До 1988р. емісія досягла величезних масштабів: за деякими оцінками, маса грошей в обігу до кінця 1987 зросла в 400 разів у порівнянні з 1980р. (у 1976-1980рр. - лише в 3 рази). Емісія в 1987 р. в три рази перевищила цей показник за 1986р. і була перекрита тільки за три місяці 1988р.
Розрив цін організованого і неорганізованого ринку і постійний його зростання характерні і для періоду 1976-1980рр. , Але і ціни в державному секторі залишалися відносно стабільними, інфляція не перевищувала 25% на рік, витрати на дотації були відносно невеликі (5-10% витрат бюджету проти 31% у 1987р.), Частка дефіциту бюджету в загальних витратах не перевищувала 1%. Однак мала місце прихована інфляція з усіма її типовими проявами: постійно скудеющім асортиментом товарів і матеріально-технічних ресурсів, тиском на селян політикою примусових закупівель, соціальною напруженістю, погіршенням умов діяльності підприємства (зношування матеріальних і "проїдання" фінансових фондів).
На початку 80-х років в процесі економічних реформ періодичні одноразові підвищення цін в державному обороті та зарплати зайнятим у державному секторі в сукупності з підвищенням цін на товари нормованого постачання і скорочення їх асортименту проводилися в 1981-1982, 1985, 1987 рр.. , Наприкінці 1988 - початку 1989р. У проміжках фіксувався рівень базових цін і зарплати, а так як діяли описані вище ланцюжка інфляції і наростав розрив цін державного і вільного ринку (під час перегляду ціни встановлювалися приблизно на рівні ринкових), то все починалося спочатку. Потреба в дотаціях і емісії наростала, але по нових цінових пропорцій, а зростаючих абсолютних розмірах, що знову призводило до перегляду, зменшувало проміжки між ними. Це вело до скачкообразної зростання цін і розвитку інфляційної психології. Знецінювалися грошові накопичення, а вигравали власники товарів і матеріалів, що стимулювало зростання запасів, уповільнення обороту. Гіперінфляція в чому ініціювалася державної економічною політикою.

ШОК ПО - ВЄТНАМСЬКА
Після широкого обговорення інфляції на всіх рівнях і залучення експертів МВФ був швидко включений механізм відсмоктування "гарячих" грошей при істотній лібералізації торговельних зв'язків на внутрішньому і зовнішньому ринках.
З початку 1989р. стала проводитися значно більш жорстка бюджетна політика у сфері фінансування капітального будівництва, державного сектору в цілому. Майже в 8 разів, до рівня ринкових, були підвищені ціни на сировину та матеріали, скорочені дотації, більша частина обігових коштів підприємств переведена на кредитну основу. Одночасно різко підвищені процентні ставки на залучені внески підприємств і населення і на кредити, тобто подолано те, що протягом 80-х років заважало залучати тимчасово вільні у народногосподарському обігу коштів. Перебудовувалася банківська система. З квітня 1988р вона стала дворівневої: Державний (центральний) банку комерційні банки та кредитні установи різних укладів.
Відволікання знецінених грошей з обігу сприяв імпорт золота і дозвіл вільних операцій із золотом і дорогоцінними металами всередині країни. За різними оцінками, в країну за короткий час було ввезено близько 10-15 т золота з Гонконгу. Поповнення ринку золотом і свобода його ринкового обігу паралельно з відволіканням коштів через банку істотно знизили ціни на золото, сприяли стабілізації Донга. Це була сильна міра.
Підвищився курс Донга до долара: у лютому 1989 р. долар обмінювався на ринку на 5, 6 тис. донгів, у жовтні 1989р. - На 3, 7-4 тис. донгів.
Одночасно було здійснено комплекс заходів зі скорочення попиту на валюту: встановлення і підтримка на рівні ринкових поточних курсів Донга до основних вільно конвертованих валют, купівля і продаж валюти за цими курсами для підприємств і населення, скорочення сфери прямого директивного планового розподілу валюти.
Зниження курсу Донга стимулювало експорт, давши можливість організаціям, які виходять на ринок, розширити імпорт, в тому числі контрабандним шляхом. Широкі масштаби придбала прикордонна торгівля з Китаєм. Конкуренція відносно дешевих імпортних товарів, в ціну яких не потрібно в нових умовах надбавки за збитки від експорту, ускладнила реалізацію продукції внутрішнього виробництва. На тлі зростаючого попиту на донги та дозволи з середини 1988р. приватної інвестиційної діяльності торгівля стала зацікавленою в масі прибутку (тобто в тому, щоб продати побільше і подешевше).
Нарешті, треба відзначити фактичне скасування монополії держзакупівель рису і нормованого постачання рисом в містах, легальне дозвіл часткової торгівлі. У 1988-1989рр. впроваджені нові форми підрядних та орендних відносин, що при гарному врожаї рису у 1989р. зробило позитивний вплив на ринок продовольства. Збільшилася пропозицію і скоротився штучний попит на рис, неминучий при нормованому постачанні. Поліпшення ситуації на ринку продовольства, стабілізація і навіть падіння цін на рис збили і зростання цін на продукцію промисловості. Це ускладнювало реалізацію в пов'язаних із сільським господарством промислових галузях. Неплатоспроможність споживачів змусила уряд дозволити препріятіям-постачальника продавати продукцію платоспроможним клієнтам, у тому числі і приватним. Багато хто з них активно скористалися наданою свободою, почавши шукати вихід з положення. Однак значна частина, особливо в державному секторі, виявилася досить пасивною. Найбільш загостреної була ситуація в перші півроку після масованого застосування методів "широкої терапії".

НОВА НЕСТАЛІЬНОСТЬ: ЯК її подолати?
Коротка історія послешокового розвитку економіки В'єтнаму - це одночасно і історія поступового відступу на старі позиції. Поставивши державний сектор спочатку в жорсткі умови, тим самим підштовхнули його до пошуку нових методів діяльності. Однак пристосуватися до цих умов змогли лише деякі. До того ж для цього переходу характерно значне згортання радянської допомоги. Так, за даними в'єтнамських економістів, у 1990р. в порівнянні з 1989р. пропозиція на ринку бензину і стали зменшилася на 15-20%, бавовни-сирцю - 40, добрив - на 50% знизився на 40% обсяг товарів, ввезених в країну в'єтнамськими робочими з СРСР і східноєвропейських країн. За оцінками, 1991р може виявитися ще більш важким. Компенсація подібних втрат, пошук нових партнерів та ринків, нових принципів зв'язків з радянськими підприємствами та районами - справа складна, воно не вирішується відразу і вимагає зростання власної експортної бази. Держава пустив у хід охоронні заходи: знизили для держсектора відсотки за банківськими кредитами, податок з обороту, збільшили субсидії, взяли на бюджет частину боргів підприємств.
Все більше і в'єтнамських, і закордонних економістів усвідомлюють необхідність рішуче підвищити ефективність роботи державного сектору, в тому числі за рахунок приватизації. Це пов'язано з питанням про владу, проте вирішення проблеми за критеріями ефективності, мабуть, лише питання часу.
Зловживання ними центральним банком для покриття дефіциту бюджету (а він на усіх етапах розвитку, був дуже великий і в даний час оцінюється в 20% від ВВП) доповнюється недостатньою ефективністю банківської системи в відкачування тимчасово вільних грошей та обіг їх у працюючий капітал. Формування раціональних співвідношень між відсотком на вклади, кредити, банківській прибутком і рентабельністю виробництва та обігу - серйозний камінь спотикання для В'єтнаму.
Встановлення відсотки на вклади вище за рівень інфляції в ході стабілізаційної політики змогло зв'язати "гарячі" гроші, проте в динаміці це не вдалося підкріпити реальної прибутком від кредитної діяльності. З кінця 1989р. спостерігаються періодичні масові банкрутства кредитних кооперативів, неплатежноспособность банків, оплата збитків з бюджету і відтік грошей з банків, зниження відсотків на кредит і втрата стимулюючої ролі відсотка в заощадженнях. У 1990р. обсяг грошової маси в обігу виріс більш ніж на 60%, а вклади населення і підприємств у банках навіть знизилися, причому в міру розвитку інфляції відтік заощаджень посилювався.
Слід відзначити і слабку матеріально-технічну базу банківської сфери, нерозвиненість мережі банків, недостатню кваліфікацію працівників. Швидке рішення цих проблем без залучення іноземного капіталу та досвіду малоймовірно, проте до недавнього часу в'єтнамське керівництво з великим побоюванням ставилася до змішаних або повністю іноземним банкам, особливо коли це стосувалося внутрішніх фінансових операцій з донгів. Природно, що відносно слабкий боїться сильного, проте саме життя підштовхує до пошуку компромісів.
Що стосується КНР, то відповідно до розробленої стратегії модернізації країни в "три кроки" (1980-1990, 1991-2000, 2001-2050г.) Передбачається вихід Китаю до середини наступного століття на 3-е місце в світі за "комплексної могутності держави "-у слід за США і Японією. Безперечно, успішна поки що в цілому політика реформ і відкритості в КНР дає вагомі надії на реалізацію цих планів. Разом з тим, необхідно брати до уваги і серйозний вплив факторів, що обмежують економічне зростання Китаю, таких, як демографічна і ресурсна ситуація, стан навколишнього середовища. Наприклад, за існуючими оцінками, якщо в 80 роках площа орної землі на особу становила в КНР 2 му (1, 5 му - 1 га), то в 2000 році, за прогнозом, вона скоротитися до 1, 46, а 2020р. - До 1, 27 му. Про жорстких обмеження можливостей економічного зростання з використання ресурсів, що розуміються в самому широкому сенсі слова, говорить ряд китайських авторів, підкреслюючи, що "нинішнє і наступні покоління китайців повинні мати почуття кризи існування, почуттям.... Історичної відповідальності".
Ймовірно, що в майбутньому ситуація не виявиться патової, якщо Китаю в стислі історичні строки вдасться докорінно відійти від нинішньої екстенсивного в цілому моделі зростання, перенести центр ваги розвитку на трудоінтенсівние ресурсозберігаючі технології. Але це завдання в повному обсязі ще належить вирішити.
Як би там не було, і російсько-китайським відносинам, щоб залишатися дружніми і добросусідськими, рівноправними та взаємовигідними, і східній політиці Росії в цілому потрібна надійна матеріальна основа у вигляді динамічно розвивається, технічно сучасного народного господарства.

ЕКОНОМІЧНА РЕФОРМА У В'єтнамі
Динаміка продуктивних сил будь-якої країни знаходиться в прямій залежності від таких факторів, як форма власності на основні засоби виробництва. організаційна структура і механізм управління економікою. Час від часу між цими факторами виникають протиріччя. У наш час головною формою вирішення таких протиріч є економічні реформи. Економічні реформи стають об'єктивною тенденцією розвитку продуктивних сил у багатьох країнах світу, найважливішим фактором їх структурної перебудови.
Незважаючи на істотні відмінності, що залежать від рівня виробничих сил, національних особливостей виробництва в колишніх країнах соціалізму, а також у тих, які формально ще не відкинули зроблений у свій час соціалістичний вибір (Китай, В'єтнам, Куба), економічні реформи мають цілий ряд схожих рис , сукупність яких об'єктивно свідчить про кардинального перегляду ролі різних форм власності в розвитку виробництва, про відмову від абсолютизації корінного ознаки соціалізму-громадськості на засоби виробництва, а також від вважався непорушним принципу управління господарством на основі державного директивного планування.
У другий етап (1989) економічна реформа у В'єтнамі вступила, коли контури соціально-організаційних форм господарювання в основних рисах вже визначилися. У перелік основних господарських укладів входили: соціалістичний устрій (державний і кооперативний сектори), дрібнотоварний сектор - кустарне виробництво одноосібного селянського господарства, дрібна приватна торгівля. Капіталістичний уклад у двох своїх основних різновидах - приватної і державно-капіталістичної. Натуральний устрій, що зберігся в деяких віддалених важкодоступних районах.
Курс держави на диверсифікацію економічних відносин на селі було підтверджено і рішенням політбюро ЦК КПВ від 5 квітня 1988р. , Яким намічалися шляхи подальшого поглиблення системи сімейного підряду (як і раніше - у межах сільськогосподарських кооперативів). Терміни закріплення земельних ділянок за селянами були збільшені з 5 до 20-30 років. Подовження ж термінів користування землею повинно було стимулювати селянство робити інвестиції в землю, щоб підвищити її родючість, поліпшити структуру грунту і т. п.
Формально земля повинна залишатися у власності держави 50 років. Але відтепер селянин може передавати свою ділянку у спадок або здати в оренду. Сільськогосподарські кооперативи не мали перешкоджати селянину викуповувати в них у своє володіння такі засоби виробництва, як сільгоспінвентар, тяглову худобу, будівлі виробничого призначення. Опції кооперативів зведені до організації обміну сільськогосподарської продукції на промислові товари. Іншими словами, виробнича кооперація на селі набула постачальницько-збутової характер.
Проте в селі посилився фактичний розділ землі, що належить кооперативу. За повідомленнями центральній пресі, стала явною експлуатація найманої робочої сили, раніше вона прикривалася родинними зв'язками, і виникла база для соціальної диференціації.
Викликавши підйом виробничої активності селян, керівництво країни, проте, не змогло перебудувати систему рівного розподілу землі. У селах, особливо на Півдні, виникли численні земельні спори: селяни, апелюючи до закону, почали вимагати землю для роботи на підряд у відповідності зі своїми можливостями. Наприкінці літа 1988р. ситуація навколо земельних спорів надзвичайно загострилася. Для зняття напруженості 31 серпня Політбюро ЦК КПВ ухвалило Директиву "Про рішення низки нагальних земельних проблем". У ній був визнаний помилковим принцип зрівняльного наділення землею, поспішність і насильницьких методів кооперування на Півдні, повільне вирішення земельних спорів, засуджувалися зловживання і свавілля партійних чиновників і управлінців.
У той же час в найбільш важливому розділі пропоновані заходи зводилися до "ретельному вивченню обстановки", "неприпустимість поспішних дій", "дружньому і товариського обговорення питань з народом". У ряді випадків допускалося адміністративне вилучення земель. В цілому все-таки не було запропоновано конкретно економічного механізму передачі землі в руки міцних і працьовитих селян, хоча документ відкривав перспективу поступового врегулювання виробничих відносин на селі, означав підвищення уваги до індивідуального господарства.
Між селянством і державою почали складатися принципово інші, ніж колись, взаємини: обидва суб'єкта поступово ставали рівноправними торговими партнерами.
У січні 1989р. був прийнятий Закон про сільськогосподарський податок (нова редакція), який встановив загальний порядок оподаткування всіх типів господарств: кооперативів, держгоспів, одноосібників. Додаткове оподаткування останніх, якщо вони обробляли земельну ділянку площею, що перевищує половину гектара, було скасовано. Розрахунок податкових ставок проводився в залежності від розміру земельної ділянки і валових зборів зерна, а для садівників і виробників багаторічних культур - від вартості продукції. Сплата могла проводиться в натуральній (рис) і, частково, у грошовій формі.
По суті, зміни в соціально-економічній структурі в'єтнамської села були логічним продовженням розвитку підряду на кінцеву продукцію у попередні роки.
Вважається, що саме поглиблення ринкових відносин по лінії держава-селянство-суспільство приніс країні великий економічний виграш. Справді, вже в 1989 р., тобто протягом одного року, проблема постачання населення рисом в СРВ була вирішена. При збереженні стабільних внутрішніх цін на рис його виробництво перевищило рівень попереднього року більш ніж на мільйон тонн. Виходячи з цього, деякі російські фахівці прийшли до висновку про надзвичайно високу ефективність реформи в сільському господарстві. Автор же схильний до більш помірної її оцінкою: чисто економічних важелів для підвищення продуктивності праці у виробництві рису було явно недостатньо. Справа в тому, що в 1989р. відбулося розширення посівних площ під рисові посадки, з одного боку, а з іншого, - тривало перерозподіл трудових ресурсів шляхом організованого переведення з надлишків в сільські місцевості. У 11986г. виробництво рису на душу населення склало 247, 3 кг, приблизно стільки ж - у 1988р, у 1989р. -239, 6кг, а за винятком експорту (1, 4 млн. т) 271, 0 кг, що всього на 34 кг більше, ніж у попередній період. Це означало збільшення до рисовому раціону кожного жителя в середньому на 2, 8 кг на місяць, тобто не дуже суттєву, у всякому випадку не таку, щоб кваліфікувати ситуацію як створення в країні необхідних резервів рису.
Наш вихід підтверджується даними про виробництво цієї зернової культури з урахуванням зростання чисельності населення: при абсолютному збільшенні зборів рису зростання населення (1989-64, 7, 1990 - 66, 2, 1991г-67, 6млн. Чоловік), природно, знизив споживання рису з 290, 4 кг у 1990р. до 287, 3 кг у 1991р. Щоправда, є дані про те, що в 1992р. виробництво продовольства (мабуть, у перерахунку на рис) склало 24 млн. т, що дає 342 кг на душу населення, притому, що на світовий ринок поставлено 2, 4 млн. т. рису. Але ще невідомо, суперечать чи ці цифри нашому висновку, оскільки невідомо, яка частина з 342 кг продовольства представлена рисовим зерном в натурі. Очевидно, що економічна реформа дала односторонній ефект, відкрила селянину можливість продавати надлишки рису на вільному ринку. Звідси виникла можливість закупівель його для експортних операцій, перерозподілу зерна по регіонах через ринок. Однак реформа не викликала до життя інтенсивних факторів виробництва. Можна очікувати, звичайно, що економічна реформа в сільському господарстві з часом призведе до потреби застосування нової техніки і технології. Але це - в майбутньому. А до тих пір поки не вичерпані резерви екстенсивного типу виробництва, розвиток виробництва рису та інших продовольчих культур, очевидно, буде відбуватися традиційними-екстенсивним шляхом.
Здійснення економічної реформи супроводжувалося ще рядом інших рішень в'єтнамського керівництва, спрямованих на легалізацію приватногосподарських укладів, що відкривали можливість державі проводити в цьому плані відповідну політику. У червні 1988р. було прийнято рішення про нове ставлення держави до виробничим одиницям недержавних (несоціалістичні) укладів і нового механізму управління їх діяльністю. Це була чергова рішуча спроба вписати несоціалістичні форми власності і виникають на їх основі ринкові відносини в звичну схему будівництва соціалізму. У що з'явилися навколо цього рішення численних виступах в пресі та науковій літературі, як у самому В'єтнамі, так і за кордоном, розгорнулася дискусія, в ході якої обговорювалася необхідність економічної багатоукладності на початковій стадії будівництва соціалізму при чільному положенні суспільної власності, яка практично ототожнювалася з державною . Аргументував це тим, що ринкові відносини притаманні аж ніяк не тільки капіталістичному суспільству, з зачатки були й за феодалізму, тому соціалізм також може використовувати їх. У цих ідеях певною мірою відчувався наліт впливу політики Китаю переходу до ринкової економіки.
У відповідності з вищезгаданим рішенням ще раз був визначений економічний статус підприємств і організацій, що базуються на різних формах власності. Співіснування цих укладів намагалися застосувати з марксистськими уявленнями про соціалістичній економіці, що виразилося в забороні приватним компаніям на спеціалізацію в області імпортно-експортної діяльності, хоча і не заборонялося встановлення прямих зв'язків з іноземними фірмами для разових операцій, пов'язаних з експортом своєї продукції та імпортом необхідного обладнання , машин, матеріалів і сировини виробничого призначення.
На пленумі ЦК КПВ (червень 1988) було внесено зміни у ставленні до торгової буржуазії. Їй були дозволені комерційні операції, хоча й під державним контролер. При цьому наголошувалося, що краще переводити накопичуються кошти не в сферу обігу, а в галузі матеріального виробництва.
З метою підвищення ефективності багатоукладної економіки Пленум рекомендував органам державної влади не втручатися у виробничу діяльність всіх суб'єктів господарювання, у тому числі і держсектора.
Підтримка несоціалістичні укладів незабаром принесла свої плоди. Уже в 1990р. офіційно зареєстрованими опинилися 770 приватних підприємств і близько 377 тис. ремісничих, індивідуальних і сімейних підприємств.
Важливо відзначити, що приватне підприємництво в його різних формах стало вкорінюватися не тільки в сфері обігу, але і в електроенергетиці, машинобудуванні, чорної і кольорової металургії. Крім приватної дрібної і дрібної роздрібної торгівлі продовжувала функціонувати кооперативна торгівля, хоча чисельність таких торгових точок скоротилася з 30, 5 тис. у 1988р. до 12, 8 тис. - у 1990р. Причини були різні: злиття, укрупнення, перехід в інші господарські уклади і т. д.
Важливе місце в справі перетворення форм власності зайняла розробка та впровадження в практику законів і юридичних норм, що регулюють приватне підприємництво. У квітні 1991р. був прийнятий блок з двох законів. Один з них - про охорону прав та інтересів приватних власників, друга - про правила створення різного роду компаній.
Згідно з першим законом за підприємцями закріплювалося право вільного вибору сфери прикладання капіталів, пошуку партнерів, найму робочої сили, що складаються можливостей використання валютної виручки, розпорядження залишком прибутку.
До обов'язків приватника включені наступні положення: використовувати насамперед національну робочу силу, дотримуватися прав найманих працівників, виробляти продукцію, що відповідає державним стандартам.
Закон про компанії упорядкував процес їх формування, направляючи його по найбільш раціональним напрямками. Рекомендувалося створювати компанії в основному в двох формах, - з обмеженою відповідальністю і на пайових засадах.
Компанії з обмеженою відповідальністю повинні мати певний статутний фонд, утворений пайовими внесками її засновників. Допускається можливість передачі частки одного компаньйона іншому. Однак вони не мають право випуску цінних паперів.
Акціонерні компанії, навпаки, отримали право випуску своїх акцій, облігацій та інших видів цінних паперів. За поданням обгрунтованих програм господарської діяльності, вони можуть отримати кредити в банку.
У зв'язку зі змінами в соціально-економічній структурі виробництва виникла потреба диверсифікації податкової системи.
У СРВ податки ще не стали фактором, який регулює підйом виробництва та вирішення інших економічних проблем. Їх призначення поки що обмежується функцією перерозподілу коштів для соціальних потреб. У зв'язку з поліпшенням умов для розвитку підприємницької діяльності поступово стали виникати джерела великих накопичень, з'явилася помітна прошарок багатих сімей. Податкова система держави відреагувала на це прийняттям у січні 1991р. закону про податок з осіб з високими доходами, під якими мається на увазі постійна сукупний дохід (заробітна плата, прибуток від побічних промислів, приватної комерційної діяльності та ін), що перевищує 500 тис. донгів на місяць для громадян країни і 2, 4 млн. донгів -- для іноземних громадян. Податками обкладаються також грошові надходження від реалізації технологій та проектів, разові доходи - грошові перекази і посилки з-за кордону, вартість яких перевищує 1, 5 млн. донгів.
Розміри ставок визначаються за прогресивною шкалою.
Змінилося ставлення держави і до держсектора народного господарства. Це характерно для більшості постсоціалістичних країн і є закономірною реакцією суспільства на тривалий багатопільної становище державної власності на основні засоби виробництва. Хоча, за загальним правилом, в таких країнах не ставиться завдання тотальної ліквідації державного сектора, проте існують різні погляди на його масштаби і роль в економіці. Так, у Китаї деякі видатні вчені стверджують, що державні підприємства надають згубний вплив на економіку, і що настане час, коли в Китаї доведеться приступити до демонтажу підприємств держсектора, "які нині представляють собою головну перешкоду на шляху припинення Китаю в небачений раніше найбільший економічний феномен ".
Зрозуміло, крім теоретичних досліджень, існує ще й світова практика, а вона показує, що у високорозвинених індустріальних країнах Сходу держава залишає за собою галузі, в першу чергу потребують модернізації і тому відрізняються низькою рентабельністю. Це перш за все підприємства важкої індустрії, у яких мало зацікавлений приватний капітал через низьку норми прибутку, галузі, які сприяють науково-технічному прогресу і зміцненню позицій країни на світовому ринку. Іншими словами, це ті галузі народного господарства, за допомогою яких держава зберігає ключові позиції в економіці. У сучасному світі, таким чином, давно вже втратила популярність ідея повного витіснення державної власності з комплексу економічних відносин. Щоправда, залишається відкритим питання про раціональну частці держсектора в національному виробництві в цілому. Як свідчить міжнародний досвід, в різних країнах це питання вирішується власним шляхом і залежить від політики правлячих кіл та конкретної економічної ситуації. У цей досвід зараз вносять свій внесок слаборозвинені країни, у тому числі СРВ, де тривалий час однієї з головних завдань керівництва було активне формування державного сектора, як опори влади, що здійснює функції диктатури пролетаріату.
У В'єтнамі політика денаціоналізації тільки починає формуватися. Вона виходить з того, що в СРВ був скопійований механізм бюрократичного, розподільного управління, який підштовхував державні підприємства до марнотратно ведення господарства, гальмував модернізацію виробництва. "Незважаючи на всебічні пільги, - пише вєтнамська вчений Нгуен Куанг Тхуан, - державний сектор залишався низькоефективними, а його збитковість стала серйозною причиною поглиблення бюджетного дефіциту та наростаючої інфляції". Дійсно, ці причини спонукали керівництво країни шукати шляхи перетворення державної економіки. Проте на першому етапі реалізації економічної реформи заходи в цій галузі зводилися до розширення виробничо-господарської самостійності підприємств і обмеження втручання вищих адміністративно-управлінських органів в їх діяльність. Але всі ці свіжі новації не принесли тоді помітних результатів.
На другому етапі економічної реформи з ще більшою виразністю виявилося, що масштаби держсектора і його значення не відповідають потребам країни, хоча до початку 90х років держсектор забезпечував понад 60% усіх внутрішніх надходжень державного бюджету, споживаючи при цьому до 80% імпортованої сировини і матеріалів, що визначало високу залежність підприємств від зовнішньої політики.
1989р. став переломним в області підходу держави до що знаходиться в його веденні сектору: були істотно урізані бюджетні субсидії, зняті пільги за кредитами тощо, що призвело абсолютна більшість підприємств на межу банкрутства. У нових умовах господарювання вони особливо яскраво проявили нездатність пристосуватися до ситуації і самостійно вести справи. Тим більше, що маса підприємств держсектора вимагала, як мінімум, реконструкції і технічного переозброєння, а, по суті, - нового будівництва. Про це свідчить зокрема, той факт, що навіть при спалаху споживчого попиту в 1989р. продукція держпідприємств не знаходила попиту, продовжував зростати процес затоварення. І тим не менш ні одне державне підприємство не збанкрутували і не було зупинено. Втім, для цього не було і відповідних юридичних норм: закону про банкрутство, правил продажу з аукціону основних фондів і т. п. Там, де були потрібні нестандартні рішення, керівництво країни з ідеологічних міркувань вжив заходів до збереження держсектора - за допомогою пільг і дотацій з держбюджету. Криза охоплював все нові галузі та підприємства, а в інвестиційному комплексі він знайшов просто руйнівні масштаби.
Перші місяці після введення нової політики, що скасувала привілеї держсектора, більша частина найбільших держпідприємств змушена була припинити свою діяльність. Спалахнула масове безробіття. Зросла загроза поглиблення соціальної нестабільності. Багато звільнені робітники кинулися в єдину доступну для них сферу ділової активності - торгове посередництво, фінансові та валютні спекуляції. Після бюджетної підживлення відбулося деяке пожвавлення державного сектору, що підвищило його частку в структурі національного доходу: з 22, 5 в 1988р. до 29% у 1991р. ; у валовому суспільному продукті, відповідно з 30, 5 до 37, 0; в валової продукції промисловості: з 56, 5 в 1988р. до 58, 6% - в 1991 р.
Але ці дані, особливо позиції держсектора в ВОП і валової продукції промисловості, відображають роль державного сектора тільки як виведений за вартістю продукції, і нічого не говорять про стан її реалізації. В'єтнамський преса рясніє прикладами, коли держсектор працює вхолосту, на склад. Низька якість продукції позбавляє товари привабливості і попиту як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринку. У 1990р. чисельності державних підприємств в економіці СРВ скоротилася на 8, 6% в порівнянні з 1988р. , Склавши 2762 одиниці замість 3020 у попередньому році. Скорочення відбулося в основному за рахунок перетворення частини державних підприємств у змішані. У 1992р. почалася приватизація підприємств та інших господарських об'єктів, що належать держсектора. Поки ми не маємо в своєму розпорядженні точних даних, що характеризують масштаби даного процесу, за винятком того, що в порядку експерименту намічалося приватизувати кілька державних підприємств шляхом акціонування, але, можливо, що подібні факти покладуть початок третього етапу економічної реформи.
Приватизації підлягають підприємства і господарства, не витримують ринкової конкуренції. В аукціонах мають право брати участь іноземні підприємці. Централізоване планування, у відповідності з новими нормативними актами, обмежується тепер макрорівні, для підприємств не передбачаються директивні показники, за винятком самих загальних.
Зміна методів планування торкнулося і державний порядок матеріально-технічного постачання підприємств. Практично він припинив своє існування. Крім того, уряд відмовився від практики постійного субсидування збиткових об'єктів, за винятком екстраординарних випадків.
Важливим заходом щодо впорядкування державних фінансів було введення Закону про податок з прибутку. Держсектор за новим законом був прирівняний до іншим суб'єктам господарювання, а податкові ставки визначалися тепер тільки за галузевою ознакою. Так, в енергетиці, в металургії, гірничодобувної та хімічної промисловості, у виробництві мінеральних добрив, будівельних матеріалів і на транспорті вони складають 30%, у більш рентабельних галузях - легкої та харчової промисловості - до 40%, в торгівлі, громадському харчуванні і виробництві послуг - до 50%. Вперше почав застосовуватися податок на користування і видобуток природних ресурсів (закон прийнятий у квітні 1990р.) Цей податок поширюється на всі національні та іноземні підприємства, що використовують природні ресурси.
Після сплати податків у розпорядженні підприємств залишаються кошти, призначені для оновлення та реконструкції основних фондів, також для матеріального заохочення робітників і службовців.
Все вищесказане свідчить про те, що в СРВ формується новий підхід до державного сектора, схожий в загальних рисах з сучасної китайської практичної установкою на перетворення державного підприємства у самостійного виробника товарів і послуг.
Прагнучи оздоровити економіку, знизити інфляцію і створити сприятливі у?? ловія для модернізації та структурної перебудови народного господарства, керівництво В'єтнаму серйозно займається питаннями грошового обігу, фінансової системи, банківської справи.
Розробляючи відповідні заходи, в'єтнамське керівництво враховувало досвід інших країн, рекомендації міжнародних фінансово-економічних організацій, але все ж таки схиляючись до того, що СРВ необхідний свій шлях перетворень. Тим не менш, як і в багатьох інших країнах, першочерговим завданням було визнано скорочення грошової маси, максимальне вилучення її з обігу. З цією метою було вжито таких заходів.
По-перше, позбавляючи підприємства держсектора постійних бюджетних субсидій, держава позбулося від необхідності заповнювати дефіцит бюджету емісією незабезпечених грошових знаків. У 1989р. було заборонено дотувати експортно-імпортну діяльність, перш за все закупівлі сільськогосподарської продукції для продажу на зовнішньому ринку. У кілька разів були підвищені ціни на сировину та матеріали, призначені для подальшої переробки, - до рівня цін вільного ринку. Були скасовані між державним і ринковим цінам на товари першої необхідності.
По-друге, у квітні 1989 р. була підвищена процентна ставка за зберігання заощаджень в ощадкасах (9% - за звичайними і до 12% за строковими вкладами, причому в умовах, коли місячна інфляція становила 3, 3%). Це стало однією з найважливіших заходів із "зв'язування" маси грошей, скопилася на руках, - відкладеного попиту через дефіцит товарної маси.
По-третє, була змінена роль банків в економічному житті країни. Перш банківська система була частиною єдиного централізованого механізму, управління народним господарством. Резерви Державного банку формувалися майже виключно за рахунок зростаючої емісії. На думку в'єтнамських фахівців, витратні принципи діяльності Держбанку стали однією з причин інфляції. До кінця 1988р в результаті реорганізації державної банківської системи Держбанк СРВ має 37 відділень на адміністративно-територіальному рівні - у провінціях і містах центрального підпорядкування. Були створені нові спеціалізовані банки: Торгово-промисловий банк, банк розвитку сільського господарства і 427 повітових та общинних банківських контор. Реорганізації піддалися "Внешторгбанк" і Інвестиційно-будівельний банк. Крім того, у всіх провінціях були засновані акціонерні банки. у 1989р. в одній з провінцій відбулося юридичне оформлення першого приватного банку. Все більше поширюється кредитну кооперацію, метою якої є боротьба з лихварством і мобілізація вільних готівкових грошових коштів населення. Акціонування породило ринок цінних паперів, хоча і невеликий.
Збільшення чисельності суб'єктів банківської системи в СРВ логічно призвело до виникнення конкуренції між ними, до боротьби за залучення клієнтури.
У 1990 р. був прийнятий пакет документів, що стосуються статусу різних банків, в тому, що Закон про Державний банку і Закон про банки, кредитної кооперації і фінансових до