Завдання гармонізації в галузі стандартизації між нафтогазовими секторами Європейського співтовариства і Російської Федерації

А.І. Баришніков

Підписання Президентом Російської Федерації В.В. Путіним «Дорожньої карти» по загальному економічного простору визначило процес сприяння поступовому зближенню ФФУ та українського технічного законодавства (транспарентності регулювання), що будується перш за все на основі гармонізації міжнародних стандартів з російськими національними стандартами. У керівництві ISO по стандартизації [1] під гармонізованими (еквівалентними) стандартами розуміються стандарти, що відносяться до одного й того ж об'єкту і затверджені різними органами, що займаються стандартизацією, які забезпечують взаімозаме-няемость продукції, процесів і послуг і взаємне розуміння результатів випробувань або інформації, що подається у відповідності з цими стандартами. При гармонізовані стандарти все-таки можуть мати відмінності в формі подання або навіть у змісті, тоді в національному нормативному документі зазначаються і обгрунтовуються (в самому тексті або в окремому додатку) будь-які відхилення від гармонізованого міжнародного (регіонального) стандарту.

Хотілося б, щоб російське технічне законодавство грунтувалося на директивах Європейського спільноти. У світлі цього логічним є юльзованіе апробованого підходу ЄС також і в будівництві російського технічного законодавства. При цьому система національної стандартизації, як і скрізь, має відігравати базову роль у технічне регулювання. Європейські норми (EN) є основою для побудови національних систем стандартизації в 29 країнах Європи. Процес прийняття стандартів EN в якості національних нормативних документів детально описаний в роботі [2]. Відповідно до цього члени ЄС протягом 6 місяців з дня публікації стандарту EN повинні гармонізувати затверджений текст документа в якості національних стандартів (з перекладом його при необхідності на національну мову). Таким чином, технічний зміст стандарту є ідентичним для всіх країн, що входять в ЄС.

Одним з основних технічних комітетів, що розробляють гармонізовані технічні стандарти в нафтогазовому секторі ЄС, є TC12/CEN «Матеріали, обладнання та морські споруди для нафтогазової та нафтохімічної галузей » з секретаріатом в AFNOR (Франція). Сфера діяльності комітету: стандартизація матеріалів, обладнання та морських споруд, що використовуються при бурінні, видобутку, транспорті по трубопроводах і переробки рідких і газоподібних вуглеводнів у нафтогазовій та нафтохімічній галузях, виключаючи наземні системи газопостачання та аспекти морських споруд, на які поширюються вимоги IMO (TC8/ISO). Стандартизація в TC12/CEN здійснюється шляхом гармонізації стандартів TC67/ISO відповідно до Віденського угодою між CEN та ISO (лідер ISO). Це положення є ілюстрацією ефективності проведення робіт із стандартизації в Європі на основі міжнародних стандартів.

До початку 2006 р. комітет TC12/CEN опублікував 85 стандартів, з яких 79 повністю гармонізовані зі стандартами TC67/ISO і тільки 5 стандартів TC67/ISO опубліковані зі змінами, що стосуються сфери діяльності стандартів. TC12/CEN опублікував також один технічний звіт «Інструкція з користування ISO 15649 та ASME B31.3 з трубних систем відповідно до Європейської директивою на обладнання під тиском. У 2005 р. було опубліковано 10 стандартів TC12/CEN. 58 проектів стандартів знаходяться в робочій програмі. 33 стандарту TC67/ISO, що є також стандартами TC12/CEN, були гармонізовані Американським нафтовим інститутом (Американською національною організацією з стандартизації в нафтогазовому секто ре, далі - API) в якості національних стандартів США.        

Стандарти         

Назва             

TC12/CEN (28 країн)         

API                

Стандарти, опубліковані в    2005-2006 рр..             

EN 14870-3:2006 (змінений    IS015590-3: 2004)         

API Spec 6A         

НГП - Коліна, виготовлені    методом індукційного нагріву, фітинги та фланці для транспортних    трубопровідних систем - Частина 3: Фланці             

EN ISO 16708:2006                  

НГП - Транспортні    трубопровідні системи - Засновані на надійності методи граничних станів             

EN ISO 19901-1:2005                  

НГП - Особливі вимоги до    морських платформ - Частина 1: Проектування з урахуванням гідрометеорологічних    та експлуатаційних умов             

EN ISO 10426-5:2005         

API RP 10B-5         

НГП - Цементи та матеріали для    цементування свердловини - Частина 5: Методи визначення усадки і розширення    цементних розчинів при атмосферному тиску             

EN ISO 13500:2006         

API Sped ЗА         

НГП - Матеріали для бурових    розчину - Технічні вимоги і випробування             

EN ISO 13503-1:2005         

APIRP13M         

НГП - Розчини та матеріали для    заканчіванія свердловин - Частина 1: Вимірювання в'язких властивостей розчинів для    заканчіванія свердловин             

EN ISO 13503-3:2005                  

НГП - Розчини та матеріали для    заканчіванія свердловин - Частина 3: Випробування важких розсолів             

ENISO 13628-1:2005         

API RP 17A         

НГП - Проектування та експлуатація    підводних систем видобутку - Частина 1: Загальні вимоги та рекомендації             

EN ISO 13706:2005         

API Std 661         

НГП - Теплообмінники з    повітряним охолодженням. - 2-е видання             

EN ISO 15547-1:2005         

API Std 662         

НГП - Пластинчастий    теплообмінники - Частина 1: Пластинчасті і рамкові теплообмінники. - 2-е    видання             

EN ISO 15547-2:2005         

API Std 662         

НГП - Пластинчастий    теплообмінники - Частина 2: паяні алюмінієві ребристі плітчатие    теплообмінники. - 2-е видання             

EN ISO 16070:2005         

API Spec 14L         

НГП - свердловина обладнання --    Оправлення для посадкового ніпеля та посадковий ніпель. - 2-е видання             

EN ISO 19901-7:2005                  

НГП - Особливі вимоги до    морських платформ - Частина 7: Системи утримання плавучих морських конструкцій    і пересувних морських установок             

Проекти стандартів EN на стадії    DIS або FDIS             

prEN ISO 10414-2                  

НГП - Польові випробування бурових    розчинів - Частина 2: розчини на нафтовій основі             

prEN IS010424-2                  

НГП - Обладнання для    роторного буріння - Частина 2: Нарізання різьби та калібрування замкових різьбових    з'єднань             

prEN ISO 10440-1                  

НГП - Ротаційні об'ємні    компресори - Частина 1: Компресори технологічного циклу (Безмасляні)             

prEN ISO 10441                  

НГП - Гнучкі з'єднання    механічних силових трансмісій - Спеціальна застосування             

prEN ISO 13503-2                  

НГП - Розчини для заканчіванія    свердловин та матеріали - Частина 2: Вимірювання характеристик розклинюється    наповнювачів, які використовуються для операцій гідравлічного розриву і гравійної    засипання             

prEN IS013503-4                  

НГП - Розчини для заканчіванія    свердловин та матеріали - Частина 4: Процедура для вимірювання фільтраційних властивостей    гравійних фільтрів і при інтенсифікації припливу в статичних умовах             

prEN IS013503-5                  

НГП - Розчини для заканчіванія    свердловин і матеріали - 5: Процедура для вимірювання довготривалої провідності    розклинюється наповнювачів             

prEN ISO 13628-2                  

НГП - Проектування та    експлуатація підводних систем видобутку - Частина 2: Системи гнучких труб для    підводного і морського застосування             

prEN IS013628-6                  

НГП - Проектування та    експлуатація підводних систем видобутку - Частина 6: Системи підводного видобування             

prEN IS013705                  

НГП - Вогневі нагрівачі    загального призначення для нафтопереробних заводів (перегляд EN ISO    13705:2001)             

prEN ISO 13709                  

Насоси відцентрові для    нафтогазової та нафтохімічної промисловості. - 2-е видання             

prEN ISO 14224                  

НГП - Збір та обмін даними по    надійності та експлуатації устаткування             

prEN ISO 15136-2                  

НГП - Насосні системи для    механізованої видобутку - Частина 2: Приводні головки             

prEN IS016812                  

НГП - Кожухотрубний    теплообмінники. - 2-е видання             

prEN IS019902                  

НГП - Стаціонарні сталеві    морські конструкції             

prEN IS019903                  

НГП - Стаціонарні морські    бетонні конструкції             

prEN IS019904-1                  

НГП - Плавучі морські    конструкції - Частина 1: Моноподние, напівзаглибні і плавучі платформи з    жорсткими зв'язками     

В додаток до вже опублікованого списку [3] в таблиці наводиться уточнений на Зараз список проектів стандартів (на стадії DIS і FDIS) і опублікованих стандартів TC12/CEN. Як видно з наведеного списку, все опубліковані стандарти TC12/CEN (за винятком EN 14870-3:2006) ідентичні стандартам TC67/ISO і гармонізовані на багатосторонній основі 29 європейськими державами. Більша частина з них гармонізована також АІ.

Європейський досвід гармонізації стандартів TC12/CEN вказує на можливість вирішення цієї задачі шляхом широкого обговорення та прийняття узгодженого рішення. Наприклад, проблема гармонізації стандартизації наземного транспортування газу в Європі обговорювалася як на етапі розробки стандартів у TC67/ISO, так і в відповідних технічних комітетах CEN. Виняток положення про наземної транспортування газу зі сфери діяльності п'яти змінених стандартів TC12/CEN, розроблених в FIK2/TC67/ISO «Трубопровідні транспортні системи для нафтогазової промисловості », з'явилося попереднім рішенням даної проблеми. Технічне утримання цих стандартів ідентично до міжнародних стандартів TC67/ISO. Це стало результатом активного обговорення проблеми і знаходження компромісу з європейськими газовими компаніями, які хотіли б дотримуватися тільки своїх стандартів, підготовлених у TC234/CEN для наземної транспортування газу по трубопроводах. Подальшим результатом такого обговорення з'явилася можливість прийняття в Європі проекту стандарту ISO 3183 «Сталеві труби для трубопровідних систем транспортування », який гармонізується з діючими ISO 3183 (частини 1, 2 і 3), API Spec 5L, EN 10208-1 і EN 10208-2. Новий проект ISO 3183 передбачає також включення вимог на високоміцні труби. Такі труби представляють практичний інтерес для нафтогазових компаній, тому що дозволяють знижувати витрати на будівництво протяжних трубопроводів до 30%. Попередні цього проекту стандарти ISO 3183-1/3 в Нині гармонізуються трубної промисловістю РФ (ТК 357 Ростехрегулювання). Це дозволяє зробити висновок про те, що при зацікавленості галузі можна вирішити будь-яке завдання, навіть якщо мова йде про такої складної продукції, як сталеві труби для трубопроводів.

Слід також зазначити, що повного аналога TC12/CEN (TK67/ISO) в Росії немає. Стандартизація нафтогазового обладнання розглядається в окремих технічних комітетах і підкомітетах Ростехрегулювання, таких як ТК 261 «Матеріали та обладнання для нафтової та газової промисловості »з підкомітетами ПК 1« Бурове і промислове обладнання та інструмент », ПК 2« Бурові розчини і свердловинні цементу »і ПК 3« Системи трубопровідного транспорту »; організацією, яка веде секретаріат ТК, є АТВТ «ВНІІНЕФТЕМАШ»;

ТК 357 «Сталеві і чавунні труби та балони» з підкомітетами ПК 1 «Термінологія, класифікація, позначення », ПК 2« Труби безшовні », ПК 3« Труби зварені », ПК4 «Труби з антикорозійними покриттями», ПК 7 «нарізні труби» і ПК 8 «Труби з високоміцних сплавів »; організацією, яка веде секретаріат ТК, є ВАТ «Російський НДІ трубної промисловості»;

ТК 387 «Розробка нафтових родовищ, техніка і технологія видобутку нафти» з підкомітетами ПК 1 «Розробка нафтових родовищ, технологія видобутку нафти », ПК 2« нафтопромислове й бурове обладнання, труби нафтового сортаменту », ПК 3 «Сировина, матеріали і Хімпродукти для нафтової промисловості» і ПК 4 «Охорона навколишнього середовища і безпеку робіт у нафтовій промисловості»; організацією, яка веде секретаріат ТК, є ВАТ «ВНІІнефть»;

ТК 398 «Морська нафтогазодобування» з підкомітетами ПК 1 «Геофізичні та бурові роботи з пошуку та розвідки морських вуглеводневих родовищ, ГІС, дослідження керна і флюїдів, інженерно-геологічні та інші види випробувань>>, ПК 2 «Морські трубопровідні системи», ПК 4 «Гідротехнічні інструкції та споруди для розробки морських нафтогазових родовищ », ПК 5« Основні допоміжні системи функціонування нафтогазопромислові гідротехнічних споруд »і ПК 6« Промислова і екологічна безпека освоєння морських родовищ нафти і газу »; організацією, яка веде секретаріат ТК, є ВАТ «ВНІІГАЗ»;

ТК 421 «Геологічне вивчення надр» з підкомітетами ПК 1 «Державна геологічна зйомка та картографування », ПК 2« Геологічне вивчення шельфу і світового океану », ПК 3« Геофізичні методи досліджень », ПК 4 «Геохімічні методи дослідження», ПК 5

«Гідрогеологічні, інженерно-геологічні і геокріологіческіе дослідження », ПК 6« Геологічна вивчення і освоєння родовищ вуглеводневої сировини », ПК 8« Геоінформаційні технології та геоінформресурси »і ПК 9« Геоекологія та охорона надр »; організацією, яка веде секретаріат ТК, є ГНЦ «ВНІІгеосістем»;

ТК 440 «Геофізичні дослідження та роботи у свердловинах» з підкомітетами ПК 1 «Геофізичні дослідження та роботи у розвідувальних свердловинах, буря на нафту і газ », ПК 2« Геофізичні дослідження та роботи в експлуатаційних нафтогазових свердловинах », ПК 3« Магнітні та електромагнітні дослідження в свердловинах », ПК 4« Акустичні та ядерно-фізичні дослідження в свердловинах »і ПК 5 «Прострелочно-вибух-ні роботи в свердловинах»; організацією, яка веде секретаріат ТК, є ВАТ «НВЦ« Тверьгеофізіка »;

ТК 445 «Метрологія енергоефективної економіки»; організацією, яка веде секретаріат ТК, є ФГУП «увага-ІМС»;

ТК 463 «Магістральний трубопровідний транспорт» з підкомітетами ПК 1 «Методологія стандартизації та технічного регулювання в області магістрального трубопровідного транспорту », ПК 2« Проектно-вишукувальні роботи », ПК 3 «Будівельно-монтажні роботи», ПК 4 «Експлуатація та технічне обслуговування», ПК 5 «Безпека об'єктів магістрального трубопровідного транспорту», ПК 6 «Спеціальні процеси», ПК 7 «Оцінка технічного стану та методи випробувань », ПК 8« Забезпечення єдності вимірювань »і ПК 9« Споруди та системи »; організацією, яка веде секретаріат ТК, є АНО« Національний інститут стандартизації та сертифікації транспорту ».

Як видно з наведеного переліку, сфера діяльності технічних комітетів дублюється, а робота такого підкомітету як nK6/TC67/ISO «Стандартизація технологічного обладнання та систем для нафтогазової та нафтохімічної промисловостей »не представлена. З іншого боку, роботи зі стандартизації процесів і устаткування для геологічного вивчення та освоєння родовищ вуглеводневої сировини (ПК1ДК387 і ПК6/ТК421), геофізичних досліджень (ПК1/ТК398, ПКЗ/ГК421 і ТК440), промислової та екологічної безпеки освоєння нафтогазових родовищ (ПК4/ТК387, ПК6ДК398 і ПК5ДК463) не мають аналогів в CEN (ISO). Очевидно, що для ефективної координації робіт з стандартизації необхідно узгодження структури технічних комітетів з стандартизації як у Росії, так і TC12/CEN (TC67/ISO).

Гармонізація стандартів в нафтогазовій галузі Російської Федерації в даний час не є планомірним процесом і істотно відстає від темпів розробки і перегляду стандартів в ЄС. За даними роботи [4], рівень гармонізації стандартів у нафтовому машинобудуванні Росії складає всього 18%, тоді як у ЄС він практично дорівнює 100%. У підвищенні рівня гармонізації стандартів у енергетичному секторі економіки зацікавлені як Росія, так і ЄС. Це положення знайшло своє відображення у Резолюції 11 Пленарного засідання TC12/CEN (Брюссель, 2006-02-8/9), відповідно до якої була створена робоча група РГ8/ТС12/СЕИ «Гармонізація в галузі стандартизації між TC12/CEN і Росією». Одним з основних завдань новоствореної робочої групи є участь у роботі Міжгалузевої Ради з стандартизації (МСС) в нафтогазовому комплекс?? Росії і надання допомоги у гармонізації стандартів ТЗ 12/CEN.

Список літератури

1. Керівництво 2. Стандартизація та суміжні види діяльності. Загальний словник. -- ISO, Восьме видання, 2004.

2. Лоппіне А. Глобальні стандарти, які використовуються на місцях по всьому світу// Нафтове господарство. - 2005. - № 5.-С. 124-127.

3. Лоппіне А. Список ідентичних стандартів ISO-CEN-API (третій виданням/Нафтове господарство. - 2005. - № 6. - С. 82-86.

4. Пугачов С.В., Самков В.Н. Технічне регулювання в нафтогазовому секто-ре// Нафтове господарство. - 2005. - № 2. -С. 48-53.

А.І. Баришніков, керівник PГ8/TC12/CEN