ЗМІСТ:
ВСТУП
Розділ 1
- ВИНИКНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ
- Покладання обов'язку НА ДЕРЖАВНИЙ БАНК РОСІЇ
- ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ
Розділ 2.
- КОМЕРЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ
- УСТАНОВИ Поземельна (довгострокових) КРЕДИТУ
- ГРОШОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ
- ПОЛОЖЕННЯ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ НА 1 КВІТНЯ 1899 РОКУ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Капіталістичного виробництва необхідний кредит. Кредит допомагає мобілізації капіталу, прискорює процес виробництва, певною мірою знижує витрати грошового обігу, полегшує рівняння норми прибутку.
Прискорення темпів зростання промислового виробництва в другій половині XIX ст. в Росії, який супроводжував ці процеси зростання товарообігу і різко збільшилася в масштабі всієї країни потреба в обігових коштах, висунули нові вимоги до кредитної системи, зробили необхідною ліквідацію її старою, дореформеної структури. Вже одне те, що головним об'єктом кредитування були населені маєтки, а розміри позик визначалися кількістю кріпосних душ, виявлялося в повному протиріччі з наступаючою буржуазною епохою.
Розвиток капіталізму в Росії вимагало створення відповідної капіталізму кредитної системи. Протягом порівняно короткого часу в Росії була створена кредитна система, яка грала важливу роль акумуляції грошових коштів. В кінці періоду промислового капіталізму крім Державного банку, Дворянського і Селянського банків поземельного кредиту було 39 акціонерних комерційних банків, декілька сот товариств взаємного кредиту, понад 200 міських банків і досить численна мережа ощадних кас.
У даній роботі була зроблена спроба показати історію розвитку Державного банку Росії, з моменту його утворення в 1860 році до початку першої світової війни 1914-го року. Історія створення Державного банку Росії, особливості його розвитку, причини виникнення представляють певний інтерес і зараз, через сто з гаком років після його появи.
У Росії до 60-х років минулого століття банківська система була централізованою і перебувала під жорстким контролем держави. У період реформ 60-х років уряд створює прообраз дворівневої банківської системи на чолі з Державним банком Росії. Перша глава присвячена історії виникнення Державного банку, його особливостям. У другому розділі описується комерційна діяльність державного банку. Описуються Селянський і Дворянський земельні банки, що виконували роль потужного знаряддя державної політики у справі капіталістичної мобілізації землі. Також в цьому розділі розділ присвячений грошової політики Державного банку Росії, а також розглядається положення державного банку на 1 квітня 1899 року.
Питання історії Державного банку неодноразово розглядалися в економічній та історичній літературі. У даній роботі були використані монографії з історії питання: І.Ф. Гіндін "Банки та економічна політика в Росії (XIX-початок XX ст.)", В. Судейкіна «Державний банк», Герхарда фон Шульце-Геверніца "Нариси громадського господарства та економічної політики Росії", М. І. Боголєпова «Державний банк і комерційний кредит »; оглядових статей П.А. Хромова "Економічний розвиток Росії в XIX-XX століттях" і Б.М. Бобович "Економічна історія Росії 1861-1914.", А також використовувалися матеріали з аналітичних та статистичних збірників: фінансово-кредитного словника під керівництвом В.Ф. Гарбузова, збірка статистики Центрального банку Росії, енциклопедичного словника «Росія» Ф.А. Брокгауза і І.А. Ефрона.
Розділ 1
ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ
Під час Кримської війни відбулося значне збільшення вкладів у казенні банки - у всякого роду військових постачальників з'явилося багато «дешевих» грошей, «зароблених» на війні мільйонів, і вони почали звертатися до кредитні установи, щоб «примножаться відсотками» і вичікувати вигідного програми. Для уряду це створило складну суперечливу ситуацію: з одного боку, воно скористалося приростом вкладів, щоб шляхом звичайних «позаімствованій» певною мірою покривати попит у роки війни дефіцит державного бюджету, з іншого боку, той же приплив вкладів збільшував витрати на сплату відсотків і знову вів до зростання дефіциту. Заходи, вжиті для розрядки цій ситуації, теж були суперечливі. Для того щоб зменшити приплив вкладів, в 1857 році відсоткова ставка по них була знижена з 4 до 3%. Але треба було і не допустити масового вилучення вкладів, бо у держави могло не вистачити готівки для задоволення запитів вкладників. Щоб запобігти реальну в такому разі небезпека банкрутства, спробували перевести вклади до запитання в довгострокові облігації. Було оголошено про випуск облігації під назвою «Державні прибуткові безперервні квитки» - облігацій безстрокових, але 4%-них, тобто більш вигідних, ніж 3%-і вклади до запитання. Потім були випущені 2%-ві облігації з терміном погашення у 37 років. Ці кроки мали деякий успіх, близько половини всіх вкладів у Державному банку було обміняно на довгострокові облігації. Але тривало і вилучення вкладів (через зменшення відсотка), і держава покривала їх новими випусками паперових грошей. Урядові заходи були, таким чином, паліативними, і дійсним способом вирішення проблеми могла бути тільки повна, рішуча перебудова всієї банківської структури. Вона почалася в кінці 1850-х - початку 1860-х років.
У наприкінці 1859 року були припинені видачі позичок під населені маєтки, тобто припинилася практика дореформених банків з підтримки кріпосного режиму.
У 1860 році були скасовані колишні казенні банки - ліквідовано Державний позиковий банк, і одночасно з ним такі допотопні установи, як Сохранные скарбниці та Накази громадського піклування. Після цього було створено Державний банк Росії, на який було покладено завдання «спрощення грошової і кредитної системи». У статуті банку підкреслювалося, що він заснований "для пожвавлення торгових оборотів і для зміцнення грошової і кредитної системи», тобто мав стати першим в історії країни комерційним банком.
Покладені обов'язки на Державний банк Росії 1
На банк було покладено виробництво наступних операцій:
- Облік векселів та інших термінових урядових і громадських процентних паперів та іноземних тратт
- Отримання платежів за векселями та іншим термінових грошових документів в рахунок довірителів
- Видача позик, за винятком іпотечних
- Купівля державних паперів за свій рахунок
- Кредити за спеціальними поточними рахунками (on call)
- Позики через посередників
- Купівля та продаж золота, срібла і цінних паперів
- Прийом вкладів на зберігання, на поточний рахунок
- Кредити земствам і містах
- Комісійні операції
ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ
Особливістю Державного банку Росії було те, що хоча він і був єдиним закладом банкнотного (паперово-грошової) емісії, але все ж таки він розвивав свої активні операції головним чином не за рахунок емісії банкнот і не за рахунок депозитів приватних осіб (як головні емісійні банки інших країн), а за рахунок т.зв. «Вільних коштів казначейства», тобто основні кошти банку становили кошти казни, а не внески підприємств і приватних осіб, емісія же грошових знаків (кредитних квитків) майже повністю покривалася золотим запасом. Державному банку не було надано право самостійної емісії, він випускав кредитні квитки на вимоги уряду, випуск кредитних квитків для комерційних цілей відбувався в кожному випадку за спеціальними указами. З чого випливає, що Державний банк Росії був суто державною, що являло небезпеку виникнення угод між казною і банком. Погляди, щодо яких Державний банк є не «вартовим» грошового обігу, а джерелом доходів для скарбниці були поширені в Росії того часу. Російський Державний банк працював з вкладами, серед яких переважали вклади держави. Вже в силу цього банк цілком залежав від держави.
По балансу Державного банку Росії на 1 січня 1914 сума випущених Державним банком кредитних квитків була дорівнює 1 665 млн. рублів при золотому покритті 1 695 млн. рублів. Активні ж обліково-позичкові операції в сумі 1 072 млн. рублів харчувалися головним чином за рахунок «вільних коштів казначейства» у сумі 951 млн. рублів. Взагалі за розмірами вкладів та поточних рахунків Державний банк Росії стояв на першому місці серед найбільших центральних емісійних банків світу.
БАНК
ВИЗНАННЯ ТА ПОТОЧНІ РАХУНКИ
1880
1913
Державний банк Росії
37,9 млн. ф. ст.
125,9 млн. ф. ст.
Англійський банк
33,8 млн. ф. ст.
71,3 млн. ф. ст.
Німецький банк
3 млн. ф. ст.
79,0 млн. ф. ст.2Прі цьому, однак, більшість цих вкладів належало не приватним особам та приватнокапіталістичних установам, а 75% внесків, до 94 млн. ф. ст., становили казенні суми різних державних установ та державного казначейства.
Це свідчило про переважну значення державних кредитно-фінансових операцій. Державний банк Росії отримував від цих операцій значну комерційну прибуток, що досягали в 1908-1912 роках до 28-42 млн. крб. на рік. Але ще більш важливим для державної кредитної і фінансової політики з'явилася та обставина, що у зв'язку з таким розвитком державних кредитних операцій Державного банку Росії, як центральний кредитний і емісійний орган і вся складалася навколо нього кредитна система, що знаходилася в залежності від Державного банку, мали вирішальне вплив на всю фінансову життя країни і великої промисловості. З вказаної загальної суми обліково-позичкових операцій у 1 072 млн. руб., Тобто близько половини, було який позичив іншим кредитним учрежденіям.3
Розділ 2
КОМЕРЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО БАНКУ
Відповідні комерційному профілю Державного банку Росії операції розгорталися повільно. Це було пов'язано з тим, що на Державний банк був покладений обов'язок погашення боргів старих (казенних) кредитних установ, на що йшла велика частина банківських ресурсів. Виплата боргів була закінчена тільки до 1890-і роках. Значна частина ресурсів у 1860-1870-і роки поглинала також підтримка підприємств фінансово малопотужних, важко вписуються у становлення ринкової економіки - металургійних заводів Уралу, які належали до старої феодальної знаті, що потерпіли невдачу залізничних товариств і особливо головної соціальної опори самодержавства - поміщиків. Усім цим привілейованим позичальникам систематично виплачувалися т.зв. нестатутні позики, не передбачені правилами Державного банку Росії та надає простий за особистими записками імператора. Тільки з 1890-х років почався поворот у діяльності Державного банку. У 1892 році була створена спеціальна комісія для перегляду статуту і взагалі всієї діяльності банку. За наполяганням голови комісії, щойно обійняв посаду міністра фінансів С. Ю. Вітте, ця діяльність повинна була бути повернута до потреб капіталістичного господарства. Рішення комісії, що відповідає загальній спрямованості народногосподарського розвитку, зіграло свою роль. В останньому десятилітті XIX століття головне місце в діяльності Державного банку Росії займають вексельні і підтоварної кредити, кредит під цінні папери, промисловий кредит, підтримка експортних операцій, перш за все хлібного вивезення. Державний банк Росії став функціонувати як найбільший комерційний банк Росії. Це не виключило, однак, колишньої практики поза статутних позик і систематичного фінансування дворянського землеволодіння.
УСТАНОВИ Поземельна (довгострокових) КРЕДИТУ
Селянський земельний банк був заснований в 1882 році з метою полегшити селянам збільшення наділів покупкою земель.
Операції проводяться банком:
- Позики під купуються селянами землі
- Позики під землі куплені селянами без сприяння банку, для погашення боргів
Позики видавалися: сільським громадам, товариствам селян та окремим селянам.
Розвиток капіталізму вело до переходу земельної власності від дворянства до сільської буржуазії; Селянський банк, видаючи позики селянам на купівлю землі, допомагав дворянству на вигідних умовах продати свою землю.
З метою підтримки поміщицького господарства царської Росії «для видачі позик спадковим дворянам під заставу земельної власності» в 1885 році був створений дворянський земельний банк. Банк користувався особливим заступництвом уряду: так, воно взяло на державу збитки цього банку, знизило в 1897 році розмір відсотка за позиками Дворянського банку, дозволило зарахувати до капітального боргу недоплати дворян за одержаними позиками.
Дворянський і Селянський банки, особливо у зв'язку з реформою Столипіна, були потужним апаратом мобілізації землевласницькі капіталів і залучення їх на фінансування промисловості та на розвиток торгово-промислового обігу. Як видно в таблиці, кількість землі, купленої через Селянський банк значно збільшилася, за винятком п'ятиріччя (1891-1895 роки), на яке припадає рік сильного неврожаю, відбилася дуже жорстоко на сільському господарстві.
КУПІВЛЯ СЕЛЯНАМИ ЗЕМЛІ ЧЕРЕЗ СЕЛЯНСЬКИЙ БАНК ЗА 1883-1900 ГОДА4
РОКИ
ЧИСЛО ПОЗИКИ
КІЛЬКІСТЬ десятин землі
1883-1885
1 941
546 286
1886-1890
5 426
1 033 116
1891-1895
7 558
832 463
1896-1900
19 878
2 689 953В результаті столипінської реформи тільки за 1906-1907 року поміщиками було продано через Селянський банк землі на суму 283 млн. руб., А за десятиліття 1906-1915 року - на суму 465 млн. руб. Крім того, заборгованість дворянського землеволодіння через дворянський банк збільшилася за час 1909-1015 року з 636 млн. руб. до 869 млн. руб., тобто на 233 млн. руб. Усього через два державних земельних банку було мобілізовано шляхом продажу та застави землі за 2-3 роки понад 500 млн. руб. Звичайно, далеко не всі ці суми пішли на продуктивні цілі і на промислові інвестиції, але все ж значна частина їх була в тій чи іншій формі вкладена у промисловість, ставши одним із спонукальних поштовхів до пожвавлення промисловості і до підвищувальній кон'юктури 1909-1913 років. < br />
У той же час на основі нового, столипінського законодавства і з допомогою того ж Селянського банку до 1,2 млн. селянських дворів за час 1908-1915 років продали свою надільну землю в кількості 3,9 млн. десятин на суму 445 млн. руб. і тоді ж понад 2 млн. домохозяев остаточно вийшли з общини. Таким чином, Селянський і Дворянський банки з'явилися в період 1908-1915 років потужним знаряддям класової політики у справі капіталістичної мобілізації землі. Все це найсильнішим чином сприяло зміцненню капіталістичних елементів селянського господарства, посилення його товарності, збільшенню його товарності, збільшенню попиту на продукти промисловості і також стало одним з моментів промислового пожвавлення 1909-1913 років.
ГРОШОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО БАНКУ РОСІЇ
Нормальне грошовий обіг - дуже важлива передумова успішного розвитку господарства. Реформою Канкріна 1839-1843 років було вилучено з обігу асигнації і випущені т.зв. кредитні квитки. Формально реформа встановила срібний монометаллизм, оскільки срібний рубель був оголошений основою грошової системи Росії.
Надалі поряд з вільною карбуванням срібла відбувалася вільна карбування та золота; кредитні ж квитки розмінювалися на золото і на срібло. Тому насправді цього монометаллизму не існувало. Наприкінці 40-х років почалися значні коливання грошового курсу, а що почалася Кримська війна призвела по суті до краху грошової системи, встановленої реформою 1839-1843 років, оскільки розмін кредитних білетів на золото і срібло було припинено; ціни зросли, і в 1854 р?? ду був заборонений вивіз золота за кордон. Кредитні квитки, незважаючи на спроби відновлення їх розміну, в силу свого знецінення витісняли з обігу металеву монету. Таким чином, напередодні та в період селянської реформи Росія мала засмучене грошовий обіг.
Розвивається капіталізм потрібно стійке грошовий обіг, без якого важко було отримувати позики за кордоном, без яких не міг бути організований капіталістичний кредит. Відсутність твердої валюти ускладнювало приплив іноземного капіталу в Росію. У 1862 році уряд дозволив розмін кредитних білетів на золото і срібло, однак, його було відмінено вже в кінці наступного року.
Отриманий Росією перед впровадженням розміну іноземна позику в 85 млн. крб. був лише наполовину вжито на збільшення розмінною фонду, близько половини ж пішло на покриття дефіциту бюджету. У 1863 році погіршився і торговий баланс, що також збільшувало пред'явлення кредитних квитків до розміну. Політичний стан країни також не сприяв успішному проведенню реформи: численні селянські повстання, польське повстання і т.д.
Таким чином, хоча кількість кредитних квитків в обігу в результаті реформи дещо зменшилася, але вона закінчилася провалом і своїм результатом мала зменшення розмінною фонду і збільшення зовнішньої заборгованості. Курс кредитного рубля впав. Уряд, вводячи розмін кредитних білетів на золото та срібло, не провело мінімальних попередніх умов, що забезпечують успішне його здійснення, за винятком отримання зовнішньої позики, більша частина якого пішла не на збільшення розмінною фонду, а на покриття дефіцитів бюджету.
Що стосується оздоровлення грошової системи, то в 1860-1870-і роки Державний банк не сприяв вирішенню цього завдання, тому що його функції зводилися лише до обміну зношених і пошкоджених кредитних білетів та до постійних випусків їхніх нових партій знову-таки для покриття бюджетного дефіциту. < br />
Металеві кредитного рубля становило в 1862 році 11,2%, в 1863 році - 11,6%, а вже в 1864 році - 8,7%. Рух грошової паперової маси не зазнавало особливих змін надалі аж до початку російсько-турецької війни 1877-1878 років: у 1865 році знаходилося в обігу кредитних квитків на суму 679 млн. руб., А в 1876 році-797 млн. руб., То Тобто за 11 років збільшилася на 118 млн. руб., або майже на 17%. Війна, що почалася проти Туреччини вимагає великих витрат і коштувала Росії більше 1 млрд. руб. Царський уряд був змушений випустити кредитних квитків протягом двох років на колосальну суму на той час - на 398 млн. руб. Надмірний випуск паперових грошей знижував вартість, що представляється паперовими грошима, а зменшення останньої посилювало потреба у випуску нових грошових знаків, оскільки знецінені грошові знаки не могли нормально обслужити процес обігу товарів. Загальна кількість кредитних квитків дорівнювало на початку 1879 1 188,1 млн. руб.; Металеве покриття становило лише 12,4% проти 28,8% у 1876 році (див. таблицю). Курс кредитного рубля становив у золотих копійках на 1 січня 1878 69,1 коп.
ДИНАМІКА Кількість випущених кредитних білетів та розмінної ФОНДУ З 1862 ПО 1897 ГОД5
Підвищення курсу було дуже незначне і нетривале, а, в кінцевому рахунку, Державний банк Росії припинив виплату у закордонних векселями золота і срібла. Поміщики як боржники держави і банків вигравали від падіння курсу рубля. При падаючої валюті поміщики-експортери отримували за виручені золото за кордоном більшу кількість паперових грошей в Росії. Казначейство іноді брало спеціальні заходи до зниження курсу рубля, щоб дати експортерам сільськогосподарських товарів премію. Проти реформи і впорядкування грошового обігу заперечувала також частина всіляких спекулянтів, оскільки вони втрачали дуже вигідний об'єкт спекуляції - кредитний рубль, що давав величезні прибутки. Однак капіталістичний розвиток вимагало створення відповідної грошової системи.
Робляться спроби вилучити з обігу кредитні квитки: у 1883 році - 30 млн. руб., В 1884 році - 30 млн. і в 1885 році - 27 млн. руб., А всього було вилучено 87 млн. крб. Ставилося завдання: зменшуючи кількість кредитних рублів, довести паперовий рубль до паритету. Після цього протягом 6 років грошова маса залишається без змін; збільшення числа кредитних квитків відбулося лише в голодні 90-ті роки. Реформа грошового обігу, тобто встановлення грошового обігу, заснованого на золоті, ставала все більш необхідною, тим більше що в таких країнах, як Англія, Франція і Німеччина, вона була вже проведена. Але для проведення грошової реформи, для розміну кредитних квитків - паперових грошей - на золото необхідно було мати величезний золотий запас; до створення цього золотого запасу і було змушене приступити уряд. Як ми бачили вище, з 1882 по 1899 року торговельний баланс Росії був активний; всіляко посилювався експорт і в першу чергу експорт хліба, в організації якого активну роль грав і Державний банк; разом з тим стримувався, і в першу чергу високими митами, імпорт товарів . У результаті не тільки активний був торговельний баланс, але за 1881-1897 року був активний і платіжний баланс. Було вжито заходів до ліквідації дефіцитів бюджету, зокрема шляхом посилення податкового обкладення трудящого населення. На збільшення золотого запасу в країні зробило певний вплив форсування видобутку золота і особливо зовнішні позики: зовнішній борг Росії зріс за час з 1893 по 1898 рік на 1 млрд. руб. з гаком. Нарешті, в системі заходів з підготовки реформи мала значення і девізна політика уряду.
Все це дозволило накопичити Державному банку до 1897 року 1 095 млн. руб., Тобто суму, майже рівну кількості кредитних квитків, що знаходилися в обігу. Після деяких попередніх заходів (дозвіл угод на золото, дозвіл Державному банку Росії продавати і купувати золоту монету) була проведена в роки промислового підйому грошова реформа, яка встановила систему золотого монометалізму. Фактично була проведена девальвація рубля. Кредитний рубль був прирівняний до 66 2/3 коп. золотом, тобто за фактично сталому в той час курсу. Золотий карбованець містив 17,434 частки чистого золота. Реформа, таким чином, сприяла зменшенню на одну третину внутрішнього державного боргу, але, з іншого боку, її проведення було пов'язано з отриманням з-за кордону у формі позик величезної маси золота, що збільшила, природно заборгованість уряду.
На основі грошової реформи Державному банку було надано право емісії банкнот. Закон про випуск кредитних білетів та про золотий покритті надавав Державному банку Росії право випускати кредитні квитки в розмірі, строго обмеженому настійними потребами грошового обігу під забезпечення золотом; сума золота, що забезпечує квитки, повинна була бути не менше половини загальної суми випущених в обіг кредитних квитків, коли остання не перевищувала 600 млн. руб. Кредитні квитки, що знаходилися в обігу і становили понад 600 млн. руб., Повинні були бути забезпечені золотом руб на руб. Отже, Державному банку було надано право випускати кредитні квитки, не покриті золотом, в межах 300 млн. руб. Випущені Державним банком кредитні квитки повинні були обмінюватися їм на золото. У результаті реформи грошовий обіг Росії складався із золотих монет, кредитних квитків, з срібною і дрібної мідної монети.
Питома вага золотих монет в структурі грошового обігу в перші роки після реформи значно збільшився, у той час як питома вага банкнот знизився.
Введення твердої валюти та золотого монометалізму сприяло подальшому розвитку капіталізму в нашій країні, як у промисловості, так і в сільському господарстві, розвитку кредитної системи, припливу іноземних капіталів до Росії.
Ніщо не могло з'явитися більш наочним показником успіхів досягнутих Росією в галузі грошового обігу, ніж зменшення суми звертаються кредитних квитків, яка в грудні 1896 року становила ще 1,121 мли. руб. Так як грошовий обіг не скоротилося, то, отже, за цей час надійшло в обіг щонайменше 500 мли. нових золотих рублів.
Звертається кредитним квитках відповідав запас готівки у 980 мли. руб. зол. (статті 1, 3 і 4 активу). Правда, для точності з ст. 4 активу ( «золото закордоном») слід було відняти ст. 3 пасиву, до якої ставилися перебувають в обігу тратти Державного банку на його закордонних кореспондентів. Але все ж кредитні квитки були покриті з надлишком.
Дійсний надлишок покриття було ще більше, тому що крім золота, що належить Державному банку Росії та Державному Казначейству, уряд мав у своєму розпорядженні значні суми золота, що зберігаються за кордоном. З джерел того часу, Державний банк і Державне Казначейство в кінці 1898 року мали в своєму розпорядженні 1,146 мли. руб. золота.
Існуюче надлишкове покриття допускало відоме пристосування звернення до вимог торгівлі, так як Державний банк міг у разі потреби пустити в обіг цілком покриті кредитні квитки або ж золоті монети.
Звичайно, цим не досягалася еластичність, яка була властива банкнотного обігу. Але поки справжніх банкнот не було, надзвичайний накопичення готівки було необхідно для названої мети, хоча і дорого обходилося, тому що наявне золото не приносило відсотків.
Оборотні кошти Державного банку давали вклади, серед яких переважали вклади приносять відсотки. Банк платив своїм вкладникам у березні 1898 року 2% за вкладами на поточному рахунку, 1-3% з вічним вкладами і 1% по онкольні.
Найважливішим вкладником була скарбниця, кредитор банку за статтями 9 а, б, в пасиву (поточні рахунки). Ці приміщення скарбниці давно вже становили кілька сотень мільйонів, у балансі вони перевищують 500 мли. руб.; їх мінімум, безперервно що приносить відсотки, значно перевищував 100 млн.. Тому непокритий безвідсотковий 100-мільйонний борг казни Банку (ст. 2 пасиву) не міг порушувати побоювань. Хоча ця стаття служила нерадісні нагадуванням про ті часи, коли друкування асигнацій вважалося джерелом доходів, але еволюція її в останні роки довела сильний прогрес в російських фінансах. Ще в листопаді 1895 борг казни Банку, як видно з відповідного балансу, становив 671 мли. руб. Крім того, цьому боргу скарбниці Банку треба було протиставити основний і запасний капітал, разом становлять 53 мли., - Фонд, який скарбниця давала Банку і, отже, має право вимагати була з нього.
Але чим менше значення ми надаємо боргу скарбниці Банку, тим енергійніше наполягаємо на тому, що створення оборотних коштів щодо приносять відсотки внесків казни і приватних осіб абсолютно суперечить суті кредитного банку. Якщо Росія хотіла мати справжній кредитний банк, то таке становище потребувало радикальної зміни.
Депозити в Державному банку Росії - спадщина минулого. Сутність колишніх державних кредитних установ полягала в тому, щоб приймати заощадження публіки, по можливості утримувати їх пропозицією високих відсотків і вживати на урядові потреби. За словами Судейкіна, на ці гроші будувалися фортеці, купувалися військові припаси.
Такі вклади в банку з метою отримання відсотків характеризували собою відсталі народно-господарські уклади, позбавлені духу підприємливості; в 60-х роках у Державному банку Росії вклади на 5-10 років ще були звичайним явищем. Пізніше стали поміщати заощадження в цінні папери, та й після краху старих кредитних установ їх кредитори були здебільшого задоволені квитками що приносять відсотки державних позик.
Погляньмо тепер на актив балансу. Поряд з векселями та закладеними цінностями в балансі ще й тоді зустрічалися статті, що нагадують про ті часи, коли Державний банк був «іпотечним банком та установою рухомого кредиту разом». Втім, ці кредити землевласникам, промисловцям, ремісникам, благодійним установам і т.д. псували лише красу балансу; їх сума була не значна. При бажанні фінансового відомства ці статті з часом могли бути скасовані. Найважливіше в цьому, на думку Герхарда фон Шульце-Геверніца, було те, щоб і в громадській думці прищепився погляд про несумісність подібного роду довгострокових кредитів із завданнями Банку. Не можна також забувати, що кредити хоча і були недоречні, але все ж таки служили економічно корисним цілям.
Те ж саме стосувалося і підтримання банком цінних паперів (ст. 15 активу, сильно зменшилася порівняно з колишніми часом). При слабкому розвитку приватних банків у провінції, Державний банк Росії, і особливо його відділення, повинен був тримати досить значний запас цінних паперів для розповсюдження державних фондів в суспільстві (вже за законом 1860 Державному банку Росії дозволялася купівля та продаж цінних паперів лише на суму, не перевищує його власного капіталу). Та й на інших підставах теорія зовсім не проти помірного тримання центральним банком цінних паперів.
Статті 13 і 14 пасиву показували виплачуються відсотки, ст. 17 активу - витрати на діловодстві; статті 14, 15 пасиву подібно до 18, 19 активу, мали чисто бухгалтерське значення.
У коротких рисах картина положення російського Державного банку показує величезний прогрес, якщо порівняти його з станом усіх державних кредитних установ до 1 січня 1859 року.
ВИСНОВОК
Як було показано вище, діяльність Державного банку Росії можна розділити на два етапи: з моменту заснування до початку переростання в Росії домонополістичного капіталізму в імперіалізм (до 90-х років XIX століття) і з початку 90-х років до 1917 року.
На першому своєму етапі Державний банк не був емісійним. Випускалися їм за дорученням міністерства фінансів кредитні квитки були не банкнотами, а паперовими грошима. Головним джерелом ресурсів банку були залучені у внески і на поточні рахунки грошові капітали. Більша частина власних і залучених коштів використовувалася для потреб казначейства, підтримання державного кредиту та Державного дворянського земельного банку (у 80-х роках). Через мережу філій (89 у 1889-му році) банк стягував значну частину грошових капіталів з провінції до Петербурга. Обліково-позичкові операції банку і його вкладення в цінні папери зросли з 76 мли. руб. в строк за 1861-75 до 315 мли. руб. у 80-х роках і майже зрівнявся з активами всіх акціонерних комерційних банків Росії.
Діяльність банку на початку другого етапу характеризувалася розширенням кредитування господарства. За новим статутом 1894-го року Державному банку було надано право разом з комерційними векселями враховувати фінансові векселі, видавати суми промисловим підприємствам строком до 3 років, кредитувати хлібну торгівлю та здійснювати інші операції, невластиві центральним банкам. Із завершенням грошової реформи 1895-97 Державний банк Росії став емісійним, отримавши право випуску кредитних квитків; при цьому банк припинив конкуренцію з приватними комерційними банками за залучення коштів у внески і на поточні рахунки. Його кошти перестали використовуватися на потреби казначейства, навпаки, грошові ресурси казначейства у вигляді вільних коштів почали осідати на його рахунках у Державному банку. Наприкінці другого етапу чітко виявилася тенденція перетворення Державного банку Росії в «банк банків», ця тенденція, однак, не отримала завершення. Значення вкладів та поточних рахунків банку знизилася, тому що основна їх маса почала надходити в комерційні банки; за 1893-1913 роки в Державний банк вони збільшилися з 227 мли. руб. до 263 мли. руб. тобто всього на 16%, при цьому переважали поточні рахунки, а в їх складі - рахунки банків.
На відміну від центральних емісійних банків інших капіталістичних країн Державний банк Росії, перетворившись на емісійний банк, продовжував залишатися і найбільшим комерційним банком, яка здійснювала в широких масштабах безпосереднє кредитування господарства. Ще одна відмінність Державного банку Росії від інших центральнийх емісійних банків полягало в тому, що він знаходився в безпосередньому підпорядкуванні міністерства фінансів; він використовувався царським урядом для проведення його грошово-кредитної та загальноекономічної політики. Особливістю цієї економічної політики було державне втручання в економіку, що виявлялося, зокрема, у фінансуванні господарства, як із засобів казначейства, так і з коштів Державного банку Росії.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Бобович Б. М. "Економічна історія Росії 1861-1914", 1964
2. Боголєпов М. И. «Державний банк і комерційний кредит», 1914
3. Брокгауз Ф. А., Ефрон И.А. "Енциклопедичний словник Росія", 1991
4. Герхард фон Шульце-Геверніца "Нариси громадського господарства та економічної політики Росії", 1899
5. Гіндін І. Ф. "Банки та економічна політика в Росії (XIX-початок XX ст.)", 1994
6. Лященко П. И. "Історія народного господарства СРСР", 1954
7. Судейкін В. «Державний банк», 1891
8. Хромов П. А. "Економічний розвиток Росії в XIX-XX століттях", 1973
9. Центральний банк Росії "Збірник статистики", 1915
1 «Росія» енциклопедичний словник Брокгауза і Ефрона
2 The Statist, 1914, May 24, "Deposits of the World's Great Banks 1880-1913"
3 Звіт Державного банку Росії за 1913 рік.
4 «Збірник статистико-економічних відомостей з сільського господарства Росії та іноземних держав», 1917
5 «Грошовий обіг у Росії», 1898
6 «Звіт Державного банку за 1916», 1917
