Зайнятість і безробіття

Курсова робота з предмету Трудове Право

Виконала Винокурова О.Н., шифр 00-8613, 3 курс, 1 гр.

Міністерство освіти Республіки Білорусь

Білоруська ордена Жовтневої Революції і ордена Трудового Червоного Прапора Сільськогосподарська академія

Факультет Економіки і Права, заочне відділення, кафедра Права

Горки 2002

Введення

Відповідно до ст. 41 Конституції Республіки Білорусь держава створює умови для повної зайнятості населення. У випадку незайнятості особи з не залежних від нього причин йому гарантується навчання нових спеціальностей і підвищення кваліфікації з урахуванням суспільних потреб, а також допомогу з безробіття відповідно до законодавства.

Правове регулювання в сфері зайнятості здійснюються на основі спеціального Закону «Про зайнятість населення Республіки Білорусь »від 30 травня 1991 року з змінами та доповненнями.

Правове регулювання здійснюється і на основі низки підзаконних нормативно-правових актів:

Положення про Комітет із зайнятості населення при Міністерстві праці Республіки Білорусь, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11 квітня 1997 року, з змінами та доповненнями

Положення про порядок реєстрації безробітних в Республіці Білорусь, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 15 квітня 1993 року, зі змінами та доповненнями

Положення про порядок і умови виплати допомог та матеріальної допомоги, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 15 квітня 1994 року зі змінами та доповненнями.

Поняття зайнятості населення.

Форми зайнятості

Правове регулювання відносин, пов'язаних із зайнятістю і працевлаштуванням населення, здійснюється наступними нормативними актами:

Конституцією Республіки Білорусь (ст. 41);

Законом Республіки Білорусь «Про зайнятості населення Республіки Білорусь », прийнятою 30 травня 1991 року Верховною Радою Республіки Білорусь з подальшими змінами і доповненнями;

Законом Республіки Білорусь від 11 Листопад 1991 «Про соціальний захист інвалідів» (ст. 22, 24-31);

Положенням про Державну службу зайнятості Республіки Білорусь від 15 квітня 1993 року;

Положенням про порядок і умови виплати безробітним допомог та матеріальної допомоги від 15 квітня 1993 року;

Положенням про порядок організації та умови проведення громадських робіт (у редакції від 19 травня 1993 року)

Положенням про організацію професійного навчання безробітних від 27 червня 1996 року;

Положенням про порядок і умови переселення безробітних за направленням Державної служби зайнятості Республіки Білорусь від 27 червня 1996 року, а також іншими нормативними актами.

Основне інформаційне і регулюючий вплив на правовідносини, пов'язані із зайнятістю і працевлаштуванням безробітних громадян, надає Закон від зайнятості населення Республіки Білорусь.

Зайнятість - це не заборонена законом діяльність громадян, яка, як правило, приносить їм заробіток (дохід). Зокрема, така діяльність може здійснюватися на основі трудового договору, членства в колективних підприємствах, договору цивільно-правового характеру (підряду, доручення, авторського та ін), а також підприємницької діяльності та інших не заборонених законом видів трудової діяльності [7, с. 78].

Закон не розкриває поняття форм зайнятості населення, проте з його змісту можна визначити наступні форми зайнятості населення:

Діяльність громадянина, що приносить дохід у вигляді заробітної плати, прибутку та інших форм доходу, тобто оплачувана діяльність

Діяльність громадянина, не пов'язана з виконанням оплачуваної роботи.

Можна визначити п'ять категорій зайнятих громадян, що виконуються оплачувану роботу:

Працюючих за наймом (на підставі трудового договору або контракту), у тому числі неповний робочий тиждень або неповний робочий день, зайнятих на сезонних роботах, а також працюють за трудовим договором, але тимчасово не виконують роботу у зв'язку з хворобою, відпусткою, тимчасової припиненням виробництва і т.п.

Самостійно забезпечують себе роботою, у тому числі підприємців, що працюють власників, членів господарських товариств, осіб, зайнятих у фермерських і селянських господарствах, і т.п.

Обраних, призначених або затверджених на оплачувану посаду

що проходять професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації з відривом від виробництва.

спрямованих на виконання оплачуваних громадських робіт.

Відмінною рисою всіх цих видів зайнятості є, як правило, включення часу виконання трудової функції до трудового стажу, що дає право на пенсію, допомогу і пільги, передбачені законодавством для працюючих.

До зайнятого населення відносяться також особи, діяльність яких не пов'язана з виконанням оплачуваної роботи. Можна визначити три категорії зайнятих громадян, не пов'язаних з виконанням оплачуваної роботи:

що проходять строкову службу в Збройних Силах Республіки Білорусь, прикордонних, внутрішніх і залізничних військах, органах державної безпеки і внутрішніх справ;

навчаються в загальноосвітніх школах, ПТУ, на денних відділеннях вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладів;

зайняті у громадських та релігійні організації, діяльність яких не суперечить існуючому законодавству.

До незайнятого населення відносяться непрацюючі пенсіонери, неповнолітні громадяни, безробітні та ін

Таким чином, будь-яка діяльність громадян, що забезпечує задоволення особистих та суспільних потреб і не суперечить законодавству, визнається державою легальної зайнятістю.

Добровільна незайнятість НЕ утворює складу адміністративного правопорушення чи кримінального злочину і не тягне за собою відповідного відповідальності. Примушування до праці в будь-якій формі заборонено за винятком випадків, передбачених законодавством, таких як покарання у вигляді виправних робіт за скоєний злочин.

Державна служба зайнятості. Її сутність та функції

У Республіці Білорусь створена Державна служба зайнятості. Систему державної служби зайнятості населення утворюють Комітет із зайнятості населення при Міністерстві праці Республіки Білорусь, а також підпорядковані йому управління обласних служб зайнятості населення (Мінське міське управління зайнятості населення), регіональні, міські, районні центри зайнятості, районні відділення міських центрів зайнятості, інформаційні центри, центри професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних та їх філії та відділення.

Державна політика в галузі зайнятості грунтується на принципах забезпечення рівних можливостей усім працездатним громадянам в реалізації права на працю, надання соціальних гарантій і компенсацій безробітним, забезпечення заходів, спрямованих на запобігання безробіття і т.д. Вона повинна вирішувати два основні завдання:

утримання безробіття на докритичний рівні;

розроблення та здійснення заходів щодо соціального захисту безробітних громадян.

Для реалізації політики зайнятості та забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території Республіки Білорусь створена державна служба зайнятості, основними завданнями якої є:

облік громадян, що звертаються по питань працевлаштування, надання їм допомоги у пошуку і пропозиції підходящої роботи;

реєстрація безробітних і надання їм матеріальної допомоги, включаючи виплату допомоги з безробіття;

організація професійного навчання і перенавчання безробітних;

регулювання процесів трудової міграції

Так як державна служба зайнятості є посередником між безробітними і роботодавцями, то правовідносини з працевлаштування встановлюються між державною службою зайнятості та безробітним; між державною службою зайнятості та роботодавцем; між роботодавцем і безробітним, що має напрям служби зайнятості.

Підставою виникнення правовідносин між державною службою зайнятості та безробітним є рішення служби зайнятості про визнання громадянина безробітним. В обов'язки служби зайнятості за відношенню до безробітного входить:

реєстрація його в якості безробітного за наявності на те підстав;

надання безкоштовного посередництва в підборі підходящої роботи;

допомогу у виборі такої роботи, в професійної орієнтації і працевлаштування, а також виплата в необхідних випадках допомог і стипендій, надання матеріальної допомоги.

до прав державної служби зайнятості щодо особи, визнаного безробітним, відноситься право вимагати від нього виконання обов'язків безробітного, передбачених Законом про зайнятості.

Державна служба зайнятості володіє наступними правами щодо роботодавців: вимагати надання інформації про майбутні масові звільнення, про вакантні робочі місця на підприємстві, перерахування до Державного фонду сприяння зайнятості необхідних грошових сум; вимагати прийняття на роботу громадян, які направляються державною службою зайнятості в рахунок броні, встановленої ст. 6 Закону про зайнятості; стягнення з роботодавця коштів на навчання вивільненого працівника, якщо протягом двох років, що передували вивільненню, працівник (за винятком окремих випадків) за останнім місцем роботи не пройшов професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки [3, ст. 14].

Головною метою діяльності державної служби зайнятості є акумуляція відомостей про вакантні робочих місцях і пропозиція безробітним підходящої ним роботи. Важливе значення має чітке визначення поняття підходящої роботи, бо з наявністю або відсутністю підходящої роботи законодавець пов'язує певні правові наслідки для безробітного. Так, наприклад, якщо безробітний двічі відмовився від запропонованої йому центром зайнятості підходящої роботи, то виплата йому допомоги може бути припинена на термін до трьох місяців або розмір допомоги може бути скорочений [3, ст. 18]

Підходящої вважається робота, відповідна професійної підготовки безробітного, що враховує його вік, стан здоров'я, трудовий стаж і досвід роботи за колишньою спеціальності, транспортну доступність нового місця роботи.

Підходящої не може вважатися робота, якщо:

Вона надається в іншому населеному пункті з адміністративно-територіальним поділом, в районі, де житлові та інші істотні умови проживання менш сприятливі, ніж ті, які безробітний мав до звернення до служби зайнятості;

Заробітна плата більш ніж на 10% нижче заробітку за останнім місцем роботи;

Відмова від неї обгрунтований поважними причинами особистими або сімейними обставинами.

Якщо протягом шести місяців не було можливості надати безробітному роботу за професією (спеціальністю), то підходящою може вважатися робота, що потребує зміни професії (спеціальності), але з обов'язковим урахуванням здібностей безробітного, його здоров'я, минулого досвіду і доступних для нього засобів навчання.

Для безробітних, що вперше шукають роботу, що не мають професії (спеціальності), а також для безробітних, не працюючих більше одного року, як підходящою може вважатися робота, що вимагає попередньої професійної підготовки, а у разі неможливості її надання - інша оплачувана робота (включаючи роботу тимчасового характеру), з урахуванням вікових та інших особливостей безробітних та вимог законодавства про працю.

Державна служба зайнятості населення являє собою розгалужену систему спеціальних державних органів і організацій, що здійснюють реалізацію політики зайнятості населення та соціального захисту тимчасово незайнятих громадян. У цю систему входять Головне управління Державної служби зайнятості Міністерства праці Республіки Білорусь, управління обласних служб зайнятості, міські, районні (регіональні) центри зайнятості населення, інформаційні центри, центри з професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних, їх філії та відділення.

Основною ланкою державної служби зайнятості є районні та міські центри зайнятості. Фінансування державної служби зайнятості здійснюється Державним фондом сприяння зайнятості, який створюється за рахунок: обов'язкових відрахувань роботодавців незалежно від форм власності і господарювання; асигнувань з республіканського і місцевого бюджетів; добровільних пожертвувань та інших надходжень (Положення про Державний фонд сприяння зайнятості Республіки Білорусь від 11 жовтня 1995 року).

Державна служба зайнятості може надати фінансову допомогу наймачам для створення нових робочих місць у вигляді безпроцентної позики, як правило, на строк не більше 1 року. Правом на отримання фінансової допомоги мають наймачі, що створюють додаткові робочі місця у відповідності з рішеннями місцевих виконавчих і розпорядчих органів для працевлаштування безробітних, не здатних на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

Поняття безробітного. Правовий статус безробітного

Безробітними вважаються працездатні громадяни в працездатному віці (жінки до 55 років, чоловіки до 60 років), які постійно проживають на території Республіки Білорусь, що не мають роботи і не займаються підприємницькою діяльністю, не навчаються в денних навчальних закладах і не перебувають на військовій службі, зареєстровані в державній службі зайнятості.

Таким чином, поняття безробітного включає в себе п'ять ознак:

Працездатність

Наявність працездатного віку

Постійне проживання на території Республіки Білорусь

Відсутність у особи роботи, навчання або проходження військової служби

Реєстрація в якості безробітного в державній службі зайнятості

Наявність комплексу всіх перерахованих п'яти ознак позвляют громадянину вважатися безробітним і претендувати на соціальні гарантії і компенсації, передбачені Законом про зайнятості. Відсутність хоча б одного з перерахованих ознак є перешкодою до одержання громадянином статусу безробітного з відповідними компенсаційними виплатами.

Перша ознака безробітного -- працездатність - позначає сукупність фізичних і духовних властивостей людини, необхідних для продуктивної і творчої праці і формуються в результаті фізичного та культурного розвитку особистості, загального та спеціального освіти, вироблення трудових навичок і майстерності.

Розрізняють працездатність загальну (здатність виконувати будь-яку роботу в звичайних умовах праці) і спеціальну (спроможність виконувати роботу за певною професією, спеціальністю). У разі стійкої втрати працездатності громадянин змушений припинити трудову діяльність взагалі на тривалий період, у зв'язку з чим встановлюється інвалідність і призначається пенсія по інвалідності. У такому випадку громадянин позбавляється права на статус безробітного і на допомогу з безробіття. При ж тимчасової втрати працездатності громадянин вважається працездатним і не може бути позбавлений статусу безробітного.

Працездатний вік законодавством визначається з 16 років і до 55 років у жінок, до 60 років у чоловіків. Хоча трудове законодавство в окремих випадках передбачає можливість працювати за згодою батьків, опікуна, піклувальника особам, які досягли 14 років, проте учні денних загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних і середніх спеціальних навчальних закладів, студенти денних відділень вищих навчальних закладів не можуть в силу ст. 1 Закону про зайнятість вважатися безробітними і мати право на відповідні соціальні гарантії, тому що робота для них в даному випадку є не основним, а другорядним, додатковим до навчання справою. Якщо громадянин виходить на пенсію на пільгових умовах, незважаючи на те, що він ще не досяг пенсійного віку, до безробітним він не відноситься, тому що у нього є гарантую?? ний державою джерело доходу - пенсія.

Закон про зайнятість населення поширює свою дію на всіх осіб, які постійно проживають на території Республіки Білорусь.

Реєстрація в якості безробітного здійснюється районними службами зайнятості за місцем постійного проживання безробітного. Рішення про визнання громадянина безробітним приймається службою зайнятості після пред'явлення що звернулися до служби особою необхідних документів: трудової книжки, паспорта, свідоцтва про освіту, професійної кваліфікації, а також довідки про середньомісячний заробіток за останні два місяці, за останнім місцем роботи.

За наявності умов, необхідних для визнання громадянина безробітним, у нього виникає суб'єктивне право на визнання його безробітним і на працевлаштування за посередництва служби зайнятості. Право безробітного на працевлаштування тісно пов'язане з комплексом супутніх правочинів, а саме правом на:

Професійну підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку

Безкоштовну інформацію про вакантні робочих місцях і на безкоштовні консультаційні послуги з питань свого правового положення як безробітного;

Соціальні гарантії і компенсації

Оскарження неправомірних дій служби зайнятості

Цим прав безробітного відповідають обов'язки державної служби зайнятості: обов'язок надання безоплатного посередництва в пошуку та отриманні відповідної роботи, допомога у виборі такої роботи, реєстрація громадянина як безробітного, призначення стипендій і допомоги з безробіття відповідно до Законом про зайнятість і т.д.

На професійне навчання або перенавчання центри зайнятості направляють, як правило, безробітних, яким неможливо підібрати підходящу роботу через відсутність у них необхідної кваліфікації, або якщо безробітний втратив здатність виконувати роботу за колишньої професії (спеціальності), або якщо професія (спеціальність) безробітного не знаходить попиту на ринку праці.

Період професійної підготовки безробітного зараховується до загального і безперервного трудового стажу і відображається в трудовій книжці. Повторне направлення на перенавчання допускається лише за через один рік з моменту закінчення попередньої навчання і на професії, що мають попит на ринку праці.

Крім прав безробітний має певними обов'язками:

Самостійно займатися пошуком роботи та інформувати про це державну службу зайнятості за її вимогу

З'являтися за викликом до державної служби зайнятості для пропозиції йому конкретної роботи, а при відсутності виклику - один раз на місяць у встановлений термін

Протягом двох робочих днів звернутися до роботодавця, який зазначений у напрямку державної служби зайнятості

Інформувати державну службу зайнятості про тимчасове виїзді в інший населений пункт

Правовідносини між безробітним і державною службою зайнятості припиняються після прийому громадянина на роботу.

Оскарження неправомірних дій посадових осіб та органів державної служби зайнятості може провадитися у вищий орган і в судовому порядку.

Соціальні гарантії і компенсації безробітним

Держава забезпечує безробітним наступні види гарантій і компенсацій:

виплату в установленому порядку допомоги з безробіття

надання в деяких випадках матеріальної допомоги безробітному та членам його сім'ї

виплату стипендій у період професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки

відшкодування витрат та одержання інших компенсацій у зв'язку з переїздом в іншу місцевість на нове місце проживання і роботи за направленням державної служби зайнятості

можливість участі в оплачуваних громадських роботах

оплату в період безробіття посібники з тимчасової непрацездатності

Правом на одержання допомоги з безробіттю мають безробітні, які не одержують пенсій, посібників (за винятком допомоги сім'ям, які виховують дітей) або компенсацій за збитки, завдані здоров'ю каліцтвом або іншим ушкодженням, пов'язаним з виконанням трудових обов'язків, у розмірі, що перевищує розмір допомоги з безробіття, встановлений законодавством про зайнятість.

Рішення про призначення допомоги з безробіттю або відмову в їх призначенні приймається державною службою зайнятості протягом 10 днів з моменту реєстрації безробітного.

Виплата допомоги по безробіттю провадиться з дня реєстрації безробітного в центрі зайнятості і зберігається в період виконання безробітним тимчасової роботи, про яку він зобов'язаний повідомити центр зайнятості, а також під час виконання оплачуваної громадської роботи за направленням центру зайнятості.

Допомога по безробіттю виплачується в наступних розмірах:

за перші 13 календарних тижнів у розмірі 70% і за наступні 13 календарних тижнів - 50% середньої заробітної плати (доходу) за останнім місцем роботи, але не нижче мінімальної заробітної плати і не вище подвоєною її величини у разі, якщо безробітний протягом 12 календарних місяців, що передували початку безробіття, мав оплачувану роботу (дохід) не менше 12 календарних тижнів

за перші 13 календарних тижнів у розмірі 100% і за наступні 13 календарних тижнів - 75% мінімальної заробітної плати безробітним, які протягом 12 місяців, що передують початку безробіття, мали оплачувану роботу (дохід) менше 12 календарних тижнів, а також ті, хто шукає роботу після тривалої (більше 1 року) перерви при наявність у них загального трудового стажу не менше 1 року і за умови, що їх працевлаштування не вимагає професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки

за перші 13 календарних тижнів у розмірі 85% і за наступні 13 календарних тижнів - 70% мінімальної заробітної плати безробітним, вперше шукають роботу, а також тим, хто шукає роботу після тривалої перерви за наявності у них загального трудового стажу менше 1 року і якщо їх працевлаштування неможливо без професійної підготовки.

Термін виплати допомоги з безробіття не може перевищувати 26 календарних тижнів протягом кожного 12-місячного періоду, обчисленого з дня реєстрації в державній службі зайнятості.

Безробітним, стаж роботи яких складає більше 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, термін виплати допомоги по безробіття збільшується за кожен рік роботи, що перевищує зазначений термін, на два календарні тижня.

Безробітним, які мають на утриманні дітей до 14 років (інваліда - до 16 років), розмір допомоги збільшується на 10%, а при наявності двох дітей і більше - на 20%.

У разі хвороби безробітного замість допомоги по безробіттю або стипендії виплачується допомога з тимчасової непрацездатності (в тому числі по вагітності та пологах, догляду за хворим дитиною), а термін одержання допомоги з тимчасової непрацездатності не включається до загального терміну виплати допомоги по безробіттю.

Допомога по безробіттю, як правило, не виплачується у випадках:

звільнення (відрахування) за порушення трудової чи військової дисципліни та інші винні дії, а також у випадку втрати джерела доходу в результаті винних дій

звільнення (відрахування) з останнього місця роботи або служби (навчання) за власним бажанням без поважних причин

ненадання на вимогу центру зайнятості декларації про доходи

Виплата безробітному допомоги припиняється у випадках:

Працевлаштування

Проходження професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки за направленням служби зайнятості

Закінчення встановленого законом строку виплати

Отримання допомоги обманним шляхом

Засудження до покарання у вигляді позбавлення волі

Отримання пенсій або допомог у розмірах, що перевищують розмір допомоги з безробіття

В окремих випадках виплата допомоги по безробіттю може бути припинена на термін до трьох місяців, причому цей термін включається до загального терміну виплати допомоги по безробіттю, або розмір допомоги може бути скорочений, але не більше ніж на 50%. Це можливо в разі, якщо безробітний порушує умови реєстрації або перереєстрації в центрі зайнятості; якщо безробітний не повідомляє центр зайнятості про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю; якщо безробітний двічі відмовився від запропонованої центром зайнятості підходящої роботи або від професійного навчання.

безробітних і членів його сім'ї за рахунок коштів фонду зайнятості може бути надана матеріальна допомога, розмір якої, як правило, не може перевищувати мінімальної заробітної плати. Рішення про надання її приймається центром зайнятості на підставі письмової заяви з урахуванням матеріального положення безробітного і членів його сім'ї [3, ст. 19].

На період професійного навчання або перенавчання безробітним виплачується стипендія в розмірах, визначених Законом про зайнятість (ст. 17). Стипендія безробітним встановлюється в розмірі 50%, а за наявності утриманців - 75% середньої заробітної плати за останнім місцем роботи, але не нижче полуторного розміру мінімального допомоги по безробіттю для даного безробітного і не вище триразовою мінімальної заробітної плати. Безробітним, які не працюють понад 1 року, а також звільненим за порушення трудової дисципліни або за власним бажанням без поважних причин, виплачується стипендія в розмірі мінімальної заробітної плати. Розмір стипендії може бути зменшений або виплата її припинено у зв'язку з неуспішністю або систематичним невідвідування занять без поважних причин.

При переїзді безробітних та членів їх сімей за направленням центру зайнятості на нове місце проживання і роботи в іншу місцевість їм відшкодовуються витрати на переїзд (вартість проїзду, перевезення майна, добові за час перебування в дорозі), виплата цих сум проводиться центрами зайнятості за місцем знаходження підприємства, що приймає безробітного на роботу. Крім того, безробітним надається одноразова матеріальна допомога у розмірі 5 мінімальних заробітних плат та по одній мінімальної заробітної плати на кожного члена сім'ї.

До соціальних гарантій, що надаються безробітним, слід віднести також можливість участі в оплачуваних громадських роботах. До громадських робіт відносяться такі види робіт, які не потребують спеціальної професійної підготовки.

До них відносяться різні види сільськогосподарських робіт, заготівля дикорослих ягід, грибів, трав, робота на овочевих базах, лісозаготівельні, вантажно-розвантажувальні роботи, благоустрій міських територій і т.п. Час участі у громадських роботах включається до загального і безперервного робочий стаж. Громадські роботи виконуються на основі трудового договору, договору підряду, інших цивільно-правових договорів, що укладаються між роботодавцем і безробітним.

Особливі гарантії зайнятості, що надаються окремим категоріям громадян

Особливі гарантії у сфері зайнятості та працевлаштування надаються

особам, звільненим роботодавцем в зв'язку зі скороченням чисельності штатів або у зв'язку з ліквідацією підприємства

особам, які постраждали від катастрофи на Чорнобильській АЕС

особам, звільненим з військової служби без права на пенсію (Закон про зайнятість, ст. 16, 16.1, 16.2)

Працівники, звільнені за п.1 ст. 42 Трудового кодексу РБ, тобто у зв'язку зі скороченням чисельності (штатів) або в зв'язку з ліквідацією підприємства, володіють особливими соціальними гарантіями. Їм надано право на отримання вихідної допомоги у розмірі не менше триразового середньомісячного заробітку, виплачується наймачем, за ним також зберігається безперервний трудовий стаж протягом 3 місяців з дня звільнення. Такі ж гарантії надаються особам, що отримали на даному підприємстві трудове каліцтво або захворювання, при цьому не має значення, за яким основи припиняється трудовий договір. Якщо звільняється за ст. 42 п.1 Трудового кодексу Республіки Білорусь працівник досяг передпенсійного віку (жінки - 53 років, чоловіки - 58 років), то замість виплати допомоги з безробіття, за його бажанням, може бути достроково призначено пенсія за віком, у тому числі на пільгових підставах, але не більше ніж за два року до настання встановленого законодавством пенсійного віку. Можливість дострокового, за 2 роки, виходу на пенсію при звільненні за скорочення штатів або у зв'язку з ліквідацією підприємства слід відрізняти від дострокового, за 1 рік, виходу безробітних на пенсію на загальних підставах (Закон про зайнятості, ст. 18, п. 6).

Особливі соціальні гарантії належать також особам, які постраждали від катастрофи на Чорнобильській АЕС. У коло цих осіб входять: особи, евакуйовані та відселені з зон евакуації (відчуження), першочергового і подальшого відселення, а також самостійно що покинули ці зони після катастрофи на Чорнобильській АЕС. Вони мають право на отримання вихідної допомоги у розмірі чотириразового середньомісячного заробітку та збереження безперервного трудового стажу протягом чотирьох місяців з дня звільнення. Крім того, у період професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки за направленням центру зайнятості їм виплачується стипендія в розмірі середньої заробітної плати (інші категорії осіб отримують 50 і 70%). Дана категорія безробітних має право на першочергове працевлаштування на новому місці проживання з урахуванням професії і кваліфікації.

До осіб, які мають особливі гарантії в сфері зайнятості, відносяться також особи, звільнені з військової служби без права на пенсію. До них відносяться особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби збройних сил, військ та органів державної безпеки, внутрішніх військ МВС, залізничних військ і інших формувань, а також особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Їм виплачується вихідна допомога у розмірі шести місячних окладів грошового забезпечення за останньою штатною посадою і зберігається безперервний трудовий стаж протягом шести місяців з дня звільнення. Їм також надається право на першочергове працевлаштування, а при неможливості працевлаштуватися за наявною професії їм надається інша робота з урахуванням їх побажань і суспільної необхідності або першочергове можливість професійної перепідготовки. Допомога по безробіттю особам, звільненим з військової служби без права на пенсію, виплачується 60% грошового забезпечення за останньою штатною посадою протягом 26 календарних тижнів. На період перенавчання їм виплачується стипендія в розмірі 60%, а за наявності неповнолітніх дітей чи утриманців - 80% грошового забезпечення за останньою штатною посадою.

Крім надання особливих соціальних пільг і гарантій трьом вищеназваним категоріям безробітних Закон про зайнятості надає додаткові гарантії зайнятості соціально незахищеним громадянам, не здатним на рівних конкурувати на ринку праці. Це досягається шляхом створення додаткових робочих місць (у тому числі спеціалізованих для працевлаштування інвалідів), організацією навчання за спеціальними програмами осіб з обмеженою працездатністю, а також іншими заходами компенсаційного характеру.

До соціально незахищеним категоріям осіб, не здатних на рівних умовах конкурувати на ринку праці, Закон про зайнятості відносить: одиноких і багатодітних батьків, які виховують неповнолітніх дітей-інвалідів, молодь до 18 років, інвалідів, громадян, які виїхали із зон радіоактивного забруднення, осіб передпенсійного віку, воїнів-інтернаціоналістів, звільнених у запас у зв'язку з закінченням строкової служби або з скороченням військовослужбовців, осіб, звільнених з виправних установ, які виконували покарання за вироком суду.

Висновок

З вищевикладеного можна зробити висновок, що однією з основних завдань служби зайнятості населення є надання незайнятим особам допомоги на початку або відновлення трудової діяльності, тобто подисканіе їм підходящої роботи і сприяння висновку трудового договору між працівником і наймачем.

Таким чином, у сфері забезпечення зайнятості населення складаються стосунки, прямо пов'язані з трудовими. Вони мають на меті забезпечення незайнятих громадян роботою, а наймачів -- необхідної робочої силой, тобто спрямовані на виникнення трудових правовідносин. Цим і обумовлено їх входження у сферу відносин, що регулюються трудовим правом.

Список літератури

Гавриленко В.Г. Юридична енциклопедія праці. - Мн., 2000.

Греченко А.А. Трудове право. Мн.: Тетра Систем, 1999.

Закон "Про зайнятість населення Республіки Білорусь "із змінами та доповненнями від 30 травня 1991

Законодавство про працю: Юридичний довідник./Г.А. Василевич. - Мн.: Амалфея, 1990.

Коментар до Трудовому кодексу Республіки Беларусь./За заг. ред. Василевича Г.А. - Мн.: Амалфея, 2000.

Конституція Республіки Білорусь з змінами та доповненнями. Мн., 1996.

Трудове право: Учебник/В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др. - Мн.: Амалфея, 1997.