Киргизстан
На історичному шляху киргизького народу, хоча і було
сформовано свою свідомість, нац. мова і культура, була своя земля, к-рую знали
інші народи, не завжди вдавалося мати централізовану гос. владу. Століттями
племена, к-рие були в його складі, жили самостійно. Вони об'єднувалися і
воювали разом тільки у випадках загальнонаціональної небезпеки. А в мирний час
кожне плем'я жило на своїй території під управлінням своїх вождів.
Российская империя на початку 2-ї половини 19 ст., після
приєднання киргизів, не стала захищати їх нац. інтереси, а навпаки,
розділила їх землі на три частини і приєднала їх до адм. територій двох
інших народів - узбеків і казахів: Исик-Кел, Нарин, Чуй були приєднані до
Жеті-Сууской області, центром до-рій був р. Вірний (Алмати), Талас - до
Олуя-Атинській повіту Сир-Дарьінской області, а землі півд. киргизів були
приєднані до Фергані. І, не дивлячись на те, що на чолі їх стояли російські
чиновники, було побоювання, що Киргизи можуть розчинитися серед сусідніх
народів. Це тривало і після Лютневої і Жовтневої революцій
в Росії.
Після Жовтневої революції активні представники
киргизького народу в прагненні знову зібрати свій народ в єдине ціле
постійно ставили перед центральною владою питання про об'єднання. Це питання
було вирішено в процесі утворення нац. республік в Середній Азії. 14 жовтня 1924
була створена Кара-Киргизька автономна область РРФСР (з 1925 Киргизька АТ). 1
Лютий 1926 ця область стає Киргизької АРСР, а 5 грудня 1936
Киргизької РСР.
У роки Радянської влади пристрій соціалістичного
держави жорстко диктувала централізацію всієї системи влади, і в підсумку
поняття типу «право націй на самовизначення, аж до відокремлення» були чисто
декларативними. Республіка не могла вийти за рамки, не передбачені
економікою, бюджетом, політикою та ідеологією СРСР, не могла підтримувати в
своїх інтересах взаємин з іншими державами. Навіть для будівництва
якого-небудь важливого господарського об'єкта була потрібна згода Москви. Ні
один орган не міг діяти самостійно без схвалення Центрального
Комітету КПРС, фактично що був верховною владою.
31 серпня 1991 Жогорку Кенеш Киргизької Республіки
прийняв «Декларацію про державну незалежність Киргизької Республіки», в
к-рій проголошувалися незалежність і суверенітет держави: «Жогорку Кенеш
Киргизької Республіки урочисто проголошує про державний суверенітет,
якому полягає незалежність зовнішніх зв'язків і верховенство державної
влади на території Киргизької Республіки ». У Декларації говорилося про мету
суверенного Киргизстану побудувати демократичне суспільство, засноване на
закон і право. До невід'ємним основним правам внутрішніх і зовнішніх сфер
діяльності суверенного Киргизстану відносяться: верховенство Конституції і
законів на території всієї республіки; недоторканність і єдність
території; визначення адм.-територіального устрою; прийом до громадянства або
вихід з нього; надання притулку; визначення видів покарання; наявність
гос. мови; приватизація, використання і володіння усіма природними
багатствами: землею, водою, підземними копалинами, повітряним простором,
лісами, флорою і фауною; наявність незалежної гос. влади, заснованої на законодавчу,
виконавчої та судової гілки влади; наявність грошової системи; призов до
армію і утримання військової сили для захисту; присвоєння військових звань,
дипломатичних рангів, класових чинів, держ. нагород та почесних звань;
власні гос. символи - прапор, герб, гімн. Самостійність гос. влади
усередині країни та незалежність від ін держав закріплені в Конституції
Киргизької Республіки від 5 травня 1993.
Конституція Киргизької Республіки. Визначає і
закріплює основи суспільного ладу Киргизстану, його економічну і
політичну системи, структуру гос. влади та органи управління, правила і
принципи їх побудови, основні права, свободи і обов'язки громадян.
Конституція Киргизької Республіки заснована на
історичних, політичних, духовних загальнолюдських цінностях; основні її
напрямки - багатоукладна економіка і поглиблення демократичних принципів,
захист і закріплення суверенітету Республіки. Конституція була прийнята Жогорку
Кенеша 5 травня 1993. 10 лютого 1996 і 17 жовтня 1998 на референдумах у неї
були внесені зміни і доповнення.
Конституція на території Республіки має вищу
юридичну силу. Всі нормативно-правові акти гос. органів видаються в
Відповідно до принципів Конституції. Зміни і доповнення до Конституції
вносяться, якщо число голосів, поданих депутатами двох палат Жогорку Кенеша,
буде не менш 2/3 і відповідно - за підсумками референдуму.
Конституція складається з 8 розділів, до-рие розглядають
нормативні напряму суспільних відносин, 12 розділів про правові напрямках,
97 статей про конкретизації юридичних норм. Перший розділ називається «Киргизька
Республіка »і складається з розділів:« Загальні засади »(6 ст.) І« Пристрій і
діяльність держави »(6 ст.). Відповідно до неї Киргизька Республіка
(Киргизстан) - суверенна, унітарна, демократична республіка, побудована
на засадах правової, світської держави. Народ Киргизстану є
носієм суверенітету і єдиним джерелом гос. влади. Громадяни
республіки обирають Президента, депутатів двох палат Жогорку Кенеша і своїх
представників до органів місцевого самоврядування. Вибори є вільними,
проводяться загальним таємним, прямим і рівним голосуванням. На виборах мають право
брати участь громадяни, які досягли 18 років, незалежно від раси, національності, статі,
релігії, освіти, місця проживання, соціального походження; не мають
права брати участь тільки душевнохворі та особи, що знаходяться в місцях позбавлення
свободи. Держава та її органи служать не який-небудь окремої частини
суспільства, а всьому народові. Частина народу, об'єднання або окрема особа не мають
права привласнювати гос. владу.
В 4-й ст. розділу "Загальні засади" визначено систему
власності держави і рівний статус усіх видів власності. Держ. і
приватна власність мають рівний правовий захист. Природні багатства
Киргизької Республіки належать державі. Земля може знаходитися в гос.,
приватної та інших формах власності. Приватна власність на землю юридично
закріплена в Киргизстані 28 жовтня 1998 референдумом. У квітні 1999 Жогорку
Кенеш Киргизької Республіки запровадив п'ятирічний мораторій на купівлю-продаж землі: з
1 вересня 2001, відповідно до глави 7 Закону Киргизької Республіки «Про управління
землями сільськогосподарського призначення »(18.12. 2000), землі с.-г.
призначення, як об'єкт купівлі-продажу, можуть продаватися власником земельних
часткою даного с.-г. призначення тільки ін власникам земельних часток даного
земельної ділянки (ст. 15). Покупцем земель с.-г. призначення може бути
сільський житель, який досяг 18 років і має громадянство Киргизстану (ст. 17), а
також постійно проживає в сільській місцевості не менше двох років (ст. 6).
Максимальний розмір земельної ділянки - не більше 50 гектарів (ст. 18). Землі
Фонду перерозподілу с.-г. угідь не продаються (виняток див. ст. 20).
Землі пасовищ перебувають у виключній власності держави і можуть бути
передані тільки в оренду (ст. 21).
Держава напряму не керує економікою, головним
механізмом управління економіки є ринкові відносини.
Стаття 5 вказує: гос. мовою Киргизької Республіки
є киргизька мова. Не допускається обмеження прав і свобод громадян за
ознакою незнання чи неволодіння гос. мовою. З 2000, разом з киргизьким,
офіційним є і російська мова.
Киргизька Республіка має гос. символи - прапор, герб
і гімн. Столиця Киргизької Республіки - г.Бишкек. Грошовою одиницею є
сом, введений 10 травня 1993 з метою реалізації економічних реформ і
самостійної економічної політики.
У розділі Конституції «Пристрій і діяльність
держави »визначено фундамент конституційної системи, у до-рій затверджений
гос. політико-правовий принцип - розподіл по гілках гос. влади та безпека
Конституції з боку Конституційного суду Киргизької Республіки.
Поділ гос. гілок влади здійснюється на основі
принципу «системи стримувань і противаг». Свої функції гілки гос. влади --
законодавча, виконавча і судова - здійснюють самостійно і,
зберігаючи свою самостійність, діють разом. У результаті, допомагають один одному
бути рівними, не допускаючи, щоб одна гілка посилювалася за рахунок іншої.
Використання принципу «системи стримувань і противаг» є способом
обмеження гос. влади і не допускає зловживань.
Державна влада Киргизької Республіки грунтується
на наступних принципах: верховенство влади народу, що представляється і
забезпечуваною всенародно обраним главою держави - Президентом
Киргизької Республіки. У межах повноважень, встановлених Конституцією, держ.
влада в Киргизькій Республіці представляють: Президент Киргизької Республіки;
Жогорку Кенеш Киргизької Республіки, що складається з двох палат - Законодавчих
зборів і Зборів народних представників; Уряд Киргизької
Республіки, місцеві гос. адміністрації; Конституційний суд, Верховний суд,
Вищий арбітражний суд і судді системи правосуддя.
Ознакою демократичного характеру розвитку суспільства
в Киргизькій Республіці є побудова багатопартійної політичної
системи. Встановлено, що в Киргизькій Республіці можуть створюватися
політичні партії, професійні та ін громадські об'єднання на основі
вільного волевиявлення і спільності інтересів. Держава забезпечує
юридичні права всіх громадських об'єднань.
У 2001 в Киргизстані на законних підставах діють
32 політичні партії, крім нац., Молодіжних і жіночих організацій. У
Киргизькій Республіці не допускається злиття гос. і партійних інститутів, держ.
діяльність не підпорядковується партійним програмам і рішень.
Ще одна ознака незалежної держави - наявність
власних Збройних Сил. У Киргизькій Республіці вони складаються з
Національної гвардії, внутрішніх військ і військового складу Міністерства
оборони. У Киргизької Республіки немає цілей експансії, агресії і
територіальних домагань, дозволяються за допомогою армії. Також відкидається
вирішення питань життєдіяльності держави збройним шляхом.
Дозвіл на вихід Збройних Сил за межі країни
дається тільки в тому випадку, якщо кількість поданих голосів депутатів
Законодавчих зборів досягне не менше 2/3 від загальної кількості її депутатів.
Забороняється використання Збройних Сил з метою розв'язання внутрішніх
політичних питань.
Надзвичайний стан у Киргизстані вводиться в
випадках природних катастроф, небезпеки для життя людей при масових
заворушеннях, що загрожують гос. строю. Під час надзвичайного та воєнного стану
Законодавчі збори працює безперервно. Якщо Президент Киргизької
Республіки вводить надзвичайний стан, то в той же день повідомляє про це
Законодавчим зборам. Військовий стан в Киргизькій Республіці може бути
введено Законодавчими зборами тільки у випадку агресії проти Киргизстану.
Під час надзвичайного та воєнного стану не допускається проведення
референдумів та виборів в гос. органи, а також введення змін до Конституції.
Державний бюджет складається з республіканського і
місцевого бюджетів. Він включає в себе витрати і доходи держави.
Республіканський бюджет розробляється урядом згідно з Конституцією.
Збори народних представників Жогорку Кенеша затверджує звіт про бюджет і про
його виконання; уряд забезпечує виконання бюджету.
На території Киргизької Республіки введена єдина
податкова система, в до-рій встановлено, що громадяни Киргизької Республіки та
юридичні особи на законних підставах зобов'язані платити податки і мита.
Визначати суми податків має право тільки Жогорку Кенеш Киргизької
Республіки.
Другий розділ Конституції під назвою «Громадяни»
складається з трьох розділів: «Громадянство», «Права і свободи людини», «Права і
обов'язки громадян ». На підставі цієї глави, для всіх осіб, що проживають в
Киргизькій Республіці, введена єдина система цивільних прав та обов'язків.
Згідно даній системі, ніхто не може переслідуватися за ознаками статі, раси,
соціального походження, національності, релігійної приналежності і
політичних поглядів, що забезпечує рівноправність усіх громадян. Також
передбачено, що всі громадяни Киргизької Республіки зобов'язані дотримуватися норм
Конституції і закони, поважати права, свободи, честь і гідність інших осіб.
Жоден громадянин Киргизької Республіки не може бути
позбавлений свого громадянства. Якщо громадяни хочуть змінити своє громадянство, то
дане питання вирішується тільки Президентом. Киргизька Республіка гарантує
захист і заступництво своїм громадянам не тільки всередині держави, а й поза
його межами. Іноземні громадяни та особи без громадянства, на рівні з
громадянами Киргизької Республіки, володіють однаковими правами і свободами,
передбаченими законами Киргизької Республіки та міждержавними
договорами. Поряд з цим обмежені деякі їхні права. Наприклад, правом
обирати і бути обраними мають тільки громадяни Киргизької Республіки.
У розділі «Права і свободи людини» Конституції
Киргизької Республіки основні права і свободи людини базуються на
загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права, міждержавних
договори і угоди з питань прав людини, ратифікованих Киргизької
Республікою. Кожен громадянин має право: на життя, фізичну і моральну
недоторканість особи і особистого життя, особисту свободу і безпеку,
свободу віросповідання, свободу вираження думок і поглядів; економічну
свободу; свободу розпоряджатися своєю власністю та ін фундаментальні
права.
Особливе місце займає право мати приватну
власність, до-ті, яка є недоторканною. Воно є невід'ємним правом людини
і джерелом його підприємництва. Право на проходження приватної власності
захищається і гарантується законом.
Обмеження, що стосуються фізичної та моральної
недоторканості особи, дозволено лише на підставі закону за вироком
суду як покарання за вчинений злочин. Жодна людина не може
зазнавати тортур, катувань або антигуманним, принизливим покаранням.
Забороняються медичні, біологічні,
психологічні досліди над людьми без належно вираженого та достовірного
добровільної згоди випробуваного. Без законних підстав ніхто не повинен
підлягати затриманню.
У розділі «Права та обов'язки громадянина» вказані
основні права, свободи і обов'язки громадян. Разом з тим громадяни
республіки, їх об'єднання, крім заборонених та обмежених Конституцією,
мають право брати участь в управлінні та прийнятті законів та рішень
республіканського і місцевого значення, мають рівне право на доступ до держ.
службі, брати участь в дискусіях і приймати закони і рішення республіканського
і місцевого значення, мати рівні права на захист Батьківщини.
Держава забезпечує утримання, виховання,
навчання дітей та сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; гарантує
соціальне забезпечення людей похилого віку, хворих і непрацездатних громадян.
Громадянин Киргизької Республіки має право на охорону праці в усіх його формах
і проявах; працюють за трудовим договором (контрактом), мають право на
винагороду не нижче встановленого гос. прожиткового мінімуму.
Встановлено основні права громадян на повну,
безумовну і негайну захист їх прав і свобод. Припинення правопорушень
є також обов'язком держави, всіх її органів і посадових осіб.
За Конституцією вища воля і свобода при надолужити
народу Киргизстану. Він передає свої права та повноваження обраним і призначеним
гос. органам.
Конституція Киргизької Республіки має вищу
юридичною силою, а також є базою поточного законодавства. На її
основі Жогорку Кенеш Киргизької Республіки розробляє і приймає закони,
вносить з змін і доповнень до чинних законів.
Список літератури
Для подготовкі даної роботи були використані
матеріали з сайту http://www.welcome.kg/ru/
