Міністерство освіти Російської Федерації

Курський державний педагогічний університет

Аналітична записка

«Геополітичні аспекти взаємовідносин Росії та Білорусі»

Виконав: студент відділення

економіки та менеджменту

2курс, 2 групи

Ведення В.О.

Перевірив: доцент Нечаев

Володимир

Дмитрович

Курськ-2002

«У XXI століття наші країни вступають у новій якості, разом впевнено рухаючись до союзної держави. Це повністю відповідає сподіванням народів Росії та Білорусі ».

З виступу Бориса

Єльцина на церемонії підписання

Декларації про подальше єднання Росії та Білорусі, 25 грудня 1998

Введення

Для Росії кінця ХХ ст. примітним явищем стало висування безлічігеополітичних концепцій, по-різному змальовують становище нашої країни всвіті. Складний перехідний період після розпаду Радянського Союзу - потужноїнаддержави - характеризується великою кількістю проектів "облаштування Росії",часто дуже ідеологізованих і навіть зовсім фантастичних. Зновузасперечалися "західняки" і "слов'янофіли", голосно заявили про себе євразійці. Алепри палких суперечках про долю і майбутнє Росії фактично були втраченіакадемічні дослідження сучасної геополітичної ситуації і реальних,а не уявних прожектерами й ідеологами відносин з іншими країнами.
Іншими словами, поки що не склався нормальний, об'єктивний геополітичнийаналіз, прийнятий в західній науці. У зв'язку з цим актуальним представляєтьсявивчення географічної конфігурації сучасних зовнішніх зв'язків країни та їїзовнішньої політики для визначення того, наскільки реалії відрізняються відгеополітичних проектів і які дійсні геополітичні позиції
Росії.

Східно-слов'янський трикутник

Всупереч що з'явилися в 90-і роки зовні привабливим концепціям
"межморья", або Балто-Чорноморського простору, і спробампротиставити російську державність як нібито "євразійську"
"однозначно європейським" західним країнам СНД, реальним фактом, як і ранішезалишається східно-слов'янський трикутник, тобто простір інтенсивнихзв'язків та особливих відносин між Росією, Україною, Білоруссю і їхнародами.

Такий висновок грунтується, щонайменше, на трьох серйозних аргументах.
Почати з того, що в значній мірі збереглися бажання підтримуватигуманітарні зв'язки, так само як і притягання об'єктивно більш потужноїросійської культури і російської мови. У світлі цього зрозуміло, що наособистісному рівні російсько-українсько-білоруські відносини зачіпалидесятки мільйонів людей, виростаючи в особливо значиму внутрішньополітичнупроблему.

доцентрові Інший фактор - це незаперечно яка виявила до кінця
1990-х приналежність Росії, України і Білорусії до пострадянськогопростору, успішно покинути яку вдалося країнам Балтії. Вже тойфакт, що розширення НАТО зупинилося на західних кордонах України, вельмипоказовий. Але остаточну крапку в цьому питанні поставила позиція
Європейського союзу, який, незважаючи на всі спроби Українипродекларувати свій європейський вибір, відмовляється надати Києвукандидатський статус навіть в перспективі і розглядає Україну крізьпризму концепції "прямого сусідства".

Нарешті, в останнє десятиліття продовжилася свого роду гра наревнощів - демонстрація зближення з одним з партнерів, щобвпливати на позицію іншого. А це говорить про реально існуючомувідчутті внутрішньої єдності трьох країн. У Росії така позиція буланайбільш чітко сформульована в доповіді своп "відродиться чи Союз?" (1996),в якому було, з одного боку, заявлено, що перспективи російсько -українських відносин залежать від того, як підуть справи з Білорусією (і
Казахстаном), а з іншого боку, зазначено, що зростання - завдякиекономічного співробітництва з Росією - добробуту білорусівутруднить Києву проведення "політики самоізоляції". Символічний в цьомусенсі і вибір маршруту експортного газопроводу в обхід України, якийпройде саме через Білорусь. У свою чергу українське керівництвонамагалося загальмувати російсько-білоруське зближення, заявляючи, що "Українувідштовхують "і що це веде до підриву СНД. Примітно й те, щопрезидент Білорусії Олександр Лукашенко часто робив кроки наукраїнському напрямку саме тоді, коли йому було потрібно в чомусь переконати
Москву.

Розвиток відносин

При розгляді питання про створення російсько-білоруського союзу слідбрати до уваги кілька факторів, що вплинули на розвитокоб'єднавчої ініціативи:

1) прагнення послабити кризу в СНД і закріпити інтеграційні тенденціїв Співдружності;

2) вирішити проблему «ізоляції» Росії, у зв'язку з розширенням НАТО іослабленням впливу Росії в Європі;

3) запровадити в життя ідею «виборчого» підходу до інтеграції напострадянському просторі, перейти до двосторонньої моделіміждержавних відносин, як більш перспективної форми інтеграції;

4) хоча б частково здійснити ідею створення «слов'янського союзу» зкраїн найбільш близьких Росії з політичного, економічного ікультурному розвитку.

Російсько-білоруські відносини активно розвивалися ще до утворення
СНД. У грудні 1990 року вперше в історії двосторонніх відносин між
Росією і Білорусією був підписаний політичний договір з терміном діїдесять років. У наступні роки, у міру того, як в Співдружності сталивиявлятися неспівпадаючі інтереси об'єднаних у ньому нових незалежнихдержав і різнонаправленість їх геостратегічних устремлінь, що увійшлив країни СНД почали віддавати перевагу двостороннім і регіональнимзв'язків, а не багатостороннього співробітництва. На цьому тлі російсько -білоруські відносини займають особливе місце і інтеграція російської ібілоруської економік не має аналогів в інших країнах СНД.

У той же час схожість Союзу Росії і Білорусі з Європейським Союзом --не більше ніж зовнішня аналогія, за якою стоїть зовсім інший зміст.
Згідно із західною класифікації, в регіональних міжнародних об'єднаннях,яким по суті і є Союз Росії і Білорусії, виділяються наступнівиди економічної співпраці. У зонах вільної торгівлі міжкраїнами-учасницями ліквідуються тарифи та інші торгові бар'єри.
Учасники митного союзу в додаток до ліквідації бар'єрів увнутрішньо регіональної торгівлі беруть єдині митні правила і тарифидля торгівлі з третіми країнами. Загальний ринок представляє особливої союз, вякому здійснюється вільне переміщення по території регіону товарів,робочої сили і капіталу. Економічний союз володіє всіма рисами загальногоринку, країни-учасниці якого при цьому узгоджують і координують своїекономічні курси. Нарешті, всеосяжна економічна інтеграціяприпускає повну економічну уніфікацію господарських інститутів іекономічних стратегій розвитку, включаючи створення спільної валютної системи.
(Ця схема носить, перш за все, теоретичний характер, на практиці жзустрічаються різні комбінації варіантів подібних відносин.) Російсько -білоруське співробітництво швидше підпадає по цій класифікації підпроміжне визначення між митним союзом та спільним ринком, тобтозаймає місце вельми далеке від власне економічної інтеграції.

При цьому дане співробітництво - якісно інше явище, ніжсучасні інтеграційні процеси в західних країнах. Перш за все, це --НЕ інтеграція двох ринкових, заснованих на приватній власності економік.
Білоруську економіку взагалі ще не можна назвати ринковою - в нійпрактично не представлена приватна власність, вона контролюється інаправляється державою. Российская економіка є економікоюперехідного періоду зі змішаними формами власності, в якій рольринку і приватного капіталу значно більше. Але у своїй взаємодії з
Білоруссю Росія представлена, перш за все, державою. Роль приватногоросійського капіталу в російсько-білоруської економічної інтеграціїмінімальна в силу, як загального характеру білоруської економіки, так ісвідомої політики білоруської влади. Крім того, якщо в західнихінтеграція мова йде про встановлення нових зв'язків, то в російсько -білоруському випадку - скоріше про збереження старих, що склалися всоціалістичній системі поділу праці. В умовах переходу до ринку цеможна зробити лише цілеспрямованими вольовими зусиллями, частообмежують дію ринкових механізмів.

Геополітичне значення союзу

Російсько-білоруська інтеграція і заснована на політичній волі, насвідомих цілеспрямованих зусиль урядів обох країн. Чим жезумовлена ця політична воля, які мотиви стоять за інтеграційнимизусиллями Росії та Білорусі? Інтеграційну політику Росії неможливопояснити чисто економічними причинами (як, утім, і будь-яку іншу, всесправа, проте, в пропорціях економіки та політики). Для Росії інтеграціямає, перш за все «геополітичне» значення. Союз з Білоруссюзабезпечує Росії прямий доступ до Калінінграда анклаву, зберігаєвідкритими ворота в Європу, заощаджує значні кошти, необхідні длястворення системи військово-стратегічного стримування на західному кордоні
Росії, оскільки об'єкти ППО на території Білорусії забезпечуютьбезпеку всього простору Союзу РФ з РБ. Проросійська позиція
Білорусії також «розриває» Балто-Чорноморський коридор, який вІнакше може відгородити Росію від основних магістралейтранспортування нафти через Латвію і Литву в Балтійське море і через
Україну - в Чорне. У разі реалізації цього проекту західніпострадянські республіки не тільки позбудуться від російськоїенергозалежності, але можуть створити Москві реальну конкуренцію в питанняхреекспорту каспійської нафти до Європи. Після ж будівництва на території
Білорусії газопроводу «Ямал-Західна Європа» Балто-Чорноморський коридоррозпадеться на два самостійних напрямки - південне і північне.

Білорусія володіє цілим рядом чинників, що сприяють динамічномурозвитку економіки країни. Це і її надзвичайно вигідне геоекономічнеположення, оскільки через територію Білорусії проходять сухопутнітранзитні шляхи, що зв'язують Росію, країни Центральної Азії та Закавказзя з
Європою. Крім того, в республіці збереглася відносно розвиненакомунікаційна інфраструктура, кваліфікована й відносно дешеваробоча сила, достатньо високий науково-технічний потенціал,виробничі потужності для випуску цілого ряду конкурентоспроможною наросійському ринку і на ринку третіх країн продукції, розвиненийагропромисловий сектор.

Перешкоди для економічної інтеграції

Найбільш радикальним, з точки зору інтеграційного процесу,представляється перехід до єдиної грошової одиниці і формування єдиногоемісійного центру.

У травні 2000 р. з'явилися повідомлення про згоду партнерів використовувати вяк єдиної валюти російський рубль, але при цьому білоруська сторонанаполягала на тому, щоб Росія виділила стабілізаційний кредит дляпідтримання її національної валюти в розмірі 150-200 млн. дол Керівництво
ЦБ РФ заперечувало проти надання кредиту, наполягаючи на зміникредитно-грошової політики Національного банку РБ, які сприялиб оздоровлення фінансового становища країни.

Тим не менше, до кінця 2000 компроміси були знайдені, і 30 листопада В.
Путін та О. Лукашенко підписали Угоду про введення єдиної грошовоїодиниці і формування єдиного емісійного центру Союзної держави.
Документом передбачається, що з 1 січня 2005 р. якєдиного платіжного засобу на території Росії і Білорусіїфункціонувати російський рубль, а з I січня 2008 передбачаєтьсяввести нову спільну валюту вже Союзної держави.

Про те, що країна починає вступати в смугу ринкових перетворень,свідчить і прийняття нового закону про економічнунеспроможності, який набув чинності з лютого 2001 р. Процедурабанкрутства і санації піддаються зараз не одиниці й не десятки, а сотніпідприємств-боржників. Причому приблизно чверть справ про банкрутствопорушуються проти державних підприємств, чого раніше практично небуло.

Угоду про Митний союз між РФ і РБ, що передбачала створенняєдиної митної території і скасування митного контролю на російсько -білоруському кордоні, було підписано ще 6 січня 1995 Дане намірпідтверджувалося Договором про Співтоваристві Росії та Білорусії, Статутом Союзу
Росії та Білорусії, нарешті, Договором про створення Союзної держави.
Однак це не вирішило проблему. Зберігалися відмінності в розмірах митнихплатежів дозволяли комерсантам ухилятися від їх сплати до Росії шляхомоформлення товарів з третіх країн на більш сприятливих умовах у
Білорусії з подальшим перекиданням вантажів у Росію. Бюджету нашої країнинаносився досить істотну утрату.

Крім того, россійская сторона терпіла збитки і від різниці експортнихмита на нафтопродукти. Наприкінці березня 2000 влади РФ фактичновідновили контроль на кордоні з Білоруссю, а остання, природно,вжила адекватні заходи. Митний союз опинився під загрозою.

Однак, завдяки політичній волі союзників, суперечності вдалосяусунути. 29 січня 2001 було підписано Угоду між Урядом
Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про завершенняуніфікації і створення єдиної системи тарифного і нетарифного регулюванняв Союзній державі. Відповідно до цієї угоди, і Росія, і
Білорусія будуть тепер застосовувати в торгівлі з третіми країнами єдинімитні тарифи.

Важливим і важко розв'язуваним питанням представляється і вироблення єдиноїцінової політики. Простіше кажучи, нафта, метал, зерно чи м'ясо повинні коштуватиоднаково в обох державах (мова, зрозуміло, не йде про роздрібніцінах). Білоруські промислові підприємства оплачують природний газ зацінами в 3.5-4.3 рази вище, а електроенергію - в 5.5-6 разів вище, ніж усусідніх регіонах Росії. Однак на минулому 12 квітня 2002 в Москвізасіданні ВГС Союзної держави сторони домовилися, що з 1 травня будутьвведені єдині ціни на енергоносії, а з 1 липня - єдині транспортнітарифи.

Однією з найважливіших проблем інтеграції є уніфікація податковогозаконодавства і проведення єдиної податкової політики. Серйозним каменемспотикання є прийняття однакових нормативно-правових актів,визначають принцип і порядок встановлення державних тарифів напродукцію (послуги) підприємств природних монополій. Є й деякізрушення. Так, практично уніфіковані законодавчі норми двох країнз питань непрямого оподаткування. З 2000 р. Білорусь перейшла назаліковий метод при вирахуванні ПДВ, який застосовується в Росії. У цілому жбілоруська правова база в податковій сфері в значно більшою мірою,ніж росiйська, відстає від потреб ринкової економіки.

Висновок

Найважливішими висновками, які можна зробити з аналізу дискусій,пов'язаних з обговоренням білорусько-російського союзу, є наступні:

1) для успішного вирішення зовнішньополітичних завдань Росії потрібноврегулювання внутрішніх проблем, інакше вони стануть серйозною перешкодоюна шляху реалізації її геополітичних планів;

2) незважаючи на закінчення біполярної епохи, зберігаються старі стереотипив поглядах на міждержавні відносини, на Росію та її політику;продовжують існувати побоювання відродження сильної Росії, страх перед
«Російською загрозою», що прийшла на зміну «радянської загрози»;

3) у разі збереження Росією незалежного зовнішньополітичного курсу,вона буде незмінно зустрічати перешкоди в реалізації своїхгеополітичних планів, у тому числі на пострадянському просторі, зсторони не тільки США, але й інших регіональних держав, які можутьодержувати американську підтримку;

4) існує серйозну протидію закріпленню двостороннього союзу вряді країн ЦСЄ, яке знаходить співчуття у США і буде впливатине тільки на внутрішньополітичну ситуацію в Білорусі, але й на російсько -білоруські відносини;

5) у Білорусі немає консенсусу серед представників інтеллектуальной іправлячої еліти, і дуже поширена думка про те, що республіціслід мати більш «європоцентричну» курс і різновекторних політику, вякій Росія буде одним з векторів.

Список використаної літератури:

1. Н. Федулова. Перспективи російсько-білоруського об'єднання// МЭИМО,

06.2002, № 7, с.93-102.

2. В. А. Колосов, Р. Ф. Туровський. Геополітичне положення Росії на порозі

ХХI ст.: Реалії та перспективи.// Www.politstudies.ru/ 02.2000

3. А. Розанов. Зовнішня політика Білорусі: уявлення і реальність// pro et contra, 1998, т.3

4. Шаклеіна Т.А. Білорусія в зовнішньополітичній стратегії РФ.

М.: МОНФ, 2000

5. А. Машес. Зовнішня політика Росії :1991-2000.// Www.pubs.cornegie.ru, зима-весна т.6, 2001.

6. Посварить чи Лукашенко Росію із Заходом?// Www.sewing.ru, 4.12.2000

7. Росія і Білорусія об'єднують військову міць.// Www.ng.ru, 17.04.2001

8. Т. Корнейко. Росія і Лукашенко.// Www.gazeta.sng.ru. 09.09.2001

9. Морозов П. Політичні граблі.// АиФ, 41 (866), 1997, с.10