Российская нафтова галузь в пошуках внутрішніх факторів росту

В. М. Тарасюк

Актуальність обговорюваної теми очевидна для всіх, хто не з чуток знає про поточний стан справ в нафтовій галузі. Проте, перш ніж прейті до аналізу можливих внутрішніх галузевих чинників зростання розглянемо основні проблеми нафтогазового комплексу.

Під - Перше, це податок на видобуток корисних копалин (ПВКК), що замінив у 2001 р. роялті (винагорода за право розробляти родовища), податок на відтворення мінерально - сировинної бази (ВМСБ) і ряд інших податків. Розмір ПВКК був встановлений єдиним для всіх компаній незалежно від якості і умов розробки родовищ. До недоліків чинного податку слід віднести його прив'язку до світових цін на нафту І, як наслідок, постійне подорожчання нафтопродуктів. Державна Дума неодноразово піднімала даний питання, але в уряді робота над усуненням цих недоліків велася повільно. В даний час проходить дискусія про диференціацію ПВКК в залежно від виработанності родовища, запасів нафти в ньому, віддаленості родовища від транспортної інфраструктури, а також від якості сировини. Однак нові ставки НДПІ почнуть діяти не раніше 2007 р.

Під - Друге, це залежність російського експорту від закордонних ринків, головним чином європейського, на частку якого припадає понад 90% експорту нафти. Жорсткість екологічних обмежень по експорту, а також політика ЄС з диверсифікації джерел постачання енергоносіїв можуть призвести до різкого скорочення експорту нафти в цьому напрямку.

Вже не раз у численних виступах представники галузі говорять про різке скорочення геологорозвідки, збільшення фонду непрацюючих свердловин, а також про значні втрати при видобутку, транспорті та переробці нафти.

Наступна важлива проблема - це утилізація нафтового газу. На великих нафтових родовищах, віддалених від промислових районів, нафтовий газ зазвичай спалюється. Необхідно створювати установки і навіть міні-заводи з його утилізації з використанням напрацювань наших вчених. За оцінками фахівців, такі заводи можуть бути створені при кожному родовищі за півтора - два роки. У цьому випадку виключається спалювання нафтового газу, що значно поліпшить екологічну ситуацію в регіоні видобутку нафти, а також дозволить частково компенсувати витрати на розробку нафтових родовищ. Так, потенційна прибуток від переробки нафтового газу може скласти до 2% від продажу витягнутою нафти. Однак при цьому державі необхідно створити відповідні пільгові умови для нафтових компаній для того, щоб у них був економічний стимул в утилізації нафтового газу.

Без вирішення зазначених проблем не будуть усунені перешкоди на шляху досягнення стратегічних цілей розвитку нафтового комплексу Росії.

Стратегічними завданнями розвитку галузі є забезпечення необхідної структури запасів (у тому числі територіальної), плавне і поступове нарощування видобутку зі стабілізацією її рівня на довгострокову перспективу. Видобуток нафти треба здійснювати і розвивати як у традиційних нафтовидобувних районах, таких як Західна Сибір, Поволжя, Північний Кавказ, так і в нових нафтогазових провінціях: на Європейському Півночі (Тимано-Печорський район), у Східному Сибіру і на Далекому Сході, півдні Росії (Північно-Каспійська провінція).

Збільшення видобутку та підвищення її ефективності неможливе без інтенсифікації застосування досягнень науково-технічного прогресу в галузі, вдосконалення методів буріння, впливу на пласт, збільшення гпубіни вилучення запасів і впровадження інших прогресивних технологій видобутку нафти, які дозволять зробити економічно виправданим використання тих, які важко запасів нафти.

Основним фактором розвитку нафтової промисловості є саме довгострокова державна політика у сфері видобутку нафти, спрямована на створення стабільних умов, що забезпечують стійкий розвиток галузі, і що передбачає:

-- вдосконалення системи надрокористування з метою підвищення зацікавленості надрокористувача вкладати власні кошти у відтворення мінерально-сировинної бази;

-- обмеження мінімального і максимального рівнів видобутку нафти на кожній дільниці надр;

-- посилення вимог та умов видачі ліцензій і забезпечення дієвого контролю ефективної розробки родовищ;

-- вдосконалення системи оподаткування нафтового комплексу (введення в перспективі гнучкої системи оподаткування, орієнтованої на рентний підхід). Економічна ефективність виробництва досягається тільки в тому випадку, коли нафтові компанії здійснюють повний цикл від видобутку нафти до її переробки.

З метою наближення виробництва нафтопродуктів до їх споживачів необхідно будувати нові високоефективні нафтопереробні заводи в районах концентрованого споживання нафтопродуктів, а у віддалених північних і східних районах розвивати сертифіковані малі заводи з повним циклом переробки нафти.

Завданням галузі є також забезпечення необхідною сировиною нафтохімічної промисловості, вартість продукції якої на порядок вища за вартість продукції нафтопереробки.

Значне підвищення якості нафтопродуктів і доведення його до екологічно обгрунтованих стандартів-одна з найважливіших умов виведення нафтопереробної галузі на сучасний технічний рівень, досягнення якого забезпечить потреби країни в якісному моторному паливі, мастильних олії, сировина для нафтохімії та інших нафтопродуктах. Вимоги до якості вироблених нафтопродуктів повинні бути закріплені законодавчо.

Одним з напрямків вдосконалення економічних відносин у сфері транспорту нафти за системою магістральних трубопроводів має стати запровадження «банку якості нафти », що дозволяє компаніям компенсувати втрати від змішування нафти з різних родовищ при її транспортуванні.

Регульовані державою тарифи на транспорт нафти і нафтопродуктів повинні враховувати як фактор забезпечення конкурентоспроможності рідкого палива, так і необхідність формування фінансових ресурсів, достатніх для реалізації прийнятих інвестиційних рішень.

Важлива та державна підтримка гірничодобувних компаній, які вкладають власні кошти в пошук і розвідку корисних копалин. Ця підтримка повинна включати:

-- гнучку систему податкових пільг і (або) скасування платежів на період окупності вкладених коштів, права на переоцінку основних фондів, виходячи з цінової кон'юнктури та рівня інфляції, права на прискорену амортизацію основних виробничих фондів, державні гарантії доступу до об'єктів виробничої інфраструктури, полегшені умови доступу до ділянок надр за допомогою проведення закритих конкурсів, аукціонів для малих і середніх нафтогазових і гірничодобувних підприємств;

-- створення економічних умов для вдосконалення системи розробки нафтогазоносних родовищ з урахуванням сучасного рівня науково-технічного прогресу з метою підвищення ступеня вироблення початкових запасів нафти і газу (особливо в'язких нафт), використання нафтового газу, сірководню, конденсату і важких фракцій. Всі ці чинники дадуть можливість нафтовим компаніям збільшити видобуток нафти і газу.

Встановлення з боку держави чітких орієнтирів у розвитку галузі, а також зрозумілих правил ведення бізнесу і буде основним чинником зростання за будь - економіки.

Список літератури

Журнал «Нафтове господарство» № 5, 2006