Інформатизації в Кузбасі

Зміст        Введення         2             1. Формування державних інформаційних ресурсів.         6             2. Інформаційна політика.         13             3. Єдиний інформаційний простір.         17             4. Стан інформатизації в Кузбасі         27             5. Створення єдиного інформаційного простору Кузбасу         33             Висновок.         36             Список використаної літератури         38      Введення

Для розвитку будь-якого людського суспільства необхідні матеріальні, інструментальні, енергетичні та інформаційні ресурси. Теперішній час - це період, який характеризується небувалим зростанням обсягу інформаційних потоків. Це відноситься як до економіки, так і до соціальній сфері. Найбільше зростання обсягу інформації спостерігається в промисловості, торгівлі, фінансово-банківської та освітній сфері. Наприклад, у промисловості зростання обсягу інформації зумовлений збільшенням обсягу виробництва, ускладненням продукції, що випускається, використовуваних матеріалів, технологічного обладнання, розширенням, в результаті концентрації та спеціалізації виробництва, зовнішніх і внутрішніх зв'язків економічних об'єктів. Інформація - є вирішальним фактором, що визначає розвиток технології та ресурсів в цілому. Ринкові відносини пред'являють підвищені вимоги до своєчасності, достовірності, повноти інформації, без якої немислима ефективна маркетингова, фінансово-кредитна, інвестиційна діяльність.

В останні десятиліття світ переживає перехід від "індустріального суспільства" до "суспільства інформаційного ". Відбувається зміна способів виробництва, світогляду людей, міждержавних відносин. Люди все частіше використовується таке поняття як «інформація», «інформатизація», «інформаційні технології» і т.д. [1]

Але чи завжди суспільство було «інформаційним»? Існує думка, що світ пережив кілька інформаційних революцій. Перша інформаційна революція пов'язана з винаходом і освоєнням людської мови, який, точніше усне мовлення, виділила людини зі світу тварин. Це дозволило людині зберігати, передавати, удосконалювати, збільшувати придбану інформацію. Друга інформаційна революція полягала у винаході писемності. Отримані в письмових текстах знання було обмежене, і отже мало доступно. Так було до винаходу друкарства. Що обгрунтувало третій інформаційну революцію. Тут найбільш очевидна зв'язок інформації та технології. Механізмом цієї революції був друкарський верстат, який здешевив книгу і зробив інформацію більш доступною. Четверта революція, плавно переходить у п'ятий, пов'язана зі створенням сучасних інформаційних технологій (телеграф, телефон, радіо, телебачення). Але найбільш вражаючим було створення сучасних комп'ютерів і засобів телекомунікацій. [2]

Для повноти розкриття теми необхідно дати кілька визначень:

Інформація - відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання.

Інформатизація - організований соціально-економічний і науково-технічний процес створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів.

Інформаційні ресурси - окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах.

Інформаційна система - організаційно впорядкована сукупність документів, інформаційних технологій, у тому числі з використанням засобів обчислювальної техніки і зв'язку, що реалізують інформаційні процеси.

Користувач інформації - суб'єкт, який звертається до інформаційної системи або посередника за одержанням необхідної йому інформації. [3]

Рівень розвитку інформаційного простору вирішальним чином впливає на економіку, обороноздатність і політику. Від цього рівня в значній мірі залежить поведінка людей, формування суспільно-політичних рухів і соціальна стабільність. Цілями інформатизації в усьому світі і, в тому числі, у Росії є найбільш повне задоволення інформаційних потреб суспільства в усіх сферах діяльності.

У Росії соціальна і політична перебудова, формування ринкової економіки об'єктивно привели до необхідності істотної зміни інформаційних відносин у суспільстві. Незважаючи на значне розширення останнім часом ринку інформаційних послуг і продуктів, інформаційне забезпечення органів державного управління, господарюючих суб'єктів і громадян залишається на низькому рівні.

Можливість доступу до інформації, як правило, обмежується її відомчою приналежністю і зумовлена найчастіше посадовим становищем і соціальним статусом споживача. Не вирішена проблема доступу до територіально віддалених інформаційних ресурсів.

Більшість населення отримує інформацію в традиційному вигляді - друковані видання, радіо, телебачення.

Інформаційно - телекомунікаційні системи функціонують, в основному, в інтересах державних органів влади. Такий стан справ призводить до дублювання робіт, надмірності в зборі первинної інформації, подорожчання розробок та експлуатації систем. Крім того, відомча роз'єднаність ускладнює обмін інформацією і доступ до неї. Інформаційні послуги, ресурси та програмні продукти поширені по території Росії вкрай нерівномірно, причому в основному ними забезпечені крайові центри. Цей розподіл відповідає розподілу основних наукових і інформаційних центрів Росії і не враховує потреби населення та органів управління. Саме тому вимагає якнайшвидшого вирішення завдання вирівнювання інформаційного потенціалу.

Вітчизняна інформаційна індустрія має розвиватися з урахуванням світових досягнень у галузі інформаційних технологій і засобів телекомунікаційного обміну. Це дозволить Росії вийти на світовий рівень технічного розвитку.

Як показує практика промислово розвинених країн (США, Англії, Японії), вирішення проблеми інформаційної індустрії, а отже, інформатизації суспільства є глобальною метою розвитку і зв'язується з виходом країни в наступному тисячолітті на новий рівень цивілізації. В основі такої цілеспрямованої діяльності лежить довгострокова програма створення системи інформаційного забезпечення всіх споживачів інформації в країні, яка надає їм можливість використання нових інформаційних технологій на базі широкого застосування інформаційно-обчислювальних ресурсів та автоматизованої системи зв'язку. У нашій країні цю основу складають мережні технології - область досить нова і дуже швидко розвивається. Ведеться широкомасштабне оснащення обчислювальною технікою самих різних підприємств і організацій. Створюються умови для вільного доступу споживачів до збереженої в системах інформації завдяки організації спеціалізованих робочих місць локальних обчислювальних систем. Формування і використання інформаційних ресурсів

Формування і використання інформаційних ресурсів - одна з ключових проблем створення єдиного інформаційного простору. Загалом випадку інформаційні ресурси формуються в результаті діяльності, як органів державної влади, так і державних та недержавних підприємств, наукових, навчальних та громадських організацій. Вони включають інформацію, знання, а також лінгвістичні засоби, що застосовуються для опису конкретної предметної області і для доступу до інформації і знань.

Інформаційні ресурси є об'єктами відносин фізичних, юридичних осіб, держави, складають інформаційні ресурси Росії та захищаються законом поряд з іншими ресурсами. Відносини з приводу права власності на інформаційні ресурси регулюється цивільним законодавством РФ. Формування державних інформаційних ресурсів здійснюється громадянами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями та громадськими об'єднаннями. Інформаційні ресурси можуть бути товаром, за винятком випадків, передбачених законодавством РФ. Власник інформаційних ресурсів користується всіма правами, передбаченими законодавством РФ. Державні інформаційні ресурси формуються в відповідності зі сферами ведення як:

федеральні інформаційні ресурси;

інформаційні ресурси, які знаходяться в спільному веденні РФ і суб'єктів РФ;

інформаційні ресурси суб'єктів РФ . [4]

У процесі формування і використання інформаційних ресурсів здійснюються збір, обробка, зберігання, пошук і видача інформації з запитам або регламенту. За формами власності інформаційні ресурси поділяються:

державні;

міждержавні;

недержавні (в тому числі комерційні);

змішаної власності.

Державна політика у сфері формування інформаційних ресурсів та інформатизації спрямована на створення умов для ефективного і якісного інформаційного забезпечення вирішення оперативних завдань соціально-економічного розвитку. Основні напрями державної політики у сфері інформатизації є:

забезпечення умов для розвитку та захисту всіх форм власності на інформаційні ресурси;

формування та захист інформаційних ресурсів;

створення і розвиток федеральних і регіональних інформаційних систем і мереж, забезпечення їх сумісності та взаємодії в єдиному інформаційному просторі РФ;

створення умов для якісного і ефективного інформаційного забезпечення громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань на основі державних інформаційних ресурсів;

сприяння формуванню ринку інформаційних ресурсів, послуг, інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення;

формування і здійснення єдиної науково-технічної та промислової політики в сфері інформатизації з урахуванням сучасного рівня розвитку інформаційних технологій;

створення і вдосконалення системи залучення інвестицій та механізму стимулювання розробки і реалізації проектів інформатизації;

розвиток законодавства в сфері інформаційних процесів, інформатизації та захисту інформації. [5]

Роботи останніх десятиліть щодо поліпшення інформаційного забезпечення органів державної влади і управління зосереджувалися головним чином на створення технічних засобів, відповідних автоматизованих систем і мереж, призначених для передачі і обробки інформації. Однак, незважаючи на певне просування робіт з автоматизації інформаційних процесів, потрібної фахівцям і громадянам інформації як і раніше гостро не вистачає.

Інформатизація органів державної влади досі орієнтована на підвищення ефективності власної діяльності, що призвело до створення значної кількості відомчих (галузевих) автоматизованих (локальних і територіальних) інформаційно-управляючих систем, що призначалися, як правило, для задоволення інформаційних потреб обмеженого кола користувачів. Впровадження нових інформаційних технологій не давало очікуваного ефекту. Необхідно формування єдиного інформаційного простору Росії, яка дозволить суттєво підвищити ефективність функціонування всіх гілок влади за рахунок підвищення рівня інформаційної підтримки їх діяльності, використання всієї накопиченої інформації для вирішення комплексних проблем управління суспільством.

При всіх недоліках інформаційно - керуючі системи органів державної влади можуть служити основою, яка забезпечить формування державних інформаційних ресурсів.

Для цього потрібно рішення складних організаційно-технічних питань, пов'язаних із забезпеченням скоординованого формування і ведення міністерствами і відомствами державних інформаційних ресурсів, що значно знизить витрати на їх формуванню. Це стосується в першу чергу до таких організацій, як:

Державний комітет РФ по статистиці;

Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;

Комітет РФ по геології і використанню надр;

Державний комітет санітарно-епідеміологічного нагляду РФ;

Міністерство охорони навколишнього середовища і природних ресурсів РФ;

Федеральна служба зайнятості Росії;

Державної митний комітет Російської Федерації;

Державний комітет РФ з управління державним майном;

Державна податкова служба Російської Федерації

та ін

А також усіх організацій та громадян Російської Федерації. Саме ці відомства можуть внести вирішальний внесок у формування державних інформаційних ресурсів. Завдання полягає в тому, щоб визначити такий порядок взаємодії міністерств і відомств, яке забезпечить ефективне використання вже наявної в їх розпорядженні інформації, засобів її обробки та розповсюдження.

Серйозною проблемою у становленні правової держави є забезпечення юридичних та фізичних осіб правовою інформацією. Ця інформація має бути прокоментована, наближена до користувача і порядок її отримання повинен бути гранично спрощений. Тут особлива роль належить Державно-правового управління Президента Російської Федерації і Міністерства юстиції Російської Федерації, на які покладено формування інформаційних фондів правової інформації та організація доступу до них організацій і громадян, а також Міністерству культури Російської Федерації, "під патронатом" якого знаходиться мережа бібліотек, які безпосередньо обслуговують населення.

Державні інформаційні ресурси РФ є відкритими і загальнодоступними, за винятком віднесеної законом до категорії обмеженого доступу. До інформації відкритого типу відносяться:

законодавчі та інші нормативні акти встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права і обов'язки громадян;

документи містять інформацію про надзвичайні ситуації ... необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів і населення в цілому;

документи містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших ресурсів, про стан економіки, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;

документи накопичені у відкритих фондах бібліотек, архівів, інформаційних систем органів державної влади. [6]

На темпи формування інформаційних ресурсів, вдосконалення доступу до них може дуже негативно вплинути недостатня інформаційна активність користувача середовища. Для збільшення активності користувачів необхідно розробити комплекс заходів щодо підвищення інформаційної та комп'ютерної грамотності населення, що включають читання курсів в навчальних закладах з оволодіння навичками пошуку і використання інформації, створення центрів вільного доступу до глобальних інформаційних систем світу, провести широку пропаганду по радіо, телебаченню, у пресі, видання відповідної масової літератури і т.д.

У ході становлення ринкових відносин значна частина інформаційних ресурсів формується у недержавному секторі економіки, в якому вже сьогодні діють сотні організацій - виробників інформаційної продукції та організацій, що спеціалізуються на інформаційному обслуговуванні. Недержавні організації в даний час домінують на ринку ділової та комерційної інформації. Недержавні структури найчастіше істотно випереджають державні в тих випадках, коли є платоспроможний попит на певні види інформаційних продуктів і послуг. У цьому секторі створюються бази і банки даних, Призначені найчастіше для використання в економічній і соціальній сферах; це перш за все фінансова, банківська, біржова, комерційна, а також довідкова, культурно-історична та інші види інформації.

В області формування і використання інформаційних ресурсів недержавного сектора економіки державна політика повинна сприяти:

надання можливості неурядовим структурам доступ в установленому порядку до державних інформаційних ресурсів;

доступу громадян і організацій до недержавних інформаційних ресурсів;

розширенню сфери платних інформаційних послуг.

Особливу підтримку держава повинна надавати тим недержавним структурам, які орієнтовані на інформаційне обслуговування масового користувача. Недержавним організації повинні дозволити брати участь у формуванні та використанні державних інформаційних ресурсів і в наданні на їх основі інформаційних послуг за наявності відповідної державної ліцензії.

До державних інформаційних ресурсів відносяться:

ресурси, що створюються для забезпечення діяльності органів державної влади і що виробляються в результаті цієї діяльності;

ресурси, створювані недержавними організаціями на замовлення і в інтересах органів державної влади.

Забезпечення робіт зі створення державних інформаційних ресурсів має бути покладено на відповідні органи державної влади, які виступають в якості державних замовників систем інформатизації, які повинні відповідати за організацію їх формування, ведення та забезпечення доступу до них.

Порядок і правила взаємодії органів державної влади при формуванні та використанні державних інформаційних ресурсів повинні бути регламентовані законодавчими актами, які встановлюють міри відповідальності за приховування, суперечливість і недостовірність інформації. Державні та недержавні інформаційні ресурси, по суті, повинні утворити систему взаємопов'язаних інформаційних ресурсів, що використовують як традиційні інформаційні технології і носії інформації, так і автоматизовані бази і банки даних. Ця систем повинна бути відкрита для включення в неї в міру необхідності створюваних інформаційних ресурсів.

Найважливішим етапом формування державної політики є визначення пріоритетів для державних інформаційних ресурсів, до яких слід віднести:

правову інформацію, пов'язану з побудовою правової держави;

інформацію про діяльність органів державної влади, в тому числі про бюджетні витрати, що забезпечує можливість демократичного контролю їх діяльності;

інформацію про надзвичайні ситуації, небезпечні природні явища і процеси, екологічну, санітарно-епідеміологічну та ін, необхідну для безпечного існування громадян, населення в цілому, а також виробничих об'єктів;

відкриту інформацію про підприємства та організації, що поставляється ними відповідно до законодавством до державних органів;

інформацію, що становить науковий потенціал та культурну спадщину суспільства (просвітницьку, науково-технічну, літературно-мистецьку, музейну, архівну та ін.)

Формування та використання державних інформаційних ресурсів має організовуватися за принципом прямого доступу. На федеральному рівні діють і створюються банки даних, що забезпечують, як правило, теледоступ до інформації. При цьому використовуються автоматизовані локальні і розподілені інформаційні системи. У цих банках даних необхідно забезпечити виділення з інформаційних ресурсів відкриту частину інформації, яка відноситься до державних інформаційних ресурсів, доступним всім організаціям і громадянам.

У регіонах інформаційне обслуговування населення має забезпечуватися розподіленою мережею бібліотек, спеціалізованих центрів, агентств і т.д., які повинні накопичувати інформаційні ресурси даній території, а також відомості про інформаційні ресурсах інших територій і про порядок доступу до них. Інформацію, що входить в державний інформаційний ресурс, має надходити в них у вигляді видань, звітів і т.д.

У міру оснащення бібліотек відповідними програмно-технічними засобами має бути забезпечене використання машиночитаних видань (особливо перспективними представляються такі видання на компактних дисках) і робота в режимі віддаленого доступу. При розробці схеми доступу до державних інформаційних ресурсів слід враховувати, що все більш вагомо заявляють про себе комерційні інформаційні центри та телекомунікаційні мережі, що орієнтуються в основному на обслуговування фінансових та підприємницьких структур. Вони також можуть бути використані для організації доступу до державних інформаційних ресурсів на договірних умовах. Інформаційна політика.

Так що ж необхідно для того, щоб величезні обсяги інформації були ефективно використані нами для вирішення реальних проблем -- інформатизація суспільства. Її здійснення вимагає особливої інформаційної політики, що здійснюється на наступних рівнях:

державним;

галузевому;

регіональному;

підприємницькому;

побутовому. [7]

Як і будь-яка політика, інформаційна політика являє собою особливу діяльність з досягнення соціально значущих цілей.

Державна політика формування і розвитку єдиного інформаційного простору Росії і відповідних державних інформаційних ресурсів повинна здійснюватися з урахуванням інтересів федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів федерації, органів місцевого управління, юридичних і фізичних осіб. Вона повинна враховувати можливості міжнародного співробітництва в сфері інформаційних технологій, продуктів і послуг, реальні можливості вітчизняної інформаційної індустрії в умовах ринкової економіки.

Державна політика в галузі інформаційних ресурсів повинна передбачати рішення наступних завдань:

забезпечення умов, що гарантують реалізацію конституційних прав громадян на інформацію, задоволення їх інформаційних потреб;

створення всіх необхідних умов для задоволення інформаційних потреб органів державної влади та господарюючих суб'єктів;

встановлення порядку формування та використання інформаційних ресурсів,

забезпечення сумісності і взаємодії систем інформатизації на базі сучасних інформаційних технологій,

визначення державних органів, відповідальних за ведення окремих інформаційних ресурсів;

створення ефективної системи сертифікації інформаційних технологій, продуктів і послуг та ліцензування інформаційної діяльності для забезпечення необхідної якості інформаційних ресурсів;

підвищення рівня інформаційної грамотності;

забезпечення повноти, точності, достовірності і своєчасності подання інформації організаціям і громадянам, незалежно від їхнього територіального розміщення;

забезпечення комплексного захисту інформаційних ресурсів, застосування ефективних засобів і методів забезпечення захисту інформації в єдиному інформаційному просторі Росії.

створення вітчизняних сучасних інформаційних технологій та розвиток виробництва, коштів для їх реалізації;

розвиток вітчизняного виробництва сучасних систем і засобів зв'язку, телекомунікаційних мереж; сприяння впровадженню інформаційних технологій, що використовуються в зарубіжних інформаційних системах національного та транснаціонального масштабу;

підготовка кваліфікованих кадрів для роботи в галузі інформатизації. [8]

Державна політика удосконалення інформаційної інфраструктури Росії повинна враховувати значну територіальну протяжність країни, а також різний рівень розвитку інформатизації в окремих її регіонах. В умовах обмеженості бюджетних асигнувань доцільно:

встановити пріоритети регіональної інформатизації;

визначити оптимальні засоби зв'язку і передачі даних для кожного регіону з урахуванням очікуваної інформаційного навантаження і територіальної віддаленості суб'єктів телекомунікації (супутникові канали зв'язку, оптоволоконні лінії зв'язку, радіо і радіорелейні, телефонні, телеграфні лінії зв'язку і т.д.).

організувати сервісне обслуговування користувачів, які застосовують вітчизняні технології.

При цьому вітчизняні підприємства інформаційної індустрії повинні взяти на себе супровід і розвиток засобів інформатизації, придбаних користувачем, у міру появи нових технічних і програмних продуктів.

Держава повинна забезпечити максимально швидкий розвиток всіх систем зв'язку, перш за все телекомунікаційній, на основі прогресивної інформаційної технології. Розвиток сучасних систем зв'язку - оптоволоконної, супутникового, радіорелейного, і т.д. - Необхідна умова вдосконалення державного управління, розвитку ринкових структур, нормальної кредитно-фінансової системи і т.д. В умовах величезних розмірах території Росії наявність гарних систем зв'язку є першою умовою економічного розвитку. Створення телексного системи, електронної пошти і т.д. могло б дозволити з мінімальними втратами вирішити величезну кількість транспортних, енергетичних, управлінських та інших проблем.

На основі систем зв'язку, що створюються загальнодержавними, регіональними, міжнародними та комерційними структурами може здійснюватися інформатизація органів державної влади. Вона передбачає комп'ютеризацію, автоматизовану обробку інформації та автоматизовану підтримку прийняття рішень на рівні Адміністрації Президента РФ, уряду, законодавчого корпусу, а також міністерств і відомств. Розробляє і здійснює заходи, що забезпечують відповідність інформаційно-технологічних продуктів і рішень, що реалізовуються і вироблених в Росії, найвищими міжнародними стандартами. Створювати умови для розвитку інформатизації у сфері інформаційної індустрії - ось головне завдання державних органів, що виробляють і здійснюють інформаційну політику Росії.

Центр ваги в російській інформаційній політиці зміщується в сферу регіональної інформаційної політики. Це зміщення має глибокі соціальні, політичні, економічні та історичні підстави.

Рішення майже всіх соціальних та економічних проблем впирається в нерозвиненість системи телекомунікацій і відсутність необхідної інформації. Найбільший дефіцит інформації існує не на рівні центральних органів управління, а на рівні регіональних органів управління, так як створення основних інформаційних ресурсів та управління ними здійснюється з центру. Фактори часу та вартості інформації є вирішальними, а масовість у сфері інформаційного обслуговування та доступність технічних програм і засобів найкраще можуть бути забезпечені на регіональному рівні, поетом регіональна інформаційна політика стає основним засобом, що сприяють розвитку Росії.

Інформаційна політика в цілому, як система окремих політик не може формуватися у відриві від соціально-економічної стратегії. Якщо стратегія суспільства припускає його швидку модернізацію, захист прав людини, створення сучасної і розвиненою економіки, то формування інформаційних політик має будуватися при безсумнівний пріоритет інформаційної політики, орієнтованої на задоволення реальних потреб регіонів і проживаючих там людей. Єдиний інформаційний простір

Єдиний інформаційний простір являє собою сукупність баз і банків даних, технологій їхнього ведення і використання, інформаційно-телекомунікаційних систем і мереж, що функціонують на основі єдиних принципів і за загальними правилами, що забезпечує інформаційну взаємодію організацій і громадян, а також задоволення їх інформаційних потреб. Суттєва роль у формуванні єдиного інформаційного простору приділяється створенню загальнонаціональної телекомунікаційної мережі країни, що дозволить об'єднати різні мережі, системи та комплекси засобів зв'язку, забезпечивши споживачам доступ до відповідних територіально-розподіленим інформаційних ресурсів, обмін інформацією в режимах передачі даних і електронної пошти.

Наприклад, всесвітня інформаційна павутина - Internet. Іншими словами єдиний інформаційний простір складається з таких головних компонентів:

інформаційні ресурси, що містять дані, відомості і знання, зафіксовані на відповідних носіях інформації;

організаційні структури, що забезпечують функціонування і розвиток єдиного інформаційного простору, зокрема, збір, обробку, зберігання, розповсюдження, пошук і передачу інформації;

засоби інформаційної взаємодії громадян і організацій, які забезпечують їм доступ до інформаційних ресурсів на основі відповідних інформаційних технологій, що включають програмно-технічні засоби й організаційно-нормативні документи.

Основним політичним і економічним аспектом формування єдиного інформаційного простору Росії є подолання інформаційного монополізму управлінських та комерційних структур на відкриті інформаційні ресурси. Юридична підтримка відкритості державних інформаційних ресурсів є необхідною передумовою забезпечення інтеграції єдиного інформаційного простору Росії з європейським і світовим інформаційним простором.

Цілями формування і розвитку єдиного інформаційного простору Росії є:

забезпечення прав громадян на інформацію, проголошених Конституцією України;

створення і підтримку необхідного для сталого розвитку

надання можливості контролю з боку громадян та громадських організацій за діяльністю органів державної влади, органів влади суб'єктів Федерації і органів місцевого самоврядування;

підвищення ділової та громадської активності громадян шляхом надання рівної з державними структурами можливості користуватися відкритою науково-технічної, соціально-економічного, суспільно - політичної інформацією, а також інформаційними фондами сфер освіти, культури і т.д.

Формування і розвиток єдиного інформаційного простору Росії та відповідних державних інформаційних ресурсів проблема міжгалузева та міжрегіональна. Вона вимагає вирішення складних організаційних та техніко-технологічних питань, значних витрат і не може бути вирішено одномоментно.

Формування і розвиток єдиного інформаційного простору Росії передбачає, першу чергу, забезпечення оперативного доступу до наявних інформаційних ресурсів та проведення робіт з їх включенню в єдиний інформаційний простір. Знову формуються інформаційні ресурси, що включаються в єдиний інформаційний простір, повинні бути на законній підставі доступні органам управління державної влади, господарюючим суб'єктами громадянам.

Діючі й розробляються в даний час інформаційно-керуючі системи окремих федеральних органів влади і органів влади суб'єктів Федерації, відомчі та міжвідомчі територіально-розподілені системи та мережі збору, обробки та розповсюдження інформації можуть служити базою впровадження нових інформаційних технологій. Вони повинні забезпечити основу формування єдиного інформаційного простору Росії і гарантувати пару нових засобів інформаційних технологій з традиційними засобами розповсюдження інформації і організації доступу до неї: друкованими та електронними засобами масової інформації, журнальними і книжковими виданнями, бібліотеками та архівами, поштою, телеграфом і пр.

Сучасний стан інформаційного простору Росії перешкоджає рівноправного включенню її у світове інформаційне співтовариство. У Росії роз?? аются окремі складові єдиного інформаційного простору. Роботи ведуться в рамках федеральних програм, програм суб'єктів федерації і органів місцевого самоврядування. Комітетом при Президентові Російської Федерації з політики інформатизації підготовлено проект федеральної цільової програми "Інформатизація Росії", що передбачає виконання великого обсягу робіт по створенню систем інформатизації різного призначення.

Для координації зусиль усіх органів державний влади при вирішенні проблеми формування і розвитку єдиного інформаційного простору Росії необхідно розробити комплекс організаційних заходів, який повинен передбачати встановлення порядку визначення основних показників та етапів формування і розвитку єдиного інформаційного простору, черговість розробки законодавчих актів і нормативних документів, у тому числі стандартів, що визначають функції і правила взаємодії суб'єктів цього простору, що стимулюють фізичних та юридичних осіб на активне формування і використання інформаційних ресурсів. У комплексі заходів повинні бути передбачені заходи, що забезпечують пропаганду цілей, завдань і можливостей єдиного інформаційного простору, навчання громадян основам інформаційної грамоти. Це активізує звернення громадян і суспільства до інформаційних ресурсів, прискорить розвиток інформаційної інфраструктури країни, упорядкує ринок інформаційних ресурсів, технологій та послуг.

Формування інформаційного простору Росії в інтересах органів державної влади має бути спрямована на об'єднання і розвиток існуючих інформаційно-аналітичних ресурсів, призначених для забезпечення їх ефективної управлінської діяльності. Основу інформаційного простору органів державної влади мають складати інформаційно-телекомунікаційні системи, здатні забезпечити інформаційну підтримку як у сфері управління економікою, так і в галузі безпеки особистості, суспільства, держави.

Правова основа єдиного інформаційного простору покликана регулювати відносини виробників і споживачів інформації, забезпечувати координацію дій органів державної влади в єдиному інформаційному просторі і гарантувати дотримання конституційних прав і свобод громадян та організацій.

В єдиному інформаційному просторі законодавство має бути спрямована на забезпечення:

дотримання конституційного права кожного "вільно шукати, одержувати, передавати, виробляти і поширювати інформацію будь-яким законним способом "(Конституція Російської Федерації, стаття п.4);

можливостей контролю з боку громадян та громадських організацій за діяльністю органів державної влади;

захист авторського права і права майнової власності на та інформаційні ресурси, інформаційні технології та засоби їх забезпечення;

формування і використання інфор