Джерела з історії взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі (1923-1934 рр..)

Гололобов Е. И.

Взаємодія природи і людини (суспільства) - одна з найважливіших проблем сучасності. Значною мірою тому, що в цій взаємодії у людини переважала тенденція до підкорення природи, багато в чому збереглася до нашого часу. Розвиток цивілізації по Таким шляхом призвело до втрати значної кількості природних багатств. У ряді регіонів земної кулі діяльність людини, які ігнорували екологічні знання, порушила припустимі межі, що призвело до погіршення стану значних частин біосфери і знищення багатьох видів рослин і тварин. До таких регіонах можна віднести і Об-іртишських Північ. Історичний досвід, як позитивний, так і негативний, використання людиною природних ресурсів на півночі Західного Сибіру корисний і необхідний, тому що може бути використаний при вирішенні багатьох нових і неминучих конфліктів між природою та людиною на північних територіях.

Актуальним в зв'язку з цим є вивчення періоду 1920-х рр.. в історії Об-іртишських Півночі. Саме в цей час йшов інтенсивний пошук шляхів розвитку Півночі, велике було прагнення розкрити потенційні можливості регіону, спираючись на науково обгрунтоване комплексне використання ресурсів.

Спиратися необхідно на детально вивчену джерельну базу здатну всебічно уявити процес взаємодії природи і людини. Можливості джерелознавства у вирішенні поставленого завдання очевидні і достатньо обгрунтовані вітчизняними істориками [1]. Використовувати необхідно комплекс різних джерел: законодавство, діловодних документацію державних органів влади, господарських органів і громадських організацій так чи інакше пов'язаних з використанням природних ресурсів та їх охороною, картографічні дані, періодичні видання, публіцистику і мемуари. У даній роботі мова піде про законодавство і діловодних матеріалах державних установ та громадських організацій.

В За вказаний період в законодавча влада в країні здійснювалася кількома органами: всесоюзними і республіканськими з'їздами Рад, ЦВК СРСР і республік, РНК СРСР і республік [2]. Офіційним виданням актів центральній державної влади з 1917 р. було «Собрание узаконений Робочого і селянського уряду », з 1924 по 1936 рр.. - «Зібрання Законів та Постанов Робітничо-селянського уряду СРСР »[3]. Законодавство, безпосередньо що стосується північних територій, систематизовано у ряді видань, що істотно полегшує роботу дослідника [4]. У цих публікаціях представлені спеціальні закони і постанови уряду СРСР і РРФСР, видані в відношенні північних територій і проживають на цих територіях народів. Вони регулювали різні сфери життя і діяльності населення: адміністративно-правові, фінансові та бюджетні питання, кооперацію, постачання і торгівлю. У тому числі питання землевпорядкування та використання природних ресурсів. Як приклад можна навести такі нормативні документи, в 1928 р. були прийняті постанови «Про торгівлю охоторужіем і огнепріпасамі на Півночі» (РНК СРСР), «Загальні засади землекористування і землеустрою» (ЦВК СРСР), в 1929 р. «Про охорони лісів від пожеж »(ВЦВК і РНК),« Про план розвитку лісового господарства » (СТО), в 1930 р. "Положення про мисливське господарство Української РСР (ВЦВК і РНК) та багато інші [5].

Північне законодавство спиралося на найважливіші закони і конституційних актів Радянської влади. Другий Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів затвердив розроблений В. І. Леніним Декрет про землю. Декрет оголосив про усуспільненні природних багатств країни: «Все надра землі, руда, нафта, вугілля, сіль і т.д., а також ліси і води, що мають загальнодержавне значення, переходять у виключне користування держави. Всі невеликі річки, озера, ліси та ін. переходять у користування громад, за умови завідування ними місцевими органами самоврядування »[6]. У першому конституційному акті Радянської влади - «Декларації прав трудящого і експлуатованого народу», прийнятої III Всеросійським з'їздом Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів 25 (12) 1918 р., заявлялося: «Усі ліси, надра, і води загальнодержавного значення ... оголошуються національним надбанням »[7].

Принципи, проголошені у найважливіших документах нової держави, знайшли своє продовження в радянському законодавстві, присвяченому питанням охорони природних ресурсів і навколишнього середовища. 30 травня 1918 ЦВК Ради робітничих, солдатських, селянських і козацьких депутатів затвердив «Основний Закон про ліси». У ньому регулювалися питання використання і охорони лісових ресурсів [8]. 24 травня 1921 був затверджений декрет Раднаркому «Про Охороні рибних і звірячих угідь у Північному Льодовитому океані та Білому морі ». Ряд законодавчих актів був присвячений охороні наземних тварин, у першу чергу мисливсько-промислових. Наприклад, декрет Раднаркому від 27 травня 1919 р. «Про терміни полювання і про право на мисливську зброю» [9]. Йшла робота над створенням мережі заповідників на території країни. 16 вересня 1921 р. В. І. Ленін підписав декрет Раднаркому «Про охорону пам'яток природи, садів і парків »[10].

В 1923 Колегією Народного Комісаріату Землеробства був затверджений Лісовий кодекс. Наголошувалося, що «постановами Всеросійських з'їздів і ВЦВК Рад, і робітників, селянських і червоноармійських Рад, заснованими на ясно вираженою революційної волі робітників і селян, право приватної власності на ліси в межах РРФСР скасовано назавжди »[11]. Кодекс регулював всі аспекти ведення лісового господарства, в тому числі мисливське господарство та охорону лісів [12].

Таким чином, природні ресурси ставали загальнонародної власністю, їх експлуатація та охорона регулювалися державою. Владою декларувався раціональний, науково обгрунтований підхід до використання природних багатств.

Першим кроків нової влади в природоохоронній сфері була дана висока оцінка в радянській історичній науці [13]. Проте сучасні дослідники ставлять під сумнів настільки однозначний висновок [14].

Принципи природокористування, закріплені в радянському законодавстві, лягли в основу організаційно-розпорядчого, планової, звітної, контрольної та ін різновидів діловодної документації регіональної влади.

Об-іртишських Північ з 1923 по 1934 рр.. входив до складу Тобольського округу Уральської області. Уральская область була створена в результаті районування 1923 Крім того, що районування носила економічний характер, його головним завданням було надання більших прав місцевим органам влади. Облвиконкоми повинні були одержати більш широкі права у порівнянні з губвиконкомом за рахунок перерозподілу частини повноважень від центральних органів влади -- наркоматів [15].

Таким чином, території Об-іртишських Півночі підпорядковувалися Уралоблісполкому, до компетенції якого входили законодавчі функції (розробка регіонального законодавства, клопотання до Президії ВЦВК про зміни в законах з метою пристосування їх до умов Уралу) та виконавчі (організація і планування соціально-економічної діяльності, проведення політики підвищення економічного і культурного рівня національних меншин) [16].

Уралоблісполком займався, в тому числі, і розробкою організаційно-розпорядчого документації, яка регулює питання природокористування. Джерелом з вивчення нормотворчої діяльності облвиконкому у цьому напрямку є його видання «Офіційний збірка декретів, постанов, розпоряджень і циркулярів Центральних і Уральських обласних органів влади ». У першу чергу, регіональна нормативна база регулювала лісове [17] і мисливська [18] господарства. Це природно. Дві третини території Уральської області становив Тбіліський округ, північ якого володів колосальними лісовими ресурсами і був одним з основних постачальників хутра на внутрішній і зовнішній ринок [19].

Доповнюють картину складання регіональної природоохоронної юридичної бази нормативні документи прийняті Тобольських окрвиконкому в 1924-1925 рр.. Вони представлені правилами та обов'язковими постановами: «Правила виробництва полювання, її термінів і способів в Тобольське окрузі »,« Правила ведення лісового господарства в лісах місцевого значення Тобольського округу »,« Правила відпуску та використання деревини населенням на суспільні потреби з державних лісів Тобольського округу »,« Обов'язкове постанову № 20 Тобокрісполкома про порядок використання рибальських угідь місцевого значення в Тобольське окрузі », «Обов'язкове постанову № 21 Тобокрісполкома про правила використання кедровники »,« Обов'язкове постанову № 22 Тобокрісполкома про заходи збереження лісу та боротьби з винищенням його поблизу міст і населених пунктів »,« Обов'язкове постанову № 23 Тобокрісполкома про порядок заготівель лісових матеріалів і побічних продуктів лісу »[20].

Важливу роль в організації роботи на північних територіях грав спеціально створений постановою Президії ВЦВК від 20 червня 1924 Комітет сприяння народностям північних околиць (Комітет Півночі). У його завдання входило «сприяння планомірного облаштування малих народностей Півночі в господарсько-економічному, адміністративно-судовому та культурно-санітарному відношенні »[21]. Діяльність Комітету Півночі широко представлена виданими документами [22] і значним кількістю публікацій [23].

Для виконання поставлених перед Комітетом Півночі завдань при виконавчої влади на місцях було створено мережу регіональних комітетів Півночі. Об-іртишських Північ входив до компетенції комітетів Півночі створених при Уралоблісполкоме і Тобольське окрвиконкому. Уральський комітет Півночі був створений на основі постанови ВЦВК і РНК СРСР від 23 лютого 1925 [24]. Тбіліський комітет Півночі був утворений за постановою окружного виконкому від 30 травня 1925 [25] на підставі постанови бюро Комітету Півночі при ВЦВК «Про організацію місцевого комітету Півночі в м. Тобольську »від 15 травня 1925 [26].

Діяльність регіональних комітетів Півночі так само знайшла своє відображення в науковій літературі [27]. Вітчизняна історіографія завжди високо оцінювала роботу Комітету Півночі та його регіональних підрозділів. У першу чергу, мова йшла про національно-державному будівництві на північних територіях і впровадження нових форм господарювання. Тим часом матеріали комітетів цілком можна розглядати в історико-екологічного аспекті. «Улаштування малих народностей Півночі» з усією очевидністю вимагало комплексного підходу до проблеми. Тому значну роль у діяльності комітетів грала «науково-дослідницька діяльність, спрямована до раціонального розширенню експлуатації навколишніх природних завдань, поліпшенню способів і техніки цієї експлуатації »і« охорона навколишніх тубільця природних багатств від хижацької експлуатації »[28].

діловодна документація комітетів (звіти, доповіді, відомості, резолюції, виписки з протоколів) містить не тільки різнобічну інформацію про природні ресурси та системах природокористування, а й пропозиції щодо поліпшення і вдосконалення господарсько-економічної діяльності, приділяючи особливу увагу дбайливого відношенню до природи [29].

Для уявлення загальної картини використання природних ресурсів на Півночі найбільший інтерес представляють звіти територіальних комітетів перед вищими інстанціями, зокрема, перед Комітетом сприяння народностям північних околиць при ВЦВК та доповіді з окремих питань організації господарсько-економічної діяльності в регіоні [30]. Звіти мають достатньо чітку структуру, що складається з наступних частин: характеристика території і населення (площа, чисельність і щільність населення, його національний склад); загальне стан господарства, його специфіка (найважливіші галузі - промисли, їх значення для економічного розвитку регіону); економічна характеристика кожного промислу в окремо (оленярство, рибальство, хутровий промисел). У звітах також міститься інформація про стихійні лиха, результати наукових експедицій, про організацію приполярної перепису. Доповіді дають можливість уявити стан справ в окремих галузях більш детально. Багато в чому вони носять проблемний характер, приділяючи особливу увагу труднощам, що стоять на шляху розвитку того чи іншого промислу і заходам щодо їх подолання [31].

Крім вище перерахованої документації, великий інтерес викликають матеріали обласних нарад та конференцій, присвячених проблемам Тобольського Півночі, які організовували комітети Півночі, або брали в їх роботі діяльну участь. Зокрема, стан вивченості Тобольського Півночі, перспектив освоєння та використання його природних ресурсів наочно демонструє стенограма першого обласного наради за власним будівництва національних меншин, що проходила в Свердловську з 17 по 20 грудня 1927 р. [32].

В доповідях, дебатах з порушених у виступах проблем міститься різноманітна інформація про стан справ на Тобольське Півночі. У доповіді О. Плешкова голови Уральського комітету Півночі, наприклад, дана загальна характеристика стану основних галузей північного господарства - полювання, рибальства, оленярство, вказані проблеми, з якими стикалися обласні органи влади у своїй роботі. У першу чергу, в центрі не вистачало інформації про стан справ на Тобольське Півночі. А. Плешков так охарактеризував ситуацію, що склалася: «Коли мені довелося вступити у виконання обов'язків, я повинен був зайнятися розглядом, вивченням деяких цифр, що визначають національний склад області, господарства окремих національностей, і взагалі звідси можна зробити який завгодно висновок, і намітити який завгодно план. Я на Протягом півроку ні цифр не міг отримати, ні тим більше скласти план конкретний. Намагався отримати протягом шести місяців, затягнулося на дев'ять місяців, потім на дванадцять місяців, і, врешті-решт, отримав половинчасті цифри, цифри дуже невизначені, із застереженням, що цифри не точні, цифри попередні, орієнтовні цифри. Таке становище всього нашого обліку і звичайно на таких орієнтовних цифрах, не точних цифрах господарство будувати на одинадцятому році існування радянської влади аж ніяк не можна, коли приходимо до планового регулювання нашого господарства »[33].

Наведений уривок виступу Плешкова рясніє вадами характерними для розмовної мови (повтори, неузгодженість пропозицій, сумбурність викладу). Тим не менш, він досить ясно відображає реальний стан справ. До кінця 1920-х рр.. в центрі про Півночі були в основному «орієнтовні» подання. Тому, як і на початку 1920-х рр.., Знову з усією «Визначеністю» ставилося завдання систематичного вивчення економічного, соціально-культурного та побутового становища народів Півночі [34].

Стан справ у сфері взаємодії природи і людини прямо залежало від тієї соціально-економічної політики, яку проводило держава. Після жовтня 1917 головним завданням країни стало створення планової соціалістичної економіки. Провідником цих ідей у Уральської області став видавався облвиконкомом з 1925 по 1935 рр.. щомісячний журнал «Господарство Уралу». Цей журнал був обласним керівним органом з господарських питань. На сторінках видання обговорювалися актуальні питання економічного розвитку області і окремих її регіонів, у тому числі й Тобольського Півночі. Опубліковані в журналі матеріали дають уявлення про те, яка інформація про північних територіях доходила до обласної влади, які перспективи в освоєнні регіону бачилися в центрі і на місцях [35]. У журналі розглядалися також проблеми традиційних галузей північного господарства та шляхи його модернізації [36].

Створення планової соціалістичної економіки вимагало організації відповідних державних органів. Відправною точкою цього процесу став підписаний В. І. Леніним 22 лютого 1921 декрет РНК, за яким при Раді праці та оборони (СТО) була утворена державна общеплановая комісія (Держплан). Природно, органи планування створювалися і на місцях. Після обр?? тання Уральської області в 1923 р. [37], в середині січня 1924 при Уралоблісполкоме був створений Уралплн. У його завдання входило «ведення систематичної планової роботи в галузі господарського та культурного будівництва, виконання завдань Держплану, перевірка виконання планів »[38]. Адміністративними правами Уралплан не користувався, його рішення набували чинності за твердженням їх облвиконкомом.

Структура Уралплана складалася з декількох частин: 1) Президія; 2) Секції (або сектора) -- промислова, сільськогосподарська, торгівлі і кооперації, фінансова і т.д.; 3) Пленум Уралплана. Пленум Уралплана був широким дорадчим органом, в роботі якого брали участь представники відомств, профспілок, громадських організацій [39].

Після зміни адміністративно-територіального поділу в результаті постанови ЦВК СРСР від 17 січня 1934 Уралплан був перейменований в Облплан. Матеріали Уралплана відклалися в Державному архвіве Свердловської області у фонді Р-241 «Планова комісія виконавчого комітету Свредловского обласного ради депутатів трудящих ». Фонд представлений 6 описами, які включають в себе 6247 справ [40]. Документи з історії Об-іртишських Півночі представлені в описах № 1 і № 2, що охоплюють хронологічний період з 1920 по 1937 рр.. Для обраної проблематики найбільший інтерес становлять матеріали наступних секторів: районування, Півночі, продуктивних сил та лісового господарства.

Як ми вже відзначали, планування було найважливішою складовою частиною соціально-економічної політики радянської держави. Плани розроблялися і затверджувалися вищими органами влади країни і через це відбивали пріоритети економічної політики. У тому числі і пріоритети в підходах до освоєння та використання природних ресурсів.

Уралплан, по суті справи, повинен був своєю діяльністю втілювати в життя нові принципи економічного розвитку, продекларовані в основних документах радянської влади - комплексне, раціональне використання природних ресурсів на твердій науковій основі. Це вимагало достатньо повних знань про регіон. Збір і первинне узагальнення матеріалів почалося в рамках районування.

Під районом малася на увазі «... своєрідна, по змозі економічно закінчена, територія країни, яка, завдяки комбінації природних особливостей, культурних накопичень минулого часу в населенні і його підготовки для виробничої діяльності, являло б самостійне ланка в загальній ланцюга народного господарства »[41]. Тобто районування, в першу чергу, повинно було носити економічно обгрунтований характер.

В складу створеного в рамках Уральської області Тобольського округу з окружним центром в Тобольську увійшли наступні північні території: північна частина Тобольського повіту, Березовський повіт без південно-західній частині Сартиньінской (Няксімвольской) волості, східній частині Верхпелимской волості і Туринського повіту (басейн річки Конде) і Сургутський повіт [42]. Тому при районування також ставилося завдання «сприяння культурно-економічного устрою північних околиць Уральської області », в першу чергу, за рахунок упорядкування економічної діяльності у сфері традиційного промислового господарства на Півночі [43].

Попередні результати збору інформації по територіях Уральської області були опубліковані Уральським економічним нарадою в третьому томі матеріалів по районування [44]. Опис Тобольського округу представлено в главі XIV [45]. В описі наводяться відомості про географічне положення, геології, корисних копалин, шляхах сполучення, демографії, економіці (сільське господарство, промисловість, промисли) та перспективи розвитку Тобольського округу, в тому числі, його північній частини.

В укладанні опису зазначалося: «Тбіліський Північ являє собою різкий приклад систематичного пограбування природи. Триста років з нього викачується його багатство у вигляді хутра, дичини і риби, а що одержує цей край натомість? Горілку і сифіліс. У результаті вимирає місцеве населення, знищується хутровий звір, падає оленярство, і край, з великими можливостями до розвитку, повільно звертається в пустелю. Тим часом, Тбіліський край може стати не менш багатим, ніж ті чорноземи, які так нас розбалувала »[46].

Майбутнє Тобольського Півночі бачилося в активному використанні лісових ресурсів. Наголошувалося, що робити це необхідно з опорою на знання регіону та раціональне використання його ресурсів «... перш ніж віддати в експлуатацію свої багатства, ми повинні їх точно врахувати і врахувати можливості їх найвигіднішому використання. У питанні лісових концесій доводиться боротися з хижацькими тенденціями лісопромисловців, які намагаються вирвати ласий шматок і кинути інше напризволяще. Ліси, це єдиний капітал, за рахунок якого Тобольська тайга може долучитися до культури »[47].

Архівні матеріали з районування Тобольського Півночі істотно доповнюють опубліковані [48]. Брак інформації, її попередній характер приводив до того, що публікуються дані нерідко носили уривчастий, суперечливий характер, рясніли помилками. Цю ситуацію наочно ілюструє критичний відгук А.А. Дуніна-Горкавіча на опис Тобольського округу в згаданому вище третьому томі матеріалів з районування [49]. А.А. Дунін-Горкавіч підкреслює, що опис носить неповний, незавершений характер: «За деякими відділам схоплені з моїх робіт окремі абзаци і вставлені у відповідні місця, але не завжди вдало ». Олександр Олександрович підкреслював своєрідність Тобольського Півночі. «Тому огляд цього району не має вкладатися в прийняті для області шаблонні рамки, він повинен мати свій самобутній індивідуальний характер і складати не поспіхом, а планомірно і повинен обіймати всі галузі житті краю »[50].

Великий інтерес для вивчення проблем взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі, безумовно, представляє діяльність секції Півночі, створеної при Уралплане 6 лютого 1924 за рішенням Президії Уралоблісполкома [51]. Після включення північних територій Західного Сибіру до складу Уральської області природним чином постала необхідність залучення цього регіону до єдиного господарсько-економічний механізм. У першу чергу, як вже неодноразово зазначалося, влади зіткнулися з малою вивченістю цих територій. Внаслідок цього було прийнято рішення про створення секції Півночі, в завдання якої входило «Всебічне вивчення півночі Уральської області з метою розробки питань, пов'язаних з господарським і культурним будівництвом краю »[52]. «Благоустрій» північних околиць Уральської області та залучення народів населяють їх на «радянську культурно-економічну роботу» було однією з найважливіших завдань загальнодержавного значення. Тому секція у своїй роботі залучала до співробітництва зацікавлені установи та організації, зокрема планові комісії відповідних округів (наприклад, Тобольського), комітети Півночі та ін

Діяльність секції Півночі представлена різної діловодної документацією: протоколи засідань, економічні огляди, відомості з лісового господарства, хутрового і риболовного промислів [53]; матеріали, що стосуються організації наукових експедицій на Північ [54]; характеристика природних і викопних багатств [55]; постанови, резолюції і висновки про Тобольське Півночі [56]; плани розвитку інфраструктури на Півночі [57].

Специфіку діяльності секції в повній мірі відображають протоколи засідань. Вони мають традиційну для такого роду документації структуру: вказані присутні, порядок денний, короткий зміст виступів з питань порядку та рiшення ним [58]. За присутнім на засіданнях секції можна визначити коло установ, залучалися до співпраці: Уралгосторг, Уральський обласної союз мисливців, Уралоблзу, Тюменський, Тобольський і Пермський окрвиконкому, науково-дослідні та краєзнавчі організації та ін Порядок засідань відображає діяльність секції у сфері вивчення природних ресурсів, їх використання та охорони. Як приклад наведемо деякі питання, що розглядалися на засіданнях секції: про стан лісового господарства на Тобольське Півночі, про організацію мисливського промислу на Півночі, про охорону хутрових звірів і т.д. [59].

В січні 1927 р. в Свердловську пройшла конференція продуктивних сил Уралу. Вона підбила певний підсумок розвитку територій Об-іртишських Півночі в першу половині 1920-х рр.. Матеріали конференції дають можливість уявити загальну картину розвитку економіки Уральської області в період, що розглядається, визначити місце Тобольського Півночі в системі господарства області. Питання соціально-економічного розвитку регіону обговорювалися на секції Півночі [60]. Матеріали конференції представлені текстами доповідей та стенограмами засідань.

На секції Півночі провели 6 засідань. Доповіді були присвячені характеристиці загальних економічних зрушень на Тобольське Півночі, «культурно-виробничого» розвитку корінних народів регіону, основних промислів (рибальство, оленярство, охота). Різноманітні фактичні дані представлені в таблицях з поясненнями до них. Матеріали конференції дають можливість доповнити загальну характеристику соціально-економічних змін, що проходили в країні, яскравими картинами протікання цього процесу на місцях. Автор одного з доповідей приводить «формулу» дій аборигенів, за якою розвивалися на Півночі в 1920-і рр.. глибокі економічні зрушення: «якщо я буду рибалити, то отримаю задоволення потреб (грубо) у два рази менше ніж до війни (перший світова війна - Є. Г.), а заняття хутровим промислом мені дасть у півтора рази більше ніж до війни, тому я буду рибалити остільки, оскільки це необхідно, головним чином для харчування мене і сім'ї, а для обміну я буду намагатися добувати хутро, за яку мені дадуть в три рази більше, ніж за рибу »[61]. Такі характеристики зміни ринкової кон'юнктури в період непу на користь хутрового промислу, дають можливість по справжньому оцінити вплив економічних процесів на характер використання природних ресурсів.

Аналіз стану господарства, його розвитку привів учасників конференції до думки про те, що склалася історично на Тобольське Півночі структура економіки, яку в як мірила використовували при характеристиці стану в 1920-і рр.., не була оптимальною. Йшлося про нову структуру економічного розвитку. Наголошувалося, що, незважаючи на хижацькі способи використання природних ресурсів Півночі, його господарство давало лише малу частину того, що можна було б витягти при «повному, правильно та раціональне використання його багатств». Тому питання ставилося не просто про відновлення господарства, а про його реконструкції «з заміною первісних, примітивних способів обробки сировини індустріальної технікою, з введенням в систему експлуатації ще не використаних багатств »[62].

Підсумки роботи секції Півночі були викладені в резолюціях з основних питань економічного розвитку північних територій Уральської області та запропоновані заходи по їх оздоровленню. Була з'ясована загальна вивченість Тобольського Півночі і намічені найближчі питання, які вимагали першочергового розгляду та дослідження [63].

Важливу роль у вивченні проблеми взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі мають матеріали органів управління сільським, водним та лісовим господарством, зокрема земельного управління виконавчого комітету Уральського обласної Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Облзу) [64]. Управління було утворено 15 грудня 1923 на підставі постанови ВЦВК СРСР для здійснення заходів щодо розвитку всіх галузей сільського господарства [65].

В фонді представлені матеріали про мисливському і риболовецькому промислах, лісовому господарстві. Матеріали про рибальство містять відомості про стан цього промислу в Уральської області [66]; постанови облвиконкому і окрвиконкому про правила рибальства [67]; інструкції, постанови та витяги з протоколів Тобокрзу про рибальських угіддях [68].

діловодна документація по мисливському господарству Тобольського округу дає уявлення про його місце і роль в системі господарства Уральської області, розкриває труднощі і проблеми, з якими стикалися його розвиток. За наявними у фонді матеріалами можна судити про перспективи розвитку мисливського господарства Об-іртишських Півночі [69].

Істотно доповнюють дані обласного земельного управління фонди окружних установ: Земельного управління виконавчого комітету Тобольського окружного Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Тобольське окрзу) [70] та Лісового відділу земельного управління Тобольського виконавчого комітету Тобольського окружного Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Тбіліський окрлесотдел) [71].

Тобольське окружне земельне управління було створено в 1923 р. у зв'язку з районуванням, ліквідовано в 1930 р. У фонді окрзу представлені плани організації землевпорядних робіт на Обської Півночі, економічні описи районів, звіти про роботу і доповіді з Тобольської земельного управління, документація про ведення лісового господарства [72]. Матеріали фонду містять різнобічну інформацію про стан нормативної бази (постанови, циркуляри, інструкції, правила, розпорядження та т.д.) регулює питання природокористування, що дає можливість уявити, яким чином політика центральних і регіональних влад по освоєння та використання ресурсів Півночі реалізовувалася на місцях [73].

Окружний лісовий відділ також був створений в 1923 р. і ліквідована в 1930 р. У фонді знаходяться накази, розпорядження та інструкції Уральського обласного земельного управління, розпорядження Тобольського окрзу з лісового відділу. Виробничо-господарські плани робіт по лісництва, звіти і доповіді про діяльність лісового відділу і лісництв Тобольського округу. Кошториси, плани робіт по пристрою лісів місцевого значення. Відомості про лісовому господарстві Тобольського округу, матеріали про охорону лісів державного значення, розподіл лісового фонду і т.д. [74]. Документи фонду дають можливість всебічно охарактеризувати одну з найважливіших галузей Півночі - лісове господарство. Саме через активний розвиток лісового господарства передбачалося підвищити соціально-економічний і культурний рівень північних територій.

Таким чином, матеріали зазначених фондів дозволяють представити в реальності процес вивчення, освоєння та використання природних ресурсів Півночі. Детально простежити реалізацію законодавчої бази з природокористування на місцях, тих ідей, які були покликані реалізувати наявні у північних територій економічні перспективи.

Найважливіше значення в корпусі джерел з історії півночі Західного Сибіру мають дані похозяйственной перепису Приполярного Півночі СРСР 1926/27 рр.., що характеризують 1925/26 господарський рік. Для розглянутого періоду це найбільш повне статистичне обстеження соціально-економічного становища населення північних територій колишнього СРСР.

При виділення районів і маршрутів обстеження враховувалися природно-географічні та історичні умови; мобільність і річний господарський цикл етнічних груп; місця скупчення населення в літній і зимовий час (ярмарки, пункти збуту продукції промислів та придбання привізних товарів і продуктів). До проведення перепису були залучені кваліфіковані фахівці знайомі з умовами роботи на півночі, що дозволило подолати «Забобони, які не дозволяють повідомляти різні господарські відомості» [75]. Цілі дослідження були поставлені наступні: 1) вивчення принципів і форм розселення, порівняльне вивчення господарств північних народів, їх культурно-економічного стану і поширеності окремих основних елементів господарства; 2) виявлення соціально-економічної структури північного промислового господарства, розподіл усіх господарств на соціально-економічні групи, питомої ваги і якісної характеристики окремих груп. Групові підсумки грунтувалися на наступних показниках: територія, спосіб життя, народність, головне заняття господарства, наявність найманої праці, розмір валового доходу.

Незважаючи на те, що матеріали перепісі були видані [76] і мали місце публікації [77], засновані на цих даних, виявлення нових джерел дозволяє істотно доповнити наявну картину взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі.

Матеріали, пов'язані з переписом, зосереджені у фонді Уральського обласного управління народногосподарського обліку [78]. Опубліковані дані перепису носять виключно статистичний характер: кількісні показники по групах господарств, по регіонах. Виявлені ж матеріали являють собою первинний, робочий варіант узагальнення результатів перепису, що називається по «гарячим слідами ». Вони поєднують у собі кількісні дані з описом, часом особистісно пофарбованим, стану справ на Півночі, поясненням причин негативних або позитивних сторін тієї чи іншої господарської діяльності, політики влади по відношенню до північних територій. Про це свідчить характер тексту: велика кількість підкреслень, правок, знаків питання поряд з кількісними показниками. Незважаючи на зазначені недоліки, вони допомагають досліднику за сухими рядками цифр і середніх показників офіційних видань, що описують середньостатистичне господарство та середньостатистичної людини, побачити реальне життя і реальну людину з його проблемами і труднощами, турботами і потребами, з його ставленням до себе і навколишньої дійсності. У тому числі і з його ставленням до природного середовища [79].

Поряд з розробкою законодавчої бази, безпосередньої організації діяльності з вивчення, освоєння та використання природних ресурсів велику увагу влади приділяли пропагандистської, просвітницької роботи, спрямованої на підвищення свідомості населення, залучення мас до природоохоронну діяльність.

Тому в 1920-і рр.. почала розгортатися широка громадська діяльність з охорони природи. У 1924 р. було створено Всеросійське товариство охорони природи (ВООП) [80], в 1929 р. відбувся I Всеросійський з'їзд охорони природи [81], а в 1933 р. - I Всесоюзний [82], які обговорювали різні аспекти природоохоронної діяльності в СРСР. Зокрема, на Всеросійському з'їзді йшлося про те, щоб методи природоохоронної роботи були узгоджені з методами проведення соціалістичного будівництва [83].

В матеріалах з'їзду зазначалося, що охорона природи в умовах соціалістичного будівництва "повинна розглядатися як єдина система заходів, спрямованих на захист, розвиток, якісне збагачення та раціональне використання природних фондів країни з точки зору їх охорони в інтересах господарських, наукових і культурних. З'їзд визнав небезпеку нерозумного виснаження деяких природних ресурсів, які служать об'єктами господарської діяльності, і зникнення цінних не тільки в господарському, але науковому та культурному відносинах об'єктів природи [84].

Охорона природи і її всебічне вивчення тісно погоджувалася з організацією масової краєзнавчої роботи [85]. Північ в цьому відношенні не був винятком. 1920-і рр.. - «Золоте дес