Мінеральні ресурси як визначальний фактор економічного зростання в Росії

Реферат по світовій економіці виконала: .. УЭФ 2 група, 2 курс

Самарська державна економічна академія

САМАРА 2001

ВСТУП

Вперше за останні 10 років у Росії намітився деякий економічний ріст, а разом з ним - надії на економічне відродження Росії. Безумовно, економічний відродження Росії - цілком реальна річ, більш того - у Росії є всі шанси вирватися в число світових лідерів уже до третього - четвертого десятиліття XXI століття, але проблема полягає в тому, що розрахунки на майбутнє зростання в більшості випадків грунтуються на дуже спірних, щоб не сказати - ілюзорних, посилках.

Як безумовної і головної основи майбутнього росту російської економіки признаються, перш за все, дві речі:

Багатство Росії природними ресурсами

Дешева та кваліфікована россійская робоча сила.

Саме це здатне залучити іноземних інвесторів, на яких найчастіше робиться основний розрахунок, тому що можливості іноземних інвесторів істотно вище вітчизняних. У зв'язку з цим вважається першочерговою необхідністю прийняття комплексу заходів, здатних зробити російську економіку більш інвестиційно привабливою.

Таким чином, в наші плани економічного розвитку відразу ж виявляється протиріччя - з одного боку Росія і має намір конкурувати на світовій арені з розвинутими західними країнами; багато говориться про те, що нашим головним багатством є інтелект і науково-технічні досягнення, де ми місцями вирвалися вперед і навіть далеко вперед західних країн. З іншого - у практичному плані в останні 10 років робилося все, щоб помістити Росію в нішу, вже зайняту країнами Третього Світу, тобто перетворити Росію в джерело дешевої сировини і дешевих товарів для розвинених західних країн. І зараз саме на це робиться ставка - на прихід інвестора в традиційні (головним чином, сировинні) сфери економіки.

Причини повільного економічного зростання в Росії.

Серед фундаментальних причин, які гальмують економічне зростання Росії й зумовлюють неконкурентоспроможність більшості традиційних індустріальних галузей і підприємств слід виділити дві: вкрай високий ступінь зносу основних фондів і несприятливі природні умови Росії.

Ні для кого не є секретом, що інвестиції в основні фонди підприємств за 10 років реформ практично не проводилися, і ці давно назрілі заходи потребують колосальних вкладень. Наприклад, за даними Мінекономіки, інвестиційні потреби Росії до 2025 року становлять 2,5 трлн. доларів. Зокрема, 150 тис. км мережі газо-і нафтопроводів зношене і потребує ремонту. Порівняно низька собівартість продукції ряду російських підприємств пов'язана з тим, що поки можлива експлуатація потужностей, створених у попередні роки.

Росія є країною:

розташованої в зоні несприятливих природних умов (так, вся територія Росії лежить в зоні від помірно до різко континентального клімату, зі Середні температурами нижче 0 на всій території і нижче - 8 на 95% території; глибина зимового промерзання грунту в європейській частині Росії становить 1-1,5 м; крім того, 60% території Росії лежить в зоні вічної мерзлоти) з величезними відстанями та віддаленістю основних природних ресурсів від головних вогнищ їх споживання (відстань від нафтогазових родовищ Західного Сибіру до регтінов основного споживання в центрі європейської частини Росії становить 2500-4000 км.)

континентальної країною, з відсутністю незамерзаючих водних шляхів (що є найбільш дешевим шляхом транспортування).

Саме цей своєрідний "податок на природні умови, відстані і внутрішньоконтинентальної положення "протягом століть був якщо не головним, то одним з головних факторів, що гальмують економічний розвиток Росії.

Забезпеченість Росії природними ресурсами.

Що стосується забезпеченості природними ресурсами, то в Росії є чотири виграшні позиції - Це природний газ, ліс, вугілля (при тому, що попит у світі на нього невеликий) і прісна вода. На Росію припадає понад 25% світових запасів цих ресурсів. За іншим - не більше декількох відсотків.

Росія аж ніяк не є монополістом на ринку мінеральної сировини. Росія на даний момент -- основний постачальник нафти й газу в європейські країни, а в перспективі - в Японію. У той же час ряд факторів, наприклад, таких, як:

зниження світових цін на нафту,

конкуренція з боку нафтовидобувних країн Близького Сходу, зокрема, кардинальне пом'якшення інвестиційного законодавства в Саудівській Аравії (наприклад, іноземні інвестори зможуть купувати до 100% акцій саудійскіх підприємств) та інших країнах Близького Сходу - а це, до речі, серйозний привід для нас замислитися про ціну, яку доводиться платити за процвітання за рахунок сировинної бази,

майбутня конкуренція з боку норвезького газу,

залишають російському нафтогазовому сектору небагато шансів на процвітання. Підстав розраховувати на радикальне збільшення сировинного експорту, що становить у останні роки не більше 50 млрд. доларів (що, безумовно, мало для благополуччя 145-мільйонної країни), не доводиться. Крім того, сировина (нафта, газ, вугілля, метали) є невідновних ресурсом, і якщо нам байдуже, як житимуть наші діти і внуки, слід подумати про експорт сировини і в цьому аспекті. Менш раціональної структури експорту, ніж зараз, у російської історії, ні дожовтневої, ні радянської, здається, не було. До XX століття Росія, яка була аграрною країною, експортувала головним чином продукцію лісового та сільського господарства.

За радянських часи розпочався масштабний експорт невідновлюваних природних ресурсів. У той же час близько половини експорту становила готова продукція, а в даний час наш експорт майже повністю став сировинним, якщо точніше - нафтогазовим

Необхідно, як б не було гірко, визнати очевидну річ - в даний час Росія вже зайняла місце в системі світової економічної інтеграції місце вичерпувалися сировинного придатка (і, що не менш, якщо не більше страшно - вичерпувалися інтелектуального придатка) Заходу. Опора Росії на традиційні індустріальні галузі (причому, перш за все, сировинні) як об'єкт залучення інвестицій в поєднанні з повною відвертістю по відношенню до світового ринку веде тільки до посилювання ситуації. Розвал традиційних галузей і "витік мізків" і технічних досягнень на Захід дуже швидко ліквідують наше останнє перевагу перед країнами Третього Світу - інтелект і технології, які просто не зможуть отримувати в Росії в умовах відпливу капіталів належної матеріального підживлення.

Безоглядно "Викачувати" невідновлювальне мінеральна сировина - нафта, газ, метали, означає просто грабувати власних дітей і онуків. У той же час у нас є ресурси, здатні до відновлення, при цьому за їх кількістю ми займаємо практично монопольне становище на Євразійському континенті - це ліс, гідро-і гідроенергетичні ресурси.

При величезних лісових просторах Росії нам, в принципі, нескладно зберегти і розвинути потужну лісову і лісопереробну промисловість, з товаром, що користується хорошим попитом на зовнішньому ринку. У той же час ми можемо (і повинні!) паралельно забезпечувати відновлення лісових масивів. У той же час можна істотно раціоналізувати лісове господарство, виробляючи в промисловому масштабі не тільки деревину, але, паралельно, і "дари лісу" - гриби, ягоди, мед, м'ясо лісових тварин. Для цього необхідно (і цілком можливо) створення спеціальних ферм. Не слід забувати, що останнє є унікальним товаром, який можна продавати дорого.

Звичайно, не слід забувати і про лісових масивах Росії в аспекті створення заповідників, заповідників, національних парків як засобу залучення і туристів, і науково-дослідних організацій.

Те ж можна сказати і про гідроресурсів. В даний час дефіцит прісної, в т.ч. питної води у світі стає все більш гострою проблемою. Зокрема, це стосується прилеглих з півдня до Росії величезним регіонах Західного Китаю, Центральної Азії, Близького Сходу. Усім відомий не відбувся грандіозний проект перекидання північних річок (і середньоазіатські лідери жалкують про те, що він не відбувся). Його реалізація у вигляді системи каналів була б пов'язана, по-перше, з дуже великими витратами, по-друге, з важкими екологічними наслідками (великі втрати води на випаровування і фільтрацію, засолення грунтів, руйнування природного середовища північних районів Росії). У той же час його реалізація в зменшеному вигляді - у вигляді мережі трубопроводів, видається розумною. Тим більше, якщо раціонально підійти до цього питання і не тільки "качати" воду, як зараз ми робимо з нафтою, але також забезпечувати очищення води, для того, щоб зробити її питної.

Що стосується гідроенергетичних ресурсів, то на даний момент вони не будуть користуватися великим попитом на зовнішньому ринку через нафтового багатства регіонів на південь від Росії, але при неминучому виснаження запасів нафти ситуація може кардинально змінитися, і треба бути до цього готовими. Крім того, управління гідроресурсів також піддається раціоналізації, якщо, наприклад, паралельно займатися розведенням риби та створенням мережі рибопереробних підприємств. При наших величезних водних просторах у цій галузі справді блискучі перспективи.

Величезні земельні угіддя Росії є хорошою базою для розвитку сільського господарства. Не слід забувати, що до 1917 року Росія експортувала сільськогосподарську продукцію. Низька природна продуктивність більшої частини сільськогосподарських земель Росії компенсується їх розмірами, і при належному рівні технічної оснащеності Росія може повернути собі загублені позиції експортера продовольства. Крім того, великі земельні угіддя Росії дозволять їй виробляти у великій кількості "екологічно чисті" сільськогосподарські продукти, виробництво яких не пов'язане з пестицидами, хімічними добривами і т.д.

На підставі детального аналізу потенціалу мінерально-сировинних ресурсів визначено їх значення і місце в стратегії розвитку російської економіки.

Значення мінеральної сировини в економіці Росії.

Аналіз розвитку світової економіки показує, що економічне зростання розвинених країн складає 2-З%. З огляду на це, россійская економіка повинна мати темп економічного зростання 4-5%. При цьому зауважимо, що таке зростання забезпечить скорочення відставання Росії від розвинених країн за рівнем ВВП на душу населення.

Економічне зростання має бути не нижче зазначених вище темпів, і це може бути забезпечено за рахунок видобутку, переробки та експлуатації мінерально-сировинних ресурсів.

Аналіз економічного потенціалу мінерально-сировинних ресурсів, стану основних фондів і застосовуваних технологій у видобувному комплексі дає підставу зробити деякий висновок про значенні і місце мінерально-сировинного комплексу в будові розвитку економіки країни:

1. Мінерально-сировинні ресурси - важливий потенціал для економічного розвитку країни.

2. Всебічне сприяння розвитку вітчизняної переробної промисловості на базі видобувного комплексу -- головний резерв перетворення Росії у відносно недалекому майбутньому в провідну економічну державу з високим рівнем життя для більшості населення.

3. Аналіз економічних процесів, що відбуваються в світі, потребує всебічної державної підтримки та створення на базі ресурсодобивающіх підприємств великих фінансово-промислових корпорації міжгалузевого профілю, які могли б на рівних конкурувати з транснаціональними корпораціями Заходу.

4. Розвиток видобувного комплексу повинне регулюватися державою суто ринковими методами, при цьому держава повинна всіляко сприяти розвитку переробної промисловості на базі видобувного комплексу.

5. Стан основних фондів і застосовуваних технологій видобувного комплексу країни з багатими запасами природних ресурсів такий, що вони не можуть у найближчі роки забезпечити додаткових значних фінансових надходжень до бюджету країни для великих державних інвестицій у власну переробну промисловість.

6. Через низьку частки праці в собівартості добувається сировини і відносно високу вартість робочого місця у видобувних галузях сировинні ресурси не можуть бути основою підвищення життєвого рівня більшості населення країни.

Сталий розвиток економіки Росії в найближчі роки має базуватися на планомірному зростанні її складових і, перш за все, за рахунок мінерально-ресурсного потенціалу.

Российская економіка в ХХІ столітті, по крайней мере, в першій його половині, мабуть, збереже свою сировинну спрямованість. Потенційна цінність балансових запасів корисних копалин Росії дозволяє розглядати мінерально-сировинної комплекс як базис сталого розвитку країни на тривалу перспективу. Наявність великої природно-ресурсного потенціалу Росії зумовлює її особливу місце серед індустріальних країн. Ресурсний потенціал при його ефективному використанні стане однією з найважливіших передумов сталого входження Росії у світову економіку.

Забезпеченість країни природними ресурсами - найважливіший економічний і політичний фактор розвитку суспільного виробництва. Структура природних ресурсів, розміри їх запасів, якість, ступінь вивченості і напрями господарського освоєння надають безпосередній вплив на економічне потенціал. Наявність багатих і ефективних природних ресурсів дає широкий простір для економічного розвитку регіонів

Господарське освоєння природних ресурсів Росії створює реальні можливості залучення великомасштабних інвестицій, у тому числі іноземного капіталу; за рахунок експорту природних ресурсів забезпечується значна частина валютних надходжень.

Центральне місце серед природних ресурсів Росії займають мінерально-сировинні, що визначається наступними обставинами:

-- географічним положенням, при якому життєзабезпечення неможливо без значного споживання мінеральних ресурсів;

-- переважно сировинним укладом економіки з орієнтацією на видобуток, переробку і переділ мінеральної сировини;

- найбільшою привабливістю ресурсів надр для іноземних інвесторів;

- величезними територіями і виконаними на них в попередні десятиліття геологорозвідувальних робіт, які зробили ресурси надр досить істотним елементом національного багатства.

Сумарна цінність мінерально-сировинної бази Росії за розвіданими запасами і оціненим всіх видів корисних копалин становить не менше 28 трлн. дол. США, проте оцінка їх рентабельної частини складає лішь1, 5 трлн. дол. США.

Росія володіє значними запасами мінерально-сировинних ресурсів. Кількість видів мінеральної сировини, розвіданого на її території, є унікальним і не має аналогів у світі. За запасами нікелю, природного газу (33% світових запасів) Росія займає перше місце у світі, за запасами нафти - друга після Саудівської Аравії, вугілля -- третій після США і Китаю, золота - третій після ПАР та США і т.д. Крім безпосереднього наявності широкого спектра найважливіших видів мінеральної сировини, даний комплекс економіки володіє розвиненою добувної, переробної інфраструктурою і потужним науково-технічним потенціалом.

Російський мінерально-сировинний комплекс відіграє важливу роль у всіх сферах життєдіяльності держави:

Забезпечує стійке постачання галузей економіки мінерально-сировинними ресурсами. Саме розвиненість сировинної галузі сприяє формуванню міцної промислової бази, яка здатна задовольнити необхідні потреби як промисловості, так і сільського господарства.

Вносить вагомий внесок у формування доходної частини бюджету країни, його продукція продовжує залишатися основним джерелом валютних надходжень. Підприємства, що входять в складу мінерально-сировинного комплексу, забезпечують понад 50% валового внутрішнього продукту країни. Обсяги експортних надходжень до бюджету дер?? арства, які прямо чи опосередковано забезпечуються за рахунок розробки мінерально-сировинних багатств країни, складають 70%.

Складає основу оборонної могутності країни. Розвинута сировинна база є необхідною умовою для вдосконалення військово-промислового комплексу держави і створює необхідний стратегічний запас і потенціал.

Забезпечує соціальну стабільність. У Росії практично всі великі компанії, що входять в складу мінерально-сировинного комплексу, або ж пов'язані з ним, є містоутворюючими. Таким чином, розвиток даного сектора економіки буде забезпечувати підвищення рівня добробуту населення та зниження соціальної напруженості.

Сприяє розвитку інтеграційних процесів між країнами. Взаємне доповнення держав, в рамках єдиного економічного простору, забезпечить володіння практично всіма видами корисних копалин, що буде надавати дуже велике вплив на світовому сировинному ринку.

Стратегічним чинником економічного зростання Росії найближчим часом має стати структурна перебудова національної економіки на основі наявних мінерально-сировинних ресурсів країни з метою істотного підвищення її ефективності. Особлива складність цього завдання полягає в тому, що необхідно перебудовувати галузеву і виробничу структури, які складалися в умовах планово-розподільної системи і повної ізоляції від світового ринку. Вказана обставина визначило низький рівень ефективності роботи обробної промисловості, не конкурентноздатною більшої частини її продукції на світовому ринку і, як наслідок, зниження обсягів виробництва і ліквідацію багатьох підприємств даного сектора економіки.

Фінансово-промислові групи як основа формування найбільш ефективних і конкурентоспроможних компаній.

Більша частина видобувних підприємств не володіє достатнім інвестиційним потенціалом НЕ тільки для розширеного, але й простого відтворення основних фондів. Так, у найбільш благополучній з галузей МСК газової промисловості понад 60% газопроводів експлуатуються понад 20 років (при нормативі 33 роки), а у вугільній промисловості більше двох третин основних фондів перебуває за межею фізичного зносу.

У зв'язку з цим процес структурної перебудови національної економіки повинен мати на меті формування найбільш ефективних і конкурентоспроможних компаній, як на внутрішньому, так і на світовому ринках. З огляду на величезний мінерально-сировинної потенціал Росії, відновлення вітчизняної обробної промисловості повинно здійснюватися на основі її всебічної інтеграції з видобувними галузями.

Найбільш перспективною формою такої інтеграції повинно стати створення, за всебічної підтримки держави, великих фінансово-промислових груп - корпорацій міжгалузевого профілю, які могли б конкурувати з транснаціональними корпораціями Заходу.

Сьогоднішнє фінансовий стан підприємств добувної та обробної промисловості, використання в процесі виробництва неконкурентоспроможних технологій, відсутність асигнувань на геологорозвідувальні роботи - все це змушує при підтримки державних органів організовувати фінансово-промислові групи, здатні акумулювати значні фінансові кошти на внутрішньому і світовому ринках капіталу.

Основні пріоритети держави при створенні міжгалузевих фінансово-промислових груп повинні передбачати:

стійке забезпечення країни мінеральними ресурсами і продуктами їх переробки;

підвищення ефективності використання мінерально-сировинних ресурсів і створення необхідних умов для переведення економіки на ресурсозберігаючий шлях розвитку;

подальший розвиток сировинної бази;

підтримку і нарощування експортного потенціалу країни, зміна його структури на користь торгівлі продуктами переробки та промислової продукції;

розвиток обробної промисловості та її експортного потенціалу та ін

намітився в Росії процес становлення промислово-фінансових груп на базі окремих галузей МСК (насамперед газової, енергетичної, нафтової, алюмінієвої та ін) знаменує формування нового етапу розвитку - об'єднання багатогалузевих комплексів з фінансовим та комерційними структурами.

Ці комплекси повинні визначити темпи перетворення і підйому економіки Росії як стабільне джерело бюджетних і валютних надходжень, істотний вогнище стабільності, у тому числі ефективної зайнятості населення, як фактор формування проривних критичних технологій, як фактор реструктуризації і модернізації базових галузей МСК і промисловості, і, нарешті, як фактор інтеграції в просторі Росії, СНД та світової спільноти.

Природно-ресурсна політика Росії.

Незалежно від того, у чиїй власності знаходяться природні, зокрема, мінеральні ресурси, держава має право регулювати процес їх освоєння та використання, діючи в інтересах суспільства в справою та окремих власників, чиї інтереси вступають в суперечність один з одним, а для досягнення компромісу необхідна допомога державних органів влади.

В централізовано керованій економіці природокористування знаходилося поза сферою ринкових відносин. На початку ринкових реформ в Росії на деякий час держава випустив з рук стратегічне управління природно-ресурсним комплексом. Це обернулося застоєм національного природно-ресурсного потенціалу, розвалом формувалася впродовж багатьох десятиліть геологічної галузі, рядом інших негативних наслідків. Але зараз ринкова ейфорія перших років економічних реформ поступово поступається місцем більш зваженому підходу, допускає можливість і визнав необхідність регулюючого впливу держави на господарські процеси в цілому і на природокористування в зокрема. Практика країн з розвиненою ринковою економікою дає нам чимало прикладів ефективного державного втручання в довготривалі проекти освоєння природних ресурсів.

Сучасна стратегія раціонального ресурсопотребленія не може базуватися виключно на можливостях ринку як такого. Це тим більше відноситься до перехідних станів економічного розвитку, а значить, і до народного господарства Росії. Практика це добре демонструє - навіть наші інноваційні підприємства часто не використовують ресурсозберігаючі технології. Ринковий механізм навіть у розвинених країнах не забезпечує вирішення стратегічних завдань природокористування, охорони природи, стійкої економічної безпеки.

У Росії, отже, необхідно реалізувати такий принцип раціонального природокористування, як органічне поєднання ринкових механізмів саморегулювання та підтримки раціонального ресурсопотребленія та ресурсозбереження. Система державного регулювання і підтримки останніх повинна включати в себе, як мінімум, наступні підсистеми:

а) правового забезпечення,

б) фінансово-кредитної підтримки,

в) інфраструктурного та інформаційного забезпечення,

г) страхування від надзвичайних подій і стихійних лих.

Можна також виділити підсистеми наукового забезпечення, екологічного та економічної освіти і підвищення кваліфікації та ін Раціональне ресурсопотребленіе і ресурсозбереження - проблема комплексна і багатопланова. Поряд з соціально-економічними та екологічними аспектами дослідниками виділяються аспекти техніко-технологічні. Вдосконалення та кардинальне оновлення технологій повинне бути поставлене на чільне місце розгортання підприємницької діяльності.

Згідно з ряду серйозних зарубіжних і вітчизняних розробок в області технологічної макродинаміку, Росія залишається (і за нинішньої непродуманої стратегії ринкового реформування надовго залишиться) багатоукладної не тільки за формами власності, а й за так званим технологічного укладу. При цьому у нас панує "третього (ресурсовитратності) уклад", пройдений розвиненими країнами вже в конце70-х років, а "четвертий технологічний уклад", пов'язаний з переходом на ресурсозберігаючі інноваційні технології, представлений тільки в ряді виробництв ВПК.

Потенційні умови для переходу до нових устрою в Росії по ряду напрямків є, але для реалізації цих можливостей необхідно забезпечити поширення передових технологій з ВНК в мирні галузі і сфери економіки, використовувати ще зберігся зачепив відповідних вітчизняних розробок і стимулювати активізацію наших вчених на нові розробки. За допомогою розробки та впровадження нових технологій укладів має бути перш за все забезпечити ефективне ресурсопотребленіе підприємницьких структур в паливно-енергетичному комплексі, АПК, в галузях і сферах виробничої, соціальної та ринкової інфраструктури. У метою раціоналізації ресурсопотребленія необхідне створення відповідних організаційно-економічних умов. Ринковий механізм, як уже зазначалося, сам по собі не в змозі вирішити весь комплекс розглянутих проблем, ряд протиріч усувається за допомогою науково обгрунтованого державного регулювання. Мова йде про протидію монопольному поведінки великих корпоративних структур, у ряді випадків гальмують інновації та порушують норми природокористування, про забезпечення чистоти біосистем, блокування тенденцій до екологічного забруднення і т.д. У всіх розвинених державах найбільшою мірою (хоч і далеко не завжди результативно) регулюється саме природокористування незалежно від існуючих форм власності на землю та її надра, від форм господарювання.

Найважливішою метою природно-ресурсної політики є забезпечення раціонального і ефективного використання природно-ресурсного потенціалу Росії з метою задоволення поточних і перспективних потреб економіки країни та експорту. Вона повинна забезпечити здійснення принципових структурних перетворень, що виключають неефективне ресурсорасточітельное природокористування, створення економічних механізмів комплексного вирішення задач раціонального використання, охорони і відтворення природних ресурсів, включаючи державну підтримку нових методів і способів вивчення, прогнозування, моніторингу стану природного середовища, вдосконалення взаємопов'язаних систем кадастрів на основі цифрових геоінформаційних систем.

У зв'язку з цим стратегічною метою державної політики у сфері заповнення (відновлення) використання та охорони природних ресурсів на найближче десятиліття стає досягнення оптимальних рівнів відтворення, неістощітельное раціональне і збалансоване споживання та охорона всього комплексу природних багатств, спрямовані на підвищення соціально-економічного потенціалу країни, якості життя населення, реалізацію прав нинішнього і майбутніх поколінь на користування природно-ресурсним потенціалом і сприятливу навколишнє середовище мешкання, посилена економія сировини, матеріалів, енергії на всіх стадіях виробництва і споживання, створення основи для переходу до сталого розвитку, висока відповідальність при прийнятті різних внутрішньо-і зовнішньополітичних рішень, спрямованих на реалізацію геополітичних інтересів і дотримання національної безпеки Росії.

При цьому основними стратегічними завданнями для природно-ресурсного блоку є

завершення переходу до раціонального поєднання адміністративних та економічних методів державного регулювання в галузі природокористування;

формування ефективної системи органів державного управління у сфері природокористування, чітка координація і розмежування сфер їх діяльності;

розвиток правової бази з метою стимулювання інноваційного та інвестиційного процесів у сфері природокористування;

оптимізація обсягів і розширення диверсифікації джерел інвестиції при відтворенні, споживанні та охорони природних ресурсів;

розвиток державного регулювання експортно-імпортних операції у сфері природних ресурсів;

здійснення державної підтримки наукових досліджень як найважливішої вихідної частини технологічного циклу в галузі вивчення, відтворення, використання та охорони природних ресурсів;

створення умов для збалансованого природокористування як основного чинника сталого розвитку країни;

забезпечення розмежування функцій і прав федеральних органів та суб'єктів Російської Федерації в сфері природокористування;

облік регіональних особливостей та потреб природокористування при вдосконалення структури економіки Росії в цілому.

Мова йде про протидію монопольному поведінки великих корпоративних структур, у ряді випадків гальмують інновації та порушують норми природокористування ...

На першому етапі зусилля держави повинні бути спрямовані на вирішення таких проблем:

вдосконалення природно-ресурсного законодавства, у тому числі посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за його порушення;

поглиблення і вдосконалення економічного механізму природокористування;

уточнення і коректування системи ліцензування та регламентації режимів природокористування;

розробку механізму аудиту в області природокористування;

розширення переліку видів природних ресурсів, що використовуються на платній основі;

створення дієвого механізму фінансового забезпечення програм та заходів з відтворення та охорони природних ресурсів;

формування критеріїв і вимог до розмежування державної та інших видів власності на природні ресурси;

створення федерального фонду резервних родовищі корисних копалин та інших видів природних багатств.

Надалі основні зусилля слід сконцентрувати на

завершення створення уніфікованої системи нормативно-правового забезпечення;

реалізації державної політики в галузі природокористування;

перехід до управління і регулювання природокористування на основі розмежування державної власності на природні ресурси між центром і суб'єктами;

розвитку (реформування) системи оподаткування у сфері природокористування з переважним заміщенням акцизів рентними платежами;

впровадженні системи страхування та аудиту в практику природокористування;

введенні комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів;

створення єдиної уніфікованої інформаційно-аналітичної та обліково-статистичної системи з природних ресурсів і ряду інших напрямків.

У зв'язку з цим необхідно

розробити і розпочати реалізацію концепції державної природно-ресурсної політики, що включає в себе проблеми нормативно-правового, економічного, обліково-статистичного забезпечення раціонального природокористування;

завершити підготовку нормативно-правової бази для введення плати за користування всіма видами природних ресурсів, що втягуються в господарський оборот;

продовжити вдосконалення системи платежів за право користування надрами, включаючи можливість отримання надрокористувачами пільг за виснаження надр або за відпрацювання низькоякісних руд, що містять дефіцитні корисні копалини.

Надалі слід передбачити зменшення числа податків і перехід в основному до рентних платежах, підвищити ефективність державного управління природокористуванням, зміцнити економічні засади федералізму в області відносин власності на природні ресурси, посилити адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення природно-ресурсного законодавства, забезпечити дотримання національних інтересів при залученні іноземних інвестицій, вдосконалення природо-ресурсного законодавства, поглиблення економічного механізму природокористування, коректування системи ліцензування і регламентації, розробку механізмів аудиту, розширення переліку платних природних ресурсів ...

Для реалізації державної політики у галузі використання, охорони та відтворення мінерально-сировиннихресурсів як першочергові слід передбачити наступні основні заходи:

ліквідація гострого дефіциту в країні окремих видів мінеральної сировини (марганцю, хрому, урану та ін);

призупинення відставання приросту запасів від обсягів видобутку корисних копалин;

розвиток мінерально-сировинної бази на регіональному рівні за рахунок виявлення, оцінки та промислового освоєння невеликих родовищ вугілля, торфу і агрохімічного сировини, насамперед у віддалених районах Росії, в яких відсутні альтернативні джерела твердого палива і мінеральних добрив;

підвищення комплексності використання мінеральної сировини;

розробка заходів щодо модернізації геологорозвідувальних робіт, впровадження нової техніки для бурових і геофізичних робіт, адаптованої до геологічних та природних умов конкретних нафтогазоносних і рудоносних регіонів Росії;

розширення обсягів вивчення та використання ресурсів шельфу та Світового океану.

ВИСНОВОК

Сталий розвиток економіки Росії в найближчі роки має базуватися на планомірному зростанні її складових і, перш за все, за рахунок мінерально-ресурсного потенціалу. При цьому під стійким розвитком стосовно мінерально-сировинних ресурсів мається на увазі гарантоване забезпечення економічної безпеки країни шляхом створення надійної мінерально-сировинної бази для задоволення поточних і перспективних потреб економіки Росії з урахуванням екологічних, соціальних, демографічних, оборонних та інших факторів.

В якості завершального спільного висновку слід відзначити, що склалися соціально-економічні передумови, а також стратегія виходу Росії з глибокої кризи і знаходження колишньої могутності на якісно новій основі свідчать, що найважливішим чинником у розвитку держави на найближчу перспективу залишається стан мінерально-сировинного комплексу країни. Від рівня раціональності, продуманої відповідальності і масштабності використання потенціалу природних багатств в переважній мірою залежить швидкість подолання кризових явищ в країні, створення матеріально-технічної бази для виробництва високотехнологічної та наукомісткої продукції, включаючи товари тривалого користування; рішення продовольчої проблеми, у тому числі забезпечення державної безпеки Росії в області продуктів харчування; зміна структури зовнішньої торгівлі, відповідної товарообороту розвинених країн світу; вирішення багатьох соціальних проблем і цілого ряду факторів, що визначають майбутнє Російської Федерації. Стан мінерально-сировинного комплексу країни - найважливіший фактор виходу Росії з глибокої кризи і знаходження колишньої могутності на якісно новій основі.

Список літератури

Райзберг Б., Лозовський Л. Навчальний економічний словник. М. 1999 г.

Шишов А. Л. Макроекономіка. М. 1997 г.

Ломакін В. К. Світова економіка. Підручник. М. 2000

Иохин В. Я. Економічна теорія: введення в ринок і мікроекономічний