Геополітика і геоекономіка Норвегії.

Санкт-Петербурзька державна інженерно-економічна академія.

Кафедра «Державного і муніципального управління»

КУРСОВИЙ ПРОЕКТ.

Санкт-Петербург

1997

ВСТУП.

Дана дипломна робота складається з двох блоків. Перший блок (розділ 1 та розділ 2) присвячено геополітичної і геоекономічної ситуації в Норвегії та деякими прогнозами в формуванні військово-політичних тенденцій розвитку Норвегії. Особливу увагу приділяється питанню про відмову від вступу до Європейського Союзу, а точніше причин, що спонукали норвежців проголосувати проти на референдумі в 1994 році. На думку автора, саме це питання становить найбільший інтерес при розгляді геополітичної ситуації в країні.

Другий блок (розділ 3 та розділ 4) присвячений норвезько-російським відносинам. Відносно російсько-норвезького співробітництва представлені такі аспекти як історико-географічна довідка про взаємини Росії і Норвегії, розміщення і створення військових ядерних баз поблизу норвезько-російського кордону. Висвітлена надзвичайно важлива і хвилююча не тільки Росію проблема утилізації ядерних відходів, що збільшуються кожен рік. Цікава ситуація склалася на архіпелазі Шпіцберген (Свальбард). За договором від 9 лютого 1920 архіпелаг переданий під "повний і абсолютний суверенітет Норвегії». Але і до теперішнього часу він залишається предметом багатьох дискусій. У відносинах з Норвегією дісталося неврегульоване спадщина - належить вирішити застарілу проблему розмежування економічної зони і шельфу (155 тисяч кв.км.) в Баренцевому морі. Норвежці дотримуються принципу медіаною лінії, тоді як росіянам ближче принцип арктичних кордонів. Це питання не врегульоване до цих пір. У цьому світлі зрозуміла ініціатива норвезького міністра Т. Столтенберг з організації багатостороннього органу-Ради Баренцева/Євро-арктичного регіону, який був створений в січні 1993 року. У його формуванні взяли участь представники Фінляндії, Швеції, Росії, Данії, Ісландії та ЄС. Метою нової освіти є співпраця у сфері економіки, охорони навколишнього середовища та безпеки. Росія може отримати з створення Ради певну користь. Мова йде про залучення інвестицій північних країн, а може бути, навіть фондів ЄС для розробки корисних копалин в Арктиці, розвитку необхідної інфраструктури в проведення екологічних програм.

У висновку представлений сценарій розвитку російсько-норвезьких відносин.

Глава 1. Геополітика та геоекономіка Норвегії.

1.1. Аналіз геоекономічних особливостей розвитку Норвегії.

Північну Європу об'єднують багато соціально-економічні характеристики: близькість виробничих і фірмових структур, високі ефективність господарства і рівень життя. У цілому регіон - це великий економічний комплекс, що займає внаслідок спеціалізації виробництва особливе місце в світовому господарстві та міжнародному поділі праці. При розвиненої промисловості, інтенсивному сільському господарстві, обширної сфері послуг і широких зовнішньоекономічних зв'язках ці країни, поступаючись великим державам за загальними масштабами виробництва і розмірами трудових ресурсів, випереджають їх за багатьма показниками на душу населення. Якщо частка країн Північної Європи в капіталістичному світі становить за населенням менш 1%, то по внутрішнього валового продукту і промислового виробництва - приблизно 3%, а по експорту близько 5%.

Сила країн Північної Європи не в кількості, а в якості і виробленої продукції, у основному експортується. Норвегія входить до числа економічно найбільш розвинених держав світу. Маючи в своєму розпорядженні передової виробничою базою та висококваліфікованої силою, Норвегія з її залежністю від зовнішніх ринків тривалий час йшла переважно по шляху пошуку і закріплення своїх «ніш», щодо вузької спеціалізації на виробництві певних продуктів, систем, компонентів, вузлів.

При цьому економіці Норвегії завжди була притаманна здатність швидко пристосовуватися до мінливої ситуації у світовій економіці. Спочатку спеціалізація базувалася на природні багатства і географічному положенні. Важливу роль відігравало море. Норвегія славилася своїм міжнародним судноплавством, рибальством і китобійним промислом. Наявність великої кількості повноводних і бурхливих річок вивело Норвегію по запасах гідроенергії на перше місце по Західній Європі.

Останні десятиліття на перший план вийшли галузі, що використовують сучасні технології. В даний час все більше посилюється орієнтація на випуск наукомісткої, високотехнологічної продукції (електроніка, промислові роботи, біотехнології тощо). У поєднанні новітніх галузей з традиційними, які переживають або вже пережили докорінну перебудову, лежить основа сучасної спеціалізації економіки Норвегії.

Економічний кризи середини 70-х початку 80-х років, переплетіння циклічних спадів і структурних зрушень мало не звели нанівець ті вигоди, які отримувала Норвегія з спеціалізації, утруднили лавірування за рахунок асинхронності, різночасності економічного циклу, як це було раніше. У другій половині 70-х років по ряду важливих показників Норвегія трималася лише за рахунок нафти.

З переходом до інтенсивного, ресурсозбережуючого типу відтворення, сучасних технологій Норвегія з урахуванням своїх національних потреб і можливостей, уроків кризи стала на шлях структурної перебудови та визначення нових напрямків. Головним чином у сфері експорту, все більше відчувають на собі удари конкурентної боротьби на світових ринках.

У зв'язку з цим представляє інтерес аналіз подальшого пошуку спеціалізації нового типу, долі «нішовою спеціалізації», характеру структурної модернізації. Рішення цих проблем викликає гостру боротьбу думок, супроводжується дискусією на рівні економічної теорії та державної політики. При цьому нинішній етап відзначений не лише суперечками, але і апробація різних теоретичних положень на практиці: неокейнсіанства і неолібералізм, але в дусі прагматичного підходу до конкретних завдань. У загальній картині змін, що відбуваються переплелися часом протилежні тенденції. З одного боку - до загострення конкурентної боротьби між північними країнами, а з іншого - до об'єднання ресурсів для зміцнення позицій регіону в світовій економіці, щоб вписатися з найбільшою вигодою в мінливий міжнародний поділ праці, скористатися досягненнями науково-технічного прогресу. У міру поглиблення інтернаціоналізації господарському та суспільному житті спостерігається й інша важлива тенденція - втрата історично притаманних країнам рис відокремленості та провінціалізму, але з збереженням в кожній з них своєї самобутності.

Певним своєрідністю відрізнялася в Норвегії формування капіталістичних економічних структур: більш пізні строки індустріалізації, її значна обумовленість потребами зовнішнього ринку, можливість домогтися вигідного положення на ньому своїх товарів і послуг.

Майже не беручи участь в територіальний поділ світу, Норвегія і без колоній завдяки виробничо-фінансових зв'язків до прибутків великих держав, стала частиною світової господарської системи. Уже наприкінці минулого - початку нинішнього століття на базі концентрації і централізації виробництва і капіталу виникли великі компанії, переважно експортного спрямування, стали складатися фінансові групи.

У Норвегії низька економічна кон'юнктура і кризові явища спостерігаються з 1986 року, коли різко впали ціни на нафту, у зв'язку з переходом на енергозберігаючі технології. Протягом одного року внесок нафтової промисловості скоротився з 18,5% ВВП до 11%. В наступні роки сильне збільшення видобутку нафти підняло цю цифру до 16% ВВП, але, як стверджують фахівці в найближчому майбутньому видобуток нафти знову почне падати. Доходи від природного газу будуть заповнювати пробіл, принаймні, кілька років. Але чи буде відносно слабка нафтова частина економіки країни, в якій переважає державний сектор, достатньо сильною, щоб компенсувати брак коштів, коли почнеться звужуватися нафтовий сектор? Ці тривоги збільшуються в останні роки різким погіршенням стану державних фінансів. Щедра бюджетно-податкова політика, прийнята урядом Робочої партії після 1990р. з метою пом'якшити труднощі спаду, призвела до зростання дефіциту державного бюджету до 12,5%. Розуміючи ці довгострокові труднощі, уряд у 1993р. представило парламенту програму на 1994-1997рр., в якій виклав стратегію їх усунення. Вона заснована на значне посилення бюджетно-податкової політики, стримування трансферних платежів на користь інвестицій в інфраструктуру і загальний перенесення упору з державного сектора на приватний.

Уряд Робочої партії проводило рестректівную політику. Після скорочення ВВП в 1988 році він зростав і в 1992р. темпи його зростання наблизилися до 3%. ВВП країни зріс на 1,2% у 1993р. і на 2,3% у 1994р. Зростання валового внутрішнього продукту з 1989 за 1992 показаний на малюнку 1.

рис.1.

Особисте споживання в 1992р. було нижче рівня 1986р. майже на 3%. Валові капіталовкладення значно поступаються показникам 1988р. Імпорт в 1992р. був нижче, ніж у 1986р., на 3,5%, а обсяг виробництва і обробної промисловості - навіть нижче рівня 1985р. Ця безрадісна картина скрадається лише завдяки видобутку нафти. Обсяг валових капвкладень показано на рис.2.

рис.2.

Рівень інфляції поступово знижувався і в травні 1993р. склав у річному вирахуванні 2,4%, а в 1994г.1, 7%. Але рівень витрат на заробітну плату був як і раніше помітно вище, ніж в інших країнах, хоча конкурентоспроможність норвезьких товарів у 1993р. на 11% перевищив рівень 1988р.

Дефіцит державного бюджету як і раніше великий -50 млрд. крон у 1993р. До весни 1993р. помітно знизився рівень процентних ставок, припинилося падіння зайнятості.

За перші п'ять місяців 1993р. експорт склав 88 млрд. крон, а імпорт 60 млрд. крон. На нафту припадає 43% усього норвезького товарного експорту.

Банківський криза в країні триває п'ятий рік, хоча найгірше вже позаду. Всі великі комерційні банки, окрім «Ден Норске банк», опинилися в повній залежно від держави. Банківська криза почався з драматичного падіння цін на нафту і поширився на всі інші сектори економіки.

1994 поклав початок пожвавлення економіки. ВВП виріс на 3,5%. Інфляція склала мене 1%. Платіжний баланс пов'язаний з великим активним сальдо, перевищили 2,5% ВВП. Безробіття утвердилася на рівні 5,5% економічно активного населення країни. Рівень безробіття з 1989 по 1995 року характеризує рис.3.

рис.3.

1995 закінчився приблизно на такому ж економічному рівні. Проте темпи розвитку нафтової економіки знижуються. Десять років тому обробна промисловість давала 20% ВВП, тепер вона дає лише 13%. Норвегія, довго підкріплювана північноморської нафтою, може вступити в критичну фазу, яка визначить, чи зможе вона зберегти своє положення однією з найбільш процвітаючих країн Європи і в ХХI столітті. У наступні кілька років положення може змінитися, і виникає сумнів у тому, чи вдасться цей короткостроковий успіх перетворити на стійкий довготривалий зростання.

1.2.Аналіз геополітичної ситуації.

Норвегія як єдина держава сформувалася в кінці IX століття нашої ери. На ранньому етапі встановилися контакти з російськими князівствами. Сини норвезьких королів росли при князівських дворах в Росії, російські принцеси ставали королевами Норвегії. Норвежці подорожували по Росії, служили в охороні російських князів (їх називали варягами), здійснювався активний товарообмін. Згодом, у результаті спустошливої епідемії "чорної смерті" (чуми) приблизно в 1350 році, економічна ситуація в Норвегії погіршилася, і країна потрапила під владу датської корони. У 1814 році, в період завершення наполеонівських воєн, союзники-переможці змусили Данію поступитися Норвегією Швеції в порядку компенсації за втрату нею в 1809 році Фінляндії. Норвегія скористалася цією можливістю, щоб проголосити незалежність, і прийняла саму демократичну на той момент в Європі Конституцію, яка діє і по донині, хоча й зі значними поправками. Однак під тиском військового переваги Швеції та міжнародної ізоляції Норвегія змушена була прийняти неминуче. Норвезький керівництво добровільно прийняло гідна пропозиція шведської корони укласти особисту унію зі Швецією. Норвегія залишалася окремим державою і зберігала свою нову Конституцію. Однак обидва королівства отримували одного главу держави і повинні були проводити єдину зовнішню політику.

Протягом наступного століття відбувався безперервний ріст норвезького національного самосвідомості. Одночасно з прогресом у промисловості, торгівлі і судноплавство відбувалося відродження культури. У політиці радикальні і демократичні настрої вели до виникнення опозиції по відношенню до короля Швеції. Зростаюча національна самосвідомість підкреслювало відмінності в рівні життя та особливості життєвого устрою, а також в політичних поглядах між Норвегією та Швецією. Під впливом розходяться економічних і зовнішньополітичних інтересів норвезький парламент (Стортинг) проголосував у 1905 за розрив унії зі Швецією. Послідував за цим референдум підтримав це рішення переважною більшістю голосів, і два королівства мирно розійшлися. Першою державою, що визнала новий і повністю незалежний статус Норвегії, стала Российская империя.

У післявоєнний період політичний курс Норвегії в основному визначається її участю в НАТО (з 1949 р.) і спрямований на тісне політичне та військово-економічне співробітництво з провідними державами цього блоку (США, Великобританією, Німеччиною). Стосунки Норвегії з ЄЕС регулюються угодою про вільну торгівлі (1973р.).

До важливого аспекту аналізу оновлюється ситуації регіону відноситься зовнішня політика. У післявоєнні роки північно-європейські країни зайняли, як відомо, особливе місце на політичній карті світу. Для Швеції характерна проведена нею політика активного нейтралітету. Нейтралітет Фінляндії поєднувався з Договором про дружбу, співробітництво і взаємну допомогу з СРСР. Держава - члени НАТО - Норвегія, Данія та Ісландія заявили про свою відмову від розміщення на їх території в мирний час ядерної зброї.

Різниця позицій не могло не відбитися на зовнішньополітичній поведінці країн європейського Півночі. При цьому їх роль у міжнародному житті помітно зросла. Адже з об'єкта історії, якими тривалий час були малі країни, постійно залучаємо до гру і протиріччя великих держав, вони стали її суб'єктом. Вони вносять свій внесок у хід світового історичного процесу, беруть активну участь в формування нового порядку в дусі Гельсінського акта, Паризької хартії.

що виникла на рубежі 90-х років нова геополітична ситуація - кардинальні зміни в Центральній і Східній Європі, розпад СРСР на суверенні республіки, виникнення СНД, здобуття незалежності балтійськими державами, нова роль Росії -- змушує Північні країни переосмислювати багато важливі міжнародні проблеми.

Величезний інтерес викликає на Півночі Європи важкий, часом драматично вибуховою хід оновлення нашого суспільства. Цей інтерес продиктований і діловими міркуваннями, перспективами розвитку вже в нових умовах взаємовигідної співпраці -- адже ми сусіди і його застій неприродний. Але ще більшою мірою він диктується тим впливом, яке надають зміни в нашій країні на розвиток загальноєвропейських і світових процесів, у тому числі глобального характеру.

Природно, увагу європейських сіверян, як втім, і всього Заходу, привертає вражаючі по швидкості і масштабами зміни в Східній Європі. Ставлення до ним північноєвропейських держав (в цілому вони підтримують відбуваються зміни) неоднозначно, як неоднозначні по своїй суті зрушення і катаклізми в окремих східноєвропейських країнах. Так, об'єднання Німеччини прі загальному схвалення викликає і певні побоювання (не забутий минулий історичний досвід). Якщо не турбота, то невпевненість породжує й далека від стабільності обстановка в Польщі, їх південному сусідові.

Принципово нова для європейського Півночі ситуація виникла у зв'язку з подальшим розвитком інтеграційних процесів: формуванням до 1993 року єдиного внутрішнього ринку ЄС і планами створення економічного і валютного, а в подальшому і політичного союзу країн-учасниць.

1.2.1. Відмова від вступу в ЄС-особливість чи закономірність?

Особливу увагу слід приділити питання про вступ до ЄС.

На референдумі про вступ до ЄС норвежці пішли наперекір своїм північним сусідам і проголосували проти. Це викликало здивування у інших європейців. Уж как-то нез'ясовним виглядало небажання норвежців вступати в ЄС на тлі позитивних результатів референдумів в Австрії, Фінляндії, Швеції в цьому ж році.

Успішне розвиток економіки в 90-х помітно поліпшило добробут і підвищило життєвий рівень її жителів. У 1994 році країна займала третє місце в рейтингу держав з найвищою часткою ВНП на душу населення у світі, інфляція знаходилася на рівні 2-3% на рік, спостерігалося помітне зниження кількості безробітних, а фахівці передрікали райдужні перспективи і стабільне економічний розвиток на найближчі роки. Всі ці чинники свідчили про здоровому стані економіки та відсували на другий план привабливість участі в регіональних програмах ЄС з відповідними грошовими вливаннями в економічні структури регіонів. Незважаючи на те, що у разі членства в організації на арктичні райони Норвегії поширювалася б програма допомоги північним регіонам, саме жителі Півночі виступили найбільш негативно по відношенню до ЄС, і переважна більшість голосів було віддано проти. Знаючи економічні можливості та потенціал розвитку своєї країни, вони в останню чергу думали про можливе фінансування з Брюсселя місцевих галузей. До того ж, за проводилися підрахунками, в перші роки членства в ЄС Норвегію чекав негативний баланс фінансових надходжень з фондів організації. Позитивні зміни почали б спостерігатися лише через кілька років.

Не можна забувати і про нафтовому факторі. Що почалася в середині 60-х років видобуток нафти і газу на континентальному шельфі Норвезького моря докорінно змінила економічну структуру суспільства, давши державний скарбниці неоціненне джерело доходу. Нафта стала свого роду «страховкою» на випадок кризових ситуацій, що дозволять здійснювати грошові вливання у відстаючі сектора економіки. Саме відчуття за спиною «нафтового багажу» надало норвежцям, у порівнянні з іншими європейськими країнами, більшу впевненість в собі й дозволило їм відчути себе в меншої залежності від Брюсселя.

Певну роль у настільки негативному рішенні норвежців зіграла і вузькість внутрішнього ринку. У країні з населенням 4,5 млн. чоловік складно створити умови, сприятливі для успішної конкурентної боротьби великої кількості великих підприємств. Обмеженість попиту призводить до жорсткої селекції і створенню компаній-монополістів, які можуть диктувати свої умови і існувати як б далеко від стихії вільного ринку. Не можна сказати, що в Норвегії монополізовані цілі сектори економіки, але така тенденція найбільш яскраво проявляється у сфері телекомунікацій та продажу електроенергії. До того ж соціальна політика держави, спрямована на захищеність усіх шарі в населення і передбачають програми «реабілітації» співробітників у випадку банкрутства підприємства, створює для службовців «тепличні» умови, коли вони можуть бути впевнені, що навіть при втраті роботи у них є хороші шанси влаштуватися на нове місце. У разі членства в ЄС такі компанії зіткнулися б з жорсткою конкурентною боротьбою, новими правилами гри, що поставило б їх у складне становище.

У Норвегії можна відразу відчути, має та чи інша компанія досвід роботи на міжнародному ринку; вона виділяється на тлі інших більш високим рівнем сервісу, оперативність прийняття рішень, здатність швидше пристосовуватися до нових ринкових умов.

Певна вразливість сільського господарства, що працює в складних північних умовах і потребує постійного державного фінансування, і особливості рентабельного функціонування риболовецької промисловості, також зіграли свою роль у виборі норвежців. Саме провінція і Північ, де рибальство є головним джерелом доходу, проголосували проти вступу в Європейський Союз (52,2% віддали свої голоси проти і 47,8% - за).

Відразу ж після оголошення результатів голосування норвезькі політики стали помічати деякі зміни у ставленні до Норвегії з боку їхніх європейських колег. Норвезьким дипломатам доводилося довго простоювати під дверима офісів чиновників ЄС, чекаючи, коли у них знайдеться хвилина вільного часу для обговорення (крім питань вступу нових країн до ЄС) проблем північного сусіда. У норвезьких газетах навіть з'явилося поняття - «країна поза».

Таке неувага з боку брюссельських чиновників було тільки ілюстрацією нового становища, в яке поставила себе Норвегія. Країна перестала брати участь у засіданнях комітетів і робочих груп організації (це право вона мала в ході переговорів про вступ). Таким чином, з одного боку Норвегія втратила ряд цінних джерел інформації, і, з іншого - що більш важливо позбулася можливості надавати ззовні прямий вплив на рішення, прийняті в ЄС. Вона гущавина всього була поставлена вже перед фактом прийняття будь-якого рішення ЄС, не маючи можливості впливати на його формування.

У той же час Норвегія, будучи членом ЄЕП (Європейського економічного простору), зобов'язана виконувати директиви ЄС, що стосуються не тільки торгівлі і товарообміну, але й що регулюють питання умов праці, соціальної захищеності, виробництва ряду товарів і надання послуг. Було підраховано, що відповідно до директивами ЄС тільки за першу половину 1996 зазнали змін 47 норвезьких внутрішніх правил та приписів. Більшість таких змін не створюють великих проблем ні для юридичної системи, ні для життя звичайних громадян країни, однак норвежці віддають собі звіт в тому, що в рамках існуючого ЄЕП, що включає крім Норвегії, Ісландії, Швейцарії, Мальти і Ліхтенштейн, вони не мають реальної можливості вплинути на процес прийняття рішень ЄС і змушені сприймати їх як доконаний факт.

Більше 50% норвезького експорту припадає на країни-члени ЄС, що свідчить про прямій залежності і, відповідно, зацікавленість Норвегії в розвитку відносин з цими країнами. Таким чином, Норвегія приречена на контакти з ЄС.

Уряд Т. Ягланда (як і попередній уряд Г. Х. Брундтланд) робить все можливе для того, щоб зберегти конструктивний клімат, що існує у відносинах з ЄС, і забезпечити максимально можливу участь у роботі Союзу. Норвегія залучена в цілий ряд регіональних програм, зокрема програма «Інтернет». У концептуальному плані передбачено і поступово здійснюється приєднання до трьома напрямками розвитку європейських економічних структур. Мова йде про єдиної політики в галузі рибальства, де у сторін є як спільні інтереси, так і протиріччя, які набагато простіше було б вирішити в рамках єдиної організаційної структури. Норвезька досвід у галузі регулювання лову риби міг би стати в нагоді європейським партнерам. Другим формуванням є формування єдиної енергетичної політики ЄС. Тут існує більше неясностей, але Норвегія прямо зацікавлена в співпраці, якщо врахувати, що країни ЄС є головними споживачами норвезьких нафти і газу, і об'єднаними зусиллями здатні вплинути на тенденцію розвитку цін і створити несприятливі умови для експорту енергоносіїв. Норвегії вигідно бути активним учасником гри, ніж пасивним аутсайдером. Нарешті, третій напрямок-співробітництво в рамках паспортного союзу, Шенгенської угоди.

19 грудня 1996года в Брюсселі відбулося підписання документа про асоційоване членство Норвегії та Ісландії в Шенгенській угоді, що передбачає єдине паспортне простір і співробітництво правоохоронних органів країн-учасниць. Формально Шенгенський договір поширюється тільки на держави ЄС, тому цим двом країнам було надано асоційований статус, що передбачає участь без права голосу в робочих групах організації. Йдучи на такий крок, норвезькі представники виходили з того, що в рамках Шенгену не будуть прийматися рішення, які суперечили б позиції Норвегії. Головна причина вступу полягала в бажанні зберегти північний паспортний союз, який проіснував досить довго, щоб до нього встигли звикнути і не хотіли втратити. Данія, Швеція та Фінляндія своїм приєднанням до Шенгену без Норвегії та Ісландії зруйнували б усталений паспортний режим перетину кордонів між північними країнами, в чому не був зацікавлений ніхто з сіверян. У зв'язку з цим, шляхом тривалих переговорів була розроблена компромісна формула асоційованого членства, що влаштовує всі сторони.

Можна сказати, що, завдяки участі в Шенгенському договорі, Норвегія поза ЄС добилася свого залучення на ще одну важливу область розвитку європейської інтеграції.

В даний час виникло здається затишшя під всередині норвезької загальноєвропейської дискусії про відносини між Норвегією та ЄС. Не ставиться питання про подання нової заявки на вступ до Союзу до 2000 року і політики у меншій мірі оперують брюссельської аргументацією для відстоювання своїх позицій. Однак тема ЄС постійно присутній на газетних шпальтах і залишається актуальною для політичного істеблішменту країни.

Багато оглядачі вважають, що, поставивши себе поза ЄС, Норвегії вдалося зберегти власне обличчя і здатність діяти на міжнародній арені, виходячи з власних інтересів, без огляду на європейських партнерів. Свідченням тому стала активна діяльність Норвегії на Близькому Сході і посередництво в процесі мирного врегулювання в Гватемалі, коли країну сприймали як незалежної самостійного учасника, а не представника ЄС. Разом з тим, незважаючи на очевидні успіхи норвезької зовнішньої політики, можна з упевненістю сказати, що в геополітичному масштабі позиції Норвегії після референдуму в 1994 році в більшою мірою ослабли, ніж зміцнилися.

Тим не менше, країна представляє великий інтерес для Росії як торгово-економічний партнер. На Норвегію не поширюються правила та обмеження ЄС, що встановлюються на ввезені товари. Активними темпами розвивається співпраця Росії, Норвегії, Швеції та Фінляндії в рамках регіону Баренцева моря. Продовжується інтенсифікація контактів у прикордонних районах Півночі. Таким чином, спираючись на позитивний досвід діяльності на норвезькому ринку ряду російських підприємств, можна припустити що торговельно-економічні відносини між нашими країнами опиняться свого роду трампліном для виходу Росії на європейський ринок.

Саме в особливості Норвегії полягає передбачуваність і певна закономірність негативного результату референдуму 1994 року. Країна вважала за краще збереження існуючого становища і не захотіла віддавати частину свого суверенітету в ім'я ідеї європейської інтеграції. Не виключено, що, норвежці, прагнучи не відстати від розвитку європейської системи, повернуться до питання про вступ до ЄС вже в початку наступного століття, але тоді кандидатура Норвегії буде розглядатися в числі країн Східної Європи і мало ймовірно, що умови її можливого членства в ЄС будуть тими ж, що і в 1994 році.

Глава 2. Норвегія: сучасний погляд.

Основні економічні ресурси.

Норвегія -- індустріально-аграрна країна з високою питомою вагою в економіці енергоємних галузей промисловості, а також судноплавства, рибальського промислу і в останні роки - нафтопереробної та нафтохімічної промисловості.

Панівне становище в економіці займає приватнокапіталістичний сектор. У післявоєнний період в країні відбувається інтенсивний процес концентрації капіталу. На великі підприємства (500 і більше працівників), що становлять 1% загального числа промислових підприємств (82%), підприємств - дрібні, з числом зайнятих до 50 людина, припадає близько 25% всіх зайнятих; 3 найбільші банки контролюють близько 60% банківського капіталу. Концентрація виробництва супроводжується зникненням великої кількості дрібних і середніх підприємств. Скорочується також кількість дрібних фермерських господарств. Постійно посилюється проникнення в країну іноземного капіталу, головним чином американського, англійського, шведського (переважно в галузі нафтової промисловості і судноплавство).

Норвегія має у своєму розпорядженні великі запаси гідроенергії, ліси (продуктивний ліс займає 23,3% території), родовищами заліза, міді, цинку, свинцю, нікелю, титану, молібдену, срібла, граніту, мармуру та ін Достовірні запаси нафти становлять понад 800 млн.т., природного газу - 1210 млрд. кубічних метрів.

Провідні галузі промисловості: нафтовидобувна і нафтохімічна, електрометалургійний, радіоелектронна, гірничодобувна, целюлозно-паперова, суднобудівна. Норвегія займає провідні місця з виробництва електроенергії на душу населення, виробництва целюлозно-паперової маси, алюмінію і феросплавів.

У сільському господарстві переважають дрібні фермерські господарства (до 10 га землі). Поширена виробничо-збутова кооперація. Провідна галузь -- інтенсивне тваринництво м'ясо-молочного напрямку Розвинене вівчарство. Сільськогосподарськими продуктами власного виробництва забезпечує себе приблизно на 40%. Важливе місце в економіці займає рибальство (з експорту рибопродуктів - друге місце у світі) і лісівництво.

Основний вид транспорту - морський. Більше 90% тоннажу торговельного флоту зайнято на міжнародних перевезеннях у закордонних фрахту. Норвегія стоїть на одному з перших місць в світі з внутрішніх перевезень пасажирів на літаках (в розрахунку на душу населення). Залізниці (державні, 50% - електрифіковано) - 4,24 км., автодороги -79,8 тис.км.

Важливу роль відіграє зовнішня торгівля. За рахунок імпорту покриваються потреби в деяких види мінерального палива, боксити, залізної, марганцевої та хромових рудах, автомобілях та ін Експорт: продукція нафтовидобувної, нафтохімічної, лісопереробну, електрохімічної, електрометалургійної промисловості, продовольство. Головні зовнішньоторговельні партнери: Великобританія, Швеція, Німеччина.

У додатках представлена економічна карта Норвегії.

Загальні капітальні вкладення в прибережний нафтовий сектор досягли рекордної цифри-60 млрд. норвезьких крон, або 7,5% ВВП, значно сприяли зростанню інших галузей матеріального виробництва, що виготовляли обладнання для нафтовидобутку, і створювали відповідну інфраструктуру. Мета цього величезного інвестування-підвищити прибутковість нафтової галузі та поліпшити стан макроекономіки країни. Інвестиції в основному направлені в гігантське родовище Стотфорд, відкритий 20 років тому на зорі нафтової ери Норвегії.

Якщо нафтовидобуток має тенденцію до зниження, то видобуток газу в Норвегії йде по висхідній. Норвегія з успіхом перетворюється на важливу газдобивающую країну. Її частка на західноєвропейському газовому ринку наближається до 15%. Видобуток газу, як очікують, досягне 70 млрд. кубічних метрів до кінця сторіччя, а контракти на продаж газу вже перевищили загальний обсяг до 50 млрд. кубометрів на рік.

На континентальному шельфі Норвегії перебуває більш як половина всіх виявлених газових родовищ Західної Європи. На думку представників норвезької державної компанії «Статойл», на відміну від ХХ століття, яке було століттям нафти, ХХI вік, мабуть, стане століттям газу, особливо у зв'язку з тим, що турбота про чистоту навколишнього середовища стає рушійною силою зростання його споживання.

У багатьох відносинах Норвегію можна порівняти з країною, що розвивається, оскільки її основний експорт складається головним чином з сировини (нафта і газ), а не готовою промислової продукції. Обробляющая промисловість не перевищує 15% ВВП, що вважається мінімальним рівнем для сучасних промислових країн. Уряд приймає ряд заходів щоб змінити структуру свого експорту у бік товарів обробної промисловості.

Відповідаючи на питання, що робить уряд у зв'язку зі швидким скороченням видобутку нафти, прем'єр-міністр Норвегії Гру Харлем Брунтланд заявила англійської «Файненшел Таймс »:« Уряд проводить політику, в якій податкові та структурні заходи розраховані саме на стимулювання економічного розвитку та зайнятості в матеріальної економіці. Ми активно використовуємо державного бюджету для збільшення зайнятості, зміцнення приватного сектора та інвестування в область спеціальних знань та іншу інфраструктуру. Тепер, коли економіка вступила в період порівняно енергійного зростання, важливо зміцнити фінансовий стан країни.

Дійсно, видобуток нафти у нас скоротитися через кілька років, але, з огляду на зростання видобутку газу, експлуатація норвезького шельфу буде як і раніше залишатися опорою економіки країни ще багато років у бедующем. Тому збільшення виробництва на материку Норвегії допоможе зберегти збалансований зростання. Співвідношення витрат і норвезької конкурентоспроможності економіки значно покращилася, і перспективи материкової економіки зараз краще, ніж кілька років тому. Це означає, що ми стаємо менш залежними від нафти. »

2.2. Військово-стратегічні аспекти розвитку Норвегії. Інерція холодної війни.

Під час холодної війни важливість радянських стратегічних ядерних підводних човнів робила фіорди Кольського півострова найбільш стратегічно важливою і вразливою частиною СРСР. Радянська оборона цих підводних човнів вимагала утримання великого флоту, армії і авіації, розміщених на Кольському півострові, з тим щоб мати військову буферну зону, що охоплює як Баренцове море, так і Північну Норвегію.

Більш того, фіорди Кольського півострова були дуже вразливими, та Північному флоту було життєво необхідно розширити зону свого базування на фіорді Норвегії.

Величезна наступальна здатність СРСР, звичайно ж, турбував норвежців, і вони з охоче брали підтримку з боку США на півночі. З огляду на те, що Кольський півострів був головною базою для радянських ядерних підводних човнів і в деякої міри для далекої бомбардувальної авіації і для стратегічної ППО, район Баренцева моря перетворився на окремий північний фронт.

Американська морська стратегія 1980-х років передбачала не тільки розгортання двох або трьох авіаносців ВМС США в Норвезькому морі (кожен мав ударною силою всіх Норвезьких ВПС), але і що більш важливо, використання надзвичайно безшумних підводних човнів для поразки радянських ПЛАРБ прямо на базах (або, при необхідності, після виходу в море) вже в першу хвилину військового конфлікту.

Відповідно, американо-радянський військовий конфлікт де б то не було на земній кулі негайно продовжився б в районі Баренцева моря. У роки холодної війни і особливо з тече