адміністративних правопорушень

План:

ВСТУП

Керівництво суспільством, забезпечення громадської дисципліни таправопорядку здійснюється за допомогою активних засобів цілеспрямованоговпливу на свідомість і поведінку людей, в якості цих засобіввиступають і такі методи державної і громадської діяльності, якпереконання та примус. Переконання та примус, як методидержавного управління, явища суспільні, так як вони знаходять свійвияв у змісті зв'язків між учасниками конкретних суспільнихвідносин. "Примус існує у будь-якому суспільстві іє необхідним елементом організації самого суспільства. Якщо на ранніх етапахсуспільства він грунтувався на авторитеті старійшин, вождів, всучасному суспільстві - на владі держави. Отже, примуснайтіснішим чином пов'язаний з державною владою та визначає характерцієї влади "[1].

" Інтереси охорони законності і правопорядку, підтримкидержавної дисципліни вимагають, щоб органи держави забезпечувалипроведення в життя державної волі, застосовуючи в разі необхідності дотим, хто не слідує цій волі добровільно, і примусові заходи,допускаються законом "." [2] Державний примус застосовується на підставіпереконання, у суворих рамках законності. "Найбільш важливими принципами боротьби зправопорушеннями є неминучість впливу на правопорушника ...законність, справедливість, гуманізм ... Боротьбу за законність необхідно вестистрого законними засобами. "[3] Державний примус - це засібзахисту інтересів суспільства, вимушена реакція на неправомірнідії, примусова діяльність регулюється правом. "Крім правовогопримусу існує, окремий, самостійний примус, психічнийпримус, фізичний примус і його різновид - дисциплінаголоду, самостійний інститут (глави сім'ї відносно дітей, утриманців);злочинця відносно жертви, окупантів у ставленні населенняокупованій території і т.п. "[4]

Необхідно розрізняти примус як специфічну діяльністьорганів державного управління і як один з методів управління.
Перший з них застосовується "в основному лише до тих хто не виконуєдобровільно припинення адміністративних правопорушень, органівдержавного управління. Що ж до другого, тобто примусуяк методу управління, вплив на поведінку людей або організацій, тойого елементи є у всіх випадках, про державнийвладу. "[5]

1. Поняття припинення адміністративних правопорушень.

Вирішальна роль в боротьбі з правопорушеннями належить державі. Вономає спеціальний апарат примусу. Правові норми визначають, в якихдержавні органи можуть застосовувати заходи адміністративного припинення (підставипримусу), види та розміри примусових заходів (санкцій) та порядок їхзастосування. "[6] Державний примус," опосередковуючись в праві,виступає у формі правового примусу і, як правило, виявляється вконкретних заходах примусового характеру, які застосовуються уповноваженими наце органами держави (посадовими особами) у зв'язку з невиконаннямправових норм. "[7] У праві виділяють 4 види заходів юридичного (правового)примусу:

Дисциплінарне

Матеріальне (цивільно-правове)

Кримінальна

Адміністративний

адміністративних правопорушень є особливою , самостійноїрізновидом правового примусу. "Припинення адміністративних правопорушень граєважливу роль в охороні правопорядку, включає в себе велику кількість засобівприпинення (затримання громадян, заборона експлуатації механізмів і т.д.),використання припиняє неправомірні дії, запобігаєнастання суспільно шкідливих наслідків. "[8] Застосуванняадміністративного примусу обумовлено:

по-перше, необхідністю у встановлених законом випадках покаратиправопорушників,

по-друге, необхідністю припиняти і,

по-третє, попереджати правопорушення.

"Адміністративне правопорушення (проступок) - негативне соціально -правове явище, оскільки на носить шкоду охоронюваним нормамадміністративного права ... суспільним і особистим інтересам (благ). У силуцього суспільство (держава) змушене вести боротьбу з ними за допомогоювстановлення відповідних правових заборон. "[9] Тому метоюзастосування заходів адміністративного примусу є "захист охоронюванихправом суспільних відносин. "[10]

Заходи адміністративного примусу можуть застосовуватися як при наявності,так і при відсутності правопорушень (наприклад, при надзвичайнихобставин, при необхідності попередити вчинення правопорушення).
У літературі висловлюється й інша думка. Так, Д.М. Бахрах вважає, що
"адміністративний примус - це особливий вид державногопримусу, що полягає в застосуванні суб'єктами функціональної влади,встановлених нормами адміністративного права примусових заходів у зв'язку задміністративними правопорушеннями ". [11] Д. Н. Бахрах відзначає, що" будь-якупримусовий захід слід розглядати як дозволено як винятокпорушення недоторканості особи та її прав. ... Мірою примусуможе бути тільки індивідуальний акт, який має конкретного адресата. "[12]

" Припинення адміністративних правопорушень застосовується тільки до правопорушників ввипадках і в порядку, зазначеному в законі ". [13] Він вказує, що" як івзагалі усі засоби державного примусу, адміністративні заходизастосовуються у зв'язку з правопорушеннями. Але вони застосовуються у зв'язку знаявністю особливого підстави - адміністративного проступку. Оскількипроступки менш шкідливі ніж злочину тої міри адміністративногопримусу загалом менш суворі, ніж кримінальне покарання. "[14]

відношенні осіб відзначає, що" адміністративний примус єрізновидом юридичного (правового) примусу і полягає в застосуванніуповноваженими на те адміністративно-юрисдикційними органами
(посадовими особами), народними судами (суддями) встановлених нормадміністративного права примусових заходів впливу до правопорушникамиу зв'язку з невиконанням правових приписів. "[15] Адміністративнийпримус має свої індивідуальні особливості. Відношенні осіб Виділяєнаступні характерні риси адміністративного примусу:

"1. Підставою застосування заходів адміністративного примусу єадміністративний проступок, а у випадках, прямо передбаченихзаконодавством, - злочин, не представляє великої суспільноїнебезпеки.

2. Заходи адміністративного примусу застосовуються до осіб і органів, вщодо яких суб'єкт адміністративної влади не є вищестоящими впорядку підлеглості і не має по відношенню до них адміністративноївладою.

3. Суб'єкт адміністративної влади і порушник не є членамиодного колективу і останній безпосередньо не підпорядкований по службі тим,хто застосовує до нього заходи адміністративного примусу.

4. Припинення адміністративних правопорушень здійснюється органамидержавного управління і лише в деяких спеціальних випадкахнародними судами (суддями), органами громадських організацій (товариськісуди, технічні і правові інспектори профспілок і т.п.), але в порядку,встановленому номами адміністративного права.

5. Чи є результатом реалізації державно-владних повноваженьі полягає в примушення до виконання громадянами та посадовими особамивстановлених правовими нормами юридичних обов'язків.

6. Застосовується для припинення протиправних дій, покаранняпорушників в адміністративному порядку, забезпечення громадськоїбезпеки і встановленого правопорядку.

7. Здійснюється в рамках адміністративно процесуальних норм.

8. Сприяє профілактиці злочинів.

9. Здійснюється строго на правовій основі. "[16]

Як уже зазначалося, правом застосування адміністративно-примусовихзаходів користуються не всі, а тільки спеціальн0 уповноважені органидержавного управління. Це полегшує контроль і нагляд за застосуваннямпримусових заходів. Довільне присвоєння правомочностей щодо застосуванняадміністративного примусу є грубим порушенням законності.

Заходи адміністративного припинення мають профілактичнуспрямованість, є засобом попередження злочинності, так якзастосовуються до осіб які не мають усталених антигромадських установок,вчиняє малозначні відхилення від правових приписів. Саме цеі обумовлює множинність і численність що застосовуються різнимисуб'єктами правозастосування адміністративно-правових засобів впливу.

адміністративних правопорушень - широке поняття, форми його конкретноговираження дуже різноманітні, що обумовлюється різноманітністю завданьорганів державного управління і умов, в яких вони діють.

адміністративних правопорушень має на меті сприяння забезпечення державноїдисципліни, законності та правопорядку.

2. Види заходів адміністративного припинення, їх правова характеристика.

"Велике теоретичне і практичне значення має питання прокласифікації заходів адміністративного примусу, який до теперішньогочасу не отримав єдиного рішення і в теорії, ні на практиці "* На думку
Севрюгіна В.Е., чітка класифікація заходів адміністративного примусунеобхідна,

"по-перше, для з'ясування сутності різноманітних заходів примусу,в органів управління, їх цілі, їх взаємодії.

По-друге, це має велике значення для застосування примусових заходів,забезпечення ефективності впливу на правопорушників.

По-третє, чітка і точна класифікація необхідна практичнимпрацівникам при вирішенні питань про притягнення до кримінальної абоадміністративної відповідальності, а також при замінений кримінальноївідповідальності - адміністративної по ряду злочинів, що не представляютьвеликої суспільної небезпеки.

По-четверте, правильна класифікація є необхідноюпередумовою для їх наукової кодифікації ."*

В адміністративно-правовій літературі висловлюються різні точкизору про класифікацію заходів адміністративного примусу. Так Бахрах Д.Н.розрізняє серед них: "запобіжного заходу, аміністратівно-відновніміри і покарання. "* Він відзначає, що заходи припинення спрямовані наприпинення протиправних дій і станів, вони використовуються для того,щоб не допустити нових правопорушень, шкідливих наслідків "*,
"Відновлювальні заходи - застосовуються з метою відшкодування завданихзбитку, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цихзаходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної правопорушником ."*

І.І. Веремеенко вважає, що запропонована Бахрах Д.Н. класифікація
"Не проводить досить чіткої межі між різними правовими заходами. Угрупі заходів адміністративного припинення об'єднані і адміністративно -процесуальні заходи (адміністративне затримання, затримання і арештмайна) та адміністративно-правові санкції, які автор іменуєсамостійними заходами адміністративного припинення (наприкладпризупинення роботи підприємства )."*

Він також стверджує, що критерієм класифікації заходівадміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з правопорушенням, можеслужити "безпосередня мета застосування тих чи інших заходів, за вказаноюкритерієм вони поділяються на дві підгрупи: адміністративно-процесуальні заходита адміністративно-правові санкції. "* З викладеного І.І. Веремеенко робитьвисновок про те, що система заходів адміністративного примусу складається з трьохсамостійних підрозділів

1. адміністративно-процесуальні заходи;

2. адміністративно-запобіжні заходи;

3. адміністративно-правові санкції ."*

При цьому він відзначає, що "адміністративно-правові санкціїздійснюють охорону правопорядку і за допомогою кари, відновлення іпримусового виконання правового обов'язку, що забезпечує реальневиконання. Відповідно вони можуть носити каральний, відновлювальнийі пресекательний характер "Під адміністративно-правовою санкцією Веремеенко
І.І. пропонує розуміти "елемент норми адміністративного права,встановлений з метою її охорони, що містить вказівку на ті заходидержавного примусу, які застосовуються до порушників даноїнорми, що виконує свою роль або кари, або відновлення, або реальноговиконання і застосовується, як правило, в адміністративному порядку ."*

У цілому з приводу класифікації заходів адміністративного примусу внауці адміністративного права існує дві основні точки зору (інші --це модифікація цих двох точок зору).

"Перша зводиться до двухчленной класифікації адміністративногопримусу: адміністративні стягнення та інших заходів адміністративногопримусу. Висунуто в кінці 40-х років Студенкіним С.С., Ямпільської
Ц.А. та ін В основу цієї класифікації покладений формальна ознака-наявністьадміністративних санкцій.

Інша була висунута М.І. Єропкіним в кінці 50-х років та отрималанайбільше поширення. У ній йдеться про існування трьох видів заходівадміністративного примусу:

запобіжного заходу,

заходи стягнення,

заходи попередження ."*

а) Адміністративно-запобіжні заходи.

"Адміністративно-попереджувальні заходи є самостійним видомпримусових заходів, призначення яких - запобігання правопорушенням тазабезпечення громадської безпеки ."*

Адміністративно-попереджувальні заходи мають строго цільовийпрофілактичної характер і спрямовані на запобігання створенняпротиправних і інших, що представляють суспільну небезпеку, ситуацій. "
Підставою для застосування адміністративно-запобіжних заходів є неправопорушення, а настання особливих установлених законодавствомумов ."*

До адміністративно-попереджувальних заходів відносять:

"-адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавленнясвободи;

- митний огляд;

- спецконтроль пасажирів і суден цивільної авіації;

- привід, реєстрація і офіційне застереження про неприпустимістьантигромадської поведінки;

- вилучення вогнепальної зброї в осіб страждають на психічнізахворюваннями;

- перевірка документів (при забезпеченні паспортного режиму, у водіївавтотранспортних засобів, у прикордонна зона тощо);

- передрейсовий огляд водіїв автомототранспорту;

- закриття кордону на ділянці, зв'язаному з територією, ураженоїепідемією (епізоотією);

- припинення руху транспорту при ремонті доріг, електрокабелів;

- обмеження руху транспорту при аваріях, овалах, обриви лінійелектропередач;

- забій тварин у випадках захворювання їх заразними хворобами;

- знищення недоброякісних продуктів харчування;

- обмеження права водокористування і т.п. "*

Адміністратіно-попереджувальні заходи виступають у виглядіадміністративних обмежень (наприклад, введення карантину під час епідемій таепізоотій і т.д.) або у вигляді певних адміністративних дій ущодо тієї чи іншої категорії організацій і осіб (наприклад, митнихогляд).

"Особливу групу складають так звані лікувально-попереджувальніпримусові заходи, призначення яких полягає не тільки в забезпеченнігромадської безпеки, але й у лікуванні небезпечних для суспільствадушевнохворих, алкоголіків, інфекційних хворих і т.д. "*

Отже, заходи адміністративного попередження є різновидомадміністративно-примусових засобів впливу. "Їх головноюособливістю є чітко виражений профілактичний характер, щодозволяє використовувати ці заходи для попередження правопорушень,забезпечення громадської безпеки в специфічних умовах, колиінтересам суспільства створюється відома загроза, у той же час, заходиадміністративного попередження застосовуються при відсутності правопорушень,в особливих чи надзвичайних обставинах. Реальних правопорушень при цьомуні, але вони можуть з'явитися, якщо не будуть застосовані заходи адміністративногопопередження, що дозволяє їм бути має важливе значення?? йшім засобом превенціїадміністративних та інших правопорушень ."*

б). Заходи адміністративного припинення.

Заходи адміністративного припинення використовуються як засібпримусового припинення правопорушень та відвернення їх шкідливихнаслідків. Ці заходи спрямовані на примусове припиненняпротиправної поведінки, недопущення, усунення шкідливих його наслідків,на створення умов для можливого залучення винних осіб доадміністративної відповідальності. "За своєї мети заходи адміністративногоприпинення відрізняються від адміністративних стягнень та адміністративно -запобіжних заходів. Головна їхня мета полягає у припиненніпротиправної поведінки, усуненні протиправної ситуації, примусіправопорушника діяти, в рамках, встановлених правилгуртожитки ."*

"На відміну від адміністративно-запобіжних заходів запобіжного заходузастосовуються у зв'язку зі зробленими правопорушеннями і до суб'єктів, їхвчинили. "* Цю точку зору поділяє відношенні осіб який стверджує,що заходи припинення застосовуються тільки при наявності правопорушень, і якусі примусові заходи, є передбаченою законом реакцією нанеправомірні дії. В одному випадку припиняється конкретна дія --неправомірна лінія поводження, образ дій. В інших випадках підставоюдля застосування заходів припинення є конкретний адміністративний вчинок
(наприклад, дрібне хуліганство ", по-третє - систематичні порушення,антигромадський спосіб життя (наприклад, заняття бродяжництвом,дармоїдством і т.п.). "* Окремі автори вважають, що заходи адміністративногоприпинення можуть застосовуватися як при наявності, так і при відсутностіправопорушень. У всіх випадках вони є засобом охорони суспільних ...відносин від наявних або можливих на них зазіхань ... основнепризначення пресекательних заходів у системі правоохоронних засобів складаєтьсяв примусове припинення протиправних дій. Превенція їхпресекательнимі заходами зближує останні із заходами адміністративно -попереджувальними. Л.Л. Попов і А.П. Шергін резонно зауважують: "Зрозуміло,заходами захід ... суспільні відносини охороняється охороняються відправопорушень, більш того, здійснення цієї задачі є основнимпризначенням деяких з них затримання порушників і т.п. Проте окремізаходи адміністративного припинення можуть застосовуватися при відсутностівинного протиправного діяння. Такі примусові дії,припиняють суспільно-небезпечну діяльність душевнохворих і малолітніх "
(див. Попов Л.Л., Шергін А. П. Управління, громадянин, відповідальність, с.
31). Але на відміну від останніх, підставою застосування запобіжних заходівє не можлива, а безпосередня небезпека, що загрожує охоронюванимадміністративним правом відносинам ."*

Заходи адміністративного припинення можуть застосовуватися як самостійно
(закриття у зв'язку з антисанітарний стан підприємства громадськогохарчування), так і в сукупності з адміністративними стягненнями, при цьомувони забезпечують можливість стягнення і як правило їм передують
(затримання порушника громадського порядку з наступним накладенням нанього адміністративного штрафу).

Заходи адміністративного припинення досить різноманітні. Це. на думку
Севрюгіна В.Е., обумовлене тим, що в різних умовах, по відношеннюрізних суб'єктів різні державні органи повинні застосовуватинайбільш ефективні заходи для припинення антигромадських дій.
Велике розмаїття заходів припинення свідчить про те, що основнаувага в нашій країні приділяється профілактиці правопорушень,своєчасному припиненню подальших протиправних дій. Заходиадміністративного припинення застосовуються не тільки для захисту інтересівсуспільства, а й для захисту інтересів, здоров'я та життя самого правопорушника
(наприклад, керування транспортним засобом у нетверезому стані ітощо )."*

В адміністративно-правовій літературі існують різні переліки заходівадміністративного припинення.

Так, Пікотін М.І. відносить до адміністративного припинення заходівнаступні:

"- Затримання застосовується як засіб припинення правопорушення
(наприклад, поведінку, що ображає суспільну мораль) длядоставлення порушника в міліцію, встановлення особистості та складенняпротоколу (акта) про правопорушення.

- вилучення майна, документів, інших предметів,що перебувають у неправомірному володінні (наприклад, незаконного мисливства,рибного лову).

- Призупинення робіт може бути застосовано щодо підприємств,допускають такі порушення встановленого порядку діяльності, якізагрожують здоров'ю і життю людей (наприклад, правил техніки безпеки,протипожежних та санітарних правил.) Особливим випадком такого призупиненняє припинення експлуатації автомобілів, технічний станяких створює загрозу безпеці руху.

- Тимчасове відсторонення від роботи використовується як засібадміністративного заходу у відношенні осіб, стан здоров'я якихзагрожує оточуючим, а також відносно водіїв засобів транспорту,знаходяться у стані сп'яніння.

- Вимоги припинити неправомірну поведінку може застосовуватисяуповноваженими на те органами та у разі виявлення такогоповедінки (порушень громадського порядку та ін) цього виду адміністративногоносить юридично обов'язковий характер, її невиконання тягне за собоюналежну відповідальність.

- Ліквідація результатів неправомірних дій є засобомвідновлення положення, що існував до таких дій. Прикладом можеслужити знесення самовільно зведених будівель.

- Примусове лікування може застосовуватися щодо осіб, хворихвенеричними хворобами, СНІДом, психічно хворих, які вчинилисуспільно - небезпечні діяння ."*

відношенні осіб до заходів адміністративного припинення пропонує відноситинаступні: адміністративне затримання громадян (ст. 253-256 КпАП Каз.ССР);вилучення речей і документів (ст. 258 КпАП Каз.ССР); особистий огляд і оглядречей (ст. 257 КпАП Каз.ССР); відсторонення від керування транспортнимзасобом (ст.259 КпАП Каз.ССР).

Ряд авторів (Єропкіним М.І.) "одним із заходів адміністративного припиненнявважає застосування зброї. Відношенні осіб вважає, що це не так,стверджуючи, що "Вогнепальна зброя може застосовуватися тільки до осіб,які вчинили злочин, і, причому тяжкий злочин. Тому застосуваннязброї є мірою кримінального, а не адміністративного примусу.
Інша справа, що організаційні питання застосування табельноївогнепальної зброї регулюються відомчими адміністративними актами:наказами, Статутами про службу. Але від того, де записані правила застосуваннязброї, фактичні і юридичні підстави його не змінюються, а томузастосування останнього проти осіб, що здійснюють адміністративні проступки,незаконно і є грубим порушенням законності ."*

Зупинимося докладніше на адміністративне затримання громадян (ст.
253-256 КпАП Каз.ССР).

загальною підставою адміністративного затримання є адмініспровину. Однак окрім загальної передумови-вчинення проступку - для затриманняпотрібна одна з наступних умов (додаткових): "наявність серйознихпідстав вважати, що активні протиправні дії будутьпродовжаться, що правопорушник може заподіяти шкоду суспільнимінтересам, іншим громадянам, собі; відсутність можливості скластипротокол про проступок та інші документи безпосередньо на місці (винного не встановлена необхідність проведення медичного обстеження, експертизи тощо);відмова сплатити штраф на місці або розписатися у квитанційній книжці івказати свою адресу, якщо відсутні свідки, які можуть повідомитинеобхідні відомості про порушника ."*

адміністративне затримання є заходом адміністративно -процесуального характеру, який застосовується у зв'язку з вчиненням правопорушенняі полягає у короткочасному обмеженні свободи правопорушника.

У главі 19 КпАП Каз.ССР вказуються випадки, при яких допускаєтьсяадміністративне затримання особи з метою припинення адміністративнихправопорушень - Адміністративним правопорушенням (проступком) визнаєтьсяпосягає на державний або громадський порядок, соціалістичнувласність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управлінняпротиправна, винна (умисна або необережна) дія абобездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративнавідповідальність. (ст. 9 КпАП Каз.ССР).

Адміністративному затриманню не підлягають іноземні громадяни,що користуються дипломатичною недоторканністю. Як правилоадміністративне затримання не застосовується до військовослужбовців та працівниківорганів внутрішніх справ, а також до депутатів масліхатів, суддям іпрокурорам.

Різновидом адміністративного затримання є привідосіб, підозрюваних у здійсненні злочинних дій.

Остання проводиться у випадках прямо передбачених кримінальнимзаконом:

"Орган дізнання має право затримувати особу, підозрювану у скоєннізлочину, за який може бути призначено покарання у вигляді позбавленнясвободи, тільки за наявності однієї з наступних підстав:

- коли цю особу застали безпосередньо після його вчинення;

- коли очевидці, в тому числі й потерпілі, прямо вкажуть на дануособа, як на вчинила злочин;

- коли на підозрюваному або його одязі, при ньому або в його житлібудуть виявлені явні сліди злочину (ст. 132 КПК РК).

"Затримання проводиться, якщо скоєно правопорушення і є хочаб одне з названих вище додаткових умов необхідних для:

- складання протоколів;

- забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи;

- забезпечення виконання постанови у справі про адміністративномуправопорушення ."*

Адміністративне затримання на підставах, цілями та строками розрізняютьдві групи: затримання на загальних підставах та спеціальні види затримання.

До затримання на більш тривалий термін, ніжзагальне, тому воно може проводитися тільки у випадку вчинення особоюпевного, прямо вказаного в законі проступку (наприклад, дрібногохуліганства ."*

До затримання на загальних підставах зазвичай відносять таке затримання,
яке проводиться працівниками міліції на строк не більше трьох годин, азатриманих тримають в черговій кімнаті або іншому службовому приміщенні ."*

виділити п'ять спеціальних видів адміністративногозатримання:

- затримання осіб, які перебувають у стані сп'яніння;

- затримання осіб, які вчинили дрібне хуліганство;

- затримання осіб, які займаються бродяжництвом та жебракуванням;

- затримання осіб, які ухиляються від явки до суду, який розглядає справу провчинені ними проступки;

- затримання порушників прикордонного режиму.

У цілому адміністративно-пресекательние заходи спрямовані напримусове припинення протиправної поведінки, за наявностіправопорушення.

в) Вилучення речей.

Заходи адміністративного стягнення є вид юридичної
(адміністративної) відповідальності, застосовується за вчинення певнихправопорушень. "Адміністративне стягнення є мірою відповідальностіі застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративнефункцій, у тих ... гуртожитки, а також попередження новихправопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. "ст.22 КпАП
Каз.ССР

Адміністративне стягнення займає особливе місце в системі заходівадміністративного примусу. Їх особливість полягає в наступному:

"- вони носять яскраво виражений санкціоний характер, чим відрізняються відінших видів заходів адміністративного примусу, які цим якістю неволодіють;

- виховний вплив від їх застосування найбільш високо,оскільки досягається простим, швидким та наочним способом;

- стягнення можуть застосовувати не тільки органи державногоуправління, але й інші суб'єкти правозастосування;

- всі адміністративні стягнення накладаються на основі спеціальногоіндивідуального акту управління - ухвали або рішення;

- накладення адміністративних стягнень здійснюється уповноваженимина те органами міліції в певному процесуальному порядку, при якомувраховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника,ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують іобтяжують відповідальність;

- є ефективним засобом реалізації інституту відповідальність
(під якою розуміється обов'язок громадянина або посадової особи датизвіт про своє неправомірне поведінку в сфері державного управління іпонести покарання у вигляді адміністративного стягнення ."*

"Під системою адміністративних стягнень розуміється перелікрізних за ступенем тяжкості та правових наслідків видів покарань ."*

В даний час застосовуються наступні адміністративно-наказательниезасоби:

"1. Заходи морального впливу. Вони пов'язані з малозначнимипроступками, досконалими зазвичай людьми випадково і не мають яких-небудьстійких антигромадських установок. До них відносяться попередження ігромадський осуд.

2. Заходи особистісного впливу. Вони складаються в обмеженнісуб'єктивних прав і вкладенні на порушника певних претерпеваній ."*

Відповідно до ст. 23 КпАП РК (нова редакція відповідно до
Законом РК від 16 липня 1999 року N 430-1) виділяють наступні види адміністративних стягнень:

1) попередження;
2) штраф;
3) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення абобезпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
4) конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднімоб'єктом адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого даному громадянину (правакерування транспортними засобами, права полювання);
6) адміністративний арешт;
7) встановлення нагляду за підприємницькою діяльністю;
8) позбавлення ліцензії (патенту) на певний вид діяльності.

Отже адміністративне стягнення - це "міра покарання, що застосовуєтьсяуповноваженими на-те державними органами (посадовими особами), апередбачених законом випадках - народними судами (народними суддями), атакож громадськими організаціями та їх законними представниками до осіб,винним у вчиненні адміністративного проступку ."*

ВИСНОВОК

Отже правильне використання методу примусу органамидержавного управління, у тому числі органами внутрішніх справ,забезпечує ефективність управлінської діяльності, функціонуванняадміністративно-правових інститутів, непорушність правопорядку. створюєумови для поступового скорочення та ліквідації правопорушень.
Примус у сфері управлінської діяльності направлено до того. щобзабезпечити:

- правомірність поведінки учасників управлінських відносин;

- поновлення порушених такого режиму, при якому бнеухильно виконувались правові приписи;

- створення умов для управлінських відносин,що базуються на засадах законності.

доцільності цього виду діяльності державних органів передбачаєтьсядиференціацію, що викликано різноманітністю суспільних відносин,які регулюються правом, та характером посягань на ці відносини.
Припинення адміністративних правопорушень - самостійна різновиддержавного примусу, метод зовнішнього державно-правовоговпливу на поведінку і свідомість людей, що застосовується у сферідержавного управління з метою покарання правопорушників ."*

Залежно від свого цільового призначення та способу забезпеченняправопорядку всі заходи адміністративного примусу можна звести в трикласифікаційні групи:

1. Заходи адміністративного попередження.

2. Заходи адміністративного припинення.

3. Заходи адміністративного стягнення.

В цілому, заходи адміністративного припинення мають профілактичнуспрямованість і є засобом попередження злочинності.

Список використаної літератури:

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення
2. Коментар з Основ законодавства Союзу РСР і союзних р?? спублік про адміністративні правопорушення під ред. Лазарева Б.М. - М.: Юрид. лит., 1983
3. В. Адміністративне право: Учебник под ред. Василенкова П.Т. -

М.: Юрид. , 1990.
4. В. Адміністративне право. Частини Загальна та Особлива: Підручник під ред. Єропкіним М.І., - Київ, 1978
5. Відношенні осіб Адміністративне право. Навчальний посібник. -

Тюмень: ТГУ, 1994
6. Бахрах Д.Н., Серьогін А.В. Відповідальність за порушення громадського порядку. М. Юрид. лит. 1977
7. Бахрах Д.Н. Адміністративна відповідальність громадян в СРСР. Свердловськ,

1989
8. Відношенні осіб Поняття правопорушення (проступку) за адміністративним законодавством. Навчальний посібник. М., 1988
9. Бахрах Д.Н. Припинення адміністративних правопорушень в РСР, його види і основні тенденції розвитку. М., 1972
10. Бахрах Д.Н. Радянське законодавство про адміністративну відповідальність. Перм, 1969
11. Веремеенко І.І. Адміністратіно-правові санкції. М.: Юрид. лит., 1975
-----------------------< br>[1] відношенні осіб Адміністративне право. Навчальний посібник. -
Тюмень:, ТГУ, 1994 с. 89.
[2] Радянське адміністративне право: Підручник/під ред. П.Т. Василенкова. -
М.: Юрид.лит., 1990, с.170-171.
[3] Бахрах Д.Н., Севрюгін А.В. Відповідальність за порушення громадськогопорядку. М.: Юрид.лит., 1977, с.23.
[4] відношенні осіб Указ. раб. с.90
[5] Радянське адміністративне право: Підручник/під ред. П.Т. Василенкова. -
М.: Юрид.лит., 1990, с.173.
[6] Л.Н. Коваль А.В. Адміністративне право. раб. с. 24.
[7] відношенні осіб Указ. раб. с.90
[8] Бахрах Д.Н. Адміністративна відповідальність громадян в СРСР, 1989, с.
18.
[9] вказаних видів деякі автори Поняття правопорушення (проступку) за адміністративнимзаконодавству. Навчальний посібник М., 1988, с. 11.
[10] відношенні осіб Указ. раб. с.90;
[11] Д.М. Бахрах Указ. раб. с. 18.
[12] Д.М. Бахрах адміністративних правопорушень в СРСР, його види і основнітенденції розвитку. М., 1972, с. 17.
[13] Д.М. Бахрах Радянське законодавство про адміністративнувідповідальності. Перм, 1969, с. 33.
[14] Л.Н. Коваль А.В. Адміністративне право. раб. с. 24.
[15] відношенні осіб Адміністративне право. Уч. посібник. - Тюмень:
, ТГУ, 1994, с. 90.
[16] Коваль Л. Указ. раб. с. 90-91.