Основи державного
пристрої Держави Міста Ватикану
В.А. Виноградов, заступник
декана факультету права Державного університету - Вища школа економіки,
кандидат юридичних наук, доцент
У VIII-XIX ст. під керуванням римських пап
перебувала область в Центральній Італії. У 1870 році Папська область була
приєднана до Італійського королівства. У розпорядженні папи залишився тільки
західний район Риму - Ватикан. У 1929 році за Латеранські угоди між
татом і Італією було утворено нову державу - Держава Міста Ватикану
(Stato della Citta del Vaticano), розташоване в Римі, на пагорбі Монте-Ватикан,
одночасно були визначені нинішні його межі, відновлена світська
влада пап.
Латеранські угоди,
що включають три акти: Політичний договір між Святим престолом і Італією,
Конкордат і Фінансову конвенцію, діють і донині. Політичний договір
визнає за Ватиканом суверенітет у міжнародних справах, а за Святим престолом
- Виняткову і необмежену владу і юрисдикцію над Ватиканом. Конкордат
регулює відносини між римсько-католицькою церквою та італійським
державою (освячення шлюбів, викладання в школах католицизму,
невтручання церкви в політичні та інші речі Італії). Фінансова
конвенція вирішує питання компенсації Святого престолу втрат у зв'язку з
ліквідацією Папської області.
Як випливає з Політичного
договору й Основного Закону, головною метою створеного держави є
забезпечення незалежності тата в здійсненні "його вселенської
місії ". Ватикан, як і інші держави, що володіє суверенітетом, а
також власною територією - площею в 44 га * (1), населенням - близько 900
осіб * (2), з яких близько 500 мають Ватиканське громадянство. У нього є
власний уряд, поліція і навіть армія. Держава має власний
прапор, гімн, вокзал * (3), поштамт, радіостанцію, офіційний друкований орган --
газету "Оссерваторе Романо", власний університет * (4), Академію
наук, видає марки, може карбувати і євро. Державні мови - латинську і
італійська. Встановлені дипломатичні відносини зі 172-ма країнами * (5) і
Європейським союзом. Держава бере участь у 33-х міжнародних
(міжурядових) організаціях та органах (наприклад, у Міжнародному
агентстві з атомної енергії, Міжнародної організації праці), є
спостерігачем в ООН * (6), бере участь у десяти регіональних
міжурядових організаціях та органах (в тому числі є членом ОБСЄ і
делегатом Ліги арабських держав).
Роль Ватикану в світовій політиці
та економіці визначається його впливом на католицьке населення планети (близько
1 млрд чоловік).
За формою правління Ватикан
визнається абсолютною теократичною монархією, хоча в жодних конституційних
акти в такій якості не згадується. Крім державних у Ватикані
функціонують церковні органи. Так, вищими консультативними органами служать
Вселенський Собор римсько-католицької церкви, Колегія кардиналів і Єпископський
синод. Політичної, релігійної та економічною діяльністю
римсько-католицької церкви керує Римська курія. У її складі --
Державний Секретаріат, інші секретаріати, Рада з державним
справах, шість канцелярій, три трибуналу, десять згромаджень (духовних відомств)
та інші служби. Ці церковні органи, безумовно, впливають і на
рішення ряду державних справ.
Економічну основу діяльності
держави в ім'я здійснення татом "вселенської місії" складають
доходи, які надходять до Ватикану з трьох головних джерел: а) Інститут
релігійних справ (фактично банк Ватикану, заснований в 1887 р.); б) "Грош
(обол * (7)) Св. Петра "(пожертви віруючих особисто Папі Римському); в)
власна підприємницька діяльність (доходи від туризму, продажу
поштових марок, капіталовкладень * (8 )).
Держава Міста Ватикан не
має кодифікований конституції. Вона складається з Основного Закону 2001 р. і
актів, затверджених і промульгірованних татом після Латеранських угод:
1. Закону про джерела права,
який передбачає, що головними джерелами права Ватикану є: а)
Кодекс канонічного права і Апостольська постанови; б) закони, прийняті
татом чи делегованою їм владою, а також постанови, що видаються в
встановленому законом порядку компетентними владою. Встановлюється, що за
питань, не врегульованих законодавством Ватикану, застосовуються
італійські закони - кримінальний, цивільний, торговий і відповідні
процесуальні кодекси, а також інші італійські правові акти, що стосуються
деяких сфер, наприклад, мір і ваг, шляхів сполучення, зв'язку. Робиться
застереження, що застосування правових актів Італії не може суперечити
приписами божественного права, а також Договору і Конкордат 1929 року.
2. Закону про право громадянства і
право перебування, який встановлює, що громадянство надається в
зв'язку з постійним проживанням особи у Ватикані, зв'язаних з його рангом,
посадою, службою або заняттям. Громадянами також визнаються дружини, діти, батьки,
брати і сестри ватиканського громадянина за умови, що вони проживають з ним і
їм дано відповідне на те дозвіл. Відповідно втрачається
Ватиканське громадянство, якщо особа перестає проживати на території Ватикану
або втрачає ранг, посаду, службу, а також якщо перестає діяти
дозвіл на проживання у Ватикані або якщо шлюб анульовано. Діти втрачають
громадянство після досягнення 25 років (дочки - при вступі в шлюб).
3. Закону про адміністративне
пристрої, яке закріплює право папи скасовувати рішення будь-якого органу
управління Ватикану, визначає вимоги до глави виконавчої влади та його
повноваження в організації і діяльності підпорядкованої йому адміністрації. Регулюються
відповідальність ватиканських службовців, а також питання укладення та виконання
деяких цивільно-правових договорів, необхідних для забезпечення
Ватикану * (9).
4. Закону про економічну,
торгової та професійної організації, що встановлює наявність власної
валюти Ватикану. Передбачається, що для здійснення операцій з відчуження
майна, що знаходиться на території Ватикану, в тому числі в порядку
спадкування за законом і за заповітом, необхідний дозвіл
адміністрації * (10). Встановлюється державна монополія на купівлю і
перепродаж товарів будь-якого характеру та походження.
5. Закону про суспільну
безпеки, що складається з 12 статей. Він будується за принципом: все, про що в
ньому говориться, заборонено, якщо на це не отримано дозвіл влади.
Адміністрація може санкціонувати домашній і особистий обшук з метою забезпечення
Закону. Стаття 1 наказує владі спостерігати за підтриманням громадського
порядку, безпекою громадян, недоторканістю їх особи, охороною їх
власності, захистом майна та громадською гігієною і моральністю.
Конституційне значення має
також політичний договір між Святим престолом і Італією 1929 і Кодекс
канонічного права (Codex iuris cononici) - в частині регулювання формування і діяльності
органів римсько-католицької церкви, які одночасно входять в систему
управління Ватикану.
Новий Основний Закон був
октройовану папою Іваном Павлом II 26 листопада 2000 року і набув
чинності 22 лютого 2001 року. Його текст опубліковано в Додатковій томі Актів
Апостольського престолу (Acta Apostolicae Sedis) - зборах законів Ватикану. Цей закон повністю замінює собою раніше
діяв Основний Закон 1929 N 1, виданий татом Пієм XI. З нового Основного Закону,
що представляє собою дуже лаконічний документ (всього 20 статей), випливає,
що він має вищу юридичну силу: недійсними оголошуються всі
правові норми у Ватикані, які йому суперечать. Разом з тим очевидно, що
в будь-який час, коли тато визнає за необхідне, він може змінити Основний Закон
або замінити його на новий.
Як зазначається у введенні
Основного Закону 2001 р., папа "визнав необхідність надати
систематичну і органічну форму, що відбувається з плином часу змінам
правового порядку Держави Міста Ватикану ". Для того щоб
"Держава, що гарантує в пріоритетному порядку свободу Апостольського
престолу за допомогою забезпечення фактичної і явної незалежності Папи в
здійсненні Його Світовий Місії, наблизилося до своїх інституціональним
цілям ", тато" з власної волі і відповідно до власного
розумінням, володіючи всією повнотою вищої влади ", підписав новий Основний
Закон.
Як особливості слід
виділити те, що в новому Основному Законі передбачається багатоступенева
система делегування державно-владних повноважень тата (ст.6 попереднього
Основного Закону встановлювала деякі обмеження).
Безумовно, виключне
конституційно-правове положення займає Римський Папа * (11) - вищий ієрарх
римсько-католицької церкви. Його титул - єпископ Риму, намісник Ісуса Христа,
наступник князя апостолів, Верховний Понтифік Вселенської церкви, Патріарх
Заходу, Примас Італії, архієпископ і митрополит Римської провінції, владика
Держави Міста Ватикану, раб рабів божих.
Одночасно папа є головою
Держави Міста Ватикану. В Основному Законі не згадується, що він
очолює римсько-католицьку церкву. Як ніби проводиться в життя
біблійний принцип "Богу - богове, кесарю - кесареве". Зазначений
дуалізм статусу папи відбилася в Основному Законі, наприклад, в тому, що
відсутній такий традиційний конституційний інститут, як порядок обрання
глави держави. Це питання не розглядається Основним Законом (як
попереднім, так і новим), оскільки врегульовано приписами канонічного
права. Згідно з ними глава римсько-католицької церкви обирається довічно
таємним голосуванням Колегією кардиналів (конклавом). Новий тато повинен бути
обраний з числа кардиналів більшістю у дві третини плюс один голос і не
пізніше ніж через 18 днів після смерті колишнього.
Згідно з Основним Законом тато
іменується Верховним Понтифіком, Владикою (Sovrano) Держави Міста Ватикану і має всю повноту
законодавчої, виконавчої та судової влади (стаття 1). У статті 8
Політичного договору вказується, що Італія визнає особистість папи
"священною і недоторканною".
До прерогатив папи віднесено
представництво Ватикану в відносинах з іншими державами та іншими
суб'єктами міжнародного права, дипломатичні відносини і укладення
договорів (ст.2 Основного Закону). На відміну від попереднього Основний Закон 2001
року не відносить до повноважень безпосередньо папи управління майном
Ватикану.
Папа має широкі
повноваженнями щодо судової влади. Йому належить право амністії, прощення (indulte), звільнення від покарання і помилування. Папа
призначає і звільняє з посади суддів. Верховний Понтифік має право на будь-який
стадії кримінального або цивільного процесу передати розслідування і рішення
спеціальної інстанції, в тому числі з правом вирішення справи "по справедливості"
і з виключенням подальшої подачі скарги (ст.16 та 19 Основного Закону).
Коли престол залишається незайнятим,
Ватиканом керує колективний орган - Колегія кардиналів, до якого
переходять функції глави держави, однак законодавчі повноваження вона
може використовувати тільки у разі термінової необхідності. Законодавчі
рішення Колегії діють в період відсутності Верховного Понтифіка і
згодом повинні бути підтверджені новим папою. Колегія кардиналів
виконує дорадчі функції при татові, а її члени призначаються ним довічно.
Крім Колегії кардиналів
Основний Закон як законодавчого органу передбачає Комісію
кардиналів. Цей державний орган складається з кардинала-голови і
інших кардиналів, призначених Верховною Понтифіком на п'ятирічний термін (ст.3
Основного Закону). Комісія користується своїми повноваженнями відповідно до
Законом про джерела права, іншими актами та власним Регламентом.
Комісія здійснює
законодавчу владу, за винятком випадків, коли тато захоче закріпити
її за собою або іншими органами. Законопроекти (законодавчі пропозиції)
попередньо повинні передаватися на розгляд Верховному Понтифіку. При
розробці законопроектів Комісії сприяють Державні радники,
інші експерти, а також зацікавлені в цьому органи Ватикану і Святого
престолу.
До компетенції Комісії віднесено
також схвалення бюджету держави, після чого він буде направлений татові для
затвердження.
Відповідно до Основного Закону
Комісія кардиналів має право видавати загальні регламенти (стаття 7).
Голова Комісії є
вищою посадовою особою і ключовою фігурою в системі управління Ватикану. Його
конституційно-правовий статус характеризується двоїстістю - Голова
Комісії керує законодавчим органом Ватикану (скликає і проводить
засідання Комісії кардиналів). І разом з тим у відповідності до Основного
Законом та іншими законодавчими актами він здійснює виконавчу
владу, тобто фактично виконує функції прем'єр-міністра. Також
Голова Комісії може здійснювати представництво Ватикану при
умови, що це не порушує прерогатив глави держави.
Для виконання законодавства і
Регламенту Комісії кардиналів Голова видає ордонанс. У разі термінової
необхідності він наділений правом приймати акти, що мають силу закону. Ці акти
втрачають свою силу, якщо вони не будуть підтверджені Комісією кардиналів в
протягом 90 днів (стаття 7 Основного Закону).
Голові Комісії в
здійсненні його повноважень сприяють інші органи та посадові особи. У
сфері виконавчої влади це Генеральний Секретар, якому Голова
взагалі має право делегувати свої повноваження у сфері адміністративної
діяльності, та Заступник Генерального Секретаря. При розробці та прийнятті
бюджету і в інших питаннях загального характеру, що стосуються персоналу та діяльності
держави, це Рада Директорів, що Голова Комісії очолює і
періодично скликає (ст.8, 9 та 11 Основного Закону).
Найбільш значимі для Ватикану
питання Голова має представляти Комісії для додаткового
розгляду.
До повноважень Голови
Комісії Основним Законом віднесено використання в інтересах безпеки і для
поліцейських цілей Корпусу охорони (ватиканська поліція) і Папської швейцарської
гвардії (ватиканська армія), які підпорядковані безпосередньо йому (стаття 14).
Дуалізм конституційно-правового
положення Голови Комісії кардиналів проявляється в питанні його заміщення
у разі відсутності або хвороби: керівництво Комісією переходить до першого
кардиналу - члену Комісії, інші повноваження, за винятком права видавати
акти, що мають силу закону, здійснює Генеральний Секретар (ст.3 і 9
Основного Закону).
Генеральний Секретар сприяє
Голові Комісії у здійсненні його повноважень. Відповідно до
положеннями Основного Закону і за вказівкою Голови Комісії він
здійснює нагляд:
1) за виконанням законів та інших
нормативно-правових актів, а також рішень і вказівок Голови Комісії;
2) за діяльністю адміністрації
(координує діяльність різних дирекцій).
Заступник Генерального
Секретаря здійснює підготовку і редагування документів і
кореспонденції, виконує інші покладені на нього функції. Він заміщає
Генерального Секретаря у разі його відсутності або хвороби.
Обидва ці посадові особи можуть
брати участь у засіданнях Ради Директорів, а Генеральний Секретар
бере участь з правом дорадчого голосу також і в засіданнях Комісії
кардиналів.
Про Державний Секретаріат
можна сказати, що він входить в систему як державних органів Ватикану,
так і церковних, у зв'язку з чим в Основному Законі не визначено порядку його
формування і тільки згадується (частіше, правда, ніж в попередньому) обов'язкове
участь Державного Секретаріату в деяких державних справах. Так,
усі законопроекти попередньо передаються на розгляд главі держави
тільки через Державний Секретаріат. Виключно через Державний
Секретаріат татові направляється попередній та остаточний варіант бюджетомта
держави. За допомогою Державного Секретаріату здійснюються папське
представництво в інших державах і міжнародних організаціях,
дипломатичні відносини та укладення договорів. Відповідно до ст.6
Основного Закону згоду Державного Секретаріату взагалі вимагається під
всіх найбільш важливих випадках.
Державний Секретаріат
очолюється кардиналом - Державним Секретарем. Останній, будучи по
суті головним співробітником з управління всією церквою, відповідає за
дипломатичну і політичну діяльність Святого престолу. З 1988 року
(після реформи Римської курії Іоанном Павлом II) Державний Секретаріат був поділений на два підрозділи - Відділ
загальних справ і Відділ з відносин з державами.
Генеральний Радник,
Державні радники виконують дорадчі функції. Вони надають
сприяння органам Ватикану при розробці законів, в інших питаннях особливої
важливості і призначаються Верховною Понтифіком на п'ятирічний термін (ст.13 Основного
Закону).
Консультації з радниками
проходять як індивідуально, так і колегіально (можуть проводитися засідання
радників під головуванням Генерального Радника). Генеральний Радник
виконує координаційні функції і може відповідно до вказівок Голови
Комісії кардиналів здійснювати представництво Ватикану. Радники так само,
як і судді, не повинні бути обов'язково громадянами Ватикану, вони не належать
до категорії посадових осіб і службовців і отримують лише винагороду за
послуги.
В Основному Законі 2001 р. по
порівнянні з попереднім істотно скорочені положення про судової влади в
Ватикані, зникли положення про Державний прокурора і адвокатів.
Проголошується, що судова
влада здійснюється від імені Верховного Понтифіка органами, створеними в
відповідно до судового пристроєм Ватикану, а їх компетенція встановлюється
законом (ст.15 Основного Закону).
З усіх судових органів у новому
Основному Законі згадується лише Апеляційний суд (Трибунал Римської
Роти * (12)). Цей вищий церковний апеляційний суд складається з 12 аудиторів.
Діяльність Роти регулюють
норми, прийняті в 1994 р. Іоанном Павлом II. Рота засідає в складі трьох аудиторів (по черзі). Рота згідно
Кодексу канонічного права (1444, _ 1, 2) є апеляційним судом і
розглядає:
1) по другій інстанції справи,
розглянуті трибуналом першій інстанції і передані Святого престолу на
законних підставах;
2) за третю і подальшим
інстанціях справи, розглянуті в апеляції тієї ж Ротою або іншим церковним
апеляційним судом.
Рота також є апеляційною
інстанцією для Церковного трибуналу Ватикану. Крім того, вона розглядає по
першої інстанції справи, що знаходяться в її юрисдикції згідно з Кодексом
канонічного права (1405, _ 3) та передані їй татом відповідно до
зазначеним Кодексом (1444, _ 3) або витребувані Деканом * (13) Роти згідно
статті 52 ротного Регламенту.
Крім Трибуналу Римської Роти
судова влада у Ватикані представлена Верховним трибуналом Апостольської
Сигнатури, який діє відповідно до закону про нього і складається з
кардиналів, архієпископів, єпископів, що призначаються татом. Один з кардиналів
виконує функції керівника. Функції радників виконують
"голосують" і референдарія. До судових повноважень сигнатури * (14) віднесено
розгляд скарг на рішення Роти; позовів щодо статусу особи, які Рота
відмовилася розглядати; позовів проти аудиторів Роти з приводу виконання ними
своїх службових обов'язків; спорів про компетенцію.
Сигнатура виступає як
адміністративний трибунал і в цій якості дозволяє: спори з приводу рішень
церковної адміністрації (у цьому випадку крім визнання незаконності рішення
може бути винесено рішення про відшкодування заподіяного збитку); інші суперечки
адміністративного характеру, передані татом чи відомствами Римської курії, а
також спори про компетенцію між самими цими відомствами.
Крім цього, до компетенції
Сигнатури віднесено: спостереження за законністю в сфері юстиції; продовження
повноваження судів; пропозицію і схвалення створення нових судів; інші повноваження,
випливають з судового устрою Ватикану і конкордатів.
Усі спори, пов'язані з питаннями
совісті, в тому числі і які не відносяться до релігійного культу, належать до
компетенції Апостольського церковного трибуналу * (15), який також
розглядає все, що пов'язано з використанням індульгенцій * (16). Прелат
церковного суду періодично збираються під головуванням Головного
судового кардинала на Раду для вивчення питань, які представляються
особливо складними і вимагають детального розгляду.
Відповідно до Основного Закону кожен,
хто вважатиме, що його особисті права чи законні інтереси порушуються
адміністративним актом, може подати протест у вищий орган або звернутися
у відповідну судову інстанцію (колишній Основний Закон передбачав
звернення до суду та скаргу татові). Наявність протесту у вищий орган виключає
судовий розгляд у тій же справі, за винятком випадків, коли
дозвіл на це дається татом (ст.17 Основного Закону). Встановлюється
позовна давність у п'ять років для оскарження адміністративних актів. Інших
положень про права Основний Закон не містить.
В Основному Законі підкреслюється,
що судові рішення виконуються тільки на території Ватикану.
Дозвіл згаданих в Основному
Законі трудових спорів між державними службовцями та адміністрацією
віднесено до компетенції Управління по праці * (17) Апостольського престолу в
відповідно до його Статутом (ст.18 Основного Закону). Юрисдикція Управління по
праці поширюється на всі форми трудової діяльності в рамках Римської
курії, Держави Міста Ватикану, радіо Ватикану, а також інших органів і
відомств незалежно від того, розташовані вони на території Ватикану або
ні, але керованих Папським престолом безпосередньо або через адміністрацію.
Не належать до компетенції Управління відносини з тими ж органами і
відомствами, що виникли з інших окремих трудових договорів і надання послуг.
Управління також має право вирішувати адміністративні або соціально-економічні
питання, що виникають в різних органах Папського престолу.
Управління з праці складається з
Президії, Ради, Головної дирекції та відповідних служб, Колегії
примирення та арбітражу. Президія з питань трудових відносин здійснює
законопроектну і регламентаційних діяльність. Рада - дорадчий орган
з питань нормотворчості в галузі праці. Він виконує функцію щодо примирення
колективних трудових спорів. Як індивідуальні, так і колективні трудові
спори вирішуються способами, запропонованими Генеральним директором Колегії
примирення та арбітражу, а в разі непримиренних справу розглядає сама
Колегія. На рішення цієї колегії можуть бути подані скарги до Апеляційного суду
Ватикану. Оскарження дисциплінарних стягнень, накладених на державних
службовців, відбувається в Апеляційному суді у відповідності з його власними
правилами.
* (1) Це в 2260 разів менше
площі Москви. Право екстериторіальності має заміська папська резиденція
- Замок Гондольфо і 20 палаців, розташованих поза територією Риму.
Протяжність кордонів Ватикану - 2600 м. За винятком площі Св. Петра і
прилеглих до неї вулиць, Ватикан з усіх боків оточений кам'яною стіною.
* (2) В основному це службовці
державних установ і персонал музеїв, за своїм етнічним складом це
переважно італійці та вихідці зі Швейцарії.
* (3) Довжина Ватиканської залізниці
дороги становить 700 м.
* (4) У Латеранському університеті,
заснованому в 1773 р., навчаються близько 4000 студентів.
* (5) З Російською Федерацією
Ватикан має "відносини особливої природи".
* (6) Ватикан залишиться
єдиною державою, що не входять в ООН, після реалізації підсумків
референдуму 2002 року в Швейцарії про вступ до цієї міжнародної організації.
* (7) Монета, що використовувалася в
західноєвропейських країнах в період феодалізму і чеканив в Італії,
Іспанії, Угорщини, Португалії та Голландії.
* (8) Ватикан - один з найбільших
власників капіталів у світі. Його вклади в італійські банки складають близько 14
млрд доларів. Ватикан володіє акціями компаній в електронній, хімічній,
текстильній, харчовій галузях промисловості по всьому світу. Майно Ватикану
в США оцінюється в 40 млрд доларів. Також це великий земельний власник в
Італії, Іспанії, Німеччини, Франції та інших країнах. Взагалі Ватикан мало
повідомляє про розміри своїх капіталів, мабуть, дотримуючись думки папи Павла VI: "Церква не тільки має бути бідною, але й
виглядати такий ".
* (9) Як приклад можна
привести ст.17 розглянутого закону, згідно з якою за всіма договорами
підряду або поставки, якщо контрагент не виконав їх умов, адміністрація
може шляхом наказу виконавчої влади і з застосуванням збройної сили,
якщо це необхідно, зайняти підприємства, накласти арешт на верстати, склади і
виконати договір. Правда, передбачається, що суд може постановити про відшкодування
контрагенту збитків, якщо вони виявляться.
* (10) При відмові у дозволі
майно надходить у розпорядження держави при справедливої компенсації.
* (11) Від papas (грец.), papa (лат.) - батько, наставник,
вихователь. З 16 жовтня 1978 року на престолі знаходиться Іван Павло II, ним став 58-річний поляк, архієпископ Кракова Кароль
Войтила (після обрання на престол папа, за звичаєм, приймає інше,
"більш біблійне" ім'я). У церковному реєстрі налічується 265 тат,
включаючи нинішнього, всі вони були італійцями, крім нинішнього.
* (12) Походить з апостольської
канцелярії, до складу якої, окрім канцлера і віце-канцлера, входили аудитори
і капелани; вони спочатку проводили слідство, потім Інокентій III надав їм право виносити вироки. При Інокентія IV капелани утворили постійна трибунал. Іван XXIII надав йому форму окремої інстанції в 1331 р. і
затвердив спеціальний регламент.
Назва "рота", за
очевидно, походить від кругового огорожі, всередині якого засідали
аудитори. Сікст IV в 1472 р. затвердив кількість
аудиторів-капеланів, а Бенедикт XIV остаточно визначив
повноваження трибуналу в 1747 році.
Вибір суддів завжди належав
татові, але було надано право Іспанії вибирати двох аудиторів, по одному --
Німеччини та Франції. Болонья, Мілан, Венеція, Феррара і Перуджа теж мали
привілей призначити одного суддю. Аудитори повинні бути "відомими
знавцями права ", а також відрізнятися" винятковою чистотою
життя ".
При Григорія XVI (у 1834 р.) Рота стала апеляційним трибуналом папського
держави, в той час як позови релігійного характеру вирішувалися конгрегаціями.
У зв'язку з ліквідацією Папської
області в 1870 р. діяльність Роти практично припинилася, її відновив Пій
X в 1908 році.
* (13) При Роте під керівництвом Декана
Роти діє навчальний заклад ( "Ротний студія"), метою якого
є підготовка адвокатів, суддів, "захисників справедливості і
церковних зобов'язань ". Повний курс навчання для отримання звання
адвоката Роти становить три роки.
* (14) Компетенція сигнатури
встановлена актом Іоанна Павла II - Апостольської конституції Pastor Bonus від 28 червня 1988 року.
* (15) Прообраз цього органу
згадується з кінця XII ст., сучасна компетенція
затверджена в 1988 р. тим же актом, що і компетенція сигнатури.
* (16) Крім права вивчати
догматичну доктрину про індульгенції, що віднесено до ведення Конгрегації
доктрини віри.
* (17) Засновано рішенням Іоанна
Павла II в 1989 році. Мета діяльності --
створення механізму, "спрямованого на реалізацію і консолідацію цього
трудового спільноти, яка грунтується на принципах праці, викладених у
енцикліці, - праця як прерогатива особистості, як обов'язок, як право і як
послуга ". У 1994 році наказом папи затверджена остаточна редакція
Статуту, в ній знайшов відображення п'ятирічний досвід у вигляді поправок до тексту 1989
року. Підтверджено функція Управління "як інституційного органу,
що стоїть на сторожі законних інтересів трудового спільноти Святого престолу,
забезпечення гармонії і рівності, численності, розходжень і особливостей
обов'язків, зміцнення правильного застосування соціальних норм,
гарантованості єдності спільноти і збільшення міжособистісних
взаємин у ньому ".
Список літератури
Для підготовки даної роботи були
використані матеріали з сайту http://www.karliki.ru
