ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА

На території, що становить 450 тис. кв.км (174 тис. кв. миль), Швеція є однією з найбільших країн Західної Європи. Проте щільність її населення відносно низька. У 1996 р. в Швеції проживало 8,8 млн. чоловік. Подібно до інших відносно малим промислово розвиненим країнам
Швеція дуже залежить від зовнішньої торгівлі для збереження своєї високої продуктивності праці та рівня життя. У 1996 р. обсяг експорту становив
40% валового внутрішнього продукту (ВВП). Понад 80% усього експорту складають промислові товари. Найбільш важливі експортні ринки знаходяться в Західній Європі. Більше половини шведського експорту направляється в
Європейський Союз (ЄС). Важливе значення мають також сусідні північні країни
Фінляндія та Норвегія. Хоча в цих країнах, а також Данії населення в сумі становить лише 14 -15 млн. чоловік, на них припадає майже одна п'ята частина експорту Швеції. Хоча Швеція є відносно малою країною, її економіка у великій мірі диверсифікована. Традиційні галузі, базуються на двох найбільш важливих сировинних ресурсах - залізній руді й лісі, як і раніше відіграють важливу роль, однак зросло значення машинобудування і різних високотехнологічних секторів. Мало інших країн розміром з Швецію мають своє власне авіабудування і ядерну енергетику, а також дві національні автомобілебудівні компанії, розвинену галузь по виробництву озброєнь, телекомунікаційну галузь з високим рівнем технології й дві великі фармацевтичні групи.

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У ШВЕЦІЇ
Основний закон

Шведська конституція складається з чотирьох окремих документів: Акта про форми правління, прийнятого в 1974 році, Акту про престолонаслідування, що діє з 1810 року. Акту про свободу друку 1949 року (провідного початок з 1766 року), і Акту про свободу вираження поглядів, що набув чинності в
1991 році. Крім того, необхідно назвати Акт про риксдагу 1947 року, який займає проміжне положення між основним законом і звичайним статутним правом.

Акт про форму правління є найважливішим конституційним документом. Він набув чинності в 1975 році, змінивши Акт про форму правління від
1809 року. Реформа конституції не закінчилася з прийняттям нового Акту про форми правління. У 1976 і 1979 роках риксдаг проголосував за введення поправок до конституції. Метою обох поправок було зміцнення конституційного захисту прав і основних свобод людини.

Нова конституція послідовно грунтується на принципах суверенітету народу, представницької демократії та парламентаризму.
Риксдаг, що обирається народом, займає виключне становище серед інших органів управління; він є основою для здійснення демократичного влади через уряд. У 1994 році в Акт про форму правління були внесені деякі зміни, щоб зробити можливим вступ Швеції в
Європейський Союз. Договір про вступ Швеції в ЄС набула чинності у грудні того ж року.

Король

Король Швеції, з вересня 1973 Карл XVI Густав, не має політичної влади і не бере участі в політичному житті. Король представляє націю і, відповідно до конституції, є главою держави. У цій ролі він виконує тільки церемоніальні функції і виступає офіційним представником Швеції. Однією з таких офіційних обов'язків є відкриття щорічної сесії риксдагу у вересні. Король не бере участі в роботі уряду і не підписує урядових документів. Перш за обов'язком короля було призначення прем'єр-міністра, тепер цю функцію виконує голова риксдагу.

У 1979 році в Акт про престолонаслідування були внесені поправки з тим, щоб надати членам королівської сім'ї чоловічої і жіночої статі рівні права на спадкування трону. З 1980 року це право належить первонароджений дитині незалежно від статі.
Уряд

Політична влада належить уряду і партії чи партіям, яких воно представляє. До уряду входять міністри. У розпорядженні прем'єр-міністра знаходяться його заступник і 13 глав міністерств: 1. міністр юстиції, 2. міністр закордонних справ, 3. міністр оборони, 4. міністр охорони здоров'я і соціального забезпечення, 5. міністр транспорту і зв'язку,
6. міністр фінансів, 7. міністр освіти і науки, 8. міністр сільського господарства, 9. міністр праці, 10. міністр культури, 11. міністр промисловості і торгівлі, 12. міністр внутрішніх справ, 13. міністр охорони навколишнього середовища. Крім того, до складу нинішнього уряду також входять сім міністрів без портфеля.

Як правило, міністри представляють політичну партію або партії, які перебувають при владі. У більшості випадків вони є також членами риксдагу, причому на час роботи в уряді місця в риксдагу зберігаються за ними. Але в цьому випадку їхні парламентські обов'язки переходять до заступників на весь термін роботи парламентарія в уряді.

За новою конституцією саме уряд, а не король, має владою приймати державні рішення. У разі відставки уряду голова риксдагу повинен порадитися з лідерами парламентських партій і зі своїми заступниками перш, ніж назвати кандидатуру нового прем'єр - міністра. Потім ця пропозиція ставиться на голосування в риксдагу. Якщо абсолютна більшість голосує проти запропонованої кандидатури, то пропозиція відхиляється. У всіх інших випадках кандидатура вважається схваленої, після чого голова риксдагу призначає прем'єр-міністра, який, у свою чергу, призначає міністрів-членів уряду. За прохання прем'єр-міністра голова може звільнити його від його обов'язків. Прем'єр-міністр також може бути звільнений від своїх обов'язків, якщо риксдаг висловлює йому недовіру. Члени уряду можуть бути зняті з посади рішенням риксдагу або прем'єр-міністра.
Завдання міністерств

Шведські міністерства невеликі, їх штат, як правило, не перевищує
100 осіб (включаючи конторських службовців). У завдання міністерств входить: 1. підготовка урядових законопроектів та проектів бюджету, 2. видання законів, інструкцій та загальних правил для адміністративних органів, 3. міжнародні зв'язки, 4. призначення державних чиновників і 5. розгляд деяких листів громадян, направлених на адресу уряду.
Методи роботи уряду

Уряд несе колективну відповідальність за всі свої рішення.
На практиці, тим не менше, рішення з багатьох поточних питань приймаються окремими міністрами і лише формально затверджуються урядом; принцип колективної відповідальності проявляється у всіх формах роботи уряду.

Раз на тиждень кабінет приймає рішення на засіданні під головуванням прем'єр-міністра. Всі важливі питання, по яких уряд повинен винести рішення, попередньо обговорюються всім складом кабінету. Пленарні засідання кабінету на чолі з прем'єр - міністром проводяться від одного до трьох разів на тиждень. Часто на таких засіданнях державні чиновники, що займають керівні посади, викладають актуальні проблеми і відповідають на питання міністрів; обговорення і прийняття рішення (неформального) членами кабінету проходить без сторонніх, при закритих дверях. Протоколи таких засідань не ведуться.

Як правило, члени уряду обідають разом у невеличкій їдальні урядової будівлі, де крім них не буває відвідувачів. Багато рішення приймаються під час цих неформальних обідів, після брифінгу, проведеного тим чи іншим міністром.

Існує третє, ще менш формальний, спосіб прийняття рішень - два або три міністри, не завжди вдаючись до допомоги співробітників своїх міністерств, обговорюють питання між собою і приходять до угоди, з тим, щоб не забирати час у решти членів кабінету.
Офіційні дослідні комісії

Підготовка законодавчих та інших урядових документів проводиться, як правило, не тільки працівниками міністерств. У випадках особливої важливості приймаються наступні заходи: уряд - за своєю власною ініціативою або на вимогу риксдагу - скликає групу експертів, які і складають дослідну комісію (utredning).
Завдання комісії перераховані в письмовій заяві відповідного міністра і затверджені урядом.

До комісії можуть входити члени риксдагу, і від уряду, і від опозиції, представники організацій робітників та роботодавців, а також члени інших організацій, зацікавлених у даному питанні. До комісії можуть бути включені вчені та представники адміністративних органів; зазвичай комісія складається з 5-10 чоловік. Секретаріат, що є в більшості випадків незалежним органом, створюється відповідним міністерством, яке також оплачує витрати дослідної комісії.

Комісія володіє широким діапазоном можливостей для своєї роботи
(транспорт, опитування, дослідження і т.д.). На засіданні комісії можуть бути присутні лише представники преси, що висвітлюють хід її роботи.
По закінченні роботи комісія публікує свій письмовий доповідь (betankande).
Комісія часто працює рік або два, а іноді й довше. Найчастіше члени комісії приходять до одностайної думки, принаймні з принципових питань. У випадку, якщо думки розходяться, альтернативні пропозиції також включаються в доповідь.

Цей спосіб дуже громіздкий і забирає багато часу. Його, тим не менше, вважають важливою формою демократичного правління. Партії опозиції, що беруть безпосередню участь у підготовці політичних рішень, мають можливість впливати на уряд до того, як воно ухвалить своє рішення.
Адміністративні організації

Виконання урядових рішень покладено на ряд центральних адміністративних органів та установ. На чолі кожного такого управління стоїть генеральний директор, який призначається урядом, як правило, на шестирічний термін. Іноді генеральний директор призначається з числа політичних діячів. Колегія адміністративного органу складається з генерального директора, який є головою, ряду старших чиновників, що знаходяться у нього в підпорядкуванні, та кількох представників громадськості, що представляють організації або частини населення, зацікавлені в діяльності цього адміністративного органу. До них в якоюсь мірою можна віднести і політиків. Міністри або міністерські структури не можуть втручатися в діяльність центральних управлінь з окремих конкретних адміністративних справ. Усі члени колегії, як і вищі посадові особи управлінь, призначаються урядом. Решта службовці управління призначаються самої колегією.

Внаслідок свого незалежного становища, центральні адміністративні органи працюють самостійно і представляють уряду пропозиції в щодо курсу, який потрібно проводити. Пропозиції, складені з урахуванням практичного досвіду роботи управлінь у своїх галузях, часто містять поправки до законів та інструкцій, прийнятим Ріксдагом і урядом. Такі рекомендації, подібно до звітів комісій розсилаються для вивчення та внесення письмових зауважень.
Апеляції

Якщо громадянин, до якого було застосовано адміністративне рішення або вплив, знаходить це рішення несправедливим, він може звернутися до вищу адміністративну інстанцію. Апеляції, що стосуються в основному суб'єктивних питань або питань правомірності того чи іншого рішення, такого як призначення на посаду, розглядаються в останній інстанції -- урядом. Апеляції, що стосуються правових питань, що розглядаються адміністративними судами, останньою інстанцією в цьому випадку є верховний адміністративний суд (Regeringsrat-ten).
Принцип гласності

Більшість офіційних документів є представникам преси та громадянам. Архіви будь-якого адміністративного установи відкриті для громадськості, якщо документи не носять грифа секретності відповідно до
Актом про свободу друку або Актом про секретності. Це можуть бути документи, пов'язані з питаннями безпеки, міжнародних відносин або документи, зачіпають особисті інтереси громадян (наприклад, витяги з кримінальних регістрів, історії хвороби і т.д.). Ніхто не зобов'язаний пояснювати, чому йому необхідно ознайомитися з тим чи іншим офіційним документом, або пред'являти посвідчення особи для того, щоб отримати доступ до документу.
Риксдаг

З 1971 року в Швеції діє однопалатний риксдаг (riksdag). Риксдаг обирається прямими виборами, в яких можуть взяти участь усі шведські громадяни, які проживають або проживали в Швеції і досягли 18-річного віку.

Риксдагу складається з 349 членів, що обираються на чотири роки.
Вибори проводяться за принципом пропорційного представництва.
Виборча система забезпечує розподіл місць між партіями в відповідно до кількості поданих за них голосів у масштабі всієї країни.
Пропорційність у розподілі місць досягається не стільки в окремому виборчому окрузі, скільки по всій країні, що розглядається як єдиний виборчий округ. Таким чином, на додаток до 310 місць, закріпленим за певними виборчими округами. 39 місць розподіляються в Згідно з загальними результатами виборів у країні, що є більш справедливим. Однак, ці 39 місць теж заповнюються кандидатами від партій у відповідно до їх передвиборними списками. Існує одне виключення з правила загальнонаціональної пропорційності, а саме, правило квоти, метою якого є не допустити участі в риксдагу представників дуже маленьких партій. Для того, щоб отримати право бути представленою в риксдагу, партія повинна отримати не менше 4% голосів. Тим не менше, в будь-якому виборчому окрузі партія, що набрала 12% голосів виборців, отримає певну кількість місць, закріплених за цим виборчим округом, навіть якщо за результатами загальнонаціонального голосування її відсоток не перевищило 4%.

Новообрана риксдаг збирається на першу сесію через 15 днів після виборів.
Розпуск риксдагу

Уряд має право оголосити позачергові вибори до закінчення чотирирічного терміну. Мандат, отриманий в результаті позачергових виборів, дійсний тільки на час, що залишився до чергових виборів час.
Референдуми

Проведення референдумів допускається конституцією в двох випадках.
Парламент має право видати закон, за яким буде проведено дорадчий референдум1.

У 1979 році була прийнята поправка до конституції, за якою референдуми, що мають вирішальну силу, можуть проводитися з питань, що стосуються внесення поправок до конституції. Рішення про проведення вирішального референдуму приймається, якщо за нього проголосувала одна третина членів риксдагу, референдум проводиться одночасно з черговими загальними виборами. До цього часу ні один подібний референдум проведений не був.
Місцеве самоврядування

У Швеції 288 комун. В права та обов'язки комун входить будівництво різних споруд та забезпечення широкого кола послуг: житлове і дорожнє будівництво, каналізація та водопостачання, початкова освіта, соціальна допомога, догляд за людьми похилого віку, турбота про дітей і т.д. Комуни мають право стягувати прибутковий податок і отримують дохід від невеликого податку на нерухомість. Вони також надають різного роду платні послуги. За порівнянні з іншими країнами комуни мають більшу можливість надавати послуги населенню на власний розсуд. У той же час за законом вони зобов'язані виконувати ряд основних послуг.

Між державним і муніципальним рівнями існує регіональний рівень управління. На цьому рівні країна поділена на 23 лена (1ап).
Державну владу представляє в кожному лене губернатор (landshovding) і правління лена (lansstyrelese). Губернатори ленів призначаються урядом на шестирічний термін, вони часто обираються з числа політичних діячів, але зазвичай залишають політичну кар'єру, отримуючи пост губернатора. Члени правління лена призначаються ландстінгом.

Для виконання певних завдань у рамках лена обирається ландстінг
(landsting). Ландстінгі відповідають перш за все за охорону здоров'я і лікарняне обслуговування та деякі види освіти та професійного навчання. Ландстінгі стягують прибутковий податок для покриття своїх витрат.

ЕКОНОМІКА ШВЕЦІЇ
Історія

Сто років тому основним джерелом існування Швеції було сільське господарство, а індустріалізація тільки починалася. Перетворення
Швеції з бідної аграрної країни в сучасне індустріальне суспільство відбулося завдяки залізній руді, лісі і гідроенергії. Ці природні ресурси, що використовуються для виробництва лісоматеріалів, паперу і сталі, заклали основу орієнтованої на експорт промисловості Швеції.
Інвестиції в галузі, що базуються на сировинних матеріалах, використання гідроенергії, електрифікація та розширення залізничної і телефонної мережі привели до підвищення попиту на продукцію машинобудування і створили основу для появи великих компаній. Значення експорту машинобудівної продукції поступово зростала, і промислове виробництво Швеції стало більше діверсіфіцірованним1.

Наявність сировинних матеріалів, кваліфіковані робітники і інноваційні таланти допомогли Швеції вийти на рівень Великобританії по доходу на душу населення до початку другої світової війни. Швеції вдалося уникнути участі в війні. Завдяки цьому її промисловість та інфраструктура виявилися неушкодженими і добре підготовленими до вилучення вигод від зростання світової торгівлі в післявоєнний період. 1958-і і 1960-і роки характеризувалися швидко зростаючим добробутом Швеції. Зріс попит на автомобілі, побутові товари тривалого користування й інші споживчі товари. Витрачати великі кошти на житлове будівництво та на створення державної системи забезпечення соціального добробуту.

Промисловість

До середини 1970-х років економіка Швеції розвивалася винятково високими темпами, і по ним її випереджала лише Японія. Можна вважати, що ці високі темпи зростання були значною мірою досягнуті завдяки розвитку шведських промислових підприємств. Вже на ранньому етапі шведські компанії зрозуміли важливість присутності на зовнішніх ринках. Присутність на місцевому ринку дозволяло легше збільшувати частку ринку, у той час як витрати і ризики могли бути розподілені на більший об'єм продажів.

В даний час економіка Швеції сильно залежить від діяльності обмеженого числа дуже крупних міжнародних компаній. Відповідно до оцінки
ООН у 1992 р. в світі було приблизно 35 тис. багатонаціональних корпорацій.
Серед них приблизно 2700 мають свої штаб-квартири в Швеції.

Зосередження промислового виробництва на невеликому числі дуже великих компаній є одним з важливих факторів, що сприяють відносно високого рівня витрат на науково-дослідні та дослідно - конструкторські розробки (НДДКР) у Швеції. Шведські багатонаціональні компанії входять до числа компаній з найбільш наукомістких виробництвом в світі, і за минулі роки основна частина цих НДДКР відбувалася в Швеції.

Протягом багатьох років шведські промислові підприємства входили до числа найбільш активних міжнародних інвесторів в світі, що виражається в показниках на душу населення або у відношенні до ВВП. Число трудящих, зайнятих на підприємствах шведських компаній за кордоном, також різко зросло. В даний час вважається, що 60% зайнятих в шведських багатонаціональних компаніях працюють за межами Швеції. Протягом багатьох років обсяг шведських інвестицій за кордоном значно перевищував обсяг іноземних інвестицій в Швеції. Цей розрив був особливо очевидним в кінці
1980-х років, коли високі витрати і брак робочої сили утрудняли розширення виробництва для шведських компаній в самій Швеції. Проте в 1990 -- х роках це положення змінилося, особливо в результаті різкого зростання іноземних інвестицій в Швеції. Протягом 1991-1995 рр.. обсяг прямих інвестицій, направлених до Швеції, перевищив об'єм шведських інвестицій за кордоном.
Основні тенденції розвитку в 1980-1996 рр..

Подібно до багатьох інших високорозвиненим промисловим країнам в останні десятиліття в Швеції спостерігалися більш низькі темпи економічного зростання.
За період 1980-1990 рр.. обсяг ВВП щорічно збільшувався в середньому на 2,0%.
Ці цифри можна зіставити з 3,3% в 1950-х роках і 4,6% в 1960-х роках.

У 1980-х роках темпи економічного зростання в Швеції були приблизно такими ж, як і в решті частини Західної Європи. Проте у ряді аспектів
Швеція розвивалася інакше. Безробіття залишалася на низькому рівні, у той час як у багатьох інших країнах вона мала тенденцію триматися на високому рівні. Темпи зростання цін і заробітної плати були в Швеції вище, ніж будь-де в іншому місці. Поточний платіжний баланс Швеції продовжував зводитися з великими дефіцитами.

У цьому контексті один з важливих факторів полягав у тому, що зростання обсягу виробництва в Швеції в 1980-х роках базувався на більш високій зайнятості в порівнянні з іншими країнами Західної Європи.
Продуктивність праці, тобто обсяг продукції на відпрацьований час, росла низькими темпами. Оскільки перегрів економіки продовжував посилюватися, посилилися проблеми витрат та інфляції. Для шведських експортерів це призвело до скорочення їх часткою ринку і зниження доходів.

Протягом 1990-1993 рр.. ВВП скоротився на 5%. У той же час зайнятість знизилася приблизно на 10%. На кінець 1993 р. офіційне безробіття перевищувала 8% або була в два рази вище, ніж у будь-який час після другого світової війни. Крім того, понад 7% робочої сили брали участь у різних програмах робіт або підготовки ( "ринок праці"), що фінансувалися урядом. Скорочення обсягу виробництва та підвищення безробіття призвели до різкого погіршення стану державних фінансів. За кілька років надлишок, що дорівнює 4,2% ВВП (у 1990 р.), перетворився на дефіцит, склав 12,3% (у 1993 р.).

пережитий Швецією економічний перелом збігся зі світовою економічним спадом, але скорочення обсягу виробництва та зайнятості були більше, ніж в інших порівнянних країнах. Такому розвитку сприяв ряд внутрішніх факторів. Найбільше значення мав перехід від високої до низької інфляції.

Після спаду в 1991-1993 рр.. в економіці відбувався швидкий підйом. ВВП збільшився на 3,3% в 1994 р. і 3,6% у 1995 р. За зростанням обсягу виробництва в останні роки стояло значне збільшення експорту.
Конкурентоспроможність промисловості Швеції помітно покращилася, в Зокрема, завдяки зниженню курсу шведської крони, що відбулося в 1992 -
1993 рр..

Економічне зростання Швеції повністю є заслугою приватного сектора. У державному секторі важкий стан фінансів призвело до великим скорочень як державного споживання, так і числа державних службовців. Зростання обсягу виробництва приватного сектора з'явився перш за все результатом підвищення продуктивності праці та показника відпрацьованих годин на одного зайнятого, але збільшення чисельності зайнятих було не настільки велике, щоб воно могло компенсувати скорочення числа зайнятих у державному секторі. Тому загальна зайнятість помітно не змінилася в 1994-1996 рр..

Зберігаються високі безробіття і тяжке становище державних фінансів є двома факторами, які, як вважається, стримували особисте споживання. Незважаючи на зростання доходів домашніх господарств особисте споживання знаходиться на рівні 1989-1990 рр.. Поєднання високих темпів зростання експорту та в'янення споживання сприяло значному поліпшенню поточного платіжного балансу Швеції. У 1996 р. надлишок поточного платіжного балансу склав 2,5% ВВП.

Економічний спад початку 1990-х років і зберігається висока безробіття призвели до тривалої дискусії про способи функціонування ринку праці у Швеції. Серед питань, які обговорювалися особливо інтенсивно - формування заробітної плати, трудове законодавство та можливість введення різних податкових знижок для стимулювання приватних послуг. Державні дослідні комісії опублікували ряд досліджень. У ході дискусії можна виділити дві основні точки зору.
Одна з них, яку представляє, зокрема, Центральне об'єднання профспілок Швеції, стверджує, що безробіття є результатом недостатнього внутрішнього попиту. Інша, яку представляє, в Зокрема, Об'єднання підприємців Швеції та більшість несоціалістичні політичних партій, стверджує, що безробіття можна скоротити тільки шляхом зміни способів функціонування ринку праці.

Будівництво та нерухомість

Будівництво стало одним з секторів, що найбільш сильно постраждали від економічних потрясінь останніх років. За період з 1990 по 1994 р. кількість зайнятих у будівельній промисловості скоротилася приблизно на одну чверть. Це склало втрату приблизно 100 тис. робочих місць.

Глибина цього падіння в значній мірі пояснюється тим зростанням, який відбувався в кінці 1980-х років. Швидко зростаючий попит на приміщення виробничого призначення сприяв виключно високому росту цін та орендної плати. Очікування продовження цього зростання прискорили розширення будівельної галузі. При настанні спаду і скорочення попиту в результаті виявився великий надлишок доступною власності в умовах зниження орендної плати та цін на нерухомість.

що відбувається в даний час перебудова у шведській економіці зробила дуже різке вплив на ринки приміщень виробничого призначення та нерухомості. На цих ринках як і раніше існує значний дисбаланс між пропозицією і попитом. Незважаючи на зниження рівнів орендної плати та скорочення обсягів нового будівництва численні існуючі об'єкти власності не беруть в оренду.

У 1995 р. припинилося скорочення інвестицій у будівництво. У 1996 р. обсяг виробництва в будівництві збільшився на кілька відсотків.
Це зростання в основному пов'язаний із здійсненням державних програм, націлених на стимулювання активності у будівництві. Ці заходи включають негайне розширення інвестицій в будівництво в підприємницькому секторі і різні види субсидій у галузі транспорту, муніципальному секторі і в житловому будівництві.
Окремі послуги

Значення сектора приватних послуг значно зросла в 1980-х роках.
Його відносне значення продовжувало зростати протягом першої половини
1990-х років. За загальним визнанням сектор послуг різко скоротився з 1992 по
1993 р., але потім він значно збільшився. Скорочення зайнятості в секторі послуг не було таким різким, як в інших секторах. Однак незважаючи на велике зростання обсягу виробництва послуг чисельність робочої сили в секторі приватних послуг ще не досягла свого передкризового рівня. У 1996 р. вона була на 4% нижче рівня 1990 р.

Однак тенденції відрізняються в різних підгалузях. Спад зробив сильний вплив на товари тривалого користування, перевезення, готельне і ресторанне обслуговування. Дерегулювання сфер поштових послуг, телекомунікацій та цивільної авіації призвело до значних скорочень числа зайнятих. Проте галузі, які менше залежать від економічного циклу, наприклад, роздрібна торгівля товарами повсякденного попиту, пережили лише невеликий спад. Ряд галузей сфери обслуговування продовжував розширюватися.
Одне з пояснень полягає в тому, що завдання, поставлені свого часу державним сектором, у все більшій мірі виконуються методом підряду.

Дерегулювання кредитного ринку призвело до швидкого розширення фінансових послуг в кінці 1980-х років. Величезні збитки по кредитах в результаті краху ринку нерухомості потім привели до значної розбудови та раціоналізації фінансових послуг, особливо банківської діяльності.

У 1996 р. обсяг виробництва збільшився практично в усіх сферах сектора приватних послуг. Ця тенденція виявилася найбільш сильно в сфері оптової та роздрібної торгівлі, поштових та телекомунікаційних послуг і страхових компаній. Загальний обсяг виробництва збільшився на 1,8%, а зайнятість - на 1,5%.
Економічна політика
За останні кілька років економічна політика змінилася у ряді аспектів. В останні роки уряду Швеції здійснювали великі структурні реформи, що призводило до змін у фінансово-бюджетній та грошово-кредитній політиці. Ці зміни пов'язані як з економічним спадом останніх років, так і розвитком протягом 1980-х років.
Фінансово-бюджетна політика

Економічний спад останніх декількох років привів до різкого погіршення стану державних фінансів. Податкові надходження скоротилися, а витрати різко зросли. 1989 державний сектор завершив з фінансовим надлишком, еквівалентним 5,4% ВВП, - найбільшим серед 24 країн - членів Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). 1993 рік був завершений з дефіцитом у розмірі 12,3% ВВП, одним з найбільших серед країн-членів ОЕСР.

Погіршення стану державних фінансів було одним з важливих чинників посилення невпевненості в стабільності шведської крони в кінці літа
1992 Восени ця ситуація стала критичною. Несоціалістичні коаліційний уряд Швеції разом з найбільшої опозиційної Соціал - демократичною партією розробило пакет реформ з метою поліпшення стану державних фінансів. Він включав підвищення акцизних зборів і скорочення трансферних платежів домашнім господарствам.

В результаті продовження погіршення стану державних фінансів несоціалістичні уряд вніс додаткові пропозиції, націлені на боротьбу з цими диспропорціями. Соціал-демократичний уряд, який прийшов до влади в жовтні 1994 р., представило чотирирічну програму конкретних заходів щодо зміцнення державних фінансів. Ця програма вимагала поєднання збільшення заощаджень і надходжень на загальну суму 118 млрд. шведських крон, еквівалентну 7,5% річного ВВП. Уряд оголосив, що його мета - збалансованість державних фінансів Швеції до 1998 р.

До теперішнього часу спроби уряду відновити порядок у державних фінансах відповідали планам. У 1996 р. дефіцит бюджетів державного сектора оцінювався в 2,5% BВП.
Грошово-кредитна та валютна політика

За останні 120 років, за винятком коротких перерв у міжвоєнний період, курс шведської валюти був більш-менш жорстко прив'язаний до курсів валют інших країн. Однак 19 листопада 1992 центральний банк (Sveriges
Riksbank) був змушений відмовитися від фіксованого курсу і відправив шведську крону у вільне плавання.

З-за цього переходу до змінного валютного курсу грошово-кредитна політика також змінила свій напрямок. В даний час операції центрального банку на відкритому ринку націлені на досягнення бажаного рівня інфляції. Він визначається як щорічні зміни індексу цін на споживчі товари в розмірі 2%, починаючи з 1995 р., з максимальним відхиленням в одну процентну одиницю.

Після переходу Швеції до змінного валютного курсу курс шведської крони негайно знизився майже на 20%. Процентні ставки на шведському ринку також впали. Ця тенденція збіглася із зниженням процентних ставок повсюдно в
Європі, але це також вказує на зниження інфляційних очікувань.

В даний час інфляція досягла дуже низького рівня в Швеції як по історичних, так і міжнародними мірками. Протягом як 1994, так і 1995 р. індекс цін на споживчі товари збільшувався з щорічними темпами 2 -
3%. Протягом 1996 р. споживчі ціни знизилися на 0,2%.
Бюджет

Фінансовий рік у Швеції триває з 1 січня по 31 грудня. Щороку всі центральні управління та інші державні установи подають запити на бюджет на наступний фінансовий рік. Відповідні міністерства ретельно вивчають їх і в жовтні, у свою чергу, спрямовують свої власні запити до Міністерства фінансів. Спеціальна колегія робить попередній розрахунок державного доходу на наступний рік, а відділення Міністерства фінансів становить економічний огляд національного бюджету. У вересні уряд направляє проект бюджету в риксдаг, який у грудні приймає остаточне рішення з цього питання.

ПОДАТКИ У ШВЕЦІЇ

Державний сектор у Швеції, тобто національний уряд
(держава) та місцеві органи управління (муніципалітети та обласні поради) має дуже широке коло повноважень. Вони включають освіту, працевлаштування та промислову політику, догляд за хворими та людьми похилого віку, соціальне забезпечення, захист навколишнього середовища та багато іншого. Для реалізації цих повноважень державним органам необхідна частина загальнонаціональних ресурсів, що отримується ними у вигляді податків. Тому рівень податків у Швеції досить високий, але не слід забувати, що велика частина зібраних коштів повертається платникам податків у формі різних виплат і послуг.

Податкова система Швеції містить безліч прямих і непрямих податків і СБ?? рів. Найважливішими прямими податками є державний і місцевий прибуткові податки і державний податок на власність. Прямими податками обкладаються також спадкування (мито, що сплачується спадкоємцем) та дарування. Окремо від податків існує система різноманітних зборів, стягуються з роботодавців (витрати на соціальне страхування), з які виплачуються пенсії, медичні страховки та інші соціальні виплати.

Всі доходи від непрямого оподаткування, фактично надходять у державну скарбницю, мають два основних джерела: податок на додану вартість і акцизні збори, якими обкладається ряд товарів.

Визначення рівня державних і місцевих податків входить до складу владні повноваження шведського парламенту. Тим не менш, місцеві органи можуть встановлювати рівень прибуткового податку безпосередньо в муніципалітетах та обласних органах самоврядування.

Швеція має угоди приблизно з шістдесятьма іншими країнами про уникнення подвійного оподаткування доходів і власності.
Пряме оподаткування

До недавнього часу шведська податкова система характеризувалася дуже високим рівнем податків, але водночас дуже вузькою базою оподаткування. У 1990 році система зазнала докорінних перетворень, метою яких було зниження рівня податків і, одночасно, розширення бази оподаткування. Для розширення бази оподаткування цілий ряд відрахувань був скорочений, і, одночасно, оподаткування власності стало більш універсальним і ефективним, що має стимулювати заощадження коштів і протидіяти накопичення боргів. Нова податкова система початку вводиться з кінця липня 1990 року і повністю вступила в дію в
1992 році.

Приватні особи сплачують прибутковий податок і державі, і місцевим органам управління, у той час як юридичні особи (за винятком домоволодінь померлих громадян) обкладаються тільки загальнодержавним прибутковим податком. Рівень загальнодержавного прибуткового податку для фірм становить 28%.

Місцевий прибутковий податок визначається в такий спосіб: щорічно все місцеві органи управління вирішують, яку частку від оподатковуваного доходу становитиме податок. У середньому рівень місцевого прибуткового податку становить приблизно 31% від оподатковуваного доходу.

Доходи тепер розуміються трохи ширше, ніж раніше. Так, тепер доходи від діяльності, пов'язаної з хобі, теж обкладаються податком.

Всі види винагороди за працю і будь-яку іншу діяльність, включаючи заробітну плату і будь-які інші форми платежів, обкладаються податком, за можливості, єдиним чином у залежності від їх ринкової вартості. Введено нові правила для оподаткування доходів, пов'язаних з використанням автомобілів. Повністю обкладається податком безкоштовне харчування. Існують стандарти для оподаткування поденних робіт.
Податкові пільги

У новій податковій системі введена спеціальна основна знижка для пенсіонерів, що становить як мінімум 1,5 базової суми для о