Зміст
Введення.
Глава I. Історія Росії з давніх-давен і до наших днів.
1. Створення Давньоруської держави.
2. Татаро-монгольська навала і його наслідки.
3. Москва - збирачка руських земель.
4. «Підкорення» Сибіру і далекосхідна експансія.
5. Династія Романових і розширення кордонів на заході і півдні.
6. СРСР - як географічний портрет світу.
7. Розпад СРСР і його наслідки.
Глава II. Адміністративно-територіальний портрет Росії.
1. Адміністративний пристрій царської Росії.
2. Еволюція адміністративного поділу в СРСР.
3. Політико-адміністративна реформа в новій Росії.
Глава III. Оренбуржье - історія рідного краю.
Висновок.
Список використаної літератури.
Вступ:
Безліч чинників впливають на хід історичних подій: природно -кліматичні, економічні, зовнішньополітичні, духовно-психологічні,соціальні, етнічні та інші. Абсолютизація одного з них веде доперекрученого поданням про розвиток народу, невірним оцінками сучасних іминулих подій і прогнозами на майбутнє.
Коли я тільки почала вивчати історію Росії, найбільше менезацікавило питання утворення давньоруської держави. Я вважаю цютему дуже цікавою та захоплюючою, може бути, тому що хочу дізнатися,які ж передумови та витоки були для його виникнення.
Я впевнена, що питання: Як же виникла наша держава? - Хвилює нетільки мене, але й дуже багатьох людей, а особливо вчених.
Мені здається, що ця тема займала і займає одне з перших місць вчислі точно невідомих фактів історії і є одним із "каменівспотикання "між вченими, письменниками, істориками та іншими людьми нашогодержави.
Першими письмовими джерелами з історії нашої батьківщини єлітописі. "Звідки є пішла Руська земля?" - З цього питання вісім зполовиною століть тому починав свій огляд вітчизняної історіїдавньоруський літописець Нестор (XI-початок XII ст.), автор першої редакції
"Повісті временних літ". Йшли століття, змінювалися покоління літописців,створювалися загальноруські літописні зводи і писалися обласні літописи,містять величезний матеріал про сотні історичних діячів, описибоїв, битв та випробувань, що обрушилися на князівства, на народ, і все цебуло виразом закономірності розвитку російської історії - подоланняроздробленості, єднання руських земель, що завершився створеннямцентралізованої держави.
Російська держава, в якому ми живемо, бере свій початок від IX століттявід Різдва Христового. Російські ж племена, які утворили це держава,існували ще раніше.
Але раніше, ніж почати розповідь про початок російської держави,необхідно ознайомитися з тим, як жили племена російських слов'ян довиникнення у них державного порядку. Тому що ці племена не булипершими і єдиними "насельниками" нашої країни, то треба дізнатися, хтожив тут раніше слов'ян і кого застали слов'яни у своєму сусідстві, колиоселилися на Дніпрі і Ільмень.
Коли ми дізнаємося обстановку, в якій довелося жити нашим далекимпредкам, ми ясніше зрозуміємо причини виникнення у них держави, і кращеуявімо собі особливості суспільного і державного їх пристрою.
Глава I. Історія Росії з давніх-давен і до наших днів.
1. Створення Давньоруської держави
Сучасна наука стверджує: не буває споконвічних територій. Всівідомі народи колись звідкись прийшли або поширилися в місця,де їх застає увагу хроніста, літописця, мандрівника абозавойовника. Більш того, не буває вічних і народів, як би не вводили воману дослідника давно існуючі етноніми.
У створенні Давньоруської держави і формуванні йогопервинних рубежів брали участь різні народи. Про походженняросійського народу як найбільшого етносу, його культури, менталітету і навітьетнічного імені-прізвиська «Русь» існує безліч теорій, часом різкосуперечать одна одній і часом взаємовиключних один одного.
Згідно з однією з них - словенської, племена словен-дуонічей між VIIIі IX століттями перемістилися на російську територію і цим самим нібито поклалипочаток історії землі Руської.
Відповідно до іншої теорії - шведської, що з'явилася в першуполовині XVIII століття, початок російської державності поклали варяги (вониж шведи) - князь Рюрик, Синеус і Трувор, покликані словенами Новгородаспільно з кривичами, мерей, весью і чуддю. Стверджується, що князіпотягли за собою своє плем'я на ім'я «русь», що об'єднав під владою
Рюрика всі місцеві племена і що дало новій державі своє ім'я «Русь».
З «шведської» теорією дуже близька перегукується «датська» теорія
(більш відома як - «норманської»), згідно з якою Рюрик був зовсім нешвед, а вже «дан-фриз» на ім'я Рорех, нащадок одного з північнонімецькихплемен.
Певною популярністю користується серед учених точка зору,згідно з якою початок Руської Землі цілком зв'язується з Києвом.
Стверджується, що князь Кий (ім'ям якого названо Київ) був зовсім невигаданим персонажем, а справжнім збирачем давньоруських племен.
Нарешті, існує ще один погляд на історію російської держави, ввідповідно до якого Київська Русь - це лише етап в історії формування
Русі, і подібних етапів було багато.
Все це свідчить про те, що «сива» старина російського народу ідержави не являє собою звід безперечних істин.
2. Татаро-монгольська навала та її наслідки
Процес державного будівництва Русі в перші століття другутисячоліття гальмувався вторгненням ворогів як зі Сходу, так і з Заходу.
Опір Золотій Орді і західним лицарським військам поклали початокбагатовікового формування геополітичного євразійського простору,що став твердинею на шляху завойовників як зі Сходу, так і з Заходу.
Принципово нова історична ситуація для Русі виникла після битв на
Неві (1240 р.) і Чудському озері (1242 р.), де шведи і німці зазналипоразку. У разі поразки росіян доля Новгородської землі могла бскластися інакше, а вся Північно-Східна Русь могла бути поставлена на крайпрірви.
Досить неоднозначно в історичній науці роль так званого татаро -монгольської навали (XIII - XIV). З одного боку, воно традиційноасоціюється з «ігом», незліченними бідами слов'янських народів.
З іншого боку, все частіше висловлюється думка, що завчена намище в школі «легенда» про татаро-монгольське нашестя виникла в Росіїблизько трьохсот років тому. Саме тоді, коли до Петровської епоху російськілюди стали активно і регулярно відвідувати Західну Європу. Там вони бачиликомфорт, благополуччя і спокій: кожен голландська тесляр їв суп зсвоєї тарілки, на вікнах його будинку в горщиках росли квіти, в його країнірозвивалися науки, процвітало мистецтво, культивувалися публічні видовищапід назвою «феатр». Мимовільні порівняння було не на користь Росії. І цевикликало бажання зрозуміти і пояснити цю різницю, цю відсталість.
Задовольнити всіх пояснення російської «відсталості» знайшлося дуже швидко.
Виявляється вся справа в трьохсотрічної татаро-монгольською ярмі, якенепосильним тягарем лягло на плечі російського народу і, таким чином,загальмувало розвиток буквально всіх сторін його життя.
Моментом звільнення Русі від так званого татаро-монгольського ігавважається Куликівська битва. При цьому якось забувається, що це булобитва не стільки з Ордою, скільки з бунтівником Мамаєм, для якого
Чингізидів були смертельними ворогами. Історичне значення Куликівськоїбитви велика. Але значення це, за Л. Н. Гумільову, не у звільненні від «іга»,а в тому, що на полі бою прийшли суздальці, ростовчани, володимирці,псковичі, Рязанцев, москвичі і ярославці, а пішли - росіяни. Тому ветнічної історії Росії Куликівська битва вважається той рубіжної датою,після якої Московська Русь виступила реальністю всесвітньо-історичногозначення.
Сучасна, вже усталена точка зору, без всяких сумнівів,що вимагає назрілих поправок, приймає XIV століття за кордон між Стародавньої
Руссю і появою трьох нових етносів, яких не існувало раніше:великоросів, білорусів та українців.
3. Москва - збирачка руських земель
Зростаюча активність російських князів і ортодоксального християнства буласпрямована на будівництво Русі Святої. За цих умов Москва змоглаперехопити ініціативу у внутрішніх і зовнішніх справах. Межі Московськогокнязівства стали розширюватися ще за ординців. У 1392 р. до Московськогокнязівства були приєднані Нижегородської князівство, у 1463 р. - Ярославль,у 1474 р. - Ростов Великий, а в 1478 р. - Новгород. Незабаром до Московськогокнязівства приєдналося сильне і багате Тверське князівство, потім Псков,
Смоленськ. Рязань та інші міста. Саме в цей час в письмовихджерелах з'являється назва «Росія», офіційний титул голови якоїстав «Великий князь». Лише в 1574 р. Іван IV Грозний був проголошенийпершим російським царем.
Юридичним поштовхом до «збирання російських земель» можна вважати те, щовже в першій половині XIV століття Іван Калита, заручившись підтримкою хана
Узбека, а потім і його сина Джанібека, поклав на себе обов'язок виплатиданини за всю Русь. Таким чином, Москва стала практично невразливою ззаходу. Політика Москви, що виражалася у прагненні до лідерства тазатвердження православ'я, продовжилася і після смерті Івана Калити.
4. «Підкорення» Сибіру і далекосхідна експансія
Просування росіян на схід почалося ще в XVI столітті, і після взяття
Казанського й Астраханського ханств кордон Московського царствапоширилася до Передуралля. Ініціаторами цього просування вважаютьсяпромисловці Строганова. Саме вони найняли і спорядили всім відомийзагін під головуванням Єрмака Тимофійовича. (За сучасними мірками,загін виглядав досить скромно: близько 500 козаків і приблизно 300 такзваних ратних людей.)
Практично з самого початку освоєння Сибіру на схід рушило інаселення російської Півночі «спробувати щастя за Каменем». Спочатку це булижителі Великого Устюга - устюжане. Як і козаки, вони іменували себеземлепрохідцями. Для організації нових територій слідом за землепрохідцямиспрямовувалися і царські воєводи, що будували російські міста. (Перший містопочали будувати вже в 1585 р., і незабаром з'явилися Тюмень, Тобольськ, Пелим,
Сургут, Нарим і Березів.) З Західного Сибіру на Далекий Схід козакирухалися через Забайкаллі, а устюжане - через Мангазею. У 1645 р. В.Д.
Поярков досяг Охотського моря.
Отже, всього лише за одне століття землепрохідці пройшли відстаньвід Уралу до Тихого океану, і Росія дуже швидко і міцно закріпилася нановому величезному просторі. При цьому російські освоювали звичний ландшафт
- Переважно річкові долини. Якщо в європейській частині країни російськіволіли селитися по берегах Волги, Оки і Дніпра, то в Сибіру вониосідали по берегах Єнісею, Ангари й Обі, а також безлічі інших сибірськихрічок.
землепрохідцями, а потім і російська адміністрація в більшості своїй безпраці встановлювали необхідні контакти з народами Сибіру і Далекого
Сходу. Саме тому опір російської міграції було незначним,а якщо на перших порах і виникали конфлікти, то вони залагоджують швидко іне мали великих наслідків. Так що відомий вислів «підкорення
Сибіру »- це скоріше емоційний образ, що відобразив освоєння безкрайніхпросторів і нелегкою природного середовища, а не підпорядкування етносів, що жили нацих територіях. У результаті освоєння росіянами сибірських просторів івстановлення там влади московського царя спосіб життя місцевого населенняніяк не змінився, тому що ніхто не збирався його ламати і робити заборигенів росіян. У ряді випадків самі росіяни, засвоївши мову сусідів і їхзвичаї, більш наближалися до їх побуті. Не було ніяких перешкод длядотримання місцевих язичницьких обрядів. Безумовно, серед них поширювалихристиянство, однак частіше за все безуспішно. А результати місіонерськоїдіяльності більше цікавили тільки священиків. Тому російські людиміцно закріпилися у Сибіру і ще раз підтвердили перевагиповажного ставлення до права інших людей жити за своїми звичаями ізаконам.
5. Династія Романових і розширення кордонів на заході і півдні
Хоча просування росіян на схід було досить успішним, основниминапрямками «територіального інтересу» перших Романових стали південь ізахід. Возз'єднання України з Росією, що відбулося ще в 1654 р. врезультаті рішення Переяславської Ради, аж ніяк не зняло проблему набуттяширокого виходу до моря для континентального і швидко розвивалосядержави. Лише на початку XVIII століття Росія в результаті багаторічної
Північної війни і завдяки зусиллям енергійного Петра I отримала гирлі Невиз прилеглими землями, а також територію сучасних Естонії та Латвії. (В
1712 столиця Росії було перенесено до Санкт-Петербурга, а в 1721 р.країна трансформувалася в імперію.) Наприкінці XVIII століття після трьохрозділів Речі Посполитої між Австрією, Прусією і Росією до складуостанньої увійшли землі Білорусії і такою, що втратила свою державність Литви.
Просування на північний захід завершилося в 1809 р. приєднанням до
Російської імперії Фінляндії, яка більше п'яти століть перебувала підуправлінням Швеції.
XVIII-XIX століття були періодом розширення кордонів Російської імперіїна півдні. При цьому всупереч поширеній думці (особливо в країнах такзваного нового зарубіжжя) багато національних території увійшли до складу
Росії абсолют-но добровільно. Так, Росія ніколи не завойовувала Грузіюхоча б тому, що остання не входила в сферу її геополітичнихінтересів. Більше того, тривалий час перші Романови (Михайло, Олексій і навіть
Петро), незважаючи на постійні прохання грузинських князів про
«Заступництво», відмовляли їм у цьому. Лише в 1800 р. Павло I, нарештіпослухавши прохання Георгія XII Багратіоні про повне входження Грузії до Російськоїімперію, підписав маніфест про приєднання Грузії до Росії.
Ніяк не асоціюється також з терміном «завоювання» історія входження
Вірменії до складу російської держави. Коли стародавнього вірменського народув результаті вірмено-турецького конфлікту загрожувала повна загибель як етносу,він знайшов у Росії не лише притулок, а й можливість для трудовоїдіяльності, активного підприємництва, розвитку національноїкультури, участі в загальноросійської наукової і політичного життя.
Територія нинішнього Азербайджану була приєднана до Російськоїімперії в результаті війни з Іраном на початку XIX століття, а не внаслідоквикористання військової сили проти населення досить слабких місцевих ханств,правителі яких змушені були постійно лавірувати між політикою
Ірану, Туреччини та Росії.
Пізніше інших народів до складу Росії увійшли народи Казахстану та Середньої
Азії. Як відомо, на території сучасного Казахстану єдиногодержави не існувало зовсім. Тут кочували три племінні групи --жузи: перший жуз (Старший) кочував в Семиріччі, друга (Середній) - в степах
Центрального Казахстану, долинах Сирдар'ї, Ішиму, Тобола і третій (Молодший)
- В Західному Казахстані. Жузи відчували постійний тиск войовничихсусідів, особливо Джунганского ханства, що посилювалася міжплемінний ворожнечеюханів різних жузов. Початком входження Казахстану до складу Росії вважається
1731, коли була задоволена висловлюється багато років прохання прозаступництво хана Молодшого жуза. У 1731 -1740 рр.. російське підданствоприйняли і деякі хани та султани Середнього жуза. Що ж стосуєтьсятериторії Семиріччя, де жили казахи Старшого жуза, то вона булаприєднана до Росії лише в середині XIX століття. До I860 р. входження в
Росію казахстанських земель фактично було завершено. Місцева кордонстала охоронятися козаками, а після спорудження в 1854 р. фортеці Верной
(нині Алма-Ата) сюди збільшився приплив російських переселенців. У північнійстеповій смузі, де конкретної кордону ніколи не існувало, російськенаселення влаштувалося значно раніше.
Більш драматично відбувався процес приєднання до Росії Середньої Азії,який дійсно мав характер завоювання. Російські війська несли втратияк в боях (особливо при взятті Кокандського ханства), так і в результатіповстань місцевого населення, а також через важкий для російських людейклімату та відсутності комунікацій. Лише входження киргизів в складу Росіїбуло абсолютно мирним. Присягу на вірність Росії спочатку взяли Іссик -кульський киргизи (у середині XIX століття), потім Чуйський, Ошської і Таласький
(за назвою місцевостей). Максимальних розмірів територія Російськоїімперії досягла до початку XX століття (1914 р.), коли до її складу входилиземлі Польщі і Фінляндії.
6. СРСР як географічний суб'єкт світу
Найважливіший відрізок у тисячолітній історії Росії пов'язаний з утворенням
Союзу Радянських Соціалістичних Республік і зміцненням його геополітичнихпозицій після Другої світової війни. Радянський період одні називають вершиноюросійської історії, інші - прикрим непорозумінням, деформованомупроцес природного стадіального розвитку російського суспільства. За -Мабуть, більш зважена оцінка сімдесятирічної історії Росії, починаючиз жовтня 1917 р., буде дана нашими нащадками.
Безсумнівно, однак, що існування СРСР як гігантськогогеополітичного освіти і справді унікальною радянської цивілізаціїпостійно буде розбурхувати уяву дослідників. Нагадаємо лишеосновні характеристики СРСР як суб'єкта географічного світу.
1. Союз Радянських Соціалістичних Республік з територією, що дорівнює
22,4 млн. км2, був найбільшим державою нашої планети. Його земліпростягалися з заходу на схід від узбережжя Віслінского затоки до мису
Дежнева на Чукотці і з півночі на південь від мису Челюскін до Кушки. (У Новій
Росії ці координати зазнали істотної корекції лише на півдні:замість Кушки самої південним краєм країни став Дагестан.)
2. СРСР стояв на чолі соціалістичної формаційної системидержав, на частку яких, за різними оцінками, доводилося от40до43%світового промислового виробництва. Це співдружність відігравало колосальнуроль у функціональному механізмі світової політики і економіки, а сам світовоїпорядок носив характер «біполярного», «стовпами» якого були СРСР і США.
Супердержавний статус Радянського Союзу з'явився наслідком його перемоги в
Другій світовій війні і багато в чому базувався на силі ядерної зброї.
Швидке руйнування післявоєнного порядку, розпад Радянського Союзу,зменшення ролі військово-силових факторів ставлять Росію перед необхідністюзаново визначити свою роль у світі.
3. На території СРСР були зосереджені колосальні природніресурси (які багато в чому дісталися «у спадщину» Росії). Країнабула єдиною державою в світі, повністю забезпеченим всійноменклатурою сировинних ресурсів, всіма елементами Періодичної системи
Менделєєва. Згідно зі статистикою ООН, СРСР мав у своєму розпорядженні близько 20% всіхпаливно-енергетичних ресурсів світу, в тому числі 40% світових запасівтвердого палива. Площа континентального шельфу становила близько 6 млн.км2, 70% території якої були перспективні для пошуків вуглеводневоїсировини.
4. Радянський Союз представляв собою унікальне у своєму родіоб'єднання багатьох етнолінгвістичних сімей народів (індоєвропейської,уральської, алтайської, кавказької тощо) і світових релігій. Є багатопідстав стверджувати, що таке об'єднання не було механічним наборометносів та конфесій, а було обумовлено всім ходом історії на величезномуєвразійському просторі.
5. У СРСР був створений найбільший загін інженерів і вчених, а радянськанаука не раз демонструвала видатні успіхи на найважливіших напрямахсвітового науково-технічного прогресу. Цей успіх багато в чому базувався начи не найбільш прогресивної у світі системою загального шкільногоосвіти.
7. Розпад СРСР і його наслідки
Було б великою «натяжкою» пояснювати розпад Радянського Союзупрагненням його народів до самовизначення. Національні почуттядомінували лише при відділенні держав Прибалтики, Закавказзя таправобережної Молдови. Населення України (за винятком Галичини), некажучи вже про жителів Білорусії, у своїй масі не виявляли прагнення дорозриву з Росією. А процес активного становлення нових національнихдержав у Середній Азії та Казахстані з'явився, по суті, вимушеноїреакцією на розвал Союзу, оскільки масовий рух за незалежністьтут практично було відсутнє.
Протягом століть Росія являла собою не просто держава, аєдиний у своєму роді, пов'язане безліччю ниток співтовариство етносів,населяють даний геополітичний простір. Ця єдність склалосяісторично як модель мирного співжиття та колективної безпеки.
Неконтрольований, часом штучний сплеск націоналізму на територіїколишнього єдиного держави мав мало спільного із справжнім національнимвідродженням народів.
Багато в чому насильницька дезінтеграція СРСР призвела:
1) до руйнування (або деформації) загального простору - господарського,транспортного, фінансового, культурного й інформаційного;
2) виникнення в нових суверенних країнах численнихпротиріч - міжетнічних чвар, протистоянь всередині націй,сепаратизму, автономістських рухів і територіальних суперечок;
3) економічного хаосу, різкого зниження ВВП і масового зубожіннялюдей в більшості новостворених держав;
4) погіршення геополітичного положення і національної безпекинових міжнародних суб'єктів;
5) підриву науково-технічного потенціалу та місцевих систем освітичерез відсутність коштів і наростаючої «витоку мізків»;
6) безпрецедентного зростання криміногенності, масового порушення правлюдини і т.п.
Глава II. Адміністративно-територіальний портрет Росії.
1. Адміністративний пристрій царської Росії
Формування єдиного централізованої держави вимагалоорганізації і введення єдиної системи управління його окремимитериторіями, або, як кажуть, - встановлення адміністративної уніфікації
(однаковості). Не можна сказати, що цей процес здійснювався як би зчистого аркуша. Росія мала у своєму розпорядженні, що історично склалися територіями звже усталеною системою управління. Тому що мала місцева системауправління не піддавалася зламу без серйозних на те підстав.
Офіційне наказне діловодство XVII століття, найбільш повне іпослідовне для свого часу, ділила територію російськогодержави на частини (області), що іменувалися тоді «містами». Привіднесення тих чи інших територій до «міста» затверджувався історико -географічний принцип. Добре відомі такі адміністративно -територіальні одиниці, як Рязанський, Сіверський, Замосковние, Пермські іінші «міста».
Дещо нижчим ланкою поділу були повіти, волості і стани. Як правило,як адміністративного центру повіту виступав місто (тобто місто-пунктна відміну від вищезгаданого міста-області). Повіти поділялися наволості і стани. Волосна організація виникла, як вважається, зселянської сільської громади. Центром волості було, як правило, село
(великий сільський населений пункт), яке об'єднувало декілька сіл. У неяких випадках стан витісняв волосне поділ.
У ряді районів Росії довго зберігалося традиційне склалосятериторіальний поділ (краю, цвинтарі, дороги, полки і т.д.). При вивченніісторичної географії Росії XVI-XVII століть виникає ряд труднощів,обумовлених у значній мірі непорівнянність адміністративногопристрої окремих територій. Тому фахівці змушені робити цена основі конструювання природно-історичних комплексів, які замінюютьтодішнє, не завжди струнке адміністративний поділ країни.
Так чи інакше, але до початку XVIII століття найбільш усталеною одиницеюгроміздкого і нестійкої адміністративно-територіального устрою бувповіт. Для цілей рекрутських наборів країна поділялась і на розряди.
Пізніше стара система розподілу перестала відповідати, вірніше, не змоглавідповідати новим потребам. Адміністративної основою для впорядкуваннярекрутських наборів послужило нове губернське пристрій Росії.
У 1708 р. було створено 8 губерній, що також вирішувало завданняоподаткування та поліцейсько-бюрократичного управління. Це були доситьвеликі освіти (наприклад, Урал і вся Сибір входили до складу однієїгубернії - Сибірської), і керування ними виявилося незручним імалоефективним. При цьому збереглося старе, низове повітове поділгуберній, що змусило шукати і створювати проміжна ланка - провінції.
дісталося радянської влади у спадок від царської імперіїадміністративно-територіальний поділ у своїх основних рисах булосформовано за Катерини П. Для забезпечення збереження дворянсько -поміщицької влади та посилення податкового пресу необхідно було якомогатісніше наблизити військово-поліцейський і фіскальний апарати до податногонаселенню. Ця мета була досягнута шляхом «дроблення» губерній і повітів,число яких практично подвоїлася. У міру територіального зростання імперіїчисло губерній (а відповідно, і повітів) збільшувалося. При цьому
«Єкатерининське» адміністративно-територіальний розподіл був по-своємунормативним: територія з населенням 300-400 тис. душ вважалася оптимальноюдля утворення губернії, а з населенням 20-30 тис. душ чоловічої статі - дляповіту.
Зрозуміло, ні до економіки, ні до природного та історичногосвоєрідності, ні до національного складу населення такий розподіл, посуті, не мало відношення.
Адміністративно-територіальний розмежування «єдиної і неподільної»
Росії здійснювалося таким чином, щоб території компактногонаціонального розселення були розпорошені. Так, територія Грузії буларозділена між чотирма губерніями, Білорусії і Татарії - між п'ятьмагуберніями. Таким чином, разом з колишніми функціями адміністративно -територіальний поділ стало виконувати і нові - «протівоавтономние»функції, явно протидіючи сепаратистським і національно-визвольнимрухам.
Втім, попри те, що адміністративна сітка царської Росіїслабо погоджувалася з процесами територіального поділу праці, зісторичними та природними умовами величезної країни і, за великим рахунком,служила справі реалізації імперського принципу «розділяй і володарюй», післяраптового розпаду СРСР ряди прихильників старого губернського поділу, несхильних перебільшувати важливість обліку в районування національного
[своєрідності територій, різко поповнилися.
2. Еволюція адміністративного поділу в СРСР
Корінні перетворення адміністративно-територіальної [сітки країнипочалися слідом за Жовтневою революцією 1917 р. (як основнийаргументу цих змін (особливо в наступні роки) висувався принципєдності економічного районування, національного складу іадміністративно-територіального поділу. Проте непослідовністьадміністративно-територіальних перетворень, шарахання з однієїкрайності в іншу (наприклад, чергування тенденцій об'єднання і дробленняобластей) дозволяє говорити про відсутність у більшовиків чітко продуманоїполітики в даній сфері.
Перший етап здійснення адміністративно-територіальної реформивідноситься до 1917-1922 рр.. і зв'язується переважно зі створенням новихнаціональних утворень, тобто, по суті, з демонтажем старогорайонування в цілому, «індиферентного» до національної своєрідностітериторій. Крім проголошення Української Радянської республіки,конституційно були оформлені Туркестанська автономна республіка і Комунанімців Поволжя. Утворилися на Північному Кавказі Терська автономнасоціалістична республіка (яка об'єднала чеченців, інгушів, кабардинців іінших горців) і Кубано-Чорноморська республіка були інтегровані в Північно-
Кавказьку республіку. Далі пішло освіта Башкирської і Татарськійавтономних республік, Вотську (Удмуртської), Калмицькій і Марійськоїавтономних областей. Дещо пізніше були створені Якутська і Бурят-
Монгольська автономні республіки, Узбецька, Туркменська союзніреспубліки і інші національні утворення.
Зараз вже мало хто знає, що на зорі радянської влади існувалазагальна Литовсько-Білоруська республіка, а на території, яку займає нині
Казахстаном, була утворена Киргизька автономна республіка (оскількиказахів нерідко називали киргизами зі столицею в місті Оренбурзі; що щев 1919 р. була проголошена Кримська радянська республіка у складі РРФСР,через два роки перетворена в автономну (при цьому більше половининаселення цієї республіки становили росіяни, близько чверті - татари,решта - українці, євреї, греки, болгари та інші народи).
Поряд з формуванням нових національних утворень у 1917-1922 рр..відбувався інтенсивний процес розукрупнення старих губерній. Так, зскладу Володимирської та Костромської губерній виділилася Іваново-Вознесенськагубернія, з Пермської - Свердловська, з Новгородської - Череповецька, з
Саратовської - Царицинському і т.д.
Але потім чітко проявилася протилежна тенденція - до об'єднаннягуберній. У період з 1923 по 1929 р. на політико-адміністративної карті
РРФСР з'явилися:
1) Уральская область, яка включила до свого складу Свердловську,
Челябінську, Пермську, Тюменської губернії і Тбіліський Рада;
2) Північнокавказький край, до якого увійшли Донська і Кубано-
Чорноморська області, Ставропольська і Терська губернії і національніавтономії: Горська, Кабардино-Балкарська, Чеченська, Адигеї-Черкаська та
Карачіївське; пізніше до його складу увійшли Шахтинський і Таганрозький округи;
3) Сибірський край з центром в Новосибірську, що об'єднав
Новомиколаївський, Омську, Томську, Іркутської губернії, а також Ойратскуюавтономну область;
4) Далекосхідний край у складі колишніх Амурській, Приморської і
Забайкальської губерній;
5) Ленінградська область, що включала Ленінградську, Псковську,
Новгородську, Череповецький і Мурманську губернії;
6) Центральна чорноземна область з центром у Воронежі, що об'єднала
Воронезької, Курської, Орловської та Тамбовську губернії, а також частинатериторій сусідніх губерній;
7) Ніжневолжскій край з центром у Саратові в складі Саратовської,
Астраханської і Сталінградської губерній, а також деяких сусідніхтериторій;
8) Середньоволзька область, до якої увійшли Ульяновська, Пензенська,
Самарська і Оренбурзька області, а також частина Саратовської губернії;
9) Північний край з центром в Архангельську, що об'єднав
Архангельської, Вологодської та Северодвінську області та автономну область
Комі;
10) Західна область з центром у Смоленську, яка включила до свого складу
Смоленську, Брянську, Калузьку губернії і частина Тверській;
11) Нижньогородський край, утворений на місці Нижегородської і Вятськоїгуберній, Марійської і Вотську автономних областей, а також Чувашіїавтономної області;
12) Іванівська промислова область у складі Іваново-Вознесенської,
Ярославській, Володимирської та Костромської губерній;
13) Московська промислова область, що об'єднала Московську,
Тульської, Рязанської, а також частина Тверській і Калузької губерній.
Отже, в порівнянні з колишнім губернським поділом кількістьадміністративних одиниць верхнього рівня різко скоротилося: в УРСР буловиділено 13 країв і областей, в інших союзних республіках ці одиницівзагалі не створювалися - в них були сформовані округу (на Україні,наприклад, 40, у Білорусі - 8, а в Казахстані-12), поряд з якимивиділялися національні автономії.
Здійснене до 1929 р. в усіх республіках нове держпланівських
«Адміністративно-господарське» поділ (або, як тоді писали,районування) складалася з трьох ієрархічних рівнів: областей (країв),округів (ліквідованих у 30-х рр..) і районів. При цьому райони першимрівня спочатку називали економічними, але згодом сталиназивати просто областями (або краями, якщо в них входили національніавтономії). Вказувалося, що при новому розподілі ретельно враховувалисязавдання плану ГОЕЛРО, тобто перспективи розвитку країни і конкретнихрайонів, а також національно-етнічна специфіка територій.
Політико-адміністративний поділ СРСР в 1990 р.
| Союзні | Автоном-| Автоном-| Автоном-| Краї | адмініст-т | адмініст-т | Міста |
| республіки | | | ные | | ратівние | ратівние | |
| | Ные | ные | округу | | області | райони | |
| | Респуб-| галузі | | | | | |
| | Лики | | | | | | |
| Української РСР | 16 | 5 | 10 | 6 | 49 | 1834 | 1030 |
| Українська | - | - | - | - | 25 | 480 | 429 |
| РСР | | | | | | | |
| Білоруська | - | - | - | - | 6 | 117 | 99 |
| РСР | | | | | | | |
| Узбецька | 1 | - | - | - | 10 | 155 | 124 |
| РСР | | | | | | | |
| Казахська | - | - | - | - | 17 | 222 | 83 |
| РСР | | | | | | | |
| Грузінская | 2 | 1 | - | - | - | 65 | 61 |
| РСР | | | | | | | |
| Азербайджан-| 1 | 1 | - | - | - | 61 | 65 |
| ська РСР | | | | | | | |
| Литовська | - | - | - | - | - | 44 | 92 |
| РСР | | | | | | | |
| Молдавська | - | - | - | - | - | 40 | 21 |
| РСР | | | | | | | |
| Латвійська | - | - | - | - | - | 26 | 6 |
| РСР | | | | | | | |
| Киргизька | - | - | - | - | 2 | 40 | 21 |
| РСР | | | | | | | |
| Таджицька | - | 1 | - | - | 2 | 44 | 16 |
| РСР | | | | | | | |
| Вірменська | - | - | - | - | - | 37 | 27 |
| РСР | | | | | | | |
| Туркменська | - | - | - | - | 3 | 45 | 19 |
| РСР | | | | | | | |
| Естонська | - | - | - | - | - | 15 | 33 |
| РСР | | | | | | | |
| ВСЬОГО | 20 | 8 | 10 | 6 | 114 | 3225 | 2126 |
Саме наслідком поспішності і невиправданого революціонізму з'явивсяпроцес чергового дроблення областей, що почався в першій половині 30-хрр.. Так, на стику Ленінградській, Московській та Західної областей булаутворена Калінінська область, а Іванівська промислова область поділенана Іванівську і Ярославську; від Північнокавказького краю відбрунькувалися Азово-
Чорноморська область, а Уральская область розділилася на Свердловську,
Челябінську і Об-іртишських (яка незабаром була перетворена в Омськуобласть) і т.д., і т.п. Що ж сталося? Чому принцип «органічногоєдності економічного районування, національного пристрої таадміністративно-територіального поділу »з надзвичайною легкістюпорушувався чи не кожен рік? З сьогоднішніх позицій може бути дана лишеодна відповідь: проявлявся звичайний «свербіж реформаторства».
Цікаво, що великі зміни в політико-адміністративномуустрої країни відбувалися під час війни 1941 - 1945 рр.., причому нетільки в стратегічно важливих районах, але й далеко в Сибіру - наприклад,були утворені Тюменська, Курганська та інші області, що часом недиктувалося ні терміновістю, ні іншими розумними доводами.
Після війни адміністративно-територіальні зміни тривали, алевони придбали епізодичний характер. Серед найбільш важливих зазначимо такі,як перетворення в 1945 р, Кримської АРСР в Кримську область у складі
РРФСР (у 1954 р. на честь 300-річчя возз'єднання України з Росією Кримськаобласть була передана до складу Української РСР), а також Карело-Фінської РСР
- В Карельську АРСР. Продовжилася адміністративно-територіальна «чехарда»з освітою і скасуванням областей як у складі Російської Федерації,так і в Казахстані, республіках Середньої Азії та інших регіонах.
3. Політико-адміністративна реформа в Новій Росії
Адміністративно-територіальний устрій постперебудовної Росіїзазнало істотні кількісні і якісні зміни.
Перш за все «парад суверенітетів» призвів до зміни статусу всіхколишніх автономних республік і ряду автономних областей. При цьому процесперетворень йшов дуже інтенсивно. (Наприклад, Гірничо-Алтайська автономнаобласть - Горно-Алтайська АРСР - Горно-Алтайська РСР - Республіка Гірський
Алтай - Республіка Алтай.) Росія визнала новий статус автономнихреспублік поправкою до Конституції Української РСР від 14 травня 1991 р., відмовившись відназви «АРСР», замінивши його іншим - «Республіка в складі РРФСР».
Якщо раніше до складу РРФСР входило 16 автономних республік, то тепер
Российская Федькові
