Проблеми соціально-економічного розвитку Липецької
області
Контрольна робота з дисципліни «Система
державного управління »
Виконавець: Ряжських Ю.І.
Всеросійський заочний фінансово-економічний
інститут, філія в м. Липецьку
Липецьк 2006
Введення
Липецька
область була утворена 6 січня 1954.
Липецьк
- Обласний центр Російської Федерації, розташований в центральній частині
європейської території Росії.
Однією
з центральних проблем, що стоять перед адміністрацією Липецької області, є
забезпечення економічного зростання на основі кардинальної структурної перебудови
економіки.
Для
вирішення стратегічних завдань структурної перебудови економіки Липецької області
потрібна мобілізація досить значних економічних ресурсів. Реалізація
структурної політики зумовлює необхідність переходу до цілеспрямованої
державній політиці щодо відновлення процесів в економіці Липецької
області.
Слід
відзначити, що стан економічного потенціалу є одним з найважливіших
показників загальноекономічної ситуації і перспектив розвитку регіону.
В
сформованих умовах проведення активної і послідовної економічної
політики набуває виняткову роль у діяльності адміністрації області.
Липецька
область за сукупністю природно-географічних, політичних умов,
забезпеченості кваліфікованими кадрами, за оцінкою вітчизняних і зарубіжних
експертів є економічно привабливим регіоном.
Липецька
область також володіє високим ресурсним, науково-технічних і виробничих
потенціалом, розвиненою інфраструктурою.
Актуальність
теми контрольної роботи «Проблеми соціально-економічного розвитку Липецької
області »випливає з необхідності вирішення таких найважливіших економічних,
фінансових, організаційних, соціальних та нормативно-правових задач, як
обгрунтування методологічних і конц
ептуальних
положень управління регіональною економічною політикою і розвитку
економічної діяльності
і.
1. Загальна характеристика
соціально-економічного становища Липецької області
Основний
економічний потенціал Липецької області - промисловість, на її частку (по
даними 2005 року) припадає 92% усього обсягу виробництва. Основу
промисловості складають 75 великих та середніх підприємств, що відносяться до
чорної металургії, машинобудуванню, електроенергетиці, харчової, хімічної,
легкої промисловості та промисловості будівельних матеріалів. Провідне місце
займає продукція чорної металургії та машинобудування, питома вага яких, в
загальному обсязі випуску промислової продукції, становить 74,7% і 14,1%
відповідно. [9, с. 291]
Для
задоволення потреб місцевої промисловості розробляються цегляні суглинки і
будівельні піски. Діє ряд цегельних заводів по випуску керамічної і
силікатної цегли. У м. Липецьку на базі місцевого родовища силікатного
піску діє найбільший комбінат силікатних виробів. Розробляється велике
родовище бетонних пісків. ВАТ «Ліпецкцемент» розробляє Сокольский
ділянка цементних вапняків та цементних суглинків.
В
будівельному комплексі міста, проводяться роботи як у виробничій, так і
невиробничій сферах, задіяно понад 400 будівельних організацій, у
тому числі понад 300 малих.
Промислове виробництво є основою економічного
потенціалу області, на його частку припадає 63% валового регіонального продукту.
Липецька
область - одна з найбільш динамічних регіонів Російської
Федерації. За обсягом виробництва промислової продукції Липецька область
займає перше місце в ЦЧР, за часткою в загальному обсязі промислового виробництва
- Третє місце в ЦФО після Москви і Московської області. Область займає перше
місце з виробництва побутових холодильників і морозильників (більше 40% від
загальноросійського виробництва), четверте місце з виробництва сталі (14% від
загальноросійського) і прокату чорних металів (16%), є великим
виробником цукру-піску (7%) і плодоовочевих консервів (29%).
Темп
зростання промислового виробництва в місті у порівнянних цінах у 2005 році за
порівняно з 2003 роком склав 123,5%, а в порівнянні з 2000 роком - 111,1%.
В
цій сфері позитивні тенденції, що склалися в попередні роки, носять
стійкий характер. Розвиток виробництва, як і раніше, орієнтоване на підвищення
конкурентоспроможності та обсягу продажів продукції, що випускається на основі
оновлення основних фондів, забезпечення максимального завантаження діючих і
знову введених потужностей, активізацію інвестиційної діяльності.
Найбільше
вплив на результати роботи промисловості в останні роки надають п'ять
галузей - чорна металургія, машинобудування і металообробка,
електроенергетика, харчова промисловість та промисловість будівельних
матеріалів. Сумарна частка цих галузей у 2005 році склала 99,7% усього
обсягу промислового виробництва.
Флагманом
чорної металургії є ВАТ «Новолипецький металургійний комбінат» - одне
із сучасних і технічно оснащених підприємств Росії, випускає десятки
видів високоякісної металопродукції: гарячекатаний і холоднокатаний
листовий прокат для суднобудівної та автомобільної промисловості,
газопровідні труби, листовий металопрокат з оцинкованим і полімерним
покриттям, електротехнічну сталь, чавун переробний, сляби, хімічну
продукцію.
Сучасний
ринок послуг відрізняється відносно високою насиченістю. У пропозиції
різних видів платних послуг практично немає дефіциту. Фізичний обсяг
платних послуг по повному колу в м. Липецьку за період з 2003 по 2005 рр..
збільшився на 3,6%. Обсяг платних послуг у грошовому виразі також збільшився,
багато в чому за рахунок підвищення тарифів на основні види послуг: зв'язку,
пасажирського транспорту, житлово-комунальних послуг. При цьому темп росту в
порівнянних цінах до 2000 року в 2003 році дорівнював 100,3%, в 2005 - +103,3%.
Переважну частку в загальному обсязі платних послуг населенню протягом ряду
років займають житлово-комунальні послуги, послуги пасажирського транспорту,
зв'язку та побутові послуги.
За
даними початку 2006 р. в місті функціонувало 3026 об'єктів роздрібної
торгівлі, у тому числі 844 магазина.
За
Останнім часом роздрібна торгівельна мережа зазнала як якісні, так і
кількісні зміни. Кількість магазинів збільшилася в порівнянні з 2003
роком на 5,5%. З'явилося багато нових об'єктів європейського рівня з сучасним
обладнанням та високою культурою обслуговування. Отримала поширення
фірмова торгівля, зросла кількість цілодобових магазинів. Триває
робота із заміни кіосків на сучасні впорядковані торгові павільйони. Одночасно
намітилася тенденція зниження частки ринків і міні-ринків у формуванні обороту
роздрібної мережі, їх питома вага знизилася на 0,9%.
За
останні три роки в м. Липецьку створена повноцінна конкурентоспроможна середу,
що сприяє збільшенню обсягу роздрібної торгівлі.
Сприятливе
розвиток реального сектора економіки області стало основою позитивних тенденцій
підвищення рівня та якості життя громадян. Середньодушові грошові доходи
населення за 2005 рік виросли на 25%, реальні наявні - на 10%, пенсії --
на 26%. Заробітна плата збільшилася на 26% і склала в середньому по області
7190 руб.
Рис.1. Динаміка зростання грошових доходів населення в
області в 2003-2005 рр..
Приріст грошей на руках у населення за 2005 рік
склав 4,4 млрд. руб., внески в банках збільшилися на 19% і склали близько
13 млрд. руб., Витрати на купівлю нерухомості - на 30% (понад 3 млрд. руб.).
В
Нині Липецьк залишається в числі небагатьох міст РФ з низьким рівнем
безробіття - 0,72% від загальної чисельності економічно активного населення
(1,9-2 тис. чол.), Тоді як в середньому по Росії безробіття склала 1,7%, за
Центральному федеральному округу - 1,2%.
Найбільша
частка зайнятих в економіці припадає на промисловість - 46%.
При
цьому відбувається поступове скорочення частки зайнятих у промисловості,
транспорті і будівництві при одночасному збільшенні кількості зайнятих у
торгівлі і громадському харчуванні.
Прогнозований
темп економічного зростання істотного впливу на чисельність зайнятих у
економіці надати не повинен, тому що знову створювані робочі місця будуть
замінятись своїми ж працівниками.
Таким
чином, узагальнюючи викладене, необхідно відзначити, що Липецька область за
останні три роки отримала друге дихання, нову динаміку свого розвитку.
Зміни на краще різко активізували інвестиційну активність як місцевого,
так і зовнішнього бізнесу.
2. Проблеми
соціально-економічного розвитку Липецької області
Формування
і реалізація регіональної інвестиційної політики представляє собою
комплексну багатоступеневу завдання, кожний з етапів якої вимагає окремої
опрацювання та постійної адаптації до мінливих умов функціонування
соціально-економічної системи регіону.
Економічна
політика керівництва визначає засади регулювання інвестиційної
діяльності у м. Липецьку. Її метою є всебічний розвиток міської
інфраструктури, створення нових висококваліфікованих робочих місць,
формування нових джерел податкових платежів, підтримання здорової
економічної та екологічної обстановки в місті.
Бюджетна
політика, згідно з Бюджетним посланням Президента Російської Федерації
на 2006 р., а також з урахуванням поточної економічної ситуації, перш за все,
спрямована на забезпечення соціальної стабільності в суспільстві і тісно пов'язана з
грошово-кредитною політикою. В цілому доходи міського бюджету в 2006 р.
складуть 2,9 млрд. руб. [4, с. 11]
В
Нині економіка міста в основному залежить від роботи одного - двох
підприємств, тому міська адміністрація шукає нові джерела поповнення
бюджету і прагне створювати умови для розвитку альтернативних напрямків
міської економіки. У зв'язку з цим особливо важливо і перспективним є розвиток малого
і середнього бізнесу та створення сприятливого середовища для розширення сфери його
діяльності на території обласного центру. Сьогодні в цій сфері зайнято більше
чверті працездатного населення міста, а частка податкових надходжень до
міського бюджету від діяльності підприємств малого бізнесу досягла в 2005
році майже 10%, і це не межа. Вже розроблена і затверджена на сесії
міськради принципово нова довгострокова Програма підтримки підприємництва.
Серйозним
резервом поповнення доходної бази бюджету є також зростання доходів від
використання муніципальної власності, що можливо в разі встановлення
жорсткого контролю з боку муніципальних органів за використанням об'єктів
нерухомості, що перебувають у їх віданні. З цією метою політика адміністрації
міста у сфері управління муніципальною власністю буде здійснюватися за
різних напрямках, основними з яких є оптимізація об'єму і
складу муніципальної власності, вдосконалення участі представників
муніципалітету в акціонерних товариствах і управління знаходяться в
муніципальної власності акціями підприємств.
Зараз
оренда одного квадратного метра муніципальних площ для комерційного
використання становить від 350 до 700 рублів на рік, що є однією з
найнижчих в Центральному Черноземье, і завдання адміністрації полягає у пошуку
золотої середини між інтересами поповнення бюджету і інтересами
стимулювання малого бізнесу, який орендує муніципальне майно для
здійснення своєї діяльності.
Для
пожвавлення процесу будівництва, в листопаді минулого року адміністрація міста
спільно з адміністрацією області увійшли до складу акціонерів новоствореної
іпотечної корпорації, яка має стати організаційним центром реалізації
програми іпотечного кредитування в м. Липецьку і області. Адміністрацією міста
виділені перші земельні ділянки під іпотечне будівництво. У дирекцію
корпорації вже передані списки потенційних забудовників з числа працівників
муніципальної сфери.
Але
основним завданням адміністрації залишається спрощення податкової системи, зниження
податкового тягаря. Велика роль у цьому відводиться підвищенню ефективності
податкового адміністрування, що дозволить забезпечити високий рівень
збирання податкових доходів. Серед рішень в частині податкової політики в
поточному році передбачено повне скасування обігових податків: податку з власників
транспортних засобів, податку на користувачів автодоріг. Питання їх заміщення
вирішено прийняттям транспортного податку з наданням суб'єктам РФ права на
істотну індексацію ставок, індексації земельних ставок і розподіл їх
порівну між бюджетами суб'єктів Федерації та муніципалітетами та ін
Удосконалення адміністрування податкових платежів, у першу чергу з
відношенню до великих платників податків, передбачається також і шляхом
продовження роботи зі зниження накопичилася податкової заборгованості,
здійснення заходів з її реструктуризації.
Крім
того, для подальшого залучення інвестицій, у тому числі іноземних,
планується розробка середньострокового плану розвитку міста Липецька. Потужним
поштовхом для залучення інвестицій з точки зору адміністрації могло б стати
створення в Липецьку особливої економічної зони. Увійшли в цю зону підприємства
передбачається звільняти від сплати митних зборів, їм буде надано
право користуватися пільговими тарифами на комунальні послуги, оренду землі та
виробничих потужностей, а також отримувати бюджетні субсидії та держкредити.
Таким
чином, визначальне значення у вирішенні проблем соціально-економічного
розвитку Липецької області відіграють інвестиції. Зараз для Липецької області
необхідна розробка ефективної регіональної інвестиційної політики.
3. Шляхи вирішення проблем
соціально-економічного розвитку Липецької області
В
Відповідно до Федерального закону «Про особливі економічні зони в Російській
Федерації »від 22.072005г. № 116-ФЗ [1] Постановою Уряду РФ від
21.12.2005г. № 782 прийнято рішення про створення на території Липецької області
особливої економічної зони промислово-виробничого типу площею понад 10
кв. км.
Дана
зона створена з метою розвитку обробних галузей економіки,
високотехнологічних галузей та виробництва нових видів продукції. Створення
особливої економічної зони регламентується наступними основними умовами:
термін
дії зони становить 20 років;
інвестиційний
проект повинен містити капітальні вкладення в рублях у сумі, еквівалентній не
менше 10 млн. євро (протягом року з дати укладення угоди - не менше 1
млн. євро) за курсом Центрального банку РФ;
створення
інженерної, транспортної та соціальної інфраструктури здійснюється за рахунок
коштів федерального бюджету і бюджету Липецької області, а також інших
залучених джерел;
надання
державної підтримки для резидентів особливої економічної зони.
В
Липецької області буде створена особлива економічна зона «Казінка» за зразком
італійських промислових округів.
Зона
розташується на площі понад 1000 га в районі заводів Indesit Company в м.
Липецьку, що виробляють холодильники і пральні машини, а також нещодавно
побудованого центру логістики. [5, с. 5] У відповідності з федеральним законом,
фінансування створення зони здійснюється на паритетних засадах федеральним і
обласним бюджетами. Зобов `язання регіону - виділити 800 млн. рублів протягом
трьох років. Працювати в промисловій зоні і користуватися різними податковими
пільгами зможуть як закордонні, так і вітчизняні інвестори, здатні
вкласти в створення тут нових підприємств не менш 10 млн. євро.
В
ОЕЗ буде діяти вільний митний режим, а також спеціальний режим
землекористування. ОЕЗ створюються на 20 років. У ОЕЗ за участю італійської фірми
«Мерлоні» буде проводитися, в першу чергу, побутова електротехніка.
Регіональна
підтримка резидентів особливої економічної зони промислово-виробничого
типу «Казінка» здійснюється за наступними напрямками: [6, с. 38]
зниження
ставки п?? податку на прибуток на 4 відсоткових пункти протягом п'яти календарних
років з дня включення в реєстр резидентів ОЕЗ;
звільнення
від сплати податку на майно протягом 5 років з моменту постановки майна на
облік;
гарантії
адміністрації області по позиках і кредитам, спрямованим на реалізацію
інвестиційних проектів;
звільнення
від сплати земельного податку протягом п'яти років з моменту виникнення права
власності на земельну ділянку;
звільнення
від сплати транспортного податку протягом п'яти календарних років з дня включення
до реєстру резидентів ОЕЗ;
максимальний
розмір орендної плати за земельні ділянки складає 2% їх кадастрової
вартості на рік.
Таким
чином, величезний прорив в економічному розвитку Липецької області дасть
створення особливої економічної зони, яка забезпечить розвиток обробних
галузей економіки, високотехнологічних галузей та виробництва нових видів
продукції.
Висновок
Отже,
підсумки 2005 року наочно говорять про динамічному, поступальному розвитку
економіки Липецької області, основу якої складає промисловість.
Справедливості ради треба зазначити, що економіка області значною
мірою залежна від однієї галузі промисловості - чорної металургії. Однак у
промисловості є потенціал для диверсифікації, зокрема, в області
машинобудування. Вище, ніж в середньому по області, індекс фізичного обсягу
досягнуто у промисловості будівельних матеріалів (116%), харчовій (112%),
легкої промисловості (107%), а також у машинобудуванні і металообробці
(103%), чорної металургії (101%).
Підвищення
ефективності роботи підприємств, зростання прибутку дозволили в минулому році
забезпечити приріст доходної частини бюджету. У 2005 році до консолідованого
бюджету області надійшло 25,3 млрд. руб., що в 1,5 рази або на 7,9 млрд. руб.
перевищує надходження попереднього року. Уточнений річний план виконаний на
117%.
Збільшення
обсягів виробленої продукції, відносне скорочення витрат виробництва
забезпечили поліпшення фінансового стану підприємств промисловості,
сприяло підвищенню стабільності в роботі, що дозволило більшості
підприємств підняти рівень оплати праці працюючих.
Програма
розвитку промисловості області на 2006-2010 роки втілила у собі накопичений
досвід і сформована таким чином, щоб ефективніше займатися питаннями
підвищення якості та конкурентоспроможності підприємств промисловості.
Головною
метою економічної політики Липецької області стало рішення завдань по підвищенню
якості життя населення, розвитку науки, освіти і культури виробництва
через економічне зростання, примноження промислового, науково-технічного
потенціалу області, здійснення науково-технічної та інноваційної
діяльності.
Список
літератури
Федеральний
закон РФ «Про особливі економічні зони в Російській Федерації» від 22.07.2005г.
№ 116-ФЗ// Российская газета.
24 липня 2005
Закон
Липецької області № 61-03 «Про обласний бюджет на 2005 рік» від 9 грудня 2004
року.// Липецька газета. 25 грудня 2004
Закон
Липецької області № 53-03 «Про підтримку інвестицій в економіку Липецької області»
від 25 лютого 1997 року (в ред. Закону Липецької області від 11.11.2003 № 73-03
//Липецька газета. 13 листопада 2003
Програма
соціально-економічного розвитку Липецької області на 2005 рік і на період до
2008 року// Липецька газета. 15 січня 2005
В
Липецької області буде створена особлива економічна зона
промислово-виробничого типу// Независимая газета. 2005 29 листопада.
Державна
підтримка для резидентів особливої економічної зони
промислово-виробничого типу «Казінка»// Економіка і життя. 2006 р. № 4.
Дьомін
С.І. Липецька область в Центральному федеральному окрузі// Бізнес-Пресс. 2005
№ 12.
Іванченко
Л.А., Гневко В.А. Організаційні та правові пріоритети управління регіональною
економікою. - СПб.: Питер, 2003 р.
Регіони
Росії. 2003-2005: Стат.сб. - М.: Міністерство фінансів РФ, 2006 р.
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://referat.ru
