Митна політика Росії.

Митна політика нашої країни має свою історію, свої характерні етапи розвитку. Якщо в 20-х - початку 30-х років Радянський Союз проводив активну митну політику з метою ув'язки внутрішніх цін до світових, то надалі вона перестала впливати на розвиток торгівлі з окремими країнами, оскільки мита на імпортовані товари покривалися з держбюджету і не робили істотного впливу на внутрішнє ціноутворення та економічну ефективність зовнішньоторговельних операцій. Важливими елементами активної митної політики СРСР в 20-і роки з'явилися митні тарифи 1922, 1924 і 1927 рр.., які не тільки захищали радянську промисловість від конкуренції іноземних товарів, але і стимулювали розвиток радянського експорту за рахунок зниження або скасування вивізного мита на значну частину товарів. Митні таріфи1930, 1961 і 1981 рр.., які діяли в період командно-адміністративного управління зовнішньоекономічними зв'язками, стали по суті рутинними правовими актами. Так, митний тариф 1981 не був і не міг бути з ряду причин інструментом економічного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Зазначений тариф нараховував усього триста з невеликим позицій, у той час як в митні тарифи більшості промислово розвинених країн кількість окремих товарних позицій, підпозиції і т.д. нараховує від 5 до 7 тисяч, а в тарифах таких країн, як США і Японія - 10 - 12 тисяч. Тарифу зразка 1981 було притаманно невідповідність рівня мит цінами на товари, які склалися на внутрішньому і зовнішніх ринках. Так, на більшість видів машин і устаткування мінімальні ставки становили лише 5-10% на паливо - 10-12%, метали - До 15%, хімічні продукти -5-10%. І, нарешті, що діяв порядок обчислення мит та їх внесення в союзний бюджет. Поняття "мито" було підмінене терміном "митні доходи", внаслідок чого організації, що імпортують товари, перераховували до бюджету не мито, а різницю між вартістю товару на зовнішньому і внутрішньому ринках. Таке положення вважалося цілком нормальним в епоху жорсткої централізації зовнішньої торгівлі, відриву процесу її здійснення від безпосередніх виробників або споживачів товарів, панування адміністративно-командних методів управління цією діяльністю. В умовах демократизації зовнішньоекономічних зв'язків, залучення в експортно-імпортні операції практично всіх підприємств, організацій, спільних підприємств та виробничих кооперативів потрібна розробка ефективної митної політики і прийняття нового митного тарифу, які б враховували зміни, що відбуваються в цій важливій сфері господарської діяльності.

Основні цілі митної політики Росії і митний тариф.

Митна політика Росії визначається вищими органами державної влади та управління країни і є складовою частиною зовнішньої і внутрішньої політики російської держави. Цілями митної політики Росії є:

а) інтеграція господарства країни у світову економіку;

б) захист і стимулювання економічного розвитку Росії;

в) створення умов для функціонування російського ринку й ринку країн СНД;

г) зміцнення торговельного та платіжного балансу країни;

д) зростання доходів державного бюджету;

е) зміцнення торговельно-політичних позицій Росії;

ж) протидія дискримінаційним акцій іноземних держав та їх спілок;

з) розширення культурних та інформаційних обмінів між Росією і зарубіжними країнами, контактів між людьми;

и) охорона життя і здоров'я людини, тварин і рослин, збереження навколишнього середовища;

к) захист державної та громадської безпеки;

л) захист прав і законних інтересів громадян, підприємств, об'єднань і організацій, культурної та історичної спадщини народів Росії.

Митний тариф Росії побудований на базі Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), що представляє собою «російський варіант» Номенклатури Гармонізованої системи. Відповідно до структури ТН ЗЕД кожен товар має свій характерний 9-ти значний код, що дозволяє точно ідентифікувати цей товар. На базі даних, що містяться і ТН ЗЕД, працює митна статистика, оформляється вся товаросупровідних документація, в тому числі і вантажна митна декларація.

Перехід на цю систему пов'язане зі значними труднощами, тому що треба не просто ознайомити всіх зацікавлених у її застосуванні, а навчитися користуватися ТН ЗЕД.

Не цілком ясно, скільки чоловік у зв'язку з цим належить навчити користуванню ТН ЗЕД. Їх кількість, за наявними оцінками, складе десятки тисяч людей. Для порівняння, у Франції при переході на Гармонізованій систему навчили 35 тисяч чоловік, у США-50 тисяч. Американці, переходячи з національної системи на гармонізувати, витратили на навчання 2,5 року. Відмінною особливістю митного тарифу Росії є наявність митних зборів на окремі товари, що вивозяться з території Російської Федерації. Перелік товарів, які обкладаються вивізним митом, а також розміри стягується мита часто змінюються за розпорядженням Уряду Росії з метою оперативного реагування на зміну ситуації всередині країни і за кордоном. Протягом останнього десятиліття митне регулювання імпортних операцій зазнало серйозних змін. З 15 січня 1992 відповідно до Постанови Уряду РФ № 32 «Про митні збори на імпортні товари» було скасовано стягування мит та інших зборів, крім плати за митні процедури, при ввезенні товарів на територію Росії. Такий крок мотивувався необхідністю створення умови для насичення споживчого ринку та переходу на економічні методи регулювання ввезення товарів у країну, що передбачала розробку та введення нових митних зборів до 1 квітня 1992 Проте на практиці це рішення Уряду не було здійснено в намічений термін і ввозяться до Росії товари зарубіжного виробництва не обкладалися митом протягом майже півроку. Настільки тривалий період, що необхідний для підготовки імпортного митного тарифу, пояснюється рядом причин, серед яких необхідно особливо відзначити складність визначення оптимальних розмірів ввізних мит, які б, з одного боку, забезпечували інтереси російських виробників товарів і приносили істотний дохід державі, а з іншого боку, не призвели до значного скорочення поставок товарів до Росії, викликаючи тим самим черговий дефіцит тих чи інших товарів на внутрішньому ринку країни.

В даний час діяльність митних органів у Росії розвивається стрімкими темпами. Що реалізується в 1997 році під керівництвом Мінекономіки Комплексна програма розвитку митної служби Росії в першу чергу торкнеться, звичайно ж, російський Митний комітет. Однак програма настільки велика, що її можна розцінювати як форму реорганізації всієї російської зовнішньої торгівлі в цілому.