельність населення з 1,5 млн. до 4171 тис. осіб, з яких білоруси складали
70,4%.

У 1924 р. у складі Української РСР була утворена Молдавська АРСР на лівому березі Дністра (більша частина молдаван проживала на території
Бессарабії, захопленої в 1918 р. Румунією).

До складу СРСР у грудні 1936 року входило 11 союзних радянських соціалістичних республік: РРФСР, Українська, Білоруська, Казахська,
Туркменська, Узбецька, Киргизька, Таджицька, Азербайджанська, Грузинська та Вірменська.

Так відбувалося становлення СРСР, якої став приймачем Російської
Імперії (якщо розглядати в геополітичному контексті), і як наслідок великі зміни на політичній карті світу.

Рис.4. Освіта СРСР

1.4. Приєднання Прибалтики, освіта Карело-Фінської і Молдавської
РСР.

Формально регіон вийшов зі складу Росії в 1918 р., коли на території північно-західних губерній були проголошені три незалежні держави: Естонія (зайняла Естляндську і північ Ліфляндська губерній),
Латвія (Курляндська, південь Ліфляндська, захід Вітебської губерній) і Литва
(Ковенська, Віленська, частина Сувалський губернії, північ Гродненській губернії). Столицями трьох нових самостійних республік стали відповідно Таллінн (колишня Ревель), Рига і Вільнюс (колишній Вільно). У 1920 р. Польща окупувала приблизно третину проголошеної державної території Литви, включаючи Вільнюс (так званий Віленський край). Столиця
Литви була перенесена в Каунас (колишня Ковно), який розглядався в як тимчасової резиденції литовського уряду аж до повернення Вільнюса в 1939 р. У 1923 р. Литва прийняла до свого складу
Клайпедську (Мемельскую) область, до 1920 р. колишню частиною Східної
Пруссії, а в 1920-1923 рр.. перебувала під контролем держав Антанти.

Після певного періоду стабілізації, з 1939 р. в Прибалтиці почалися нові руху державних кордонів, пов'язані з наближенням Другої світової війни. У березні цього року Німеччина, готувалася до вторгнення в
Польщу, силою повернула собі Клайпеду (Мемель) з околицями, а у вересні
Литва отримала своєрідну компенсацію за цю втрату - Віленський край. При це межа між Литвою і Білоруссю пройшла значно ближче до
Вільнюсу, ніж це було в 1918-1920 рр..: Гродно, Ліда, Ошмяни, Сморгонь стали білоруськими, Сувалки були окуповані фашистською Німеччиною (з 1945 м. Сувалки у складі Польщі) (9).

Після нападу німецьких загарбників на Польщу і розвалу польського буржуазно-поміщицької держави Радянський уряд 17 вересня 1939 віддало наказ Червоної Армії перейти державний кордон і взяти під захист життя і майно населення Західної України і Західної Білорусії, відторгнутих панською Польщею у 1920. Народи Західної України і Західної
Білорусії (10 млн. чол.) Були звільнені від соціального і національного гніту. 17 вересня 1913 Червона Армія взяла під захист також Вільнюс і
Вільнюський край, які були повернуті Радянським урядом Литві. 5 сесія Верховної Ради СРСР (1-2 листопада 1939) задовольнило прохання народів Західної України і Західної Білорусією про прийняття їх до Союзу РСР.
Західна Україна возз'єдналася з УРСР, Західна Білорусія - з БРСР.

У вересні - жовтні 1939 СРСР уклав договори про взаємодопомогу з
Естонією, Латвією та Литвою. Спроби правлячих кіл цих країн саботувати виконання укладених з СРСР пактів викликали обурення народів Прибалтики, в результаті чого в червні 1940 буржуазно-націоналістичного уряду після двадцятирічного панування були повалені. 14 і 15 липня 1940 відбулися вибори у Народні сейми Литви та Латвії та Державну думу
Естонії. У липні литовська, латиська і естонський народи відновили в своїх країнах Радянську владу. Утворилися Латвійська, Литовська і
Естонська РСР, які в серпні 1940 добровільно вступили до складу Союзу РСР.

У листопаді 1939 фінська вояччина за вказівкою фашистської Німеччини та реакційних сил інших країн спровокувала війну з СРСР. У відповідь на це
Радянський Союз змушений був почати бойові дії, щоб забезпечити безпеку своїх північно-західних кордонів. Радянські війська прорвали потужну оборонну лінію і змусили Фінляндію до капітуляції. Ув'язнений
12 березня 1940 радянсько-фінляндський мирний договір встановлював між СРСР і Фінляндією нову державний кордон, що забезпечує безпеку
Ленінграда і Мурманська. До СРСР було приєднано Карельський перешийок з г.Виборгом (Віпурі). 31 березня 1940 значна частина приєднаної території була передана Карельської АРСР, перетвореної в Карело-
Фінську РСР. Статус союзної республіки зберігався до 1956 р., коли Карелія знову стала автономною республікою у складі РРФСР.
Із закону про перетворення Карельської Автономної Радянської Соціалістичної
Республіки в союзну Карело-Фінську Радянську Соціалістичну Республіку
31 березня 1940
Йдучи назустріч побажанням трудящих Карельської Автономної Радянської
Соціалістичної Республіки і керуючись принципом вільного розвитку національностей, Верховна Рада Союзу Радянських Соціалістичних Республік постановляє:
1. Територію, що відійшла від Фінляндії до СРСР, на підставі мирного договору між СРСР і Фінляндією від 12 березня 1940 р., за винятком невеликий смуги, що примикає безпосередньо до Ленінграда, передати в склад Карельської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки, в тому числі передати міста: Виборг, Антреа, Кексгольм, Сортавала, Суоярви,
Куолаярві.
2. Перетворити Карельську Автономну Радянську Соціалістичну
Республіку в союзну Карело-Фінську Радянську Соціалістичну Республіку.
3. Передати в розпорядження Карело-Фінської Радянської Соціалістичної
Республіки промислові підприємства, розташовані на території, що включається до складу Карелії, згідно пункту першого цього Закону, за винятком невеликої кількості підприємств, що мають загальносоюзне значення.
4. Просити Верховну Раду Української Радянської
Соціалістичної Республіки і Верховну Раду Карело-Фінської Радянської
Соціалістичної Республіки подати на розгляд Верховної Ради
СРСР, проект встановлення точної кордону між РРФСР і Карело-Фінської РСР.
5. Провести відповідно до статей 34 і 35 Конституції (Основного
Закону) СРСР вибори депутатів до Верховної Ради СРСР від Карело-Фінської
Радянської Соціалістичної Республіки ...
Голова Президії Верховної Ради СРСР М. Калінін
Секретар Президії Верховної Ради СРСР А. Горкіна
Москва, Кремль,
31 березня 1940 р (11).

26 червня 1940 Радянський уряд запропонував Румунії повернути
СРСР захоплену в 1918 Бессарабію і передати СРСР північну частину буків, населену українцями. 28 червня Румунія прийняла пропозицію СРСР. У сім'ю радянських народів влилося 3 млн. 700 тис. нових громадян (Бессарабії і
Північної Буковини). Територія Північної Буковини і частину повіту Бессарабії з переважанням українського населення були воссоедени з УРСР. Більша частина
Бесарабії була возз'єднані з Молдавської АРСР, що 2 серпня 1940 була перетворена у Молдавську РСР (10).

1.5. Друга світова війна і приєднання Сахаліну.

4-11 лютого 1945 року в Лівадії відбулася Кримська (Ялтинська) конференція, в якій взяли участь Сталін, Рузвельт і Черчілль. На ній було узгоджено проведення подальших операцій союзних армій, де Сталін підтвердив свою обіцянку вступити у війну з Японією після перемоги над
Німеччиною; СРСР повинен отримати Південний Сахалін і Курильські острови.

У ході почалася 9 серпня Маньчжурської операції Квантунська армія була оточена і розчленована. Однак її частини уперто виступали навіть після переданого 15 серпня по радіо повідомлення про капітуляцію Японії. Лише
19 серпня почалася масова здача японських військ в полон. Розвиваючи наступ, радянські війська 22 серпня взяли Порт-Артур і Далекий, від японців також були очищені південний Сахалін і Курильські острови (2).

У Японії та Росії навіть через 50 з гаком років після закінчення другого світової війни немає мирного договору. Причина цього в тому, що між Японією і колишнім СРСР не був врегульований територіальне питання. У Японії спірні острови називають "Північними територіями", а в Росії - "Південними Курил".

Після закінчення війни вся територія Японії була окупована союзними військами. У результаті переговорів між союзниками територія власне
Японії підлягала окупації військами США, Тайвань - військами Китаю, а
Сахалін і Курильські острови - радянськими військами. Що стосується Курил, то радянські війська 18 серпня зайняли острів Шумшу, а потім 27 серпня, просунувшись до острова Уруп, південного кінця Курильської гряди, вони розгорнулися назад від цього острова. Але, дізнавшись про відсутність американських військ на Північних територіях, у період до 3 вересня вони окупували й
Ітуруп, Кунашир, Шикотан і гряду Хабомаї. Указом Президії Верховної
Ради СРСР від 2 лютого 1946 Сталін включив райони, що перебувають під окупацією, до складу території своєї країни. Цей акт, здійснений до укладення мирного договору, є порушенням міжнародного права і абсолютно не може бути виправданий. Можна сказати, що цей акт анексії викликав проблему Північних територій (12).

Також за підсумками Потсдамської конференції були узгоджені питання про передачі СРСР Кенігсберга з прилеглими районами Східної Прусії (10).

Рис.5. Кордони Росії на Далекому Сході після Другої світової війни
(13).

1.6. Розпад СРСР.

Розпад СРСР характеризується самим яскравим зміною політичної карти
Росії (також як і його освіта) свідками якого ми стали.

Роза політичних вітрів перебудови змінилася в черговий раз.
Вибухнув найгостріша криза сформованої політичної системи. Проголосивши гасло «Вся влада - Радам!», реформатори навіть не замислювалися над тим, що Ради, які перестали бути привідними ременями КПРС, не в змозі організувати нормальний процес політичного розвитку. Політична криза кінця 1990 року - результат не стільки некомпетентності чи саботажу, скільки віджилого типу державності.

1990 ознаменувався одностороннім рішенням деяких союзних республік (в першу чергу прибалтійських) про самовизначення і створення незалежних національних держав. Спроби союзного центру економічними заходами впливати на ці рішення, в кінцевому рахунку, не мали успіху. По країні прокотилася хвиля проголошення суверенітетів союзних республік, обрання в них своїх президентів, введення нових назв. Республіки прагнули позбутися диктату центру, оголосивши про своєї незалежності. Реальна небезпека некерованого розпаду СРСР, що загрожує непередбачуваними наслідками, змушувала центр і республіки шукати шлях до компромісів і угод. Ідея укладення нового союзного договору була висунута народними фронтами Прибалтики ще в 1988 р. Але до середини 1989 р. вона не знаходила підтримки ні у політичного керівництва країни, ні в народних депутатів, ще не звільнилися від пережитків імперських настроїв. Тоді багатьом здавалося, що договір - не головне.
Остаточно центр «дозрів» до усвідомлення важливості Союзного договору лише після того, як «парад суверенітетів» до невпізнанності змінив Союз, коли відцентрові тенденції набрали чинності (14).

Не можна не згадати про путч в 91 році, оскільки він прискорив процес розвалу СРСР, тобто, після путчу СРСР фактично припинив своє існування.

намічене на 20 серпня 1991 підписання нового Союзного договору підштовхнуло консерваторів на рішучі дії, оскільки угода позбавляло верхівку КПРС реальної влади, посад і привілеїв. Згідно секретної домовленості М. Горбачова з Б. Єльциним та Президентом
Казахстану Н. Назарбаєвим, про яку стало відомо голові КДБ
В. Крючкову, після підписання договору передбачалося замінити прем'єр - міністра СРСР В. Павлова, Н. Назарбаєвим. Така ж доля очікувала міністра оборони, самого Крючкова, і ряд інших високопоставлених осіб.

Однак, в ніч на 19 серпня 1991 Президент СРСР М.С. Горбачов був насильно відсторонений від влади. Група високопоставлених чиновників, у якої входили віце-президент Г. Янаєв, голова КДБ В.
Крючков, міністр оборони Д. Язов, прем'єр-міністр В. Павлов утворили самозваний, неконституційний Державний комітет з надзвичайного становищу в СРСР (ГКЧП).

Постановами ГКЧП в ряді регіонів країни, головним чином в РРФСР, вводився режим надзвичайного стану, заборонялися мітинги, маніфестації, страйку. Припинялася діяльність демократичних партій і організацій, газет, встановлювався контроль над засобами масової інформації.

Але, тільки три дні ГКЧП зміг протриматися при владі, з перших днів натрапивши на активний опір росіян.

Події 19-21 серпня 1991 р. змінили країну. Пішла в минуле перебудова як «революція зверху» в рамках старої системи з її орієнтацією на раз і назавжди зроблений соціалістичний вибір.

Результатом серпневих подій 1991 р. з'явився розпад СРСР. Всі спроби М.С. Горбачова відновити роботу з підписання нового Союзного договору виявилися марними. Україна і Білорусь проголосували за незалежність своїх республік і відмовилися від підписання Союзного договору.
У цій ситуації об'єднання з іншими республіками втрачало сенс. 8 грудня
1991 під Мінськом президентами України, Білорусі та Росії було підписана Біловезька угода про утворення Співдружності Незалежної
Держав. Пізніше до них приєдналися Казахстан і інші республіки (крім
Прибалтики та Грузії). Підписанням цього договору закінчувалося існування Радянського Союзу як єдиної держави (15).

Рис.6. Росія і колишні союзні Республіки.

2.Адміністратівно-територіальний поділ Росії.

СРСР і РРФСР, з одного боку, і Российская империя - з іншого , де-юре мали різну адміністративно-територіальну структуру. Унітарна держава перетворилася на федеративну структуру, яка створюється на національній основі. Але де-факто вони будувалися на одних і тих же принципах централістского управління, властивого унітарних держав. Річ у те, що конституційна державна структура СРСР була лише декоративним фасадом зовсім інший влади - ВКП (б)-КПРС. У структурі партійних комітетів різних рівнів, об'єднаних принципом
«Демократичного централізму», була відтворена система управління колишньої імперії. Тому можна стверджувати, що суто унітарна, по суті, держава мала формально-юридичну федеральну форму територіального пристрої (8).

У цій главі розглянемо адміністративно-територіальний поділ
Росії за минуле століття, а так же простежимо за її змінами в різні періоди розвитку нашої країни, яких було три-Российская империя, РРФСР і Росія.

2.1. Российская империя.

Входячи до складу Російської імперії, території не втрачали свого самоврядування. Право на територіальне самоврядування міститься в
Судебника 1497 і 1550 рр.., Соборному Укладенні 1649р., Зводі законів
Російської імперії. Проте території в Російській імперії були нерівні в питаннях широти свого самоврядування. Розмаїтість форм децентралізованого управління регіонами Росії розширювало можливості політичного маневру центральної влади, забезпечувала гнучкість управління, не руйнуючи при цьому унітарного характеру Російської держави.

Іншою особливістю адміністративно-територіального устрою
Російської імперії до 1917 р. було територіальне розбіжність зон відповідальності органів адміністративного управління з районами дій фінансових, судових та військових відомств (за винятком генерал - губернаторів). Це забезпечувало незалежність правоохоронних органів, фінансового та судового контролю від порушень законності та сваволі місцевих органів влади. Така система перешкоджала розвитку сепаратизму і корупції (8).

Можна виділити три типи територій в Російській імперії, що розрізняються ступенем самостійності.

1. Губернії Російської імперії. Цей тип був характерний для територій, на яких проживало в основному російське населення, а також
Прибалтики, Закавказзя, Туркестану.

На цих територіях за наявності управлінської системи унітарного держави (генерал-губернаторства) були й органи самоврядування: спочатку станового, а пізніше - земського. Ці структури займалися питаннями місцевого самоврядування, і їх існування було цілком сумісний зі структурами унітарної держави, так як їх функції не перетиналися.
Імперські структури відали питаннями фіскальними, промисловими, правоохоронними, у той час як структури самоврядування займалися питаннями ведення і організації місцевого комунального господарства, культурного життя. Так, у країнах Балтії діяли органи місцевого бюргерства
- Міські магістрати, а також парафіяльні збори, конвент, ландтаги і комітети. У самій Росії питаннями місцевого самоврядування займалися земства.

неросійського населення користувалося широкими правами та брала участь у управл