Калінінградська область

Федоров Г.М., Корнеевец В.С.

Калінінградська область - російський ексклав [1]  на Балтійському морі (рис. 4). На півночі і сході вона межує з Литвою, на півдні - з Польщею. На заході розташоване 140-кілометрову морське узбережжя.

Географічне положення області дуже зручно для різноманітних міжнародних контактів. Але її територіальна ізольованість і відносна віддаленість від основної частини країни викликає зараз певні складності в розвитку народного господарства.

Природні умови та ресурси області дуже різноманітні для невеликого за площею території регіону (15,1 тис. кв. км, включаючи 1,8 тис. кв. км акваторії морських заток).

Перехідний від морського до континентального клімат досить м'який. Середні температури січня коливаються від -2 до -4 градусів, Середні становлять +17 градусів. Кількість опадів становить близько 700 мм на рік. Тривалий і вологий, хоча і прохолодний, вегетаційний період обумовлює найвищу в країні продуктивність природних кормових угідь, сприяє вирощуванню кормових і зернових культур, овочів. Однак надмірне зволоження при плоскому низькому рельєфі вимагає меліорації земель, а промивної режим щодо бідних гумусом дерново-підзолистих грунтів - Великої кількості добрив.

Майже вся територія області покрита осушувальними меліоративними каналами. Близько тисячі квадратних кілометрів займають розташовані нижче рівня моря польдерна землі. Вони захищені від затоплення дамбами загальною довжиною 700 км; для відкачування води діють насосні станції.

Найбільшими внутрішніми водоймами є прісноводний Куршській затоку і слабосоленої Калінінградський (що відноситься до області частка Віслінского затоки). Вони мають важливе рибопромислове значення. Добуваються лящ, судак, салака, вугор. Найбільші ріки області - Німан і Преголя. Вони з'єднані каналами в єдину водну систему.

Лісові ресурси незначні. Змішані і широколистяні ліси займають всього 18% території, при цьому 40% лісів - штучного походження. Ліси мають в основному природоохоронне та рекреаційне значення. З метою збереження унікальної рослинності дюнних ландшафтів і їх тварини світу створений національний парк "Куршская коса".

Область володіє 90% світових запасів напівдорогоцінного каменю - бурштину. Прогнозні ресурси розташованого на Калінінградському півострові родовища становлять 300 тис. т (при максимально досягається річному рівні видобутку 700 т; зараз добувається 300-400 т бурштину в рік). Близько 16 млн. т складають розвідані запаси нафти, з них більше половини - на шельфі. Видобуток зараз не перевищує 1 млн. т на рік; певні перспективи зростання нафтовидобутку пов'язані з освоєнням морських родовищ. До 3 млрд. т складають запаси торфу; він видобувається для потреб сільського господарства. Розробляються родовища будівельних матеріалів, мінеральних вод; для потреб приморських курортів Світлогорська і Зеленоградська видобуваються лікувальні бруду. Є проекти освоєння великих ресурсів кам'яної солі, розробки невеликого родовища бурого вугілля (придатного для одержання гірського воску).

Калінінградська область має своєрідну історію, позначаються на особливостях її економічного і соціального розвитку. До 1945 року ця територія протягом семи століть належала до німецьких володінь. У першій половині Х111 століття вона була завойована німецьким Тевтонським орденом, підкорили племена проживали тут балтійських народів пруссів і куршей. З плином часу вони були частиною знищені під час численних повстань проти загарбників, частиною асимільовані.

колонізовані німцями Східна Пруссія була плацдармом експансії Німеччини на схід. На Потсдамської конференції [2] , Що підводила підсумки другої світової війни, було прийнято рішення про ліквідацію цього плацдарму і передачі північної частини Східної Пруссії Радянському Союзу, а південній частині - Польщі. 7 квітня 1946 у складі Російської Федерації була утворена Кенігсберзької область, перейменована в червні того ж року до Калінінградської області. Непорушність сформованих кордонів закріплена міжнародними договорами СРСР, у тому числі з ФРН. Після ліквідації СРСР його правонаступником стала Росія, що визнано світовою спільнотою. Тому зберігається дія всіх ув'язнених СРСР договорів, у тому числі що зачіпають і питання Калінінградської області.

З 1945 року почалося заселення території області переселенцями з різних регіонів СРСР, яке прийняло масовий характер після затвердження в 1946 році спеціальної програми. Залишалося німецьке населення відповідно до рішень Потсдамської конференції було виселено в 1948-1951 роках до Німеччини. До середини 1950-х років прибуло майже півмільйона переселенців. У подальшому їх приплив знизився, і аж до початку 1990-х років населення області збільшувалася переважно за рахунок природного приросту. До 1999 року число жителів досягло 950 тисяч чоловік (до війни тут проживало 1170 тис. чоловік). Чисельність населення більше довоєнної в містах, особливо в Калінінграді, де проживає 430 тис. мешканців. У сільській місцевості - набагато менше.

Демографічна ситуація в області, як і в інших російських областях, несприятлива. У 1990-і роки різко знизилася народжуваність, підвищилася смертність, має місце природний спад населення. Але населення області зростає, тому що приплив мігрантів значно більше відтоку населення. Щорічне позитивне сальдо міграції становить 10-15 тисяч людина, і населення області збільшується на 6-7 тисяч чоловік на рік. Значну частину приїжджають на проживання складають біженці і вимушені переселенці - їх зареєстровано близько 10 тисяч чоловік. Це росіяни з колишніх союзних республік, у тому числі з сусідньої Прибалтики, німці з Казахстану і Середньої Азії, вірмени з Азербайджану, азербайджанці.

У результаті міграцій відбуваються деякі зміни національної структури населення. Хоча частка росіян серед жителів області залишається досить стабільною і становить вже протягом двох десятиліть близько 78%, зменшується частка білорусів, литовців, євреїв, зростає - українців, азербайджанців, і, особливо, вірмен і німців. Зараз питома вага білорусів становить 8%, українців - більше 7%. Серед решти 7% найбільш численні литовці (2%), на представників кожної з інших національностей доводиться менше 1% (це, у порядку зменшення чисельності, вірмени, німці, поляки, татари, мордва, євреї, чуваші, азербайджанці та ін.)

Що стосується німецького населення, то до початку 1950-х років воно було виселено майже повністю; залишилося лише кілька сотень людей (переважно німкень, що вийшли заміж за росіян). З кінця 1980-х років почався приплив мігрантів з інших регіонів СРСР. На початку 1990-х деякі активісти німецької громади в Радянському Союзі (а потім в Російській Федерації), політики та публіцисти в Німеччині ставили питання про утворення на території Калінінградській області німецької автономної республіки з переселенням сюди до 200 тисяч і більше "радянських" німців. Це питання було вирішено негативно, але й індивідуальним переселенню НЕ чиняться перешкоди. Зараз чисельність що проживають в області німців становить близько 7 тисяч чоловік. Частина приїжджають потім переселяються у ФРН (у 1997 році - близько 700 чоловік). Продовжується відтік євреїв у США та Ізраїль (близько 200 чоловік у 1997 р.), при тому, що їхня чисельність в області за останні 20 років знизилася в 1,5 рази і не перевищує зараз 3 тисячі осіб (0,3% населення).

Калінінградська область щільно заселена і високо урбанизувана. Щільність населення складає 63 людини на квадратний кілометр. Це в 7 з гаком разів більше, ніж у середньому по країні та більше, ніж у сусідній Литві, найбільш щільно заселеній з прибалтійських республік. Найбільш заселена західна, приморська частину області. Майже всю її займає агломерація, сформувалася навколо обласного центру з населенням близько 600 тисяч чоловік. Менше щільність населення периферійних північних і східних районів.

Міське населення складає 78%. Крім Калінінграда, інші 21 місто і 5 селищ міського типу невеликі за розмірами. Більшість з них не сягають навіть встановленого в Російській Федерації для міст цензу у 12 тисяч жителів. За 40-50 тисяч ( "напівсередня міста ") нараховують Совєтськ (до 1946 р. - Тільзіт, відомий в історії за Тільзітського світу 1807) і Черняховськ. За 30-30 тисяч - Балтійськ, головна база Балтійського флоту, Гусєв і новий, утворений за радянських часів місто -- Світлий. Понад 12 тис. жителів мають також Німан і Гвардійське.

У сільському розселення переважають невеликі селища з середньою людністю 150 чоловік. Їх розвиток в області полегшено густий транспортною мережею і близькістю міст. В останні роки внаслідок припливу в область мігрантів чисельність сільського населення зростає.

Трудові ресурси області - найважливіший чинник її розвитку. Завдяки більш сприятливою віковій структурі населення з меншою часткою старшого віку (у зв'язку з недавнім заселенням області), а також припливу більш молодого населення ззовні, в найближчі роки очікується подальше зростання числа осіб працездатного віку. Розвинена мережа установ підготовки та перепідготовки кадрів зумовлює досить високий рівень кваліфікації працівників. Як і в інших переселенських районах, населення області мобільно не лише в територіальному, а й соціальному плані, легше пристосовується до ринкових умов. Цьому сприяє і близькість зарубіжних країн, можливість ознайомлення з їх досвідом завдяки безвізового режиму відвідин Польщі та Литви. Тому в Калінінградській області швидше, ніж у більшості інших російських регіонів, розвивається підприємництво, формуються ринкові структури.

У той же час колишня галузева структура економіки області внаслідок її просторової ізоляції від основної території країни стала не відповідати умов, що змінилися в ще більшій мірі, ніж в інших областях і республіках Росії. Тому спад виробництва в промисловості та сільському господарстві, на транспорті і в будівництві виявився більш глибоким.

Ситуація, що склалася на початок 1990-х років народногосподарська спеціалізація області в цілому відповідала можливостям її участі в загальносоюзному територіальному поділі праці. Економіка набула індустріально-аграрний характер. Частка області в промисловому виробництві країни була трохи нижче, ніж в чисельності населення, у сільськогосподарському -- дещо вищий.

Галузями спеціалізації стали рибна, целюлозно-паперова промисловість і машинобудування, концентровані три чверті основних фондів, більше двох третин чисельності зайнятих і обсягу виробництва. Був створений великий рибопромислового комплексу, підприємства якого мали 600 рибальських і транспортних суден, з них 300 крупно-і середньотоннажних, які вели лов риби і обслуговували промисел у відкритому океані. Частка області в загальносоюзному видобутку риби та морепродуктів перевищила 10%. 5 целюлозно-паперових підприємств, які переробляють деревину з Півночі Європейській частині країни забезпечували 5% загальносоюзного виробництва целюлози. Отримали розвиток молочна та м'ясна галузі (на базі місцевого сільськогосподарської сировини), меблева та легка промисловість. Важливу для країни роль грала видобуток і обробка бурштину. Велася видобуток нафти, торфу, будівельних копалин. Сільське господарство спеціалізувалося на інтенсивному тваринництві молочно-м'ясного напрямку; підвищувалася роль свинарства, промислового птахівництва. Звіринництво давало 5% загальносоюзного виробництва хутра. До числа галузей загальносоюзного значення ставилися морський транспорт, обслуговував експортно-імпортні операції, і рекреаційне господарство з містами-курортами Світлогірському і Зеленоградськ.

Розвиток всіх галузей народного господарства області в 1990-і роки зіткнулися з великими труднощами. Крім загальних для всієї Російської Федерації проблем, пов'язаних з переходом від адміністративно-командної до ринкової економіки, розпадом загальносоюзного ринку і ринку країн РЕВ, в Калінінградській області виникли додаткові складності. Вони пов'язані з трьома групами факторів.

По-перше, з необхідністю транзиту вантажів через території зарубіжних країн при роботі підприємств області з партнерами з інших російських регіонів і на загальноросійський ринок.

По-друге, зі специфікою структури народного господарства. У дотаційною перш рибної промисловості стала потрібна якісна перебудова усього господарського механізму. Виникли труднощі в використовують дальнепрівозное сировину целюлозно-паперової та машинобудівної промисловості. У машинобудуванні до того ж важливу роль відігравали оборонні підприємства, де потрібна конверсія виробництва.

По-третє, неоднозначну роль зіграв механізм вільної економічної зони, який був декларував у 1990 році і став впроваджуватися в області з 1991 року. Цей механізм являє собою перш за все вільну митну зону, з відміною всіх видів платежів при ввезенні та вивезенні товарів. Його завдання - стимулювати експортну та імпортозаміщуючу орієнтацію виробництва, як на старих підприємствах, так і шляхом створення нових, перш за все з іноземною участю. Дійсно, в області зареєстровано понад тисячу спільних та іноземних підприємств (7% загального числа таких підприємств у Російської Федерації). Але замість нарощування виробництва вони займаються перш всього торгово-посередницькою діяльністю. Чи не спостерігається очікуваного припливу іноземних інвестицій, обсяг яких у розрахунку на душу населення в області нижче среднероссійского рівня (але, правда, більше, ніж у більшості регіонів країни, оскільки основна частина інвестицій припадає на Москву і ще кілька суб'єктів Федерації). А режим СЕЗ привів до ще більш сильного зростання імпорту товарів, в особливості товарів народного споживання, ніж у середньому по Росії. Місцеві виробники опинилися в умовах ще більш жорсткої конкуренції, ніж в інших регіонах країни. При цьому сусідні з Калінінграда країни стимулюють виробництво і експорт, особливо продовольства. Останнім час регіональні влади намагаються впровадити заходи щодо захисту місцевого виробника шляхом введення квот на імпорт товарів, які виробляються в області. Однак подібного роду заходи (виборче митне оподаткування, квотування) слід було робити раніше, як складову частину механізму СЕЗ. Тоді, можливо, спад виробництва був би не таким глибоким.

Крім негативних аспектів, механізм СЕЗ (або Особливою економічної зони, як вона іменується відповідно до прийнятого в 1996 році федерального закону "Про особливої економічної зони в Калінінградській області") має для економіки та населення області і позитивні наслідки. Зросла роль області в здійсненні російських зовнішньоторговельних зв'язків, особливо імпортних. Якщо в 1992 р. частка області в експорті становила 0,3%, в імпорті 0,1%, то в 1997 р. - 0,5% і 1,9% відповідно. Ціни на споживчі товари в Калінінграді завдяки більш дешевому імпорту значно нижче, ніж у середньому по країні. Набагато вище середнього кількість легкових автомобілів (в основному старих, ввезених з-за кордону) з розрахунку на тисячу жителів. Більш швидко розвивається в регіоні підприємництво. Одержав розвиток іноземний туризм.

Правда, і заробітна плата тут нижче, ніж у середньому з Російської Федерації. Вище рівень безробіття. Більше частка населення, що проживає за межею бідності. Однак, як вважають деякі фахівці, низький рівень доходів і високе безробіття пов'язані у великій мірі з недоліками статистичного обліку, який важко налагодити на малих і індивідуальних приватних підприємствах, що грають в області дуже велику роль. Мова йде про тіньову (не плутати з кримінальною!) Економіці, яка має місце і в західних країнах, вельми характерна зараз для Росії, а в Калінінградській області вона поширена в ще більшій мірі. Багато підприємців "йдуть у тінь "з-за вкрай високого оподаткування, і тому зниження податків може сприяти їх реєстрації і входження в реальний сектор економіки.

Деякими закордонними експертами що склалася до теперішнього часу структура народного господарства?? бласти оцінюється як більш раціональна, ніж попередня. Зіставляючи структуру виробництва валового регіонального продукту і структуру зайнятості з відповідними показниками кінця 1980-х -- початку 1990-х років, вони констатують більш високу, ніж раніше, роль сфери послуг у порівнянні зі сферою виробництва товарів. Дійсно, частка зайнятих в сфері послуг за 1990-1997 роки зросла з 48% до 58%. На неї в 1997 р. довелося 60% валового регіонального продукту (в тому числі на ринкові послуги -- майже 40 %).

Структурні показники народного господарства області тепер набагато ближче до західноєвропейських, ніж десятиліття тому. Однак ці зміни відбулися не в результаті розвитку сфери послуг, а через більш швидкого скорочення виробництва товарів. Послуг тепер виробляється теж менше, ніж раніше. У 1997 р. обсяг промислового виробництва в Калінінградській області склав тільки 31% від рівня 1990 р., сільськогосподарського - 46%, роздрібний товарообіг - 42%. У Російській Федерації - відповідно 49%, 64% і 87%. Тому слід говорити про що відбувається деіндустріалізації області, про натуралізації аграрного сектору, не про позитивні, а про негативні зміни структури народного господарства в цілому.

У промисловості більшість колишніх великих підприємств ще формально існують, але багато хто з них майже не виробляють продукції. Особливо тяжке становище склалося на більшості машинобудівних підприємств. Ряд з них частина оборонного комплексу. Серед них суднобудівний завод "Янтар", що відноситься до електронної промисловості "Кварц". На них працювало по 5-10 тисяч чоловік. Складне обладнання випускали підприємства "Система" і "Факел" з числом працівників 2-5 тисяч чоловік. Тепер чисельність зайнятих на цих заводах скоротилася в кілька разів, тому що державне фінансування оборонних замовлень різко скоротилося, а для освоєння цивільної продукції потрібні інвестиції, які також відсутні. Банки, покликані фінансувати за допомогою кредитів діяльність підприємств, до фінансової кризи 17 серпня 1998 займалися в основному спекуляціями і скуповуванням державних цінних паперів. До того ж освоєння випуску товарів народного споживання ускладнено жорсткої конкуренцією на їхньому ринку з боку великих монополій індустріально розвинених країн. Так, спроби налагодити на заводі "Кварц" спільно з закордонними фірмами складання комп'ютерів не привели до успіху.

Тобто, ключові питання для більшості машинобудівних підприємств - ринок збуту та інвестиції. Це стосується не тільки оборонних заводів, хоча тут питання стоять особливо гостро. У подібному положенні виявилися і всі інші підприємства. Серед них Калінінградський вагонобудівний завод, основною продукцією якого є великотоннажні саморозвантажувальні вагони-думпкари для гірничодобувної промисловості, заводи світлотехнічної арматури і "мікродвигуни" в Гусєв, Калінінградська підприємства з виробництва обладнання для рибодобувної і рибообробне промисловості і судноремонту. Відносно успішно працюють виробляє устаткування для газопроводів завод "Газавтоматіка" і що стало спільним підприємство "Балткран", відправляє 90% своєї продукції за кордон.

У складному становищі опинилися целюлозно-паперові заводи, дві з яких знаходяться в Калінінграді, по одному в Совєтському та Німані, а також Знаменская паперова фабрика. При віддаленості сировинної бази галузь може успішно розвиватися лише за орієнтації на експорт (і раніше третину калінінградської целюлози продавалася за кордон). На деяких підприємствах ( "Цепрусс" в Калінінграді, Неманський ЦБЗ) за допомогою іноземних інвесторів, володіють контрольним пакетом акцій, здійснюється технологічне переоснащення виробництва. Однак обсяги випуску целюлози нестабільні. Тут частково позначається віддаленість сировинної бази, що має власних споживачів деревини на Півночі та Північно-Заході Росії. Ставиться питання про використання в Як сировина деревини листяних порід з більш близько розташованої Білорусії. Однак для освоєння нових технологій потрібні великі інвестиції.

Одне з ключових питань індустріального розвитку -- визначення перспектив потужного рибопромислового комплексу області. Одним з перешкод його успішного розвитку є віддаленість сировинної бази, яка знаходиться в різних частинах Атлантики, що зумовлює додаткові витрати на паливо. Передбачаючи подібні труднощі, сусідня Литва навіть продала за рубіж що дістався їй у спадок від СРСР досить великий рибодобувні флот. Правда, Латвія і Естонія продовжують успішно розвивати океанічна рибальство. Багато калінінградських суду зараз працюють за договорами з закордонними фірмами і здають їм продукцію прямо в районах лову риби. Позитивну роль для розвитку рибної промисловості в області відіграє наявність вже наявних виробничих фондів, у тому числі на суші - заводів з переробки риби (в калінінград, Світлому, Мамонова, Поліське, Піонерському), судноремонту (в Калінінграді і Світлому), виробництва обладнання та знарядь лову (в Калінінграді є ряд заводів зі своєю науково-дослідною базою), наукових та освітніх установ. Інший важливий фактор - наявність кваліфікованої і дешевої (за світовими мірками) робочої сили. Нарешті, позитивне значення має також наявність розвинутої транспортної інфраструктури та близькість споживача, особливо в порівнянні з двома іншими важливими російськими рибодобувними комплексами на Далекому Сході та в Мурманську.

Перш за все від попиту на місцевому ринку залежить діяльність підприємств, що випускають промислові та продовольчі товари народного споживання, хоча і тут є можливості для організації експортного виробництва з використанням дешевої й досить кваліфікованої робочої сили. Такий досвід виробництва швейних напівфабрикатів і виробів для великих західних фірм, що випускають продукцію під своєю маркою, вже є. Тут доречно використання заходів по митному захисту підприємств харчової, деревообробної промисловості, виробництва будматеріалів і інших товарів, виробництво яких зазнає зараз сильну конкуренцію (часто недобросовісну, з використанням демпінгових цін внаслідок державної підтримки експорту Литвою і Польщею) з боку закордонних виробників. Правда, така конкуренція має і позитивні аспекти, змушуючи місцевих виробників урізноманітнити асортимент і покращувати якість продукції. Тому політика щодо захисту внутрішньообласному ринку має бути добре продуманої і зваженої, не ставить підприємства області в тепличні умови, в положення неподільним монополістів, як це було раніше.

Великі проблеми виникли у такої унікальної галузі, як бурштинова промисловість. Бурштиновий комбінат з двома тисячами працівників забезпечував всю здобич, первинну обробку бурштину і випускав ювелірні вироби, у тому числі на експорт. Він виявився банкрутом у результаті непродуманої приватизації, неправильної стратегії розвитку, поширення незаконного видобутку бурштину "старателями" і прямого крадіжок сировини в кар'єрі комбінату. Вжиті заходи, включаючи підтримку з боку регіональної влади, трохи поліпшили стан. Скоротився видобуток і переробка бурштину знову стали рости. Зараз розглядаються проекти подальшого розвитку галузі, включаючи формування за зразком країн Заходу промислового округу з великим числом фірм з переробки бурштину. Вони могли б скласти конкуренцію подібним підприємствам у сусідніх Польщі та Литві, де використовується для виробництва прикрас переважно Калінінграда бурштин-сирець та напівфабрикати, значна частина яких надходить через кордон контрабандним шляхом. Посилюються і заходи охорони на комбінаті та прикордонного контролю за рухом бурштину.

Актуальним є питання енергетичного забезпечення області, що не має достатніх паливних ресурсів і потужностей з виробництва електроенергії. Зараз місцева ГРЕС-2 в Світлому, ТЕЦ в Калінінграді і Гусєва задовольняють лише невелику частину потреб. 80% необхідної електроенергії надходить транзитом через Литву з системи РАО ЄЕС Росії, в основному з Ленінградської АЕС. Область отримує природний газ по гілці магістрального газопроводу "Сяйво Півночі". Нафтопродукти закуповуються в значною мірою через кордоном. Вугілля надходить з Кузбасу. Видобуток нафти в області невелика і обговорення проектів спорудження власного нафтопереробного заводу привело до висновку про недоцільність його будівництва з економічних міркувань. Родовища торфу невеликі і забезпечують лише потреби сільського господарства, хоча розглядається питання і збільшення його експорту. Проект розробки в курортній зоні неподалік від Світлогорська Грачівського родовища бурого вугілля із запасами всього 50 млн. т для енергетичних цілей був відкинутий не тільки з економічних, але і з екологічних причин.

Деяке посилення внутрішніх джерел електропостачання можливо при відновленні раніше діяли невеликих ГЕС; зараз завершується реконструкція найбільшої з них на річці Лава. Побудована з допомогою датської сторони також перший вітроенергетична установка на узбережжі Балтійського моря, що володіє значними ветроенергоресурсамі. Гідро-і вітроенергетика відрізняються екологічною чистотою, а виробляють в умовах області дуже дорогу електроенергію. До того ж вони здатні задовольнити потреби регіону в енергії лише на кілька відсотків. Для повного задоволення потреб області в електроенергії і її часткового експорті поблизу Калінінграда з 1989 року ведеться будівництво великої ТЕЦ потужністю -2 900 МВт на природному газі. Однак будівництво затягується через його високу вартості (до 2 млрд. доларів). Рішенням проблеми може стати можливе входження Росії в проект Балтійського енергетичного кільця, що припускає об'єднати енергосистеми всіх країн регіону Балтійського моря. За умови постачання частини виробленої електроенергії в цю нову енергосистему (а з неї - На Захід) може виявитися можливим отримати необхідне фінансування з фондів ЄС.

Калінінградська область відноситься до числа самих освоєних у сільськогосподарському відношенні регіонів Росії. Загальна площа сільгоспугідь перевищує 800 тис. га, що складає 60% площі суші. 92% меліорованих земель, і на підтримку осушувальних систем потрібні значні витрати.

Різкий спад виробництва в 1990-і роки зумовлений поєднанням ряду негативних чинників. По-перше, зниженням попиту на продукцію сільського господарства через падіння рівня життя населення. По-друге, припиненням вивозу частини продукції в Москву та інші промислові регіони країни. По-третє, конкуренцією більш дешевої імпортної продукції, в особливо з розвинутих у сільськогосподарському відношенні Польщі та Литви, також що зазнають труднощі збуту продовольства. По-четверте, припиненням державного субсидування виробництва аграрної продукції, різким підвищенням цін на техніку, добрива, комбікорми, паливно-мастильні матеріали за порівняно із закупівельними цінами на продукцію сільського господарства. По-п'яте, недоліками в організації діяльності 192 акціонерних товариств закритого типу і товариств з обмеженою відповідальністю, в які перетворені в ході приватизації колишні колгоспи і радгоспи. По-шосте, низькою товарністю 4,3 тисяч селянських (фермерських) господарств, що мають кожне всього в середньому 16 га земель при незначній кількості (або відсутність) техніки. По-сьоме, слабкою розвиненістю ринкової інфраструктури, що не відповідає зміненим умов господарювання. Особливо великі труднощі пов'язані з відсутністю механізму середньо-і довгострокового кредитування сільського господарства, що не має не тільки належних умови розширеного відтворення фондів, а й часто оборотних коштів для поточної діяльності.

У результаті посівні площі за 1990-1997 роки знизилися з 416 тис. га до 314 тис. га. Більше половини з них зайняті кормовими культурами, близько 40% - зерновими на фураж. Менше 5% припадає на картоплю, трохи більше 1% - на овочі, 1% - на олійні культури (ріпак). Набагато скоротилося і поголів'я худоби: великої рогатої худоби - з 468 тис. до 200 тис. голів (у тому числі корів - з 170 тис. до 87 тис.), свиней - з 271 тис. до 99 тис. голів (дані на 1 січня 1991 р. і 1998 р.). Зменшилася врожайність сільськогосподарських культур і продуктивність худоби. В результаті виробництво м'яса (у живій вазі) знизилося з 101 тис. т в 1991 р. до 45 тис. т в 1997 р., молока - з 546 тис. т до 234 тис. т, яєць - з 339 млн. штук до 247 млн. штук.

Виробництво все більше приймає натуральний немеханізований характер. У домашніх господарствах виробляється близько 92% картоплі й овочів, 52% молока і 39% м'яса. Тільки у виробництві зерна, кормів, птахівництві, засоби захисту рослин переважну частину продукції дають великі колективні підприємства. На них припадає 85% виробництва зерна, 59 - м'яса, 45 - молока і 74 - яєць. Вони характеризуються і найбільшим зниженням обсягів виробництва (від 91% по картоплі до 64% по м'ясу) та поголів'я худоби.

Внаслідок того, що більшість фермерських господарств має малі площі, слабо забезпечені машинами та механізмами, фермери не мають відповідної освіти, не мають доступу до кредитних ресурсів, то вони поки не роблять конкуренції на продовольчому ринку і їх частка в сільськогосподарському виробництві області складає лише близько 3-5%. Серед них менше чверті працює відносно успішно, виробляючи товарну продукцію. У основному це господарства розвиваючі спеціалізацію, а також горизонтальну і вертикальну інтеграцію.

Поки що лише окремі сільськогосподарські підприємства області пристосувалися до нових умов і ринкових перетворень. Ситуація продовжує погіршуватися. Для стабілізації становища необхідні заходи на федеральному та регіональному рівнях. Потрібно федеральна допомогу системі розвитку племінного тваринництва, кредитування та підтримки фермерських господарств, підготовки фахівців, питань меліорації та охорони навколишнього середовища. Регіональні заходи повинні бути спрямовані на формування ринкової інфраструктури, розвиток кормової бази, перепідготовку керівників підприємств, фермерських господарств, спеціалістів, стимулювання виробництва конкурентоспроможної продукції. При реалізації цих напрямків, на думку фахівців, Калінінградська область може ефективно використовувати природний потенціал, повністю забезпечити місцевий ринок основними видами продукції і бути за окремими видами продукції конкурентоспроможної на зовнішньому ринку.

Одним з пріоритетів регіонального розвитку є транспорт, особливо морський, націлений на обслуговування російських зовнішньоекономічних зв'язків. Потужності Калінінградський морських портів, торгового і рибного, перевищують 10 млн.т. Однак вони завантажені лише на третину, в той час як порти сусідніх прибалтійських держав щорічно обробляють до 50 млн. т російських вантажів. Це пов'язано з менш сприятливими тарифними умовами перевезення вантажів у Калінінград залізницею, а також необхідністю транзиту через території іноземних держав. Певні обмеження привносить і необхідність проходження суден в порти Калінінграда по вузькому і неглибокому морського каналу довжиною 40 км, прокладеному по мілководній Калінінградському затоки. Є ряд проектів спорудження глибоководного порту безпосередньо на морському узбережжі, у близькій до моря Приморської бухті, а також пропозиції щодо використання вільних причалів військового порту в Балтійську. Проте всі вони пов'язані з необхідністю реконструкції залізничних шляхів, в тому числі що проходять по території зарубіжних держав, насамперед Литви. Викликають сумніви і проблеми транзиту вантажів, а також факт неповного використання нинішніх можливостей портів. Однак за порівнянні з іншими варіантами спорудження нових портових потужностей на російському узбережжі Балтики - поблизу Санкт Петербурга, Калінінграда проекти більш привабливі у зв'язку з тим, що море тут взимку не замерзає.

Транспортне значення області може зрости в зв'язку з розвитком міжнародної кооперації в регіоні Балтійського моря. В даний час розробляються проекти спорудження автомагістралей, що проходять з Польщі до Фінляндії через Прибалтику. Один із проектів - "Віа-Балтика" припускає проходження автостради на схід від області, а інший - "Віа-Ганзеатіка" - з Гданська через Калінінград і далі на Ригу, Таллінн. Ще один проект -- відновлення довоєнної автостради, що веде з Калінінграда на Берлін, "Берлінкі". У середині 1990-х років її Калінінграда ділянку почав реконструюватися за рахунок обласних коштів російсько-німецькою фірмою "Росбан". Однак на польській стороні роботи не стали проводитися, і в даний час будівництво законсервовано.

Залізнична мережа області має сполучення з європейської, що відрізняється, як відомо, від російської меншою шириною колії. Ведуча від Черняхівська до Польщі гілка має перевалочний пункт, що забезпечував транспортування силезького вугілля, коли здійснювалися його поставки в СРСР. З Калінінграда на Гданськ є залізниця європейської колії, по якій організовано пасажирське сполучення (Калінінград - Гдиня - Берлін).

У Калінінграді діє міжнародний аеропорт. Організовано авіамаршруту на Захід - в Копенгаген (авіакомпанією "САС") і в Ганновер ( "Аерофлот ").

Одним з перспективних напрямків господарської спеціалізації є туризм, у тому числі міжнародний. В даний час область щорічно відвідує 30-40 тисяч іноземних туристів, переважно з Німеччині ( "ностальгічний туризм" колишніх жителів Східної Прусії) і Польщі ( "Комерційний" туризм). Вітчизняний туризм в зв'язку зі зниженням рівня життя населення країни різко скоротився. Загальне число відпочивали в установах різного типу, від санаторіїв і будинків відпочинку до туристичних готелів і баз, знизилося за 1990-і роки з 300 тисяч до 100 тисяч чоловік. Підвищення рівня життя населення в майбутньому, з урахуванням наявності в Росії лише невеликого числа приморських територій з сприятливими кліматичними умовами та зростаючого рівня сервісу в рекреаційних закладах області, дозволяє сподіватися на зростання числа вітчизняних туристів. У 13 санаторіях Світлогорська і Зеленоградська на морському узбережжі одночасно можуть відпочивати 4,3 тисячі чоловік. Сумарна ж ємність всіх 90 враховуються статистикою закладів відпочинку в літній період досягає 20 тисяч чоловік. Розробляються проекти рекреаційного використання нових районів, зокрема, Віслінской коси, а також організації міжнародних маршрутів з включенням прилеглих районів Польщі (Сопот, Гданськ, Мазури, Мальборк) і Литви (Нярінга, Паланга).

Калінінград має розвинену мережу наукових установ та ВНЗ, що є сприятливою передумовою соціально-економічного розвитку регіону. Вищі навчальні заклади - Калінінградський державний університет (більше 8 тисяч студентів), Калінінградський технічний університет, Балтійська державна академія (два останніх вузу забезпечують перш за все потреби рибо