Деякі соціальні проблеми безпеки Росії

О.М. Хлобустов, старший науковий співробітник Академії ФСБ Росії

Ми - Російське суспільство, а не тільки представники соціологічної науки, маємо вкрай несприятливу картину повсякденного буття, яка може бути написана за різними параметрами соціологічного виміру.

В зв'язку з цим хотілося б нагадати пропозицію доктора юридичних наук, професора А.І. Борговий про необхідність прийняття - відповідний проект розроблено та подано на розгляд державної Думою, - федерального закону про кримінологічної експертизи прийнятих нею законів. Тобто, про обліку, аналізі і попередньою оцінкою кримінологічних, в реальному життєвому вимірі громадян Росії - кримінальних, наслідків прийняття тих чи інших законів.

В Загалом же психолого-соціальна ситуація в Україні характеризується наступними параметрами, хоча й вони, часом, не можуть передати всієї катастрофічності складної ситуації.

На дорогах Росії щорічно в дорожньо-транспортних пригодах (ДТП), аварії та катастрофах гинуть 50-58 тисяч чоловік.

Крім цього не можна не рахуватися і з рівнем злочинності в країні, особливо з динамікою вбивств, що є одним з найбільш красномовних показників стану соціальної і кримінальної ситуації.

Як зазначалося з цього приводу в доповіді Уповноваженого з прав людини в Російської Федерації О.О. Миронова за 2002 рік, «в результаті розгулу злочинності, порушуються основні права людини - на життя, свободу, особисту недоторканність ».

Так, тільки в 2002 р. жертвами навмисних убивств стали більше 40,5 тисяч осіб (для порівняння у США цей показник в 2001 р. становив 15 980). Але це навіть без урахування тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого (20 тисяч в 2002 р.). При цьому відповідно 32,1% і 28,9% зазначених категорій злочинів залишаються не розкритими.

В той же час близько 60 тисяч чоловік щорічно «пропадають безслідно», і з великою ступенем ймовірності можна припустити, що вони стають жертвами злочинів ( «нема трупа - немає злочину !»).

Тільки в 2002р було зареєстровано 2 мільйони 526 тисяч злочинів, більше половини з яких складають тяжкі та особливо тяжкі, а їх розкриття становить близько 43,7%. Усього ж у тому ж році залишилися нерозкритими 942,2 тисячі зареєстрованих злочинів, тобто практично кожен третій з них.

Слід також додати, що тільки за 7 місяців 2003р. середній рівень злочинності по Росії склав 1130 злочинів на 100 тисяч жителів, а її загальний приріст -- більше 10%.

Як підкреслювалося в доповіді Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації, якщо офіційно в 2001 р. жертвами злочинів стали понад 2 мільйонів чоловік, а з урахуванням їх близьких родичів реально їх число перевищує 10 мільйонів чоловік, то, на думку експертів, насправді такими є близько 38 мільйонів громадян Росії, тобто кожен четвертий житель країни. Це є наслідком як приховування злочинів правоохоронними органами, відмови у визнанні потерпілими і в відновленні їхніх прав, а також відмови потерпілих повідомляти в правоохоронні органи про вчинені відносно них злочини.

Всього, за даними соціолого-кримінологічних досліджень, до 45% потерпілих не повідомляли в правоохоронні органи про вчинені відносно них злочинів, що пояснюється, з одного боку, як побоюваннями помсти з боку злочинців, так і зневірою у здатності і можливості правоохоронної системи захистити і відновити їх законні права. В цілому це свідчить про вкрай неефективної діяльності правоохоронних органів країни.

При цьому, тільки в 2001 р. було виявлено 185 379 злочинів, скоєних неповнолітніми або за їх участю. Але, підкреслимо, що в даному випадку мова йде лише про повністю розкритих правоохоронними органами злочинах. За даними злочинів було встановлено 172,8 тисяч їх виконавців та учасників. 79.4% злочинів, скоєних неповнолітніми, являють собою особливо тяжкі (5,3%) і тяжкі. У тому числі 1 670 вбивств (+ 48,7% в порівнянні з 2000 р.), 1 940 злочинів, пов'язаних з незаконним обігом зброї, 7 105 злочинів - з незаконним обігом наркотичних коштів. У 2001 р. до кримінальної відповідальності було притягнуто 142 829 неповнолітніх - 1 573 з них - за вбивство (+ 55,1% до 2000р.), до позбавлення волі засуджено 29 624, а 99 640 засуджені умовно. Всього ж за період 1999-2001 років до кримінальної відповідальності було притягнуто 437 087 неповнолітніх, а кількість скоєних ними злочинів склало 589 118.

На кінець 2001 р. в установах Управління виконання покарань Міністерства юстиції перебувало 28,1 тисячі неповнолітніх злочинців, а ще 9.5 тисяч містилися в слідчих ізоляторах. З числа що знаходяться в ув'язненні неповнолітніх 43,6% були засуджені за крадіжки, 13,7% - за грабежі і 12,6% -- за розбій, 46,2% з них мали раніше умовне засудження або відстрочку до виконання винесеного вироку, 49,5% неповнолітніх до засудження НЕ працювали або не вчилися. У той же час в 2001 р, 71,3% звільнених з місць позбавлення волі були звільнені умовно-достроково.

На обліку в органах внутрішніх справ (ОВС) складалися 390,6 тисяч неповнолітніх, схильних до скоєння протиправних дій, з них 21,9% у віці до 13 років, 34,2% у віці 14-15 років, 43,9% - до 16 років. Понад 12 тисяч з них - за вживання наркотиків, і ще 240,6 тисяч, на думку інспекторів у справах неповнолітніх, потребує допомоги з боку держави.

Всього ж протягом року в ОВД було доставлено 1 млн 140,2 тысяч неповнолітніх - 61,9% з них за адміністративні правопорушення, а 113,3 тисячі - за скоєні злочини, причому близько 60 тисяч - у віці до 14 років і 19,2 тисячі - до 16 років.

Навіть вибірково наведені факти свідчать про вкрай тривожне становище дітей в сучасній Росії. Причому стан справ у багато разів гірше, ніж у тих країнах, на які нині прийнято рівнятися.

Всі сказане свідчить також про те, що суспільству і державі слід приділяти більше уваги світу дитинства, захищаючи його від насильства та хвороб, створюючи максимально сприятливі можливості для гармонійного розвитку особистості та реального забезпечення на практиці прав дитини, зобов'язання чого випливає з приєднання Росії в 1990 р до Міжнародної конвенції про права дитини.

Бюджетні витрати на освіту, охорону здоров'я та соціальні потреби залишаються вкрай низькими, внаслідок чого погіршується як фізичне здоров'я населення, так і психологічний, моральний стан людей.

Наочним свідченням цього є той факт, що тільки в 2002 р. добровільно пішли з життя, покінчили самогубством - понад 51 тисячі чоловік.

При це вже рівень в 20 самогубств на 100 тисяч населення вважається критичним, А в Росії нині цей показник становить 38 суїцидів в середньому по країні і до 60 серед чоловіків у віці 3O-49 років.

Якщо підсумовувати зазначені вище втрати, то виявиться, що країна втрачає на рік від неприродних причин понад 250 тисяч осіб або близько 0,2% від чисельності її населення.

Ситуацію, яку можна назвати катастрофічною, посилює погіршення стану здоров'я населення як в цілому, так і здоров'я дітей, молоді, особливо молодих жінок і матерів.

Додатковий соціально-демографічний удар по здоров'ю та генофонду нації завдадуть поширення алкоголізації і наркотизації населення, поширення епідемії ВІЛ інфекції та СНІДу.

Особливо тривожним є та обставина, що ці епідемії стрімко захоплюють в першу чергу підлітків з 14 років, хоча відзначається зростання залучення до алкоголю та наркотиків дітей, навіть не досягли десятирічного віку, а також ранній вступ у статеве життя з 14-15 років.

Так, тільки показник взятих на облік в органах охорони здоров'я «юних алкоголіків» становить 54,9 особи на сто тисяч підлітків.

Вже в 2000 р. рівень захворювання наркоманією підлітків був на 70% вище, ніж у решти населення, і фахівці прогнозують його подальше зростання, як мінімум, у найближчі роки. При цьому пік залучення до наркотиків припадає на шістнадцяти-дев'ятнадцятирічним підлітків, практично не мають перспектив дожити до 30 років. За експертними оцінками, 67,3% споживачів наркотиків складають громадяни у віці до 30 років, а на диспансерний облік по наркоманії в 2001 р. було взято 325 тисяч чоловік і ще 470 тисяч як споживачі наркотиків. Нагадаємо, що в середньому один наркоман в рік залучає до свого пагубному пристрасті 11 своїх знайомих. Не може не насторожувати зниження віку звикання до наркотиків - для деяких воно починається ще до десяти років. Однією з причин поширення наркоманії експерти називають доступність подібних препаратів, а також певні типи молодіжної субкультури, що веде до зростання девіантної (що відхиляється) поведінки в усіх його проявах.

За даними дослідження ВНДІ МВС Росії 2000 року, тільки 30% молоді має стійко негативне ставлення до наркотиків, 50% становлять «групу ризику», характеризується «ліберальним» ставленням до поширення і споживання наркотиків, і 20% складають «споживачі», хоча б раз пробували наркотики.

Відзначимо також, що зростання наркоманії породжує особливу, так звану «Наркозлочинності», пов'язану як з незаконним обігом наркотиків, так і протиправним добуванням коштів на їх придбання, Серед засуджених розповсюджувачів наркотиків 70-60% складають особи у віці 14-30 років.

За період 1995-2001 років кількість злочинів зросла в 3 рази, і в 2001 році перевищило 240 тисяч, причому підлітками було скоєно понад 7 тисяч подібних злочинів.

Сумарний коефіцієнт захворювань БППП (хворобами, що передаються статевим шляхом) становив у 2001 році 11,4 на 100 тисяч дітей до 14 років і вже 256,8 на 100 тисяч підлітків 14-17 років. При цьому, як показують дослідження медиків, 30-40% молодих людей міняють партнерів кожні 3-4 місяці.

Особливо тривожна ситуація з поширенням вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ -- СНІД). Понад 75% з 245 тисяч ВІЛ-інфікованих (на липень 2003р.) Складають особи до 30 років, хоча медики вважають, що реальна кількість вірусоносіїв вже перевищила мільйон громадян нашої країни і збільшується в геометричній прогресії, причому жінки, переважно до 30 років, становлять близько третини виявлених вірусоносіїв СНІДу. Тільки в 2002 р. від призову до Збройних Сили були звільнені 5,5 тисяч ВІЛ-інфікованих призовників, що рівнозначно тому, що армія недорахувалася цілої дивізії,

Особливо турбує зростання ВІЛ-інфікованості дітей - якщо в 1996 р. їх було виявлено 64, а до початку 2002 року - вже більше 2 тисяч інфікованих дітей, то на кінець Березень 2003 цей показник становив вже більше 3,6 тисяч, причому ВІЛ-інфіковані діти проживають у 71 суб'єкта федерації, а найбільше число з них припадає на Іркутську (336 осіб), Свердловську (259), Московську (248), Ростовської (183), Калінінградську (149) області та Москви (122).

Втім, ця статистика змінюється буквально щодня, адже в середньому протягом місяця нині виявляється близько чотирьох тисяч (!!) нових носіїв вірусу СНІД. Наприклад, за розрахунками Російського науково-методичного центру з профілактики та боротьби зі СНІДом, лише в Самарській області інфіковано від 20 до 35 тисяч осіб, або 5-7% молодого чоловічого населення, що не може не позначитися на демографічній ситуації в регіоні. А очікувана тривалість життя ВІЛ-інфікованих не перевищує 7-10 років.

Особливе занепокоєння викликає у медиків той факт, що стрімко зростає число заражень ВІЛ при гетеросексуальних контактах - в 2000 році воно становило 12,96% виявлених випадків інфікування, у 2001 р. - 25,1%, в 2002 - 37,2%. Це означає, що епідемія вирвалася за межі традиційних груп ризику і нині загрожує всьому населенню країни. За словами директора Російського науково-методичного центру з профілактики та боротьби зі СНІДом Вадима Покровського, взяти поширення епідемії СНІДу під контроль можна тільки з допомогою щоденної і повсюдною пропаганди здорового способу життя, у тому числі і захищеного сексу. Але й у цьому випадку в найближчі 5 років, за прогнозами медиків, буде інфіковано 2-3 мільйони громадян країни.

Ці обставини, так само як і репродуктивні настрої молоді, будуть самим безпосереднім чином впливати на відтворення соціального потенціалу нації, як мінімум, у першій чверті століття.

Такі лише деякі реалії сьогоднішнього дня Росії. І ця ситуація об'єктивно змушує і державну владу, і всі інститути громадянського суспільства, включаючи як наукова спільнота, так і представників політичних партій і громадських рухів, бити на сполох, вимагаючи прийняття невідкладних конкретних і ефективних дій і програм з порятунку майбутнього Росії.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.fnimb.org