Безпека неповнолітніх - ідеологія Російського суспільства і держави

Т.М. Чапурко, кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримінального права Кубанського державного аграрного університету

Сім'я є одним з найбільш древніх і значимих соціальних інститутів, якому належить центральне місце в системно-структурному аналізі громадської життя. Соціологія сім'ї як спеціального інституту суспільства «передбачає можливість узагальнення, ідеалізації та абстрагування з різноманітних дій людей найбільш істотних типів соціальних відносин, шляхом співвідношення їх з фундаментальними цілями і потребами соціальної системи »1. Таким чином, соціальний інститут сім'ї слід розуміти як головний компонент соціальної структури, що інтегрує і координує безліч індивідуальних дій людей, впорядкує соціальні відносини в найбільш важливих сферах суспільного життя.

Кризові соціальні умови сьогодні в суспільстві, неблагополучні тенденції злочинності і особливо тривожні демографічні процеси - все це дає підставу прогнозувати можливість збереження високого рівня злочинності в цілому і в відносно інтересів сім'ї та неповнолітніх, зокрема. Істотні позитивні зміни соціальних умов щодо інститутів сім'ї та неповнолітніх у країні поки неможливі з багатьох економічних, політичним і, головне, «ідеологічним» причин. Невтішний факт підтвердження даного прогнозу є зростання числа злочинів проти сім'ї та неповнолітніх (ст.ст. 150-157 КК РФ) за останні п'ять років з 27759 злочинів до 34720, що склало збільшення в 1,3 рази. За 2002 рік кількість фактів злісного ухилення від сплати коштів на утримання дітей склало 36752, зареєстровано також 16713 фактів залучення неповнолітніх у вчинення злочинів і в антигромадську поведінку дорослими. Неповнолітніми та за їх участю в 2002 році скоєно 139681 злочинів або майже кожне одинадцяте з числа розслідуваних. У 29% злочинів, з числа зареєстрованих, потерпілими з'явилися несовершеннолетніе.2

Таким чином, стає очевидним, що неповнолітня населення Росії знаходиться в духовно нездоровий стан розвитку і життєдіяльності, що підтверджується зростаючою кількістю неповнолітніх осіб, які вживають спиртні, наркотичні та токсичні речовини. За підсумками 2002 року виявлено 172811 неповнолітніх осіб, які вчинили злочини, що склало у питомій вазі від загального числа виявлених осіб - 10,1% 3. Цьому є явні і безперечні показники - дитяча безпритульність і бездоглядність при живих батьках і існуючій державі.

розвивається соціально-правова база все ще не вирішує багатьох проблем охорони і захисту інтересів сім'ї і неповнолітніх. До того ж не враховуються кардинальні зміни укладу життєдіяльності в Росії, значення місця і ролі сім'ї в сфері антикримінального виховання детей4. Більш того, є тенденція до погіршення сітуаціі5. Спостерігається низька народжуваність, зростає кількість сімей з однією дитиною, велике число разводов6.

Щорічно в Росії народжується приблизно 1 млн. 230 тис. дітей, що на 750 тисяч менше, ніж необхідно для відтворення населення. Із загостренням соціально-економічних умов життя суспільства перераховані негативні явища в останні десятиліття стрімко загострюються. Спостерігається демографічний спад. За прогнозом, опублікованому в «Демографічний щорічнику Російської Федерації», до 2016 році в нашій країні на кожні 100 громадян так званого робочого віку близько половини складуть пенсіонери7. Зростає смертність. У 1999 році в Росії число померлих людей майже вдвічі перевищило число родівшіхся8.

Серед головних досягнень минулого століття, поряд з освоєнням космосу і ядерної енергії, створенням комп'ютера і відкриттям ДНК, фахівці називають зниження дитячої смертності. Як показує в своєму дослідженні Е. Кваша, старший науковий співробітник Центру демографії й екології людини Інституту народногосподарського прогнозування, в Росії на початку століття з 1000 дітей в протягом першого року життя вмирали 272, то в останні роки 14-16 (в абсолютних цифрах з життя у віці до одного року йдуть близько 18 тисяч немовлят). Результат здається непоганим, особливо з огляду на середні дані по світу: на тисячу народжень - 56 смертей.9

Але все більше сімей планують і виховують лише одну дитину. Багато в соціальному плані благополучних подружніх пар відмовляються від народження дітей з економічних причин. Разом з тим зростає кількість цивільних шлюбів.

Досліджуючи злочину проти неповнолітніх, І.М. Туктарова справедливо зазначила, що «зміна умов життя привели до зміни в шлюбно-сімейних відносинах». Сім'я - головна і природна система соціального і біологічного захисту дитини - опинилися у вкрай складній ситуації. На сьогоднішній день відзначається процес зниження потреби в дітях, їх цінності в розумінні сучасної жінки »10. За даними цього дослідження, з 1987 по 1992 рік в Росії народилося на 6 мільйонів дітей менше, ніж за попередні 10 років.

За даними І. Смирнової, природний спад населення Росії до 2005 року з урахуванням імміграції на сьогоднішньому рівні складе не менше 4,3 мільйона чоловік. До 2010 році по середньому варіанті прогнозу фактична спад населення, як очікується, досягне 7 млн11.

Разом з цим, Вєтров Н.І. звернув увагу і на таку проблему, як зростання числа самогубств серед подростков12. Фахівці вказали і на те, що значна частина прояви насильства в сім'ї пов'язана з невирішеністю її проблем13.

В перспективі, якщо не буде приділено належної уваги охорони сім'ї, а також створення нормальних умов її функціонування, населенню в Росії загрожує різке скорочення і така тенденція збережеться надовго, що згодом створить ймовірність відсутності осіб, що вступають у шлюб і створюють сім'ї.

Існуюче в суспільстві моральний і правовий стан зі злочинністю зобов'язує держава і суспільство шукати і використовувати будь-яку можливість підвищити ефективність протидії участі населення в злочинності, а головне збереження і захисту інтересів сім'ї та неповнолітніх від згубного, негативного впливу на них інших осіб.

Рішення зазначеної задачі бачиться у створенні державно-конституційної програми з забезпечення безпеки неповнолітніх, реалізація якої можлива лише з урахуванням тих особливостей соціально-правової політики боротьби зі злочинністю в цілому і неповнолітніх, зокрема, які відповідають особливостям її і особистостям неповнолітніх правопорушників, а також злочинності дорослих щодо неповнолітніх.

Існуюче кризовий кримінологічне і демографічний стан суспільства проявилося не раптом, не за один рік, воно формувалося протягом останніх 10-15 років, основний зміст яких виражено в частині 2, статті 13 Конституції Російської Федерації, яка передбачає, що «будь-яка ідеологія не може встановлюватися в як державної чи обов'язкової ».

За думку авторів словника російської мови, ідеологія - система поглядів, ідей (класу, партії, організації, товариства тощо), світогляд; ідея - найбільш істотний принцип у розумінні чого-небудь, у ставленні до чого-небудь. Світогляд - система поглядів на світ, на природу і общество14. Виходячи з отриманих смислових значень, зазначений у статті 13 конституційне положення стверджує відсутність у нашій державі системи поглядів щодо наявності самого суспільства. Таким чином, частина 2 статті 13 Конституції РФ суперечить в цілому сенсу існування суспільства, як живого організму, що має свій продовження у наявності власного підростаючого покоління, а також його формування та виховання. Отже, в основах конституційного ладу Російської Федерації відсутня гарантія життєздатності громадянського суспільства і його взаємозв'язку з державною владою.

Як наслідок, втратилися і соціальні, і правові можливості позитивного впливу дорослого на підростаюче покоління, а також збереження і гарантованості безпечного положення інтересів сім'ї та неповнолітніх, що в кінцевому підсумку виявляється в дедалі більшій цинізмі молодих по ставлення до старших, сім'ї, своєї держави і до своєї Батьківщини. Тим більше, що одним з негативних якостей діючої Конституції РФ є відсутність змістового і змістовного поняття Батьківщини для громадянина Росії. Тільки преамбула до Конституції Російської Федерації має фразу, що містить слово Батьківщина - «... виходячи з відповідальності за свою Батьківщину перед нинішніми та майбутніми поколіннями, ... ». Що ж вкладено у розуміння нашої державною владою Батьківщини і чи є вона у наших дітей?

Якщо в соціально-економічному і політичному житті суспільства держава грає активну роль хоча б у тому, що створює правову базу для цих областей, то в духовній сфері, визнавши ідеологічне різноманіття, і відсутність державної ідеології, ніяк не висловлюється з приводу виховної роботи як з підростаючим поколінням, так і просвітницької роботи з дорослим населенням.

Погодимося з думкою А.Я. Азарова в тому, що «слабка державна політики в області світоглядних пріоритетів, явно виражена лише в Конституції, сприяє тим самим поширенню фашистських, націоналістичних і т.п. ідей. Масовим явищем стає розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі. Антиконституційна діяльність екстремістські налаштованих осіб і об'єднань набуває все більш широкі масштаби і зухвалий характер, багато з яких, відкрито заявляють про ідейне спорідненість з націонал - соціалізмом, використовують фашистські або схожі з ними гасла, атрибутику та символіку. Створюються незаконні озброєні і воєнізовані формування; наростає загроза зрощування останніх з деякими профспілковими, комерційними, фінансовими, а також кримінальними структурами »15.

В зв'язку з цим, основоположною, державною і обов'язковою має бути визнана ідеологія безпеки неповнолітнього покоління в якості загальнодержавної, загальнонаціональної в Конституції Російської Федерації, щоб через 10 - 15 років не оскаржувати судом право на дітей, народжених від громадян інших держав (як приходиться робити в даний час, наприклад, справа актриси Захарової Н. щодо власної дочки, народженої від чоловіка, громадянина Франції).

Соціальним підставою до такого твердження є громадський обов'язок кожного громадянина дбайливо ставитися до морального, психологічного та фізіологічного розвитку підростаючого покоління - майбутнього країни.

Суспільство кровно зацікавлений у вихованні морально і фізично здорового нового покоління. Вказана обов'язок, на наш погляд, неповно відображена в Конституції Російської Федерації. У ч. 2 ст. 38 Конституції РФ, де говориться, що «турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків », він мовчить державну зацікавленість і обов'язок турботи про неповнолітніх.

Доцільно закріпити в Конституції України громадський обов'язок кожного дорослого громадянина дбайливо ставитися до морального розвитку неповнолітніх і домовитися про відповідальність за небезпечну його порушення. Дане становище можливо здійснити шляхом доповнення статті 38 Конституції РФ імовірно в такій редакції: "Дбайливе ставлення до морального розвитку неповнолітніх - громадський обов'язок кожного громадянина; суспільно-небезпечне порушення цього боргу переслідується законом ». Така норма стане конституційною основою подальшого розвитку законодавства з метою забезпечити виховання підростаючого покоління.

Відповідальність дорослих осіб за порушення громадського обов'язку по відношенню до неповнолітніх буде обгрунтованою, якщо це порушення буде зазіхати на безпеку неповнолітніх, як різновид суспільних відносин. Такими посяганнями можна вважати суспільно-небезпечні впливу на безпеку неповнолітніх:

• втягнення неповнолітнього у вчинення злочину;

• втягнення неповнолітнього у вчинення антигромадських дій;

• спільне з неповнолітнім вчинення злочину (соісполнітельство);

• вчинення правопорушення або злочину в антигромадських інтересах неповнолітнього;

• правонарушающее або злочинне зазіхання на неповнолітнього або на його законні інтереси;

• вчинення правопорушення або злочину в присутності неповнолітніх очевидців;

• використання праці неповнолітніх у неправомірною або злочинною діяльності.

До жаль кримінальний кодекс не відобразив деякі з перелічених діянь як суспільно небезпечні і, отже, дозволив їх вчинення.

Е.Ф. Побігайло підкреслює, що «Кримінальний кодекс 1996 вніс чимало нового і корисного у справу кримінально-правової охорони безпеки особистості. Проведена подальша диференціація відповідальності залежно від тяжкості вчиненого і про особистісні ознаки, що характеризують винних і потерпілих. Кримінологічні обгрунтовано підвищення санкцій за вбивство »16. Однак на наш погляд, в цьому плані зроблено не все.

Юридична енциклопедія термін безпеку розглядає як «стан захищеності життєво важливих інтересів особи, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз »17, який знайшов своє відображення в Законі РФ« Про безпеку »за № 2446-1 від 5 березня 1992 року.

Безпека, на наш погляд, є результат соціальної діяльності по забезпеченню спокою стану особи, суспільства, держави (у тому числі як основний їх складової - сім'ї).

Поняття особистої безпеки пропонує Мігнес І.А., як забезпечується діяльністю держави і суспільства від протиправних посягань кого б то не було, соціальне благо, що є можливість безперешкодно користуватися життям, здоров'ям і фізичної свободой18.

Термін безпека вживати сталі з 1190 року, і означав він спокійний стан духу людини, який вважав себе захищеним від будь-якої небезпеки. Однак у цьому значенні він не увійшов міцно в словниковий запас народів Західної Європи та використовувався до XVII століття рідко. У XVII-XVIII століттях практично у всіх країнах утверджується точка зору, що держава має своєю головною метою загальний добробут і безпеку. Тому термін «безпека» отримує в цей час нове трактування, як стан, ситуація спокою, що з'являється в результаті відсутності реальної небезпеки (як фізичної, так і моральної), а також матеріальні, економічні, політичні умови, відповідні органи та організації, що сприяють створенню даної сітуаціі.19

Згодом в «Положенні про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою »від 14 серпня 1881 вжито термін« державна безпека », але тотожне з« громадською безпекою ". І далі в законодавстві міцно зміцниться поняття «охорони громадської безпеки »як діяльності, спрямованої на боротьбу з державними злочинами і є прерогативою політичного розшуку.

В радянський період від багатьох загальноприйнятих термінів і понять відмовилися, віддавши перевагу їм «революційна правосвідомість», «революційний порядок», «боротьба з контрреволюцією », які в кінці 30-х років зодягнуться в поняття «Державної безпеки» як найбільш яскравого ознаки огосударствлеванія суспільства.

В Нині громадська безпека є одним з об'єктів, охоронюваних Кримінальним кодексом від злочинних посягань (стаття 2 КК України). Глава 24 «Злочини проти громадської безпеки» включає обширний перелік небезпечних і особливо небезпечних злочинів, які зазіхають на суспільну безпеку, однак, тільки в ст. 206 частини 2 пункт «д» УК РФ (захоплення заручника) передбачено вчинення діяння у відношенні свідомо неповнолітнього. На наш погляд, цього недостатньо, щоб бути впевненими в прогресивному і цивілізованому розвитку нашого суспільства і державнихва в майбутньому, тому що ймовірність відсутності підростаючого покоління з року в рік стає загрозливою.

Таким чином, як об'єкт посягання можна вважати безпека неповнолітніх та їх інтереси, відбивши це в такій редакції:

Стаття 2. Завдання Кримінального Кодексу Російської Федерації

1. Завданнями цього Кодексу є: охорона прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, безпеки інтересів сім'ї та неповнолітніх, навколишнього середовища, конституційного ладу Російської Федерації від злочинних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також попередження злочинів.

Список літератури

1.Кравченко А.І. Соціологія. Підручник. - М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2001. - С. 183.

2.Состояніе злочинності в Росії за січень-грудень 2002р. МІЦ МВС РФ. -М. 2003. С. 5, 9,23, 28.

3.Указ. Статистичний збірник. С. 19, 50.

4.Волкова Т. Жінка в «дзеркалі» криміналу. М., 1998. С. 25; Фотеева Е.В. Сім'я в сучасному буржуазному світі. М., 1998. С. 128.

5.У літературі є й інші думки з цього питання. Наприклад, Фетюхін Ю.М. заперечує криза сім'ї та шлюбу, вважаючи їх вічні цінності, від яких людство не може відмовитися під загрозою загибелі або виродження. Див: Фетюхін Ю.М. Інститут шлюбу за новим сімейним законодавством Російської Федерації. Автореф. дисс ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 7.

6.Ветров Н.І. Охорона інтересів сім'ї кримінально-правовими засобами. М., 1990. С. 7.

7.Анатольева М. Скільки ж нас буде?// Праця. 2001. 8 серпня. С. 1.

8.Козлов В. Демографічна криза: чотири відповіді// Кубанські новини. 2000. 8 Вересень; Коммерсант. 2001. 16 лютого.

9.Закутная О. Як до дитинства дожити. Российская газета. 27 серпня 2003р. № 32 (35).

10.Туктарова І.М. Кримінально-правова охорона неповнолітніх. Дисс ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 39; Див також: «Про становище дітей в Російській Федерації» М., 1994. Сім'я в Російській Федерації// Збірник статистичних матеріалів. М., 1994.

11.Смірнова І. Інтерв'ю на тему жіночої рівноправності// Правозахисник. 1998. № 2. С. 12.

12.Ветров Н.І. Охорона інтересів сім'ї кримінально-правовими засобами. М., 1990. С. 5.

13.Антонян Ю.М., Горшков І.В., Зулкарнеев Р.М., Сапрун А.Г. Насильство в сім'ї. М., 2000. С. 163.

14.Краткій тлумачний словник російської мови.// ред В.В. Розанової. -М. Російська мова. 1989. С. 70, 98.

15.А.Я. Азаров. Права людини. Нове знання. -М. «Знання». 1995. С. 8.

16.Побегайло Е.Ф. Проблеми кримінальної політики у сфері забезпечення безпеки життя громадян// Кримінальне право. -М. 2001. № 1. С. 47.

17.Юрідіческая енциклопедія. Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М. 1998. С. 47.

18.Мігнес І.А. Юридичні гарантії особистої безпеки громадян. Атореф. Дисс ... канд. Юрід.наук. М. 2000. С. 11.

19.Основи економічної безпеки. Навчально-практичний посібник. М. 1997. С. 10