МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ЕКОНОМІКО-ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
Дисципліна: Історія держави і права зарубіжних країн
Реферат на тему: < p> Буржуазна революція в Японії.
Конституція Японії 1889р.
Виконав: студент 1-го курсу гр.231
Кузнецов М.В.
Прийняв: викладач кафедри
Шевляков А.С.
ТОМСЬК - 2004
Зміст:
1. Географічна довідка. стор.3
2. Введення. стор.3
3. Стани і їх місце в суспільстві. стор.3
4. Передумови буржуазної революції в Японії. стор.4
5. Зовнішньоекономічні відносини Японії. стор.6
6. Повалення сьогунату. стор.6
7. Антифеодальні реформи. Розвиток промисловості. стор.7
8. Розробка та прийняття Конституції Японії 1889р. стор.8
9. Судова реформа. стор.11
10. Політичні партії. стор.12
11. Висновок. стор.13
12. Джерела. стор.14
13. Література. стор.14
1. Географічна довідка.
Японія - острівна держава, довгою дугою що простягнулася на 3400кмз півночі на південь уздовж східній частині азіатського материка. Вона займаєчотири великі острови (Хоккайдо, Хонсю, Кюсю і Сікоку) і близько 900невеликих островів загальною площею 372,6 тис. кв. км.
За кількістю населення - 123,9 млн. чоловік - ця країна займаєшосте місце у світі. На 1 кв.км площі в Японії в середньому припадає 340чоловік. 2/3 території країни займають гори і пагорби. Приблизно 57%населення Японії концентрується у рівнинній частині, що звернена до Тихогоокеану, на площі, що становить лише 2,2% території країни. Тутщільність досягає 7712 осіб на 1 кв. км.
У Японії є 8 міст, населення яких перевищує 1 млн.чоловік. Це перш за все столиця країни, одна з найбільших міст світу -
Токіо, в якому живуть 8323 тис. чоловік, а з передмістями - 11373 тис.чоловік. За 2,7 млн. чоловік налічують Осака і Йокогама, в Голе - 2,1млн. і в Кіото - 1,5 млн. жителів. За 1,3 млн. людей проживають у містах
Саппоро і Кобе і 1 мільйон. - В Кітакюсю.
Японія бідна корисними копалинами. Є порівняно великізапаси лише бітумінозного кам'яного вугілля, сірки, міді. Добуваються також унезначних кількостях залізна руда, руди кольорових і рідкісних металів,кам'яна сіль.
2. Введення.
У XIX столітті на арену світової історії виходить Японія. Розглядаючи
Японську буржуазну революцію, слід звернути увагу на її особливості.
При вивченні основного юридичного документа цієї епохи - Конституції
1889р. - Важливо не тільки знання основних конституційних інститутів Японії,але й з'ясування реального значення так званих позаконституційних органіві соціальних угруповань, які стоять за ними. Тільки в цьому випадку можливеправильне розуміння особливостей політичного режиму, усталеного впісляреволюційної імператорської Японії.
Особливістю розвитку Японського держави є те, що вонодосить пізно стала на шлях капіталістичного розвитку.
3. Стани і їх місце в суспільстві.
Верховним правителем Японії був імператор. Вже у VIII столітті всвідомості японців міцно зміцнився принцип легітимності імператорськоївлади. Тобто імператор, і ніхто інший може бути главою держави. УЗрештою, саме це дозволяло тримати народ у відноснійпокори.
Вища державна влада в Японії належав Державномураді, що виконував функції уряду. Безпосередні управлінськіфункції в Раді здійснювали два міністри, що спираються в свою чергутакож на радників. В уряді знаходилося 8 відомств (двору, культу,складів і фінансів, верховних справ, цивільних справ, церемоній і чинів,військових і публічних справ).
Японський феодальний клас не був однорідний. Його верхівку складали:
> правив Японією сегун і його рід (Токугава). У той період у Японії встановлюється нова форма правління - сьогунат - своєрідна форма військової диктатури, при якій влада зосереджена в руках сьогуна -
«великого полководця». Система сьогунату з деякими перервами проіснувала з 1192 по 1868 рік. Новий військово-бюрократичний апарат називався «бакуфу» (уряд).
Епоха Токугава (1603-1867) була епохою внутрішнього світу. Такоготривалого періоду без війн, який запанував в Японії з приходом довлади будинку Токугава, не знала жодна інша країна.
Характерною рисою сьогунату стало збереження імператора якномінального глави держави, що володіє деякими представницькими іцеремоніальними функціями. Імператору відводилися всі належні за рангомпочесті, однак реальної політичної сили у нього не було. Головною функцієюімператора було відправлення релігійних обрядів. Забігаючи вперед, можнасказати, що до цих пір в Японії, на відміну від Китаю, не визнається змінадинастій, вважається, що править клан, який встановився ще в VI столітті.
сьогунського період є важливим компонентом для розуміння специфікияпонського держапарату. Сьогун, військовий правитель, не пішов на скиненняімператора, тому що в цьому випадку виникло б підозра внелегітимність нової влади. Тепер склалося двовладдя: імператор ісегун. Зрозуміло, ці два титули не були рівноправними в очах японців --в даному випадку мова йде про політичну ситуацію. Імператор став правити в
Кіото, а сегун створив свою столицю в Камакура. Двовладдя було юридичнозакріплене указом імператора 1205, згідно з яким всі апеляціїневассалов сьогуна належало направляти в Кіото на розгляд екс -імператора. Риси абсолютистського правління сьогунат набуває лише в XVII-
XVIII століттях, коли при третьому сьогунату Токугава (1603-1867) відбуваєтьсяпосилення методів управління, створюється поліцейський апарат, земліфеодалів ( «дайме» - «велике ім'я») конфіскуються державою.
> васали сьогуна, а також напівзалежні від центральної влади князі
(даймо).
> відоме під назвою самураїв дрібне дворянство володіло порівняно невеликими земельними ділянками або ж зовсім не мало землі, існуючи на що виділяється сеньйорами рисовий пайок або на доходи від занять торгівлею, інтелігентними професіями і т.п.
У цей час найбільш закінчені форми набуває становий розподіл,скріплене законом і владою сьогуна, виражене формулою «сі-но-ко-се»:самураї, селяни, ремісники, торговці.
У самураїв була одна важлива привілей - вони і тільки вони моглиобіймати адміністративні та військові посади. Виключно самурайськимзаняттям була військова служба. У дворянському стані якої самураїв було двігрупи - вища і нижча. Вищий шар ділився на:
> «фуду-дайме» - займали всі адміністративні пости при Сегун, у тому числі при його уряді «бакуфу»
> «тодзама-дайме» - зовнішні князі, відсторонені від справ управління.
У Японії існували фактичне прикріплення селян до землі іповна залежність від феодала. Що сплачується селянином продуктова рентадосягала 60-80% врожаю. Крім неї існували грошова рента івідпрацювання.
Система пятідворок пов'язувала селян круговою відповідальністю, круговапорука була і в самій японської сім'ї: брат відповідав за брата, батько за дітейі т.д. У містах існували феодальні цехи та купецькі гільдії. Цеховіі гільдійскіе статути регламентували не тільки виробництво товарів, а йособисте життя своїх членів.
4. Передумови буржуазної революції в Японії.
Революція, що відкрила дорогу буржуазного розвитку, відбулася в Японіїв кінці 60-х років XIX століття. Вона відома під назвою "реставрації
Мейдзі "або« Мейдзі-Ісин », що перекладається як" освічене правління ".
Феодальні відносини, протягом багатьох століть панували в
Японії, в своїх основних рисах були схожі з європейськими. Історикизауважують, що "Японія з її чисто феодальної організацією землеволодіння і зїї широко розвиненим дрібноселянське господарством дає набагато більш вірнукартину європейського середньовіччя, ніж усі наші історичні книги,пройняті здебільшого буржуазними забобонами ".
У першій половині XIX століття ще більше загострилася криза феодально -абсолютистського режиму Токугавского сьогунату, причому в Японії на відміну відінших країн Азії в надрах феодального суспільства формувавсякапіталістичний уклад. У Японії відбувається процес початковогонакопичення капіталу, відзначений тими ж рисами, що й у Європі. Виникаютьвеликі статки. Товарно-грошові відносини захоплюють не тільки місто,але і село. До цього часу натуральний оброк вже прийняв у японськоїселі змішану, грошово-натуральну форму. Потреба в грошахпосилювала залежність селян від лихварів, купців, куркулів. Незважаючи напанування цехів, з'являються капіталістичні мануфактури. Феодальнівідносини вступають у смугу розкладання.
У першій половині XIX ст. значно збільшилася кількість і розміримануфактур. Якщо за весь XVIIIв. було засновано 90 мануфактур, то за першийдві третини XIX ст. їх виникло 300. Розширювалися великі гірські розробкиміді, золота, заліза. Особливо значне поширення мануфактурніпідприємства отримали в південно-західних районах. У більшості мануфактурзастосовувався працю найманих робітників. У 1854 р. в Японії нараховувалося понад 300промислових підприємств з кількістю робітників понад 10. На деякихмануфактурних підприємствах було по кілька десятків ткацьких верстатів.
Поява капіталістичних мануфактур означало, що в Японії порядз ситуацією, що раніше торгової буржуазією почала формуватися іпромислова буржуазія.
У своєрідних умовах відбувався процес первинного накопиченнякапіталу. Зубожілі селяни кинулися в міста. Важкий гніт,непосильні податки, що посилилася експлуатація з боку торгово -лихварського капіталу призводили до масового руйнування ремісників. Такскладалася категорія людей, позбавлених власних засобів виробництва ізмушених продавати свою робочу силу.
Перша половина XIX ст. характеризувалася майже безперервними масовимиповстаннями японського селянства. Тільки в 1833 р. в різних районах
Японії стався 30 селянських повстань. Повсталі боролися заліквідацію феодального гніту. Під час повстання 1842 р. в провінції Оміповстанці знищили кадастрові книги. Хоча селянські повстання носилинеорганізований і локальний характер, вони підривали японський феодалізм.
Все частіше відбувалися хвилювання в містах. Нерідко приводом до них булинедолік рису або різке підвищення цін на нього в результаті спекулятивнихмахінацій оптових купців і влади. У 1837 р. в Осака спалахнуло повстання,очолене Хейхатіро Осіо - виступав проти спекуляції,дорожнечі, свавілля влади. Проявилося в ході Осакського повстанняпрагнення об'єднати міські низи і селянство показувало, щоантифеодальна боротьба народних мас піднімалася на більш високу ступінь.
Повстання в Осака не було єдиним. Заворушення охопили багато міст.
Загострювалися також протиріччя між буржуазними і феодальнимиколами. Але що формувалася буржуазія, пов'язана в тій чи іншій мірі зфеодальним землеволодінням і лихварством, як правило, ворожеставилася до повстань селянства і міської бідноти.
Незадоволені були і самурайські елементи, одні - через прагненняпоправити свої матеріальні справи за рахунок великих сеньйорів, інші - в силусвого ставлення до промисловості та торгівлі, з якими вони вже булиміцно пов'язані. Найбільш організовані, краще за інших збройні самураїприбрали до своїх рук рух буржуазії. Остання і сама шукала союзу здворянством, бо не менш самураїв боялася революційних прагненьяпонського селянства. На відміну від того, що було в Європі, японськабуржуазія виступала в революції не в союзі з селянством, а проти нього.
Цією обставиною пояснюється компромісний характер революції: японськийкапіталізм виявився обплетені густою мережею феодальних відносин.
Уряд сьогунату суворо розправлявся з селянськимреволюційним рухом. Японська буржуазія була незадоволенароздробленістю Японії і відносною слабкістю центральної влади
(великі феодали утримували власне військо, карбували монету іповновладно розпоряджалися у своїх володіннях), наявністю цехів і гільдій,дріб'язкової регламентацією ремесла і торгівлі і т.п. Але найбільшунебезпеку вона бачила в іноземному капіталі.
5. Зовнішньоекономічні відносини Японії.
Капіталістичні держави Заходу все більш наполегливо прагнулипокінчити з самоізоляції Японії. У зв'язку з посиленням колоніальної агресії
Англії, Франції і США на Далекому Сході їх погляди зверталися і в бік
Японських островів. Особливо великий інтерес до Японії як базу длярозгортання колоніальної агресії в Китаї та інших районах Далекого
Сходу виявили США. У 1845 р. американський конгрес уповноваживпрезидента встановити торговельні відносини з Японією. У резолюції конгресувідверто говорилося, що США потребують базі на морях, що омивають Китай.
У 1853 році США послали до Японії ескадру, командувач якоїпред'явив японському уряду ультимативну вимогу про встановленняторговельних відносин. Під тиском вирішального військової перевагиуряд сьогуна змушене було задовольнити цю вимогу. У 1858нерівноправний році був підписаний договір, за яким Японія не моглавстановлювати мита на ввезені з США товари вище певного відсотка
(від 5 до 35), повинна була визнати екстериторіальність американців у
Японії (тобто їх непідсудність японським судам) і т.д.
Слідом за тим нерівноправні договори були укладені Японією з Англією,
Францією, Голландією та іншими країнами.
Не задовольняючись можливостями відкритого грабежу Японії, іноземнідержави прагнули до перетворення її на колонію. У 1862 році англійський флотпіддав руйнівною бомбардуванні місто Кагосіма, щоб змуситияпонська влада сплатити величезну контрибуцію за вбивство англійськоїгромадянина. У 1864 році з'єднаний флот США, Англії, Франції та Голландії --головних колоніальних держав того часу - обстріляв місто і фортеця
Сімоносекі, змусивши японські влади до задоволення вимог пробезперешкодне проходження суден через Сімоносекскій протоку. Небезпекаколоніального поневолення Японії була очевидною.
6. Повалення сьогунату.
Буржуазія підтримала антісегунскую угруповання князів і самураїв.
Військово-політичними центрами антісегунской опозиції стали південні князівства
Сацума, Тесю, Тоса і Хідзен. Об'єднавшись, ці князівства очолилисильну коаліцію, требовавшію ліквідації сьогунату і відновленняімператорської влади. Франція енергійно підтримувала сьогунату. Англійці жсподівалися, що перемога антісегунской коаліції призведе до роздроблення іослаблення Японії, і тому встановили контакт з Сацума та іншими південнимикнязівствами.
Після подій 1862 - 1864 рр.. значно посилилися антифеодальнівиступи народних мас. У 1865 р. особливо сильне селянськеповстання охопило район Осака. Повстання спалахнуло навіть у сьогунськогостолиці Едо. У цих умовах керівники південних князівств схилилися доліквідації сьогунату. У 1867 р. на імператорський престол вступивп'ятнадцятирічний Муцухито. Влітку 1869 сьогунат припинив своєіснування. Була проголошена феодально-самурайська "республіка".
7. Антифеодальні реформи. Розвиток промисловості.
У другій половині 60-х років найглибша криза японського феодалізмуі політична криза режиму Токугава переросли в революційну ситуацію.
формувалася японська буржуазія також прагнула до ліквідаціїфеодальних порядків. , Що з'явилася в містах Різночинна інтелігенція,головним чином самурайського походження, певною мірою виступаланосієм буржуазної ідеології. Встановлення тісних зв'язків з Європою і
Америкою сприяло поширенню серед інтелігенції європейськихбуржуазно-визвольних ідей.
Перше імператорський уряд, створене 3 січня 1868,очолив принц Арісугава, але керівну роль в ньому грали представникисамурайства південних князівств. 6 квітня 1868 імператор зробив заяву, вякому висунув наступну програму:
1. Буде створено широке збори, і всі державні справи будутьвирішуватися згідно з громадською думкою.
2. Всі люди, як правителі, так і керовані, повинні одностайноприсвятити себе преуспеянію нації.
3. Всім військовим і цивільним чинам і всьому простому народу будедозволено здійснювати свої власні прагнення та розвивати своюдіяльність.
4. Всі погані о?? ичаі минулого будуть скасовані; будуть дотримуватисяправосуддя і неупередженість, як вони розуміються всіма.
5. Знання будуть запозичувати у всьому світі, і таким шляхом основиімперії будуть зміцнена.
У квітні 1868 року, тобто в рік революції, імператор Японії давклятви обіцянку віджилі відкинути звичаї минулого і встановити по всійкраїні "право і справедливість" у тій формі, "як вони визнаються", відкритидорогу здібностям (замість привілеїв) і, найголовніше, організуватидорадче збори, з тим щоб вирішувати всі справи управління "згідно здумкою суспільства ".
У 1868 році були декретованих знищення цехів і гільдій,надання всім і кожному права вільно обирати професію, свободаторгівлі. Феодальні рогатки між областями були ліквідовані. По всійкраїні були введені єдині закони, скасовано станові привілеї,встановлена формально рівна відповідальність перед законом, дозволені шлюбиміж особами різного походження.
У 1868 р. був прийнятий указ про "єдність відправлення ритуалу і управліннядержавою ", створене за старим зразком" Управління у справах небесних іземних божеств "(Дзінгікан). Явна суперечливість політики духовноговиховання японців і "запозичення знань в усьому світі", а такожпочався рух під гаслом "культури та освіти народу" змусилоуряд вжити в 1872 р. Закон про загальну освіту, послабититиск на буддизм, перетворити "Управління у справах небесних і земнихбожеств "до Міністерства релігійної освіти, чиновники якого сталиназиватися не проповідниками, а "моральними інструкторами", покликанимирозповсюджувати як релігійні, так і світські знання.
Закон про загальну освіту 1872 не привів до здійсненняпроголошеного демагогічного гасла "ні одного неграмотного", так якнавчання залишалося платним і як і раніше дуже дорогим, але він послуживцілям забезпечення, що розвивається, капіталістичної промисловості і новогоадміністративного апарату грамотними людьми.
У 1870 р. приймаються два нових імператорських указу про введеннязагальнонаціональних богослужінь, а також про пропаганду великого вчення "тайці"
- Доктрини про божественне походження японської держави, що ставідеологічною зброєю японського войовничого націоналізму.
У 1871 році дозволяється вільна купівля-продаж землі, що означалоперетворення феодальної земельної власності в буржуазну. Реформазакріпила землю за тими, хто нею фактично розпоряджався, але на умовахвикупу, тобто привела до утворення «нових поміщиків» - нової грошовоїзнати, що складалася з лихварів, рісоторговцев, сільських підприємців,заможної сільської верхівки - фактично сконцентрували землю у своїхруках.
У тому ж 1871 року уряд скасував феодальні уділи, ввівшиподіл на губернії на чолі з призначеними з центру губернаторами.
У 1872 році було прийнято також закон про ліквідацію старих звань,спрощує становий розподіл на вищу знать (кідзоку) і нижче дворянство
(сідзоку); все інше населення було віднесено до "простого народу".
"Рівність станів" не йшло далі військових цілей, дозволи змішанихшлюбів, а також формального зрівняння в правах з рештою населення кастизнедолених ( "ця"). Офіцерські посади і в новій армії заміщалисясамураями. Військова повинність не став загальним, від неї можна буловідкупитися. Звільнялися також від військової повинності чиновники, студенти
(в основному діти з заможних сімей), великі платники податків.
У 1885 році створюється кабінет міністрів, невідомий всієї колишньоїпрактиці Японії. Новим було міністерство торгівлі і промисловості - знакуваги до буржуазії. Копіюючи Німеччину, захоплювався японськихконституціоналістів "ідеальним" змішанням феодальних і буржуазних почав,кабінет міністрів поставили в залежне становище від сильного голови --міністра-президента, якого хотіли бачити схожим на Бісмарка.
Японська урядова бюрократія боявся перед колегіальниморганом влади: на противагу кабінету міністрів було створено міністерствоімператорського двору (власне, три особи - міністр двору, зберігачдруку і головний камергер), яке не входило до складу кабінету, не булойому підпорядковане і не залежало від його падіння.
У наступному році створюється Таємна рада - дорадчий орган приімператорі, задуманий як противагу "крайнощів" представницькихорганів влади. Надалі цей орган розглядав Конституції Японії.
У 1888 році уряд остаточно встановлює адміністративнуподіл країни і дозволяє діяльність дорадчих органів на місцях упрефектурах, містах і повітах, подбавши, звичайно, про те, щобпідпорядкувати їх влади призначеного з центру губернатора.
Нарешті, слід вказати на створення титулованій аристократії - заходи,здійсненої, як це не дивно, в плані підготовки конституційногоправління. Титулами князів, маркізів, графів, віконта і баронів,запозичені у Європи, були наділені представники старої феодальноїзнати і мало хто з представників чиновного самурайства, висунулися вході революції (всього 500 чоловік).
Таким чином була створена спадкова і "непохитна" палатаперів - оплот японського консерватизму.
8. Розробка та прийняття Конституції Японії 1889р.
Цю пропозицію скликати у 1890 р. парламент, який прозвучав в імператорськомууказі від 12 жовтня 1881 р., помітно оживила політичну обстановку вкраїні. У найкоротші терміни були сформовані політичні партії --ліберальна і конституційних реформ. Вони відбивали в основному інтересипоміщиків, середній частині буржуазії, мало пов'язаних з урядовимисферами і які сподівалися домогтися хоч невеликий, досить помірноюлібералізації існуючого ладу, при якому в урядідомінувала кліка вихідців з князівств Сацума і Тесю. Примітно, що,на відміну від європейських країн, політичні партії в Японії булисформовані не після, а до появи парламенту.
У 1882 р. за кордон було відправлено урядова місія на чолі зодним з найбільш консервативних діячів Іто Хіробумі для вивченняконституційного досвіду європейських країн. Через півтора року Іто разом зісупутниками повернувся на батьківщину і, зачинився на своїй заміській віллі, вповній таємниці від громадськості почав роботу над проектом Конституції
Японії.
Він виходив з принципу, що, тому що в Японії немає «об'єднуєрелігії », подібно до західного християнства, то центром конституційногоправління повинна стати імператорська династія, що уособлює державу інацію. За зразок їм був обраний самий реакційний варіант - Конституція
Пруссії. Але перед тим, як проект був запропонований на розгляд уряду іімператора, довелося провести певну підготовчу роботу, щобвиключити можливість хоча б найменшої радикалізації планованогопарламенту.
> По-перше, лібералізм виборної нижньої палати було вирішено спочатку обмежити безумовним консерватизмом верхньої, яка призначається. Для цього в 1884 р. у країні було створено інститут перів і встановлені аристократичні титули (князь, маркіз, граф, віконт і барон), якими наділялися колишні дайме, придворна знати і деякі найбільш ревні прихильники трону.
> По-друге, відбулася реорганізація уряду за європейським зразком. Перший кабінет міністрів Японії, очолений Іто Хіробумі, складався з 10 осіб - прем'єра і 9 міністрів (8 з них були вихідцями з консервативних кіл). Крім того, з Токіо влада вислала близько шестисот представників опозиції. Найбільш радикальні з них були посаджені в тюрму.
Підготовка Конституції Мейдзі була закінчена лише до 1888 Проектвирішили не виносити на широке обговорення, як цього вимагала опозиція, арозглянути на Таємного раді, створеній при імператорі і складався з 12представників колишньої феодальної аристократії, в основному з князівств
Сацума, Тесю, Тоса і Хідзен. Таємна рада очолив все той же Іто
Хіробумі, що відмовився заради цього від поста прем'єр-міністра. Близько півроку
Таємна рада за закритими дверима займався шліфуванням тексту Конституції.
Нарешті в листопаді 1888 вона була зачитана імператором у палаці вприсутності членів уряду, вищих сановників і іноземнихпредставників. І лише 11 лютого 1889 на виконання обіцянки імператор
«Дарує» своїм підданим Конституцію, скасувати або змінити яку мігтільки він сам.
Дата для цього була обрана не випадково. 11 Лютого Японія відзначала
Кігенсецу - пам'ятну, але вельми умовну дату сходження на престол в 660р. до н.е. легендарного імператора Дзімму. Сама поява в Японії
Конституції, яка передбачала відкриття парламенту, звичайно ж, можнарозглядати як подію майже революційне. Хоча при найближчомурозгляді виявилося, що якщо імператор і поступився своїми правами вкористь народу, то вкрай незначно. Основним принципом, що пронизуєвсю систему Конституції Мейдзі, є принцип суверенітетудинастичного монарха (династія «неперервна на вічні часи») --імператора, що має божественне походження. У Конституції імператорбув проголошений священним і недоторканним.
Конституція 1889р. юридично затвердила статус імператора як главидержави, яка має дуже широкими повноваженнями.
> імператорська особа оголошувалася священною і недоторканною;
> імператор володів правом оголошувати війну та мир;
> укладати міжнародні договори;
> вводити стан облоги, зосереджуючи при цьому у своїх руках надзвичайні повноваження; як верховного головнокомандуючого встановлювати структуру і чисельність збройних сил;
> у сфері цивільного управління - визначати структуру міністерств, призначати і звільняти всіх посадових осіб.
Імператор мав повнотою виконавчої влади. Він призначав міністра -президента (прем'єра) і за його поданням всіх інших міністрів.
Кабінет міністрів ніс відповідальність тільки перед імператором. Його немогли звалити ні вотум недовіри, оскільки останній не був передбаченийконституцією, ні відставка окремих міністрів, оскільки законодавствоне передбачала колегіальної відповідальності міністрів, ні відхиленняпарламентом бюджету, так як конституція дозволяла в цьому випадку застосуваннябюджету попереднього року.
А ось права підданих, наприклад свобода слова, листування, друку,зборів і спілок, були прописані в Конституції набагато скромніше, зпостійної застереженням: «... у межах, встановлених законом».
Настільки ж урізаними були і можливості, що відкрилися перед майбутнімипарламентаріями. За своєю структурою парламент був визначений двопалатним.
Кожна палата мала право виступати з уявленнями уряду,
"що стосуються законів та іншого роду предметів", але ст. 71 Конституціїзабороняла парламенту будь-які розмови щодо змін у статусіімператорського дому. Для вирішення питань в палатах було потрібно абсолютнабільшість голосів.
За виборчим законом 1890 нижня палата обиралася на основівисокого (до 25 років) вікового цензу, а також майнового цензу (15 ієнпрямого податку) та цензу осілості (1,5 року). Жінки і військовослужбовці неотримали виборчих прав. Виборчим правом, таким чином,користувалася незначна частина населення Японії, близько 1%. Термінповноважень нижньої палати визначався в 4 роки, верхньої - до 7 років.
Верхня палата перів складалася з:
1) принців імператорського прізвища;
2) титулованій аристократії: всіх князів і маркізів та представників від графів, віконта і баронів;
3) депутатів, призначених імператором "за заслуги перед державою";
4) представників імператорської академії наук;
5) виборних представників, що обираються особами, які приносили йому вищий прямий поземельний податок або вищі торговельні та поземельні мита.
Впливовість її була набагато вища, ніж у нижньої палати представників.
Депутати нижньої палати - палати представників - обиралися на основівисокого вікового, майнового цензу. У перших виборах брав участь 1%населення, що слід вважати нормальним для суспільства, ще непідготовленого до демократичних процедур. Нижня палата мала правозаконодавчої ініціативи.
Фактично у японського парламенту був відсутній і такий потужний важільтиску на уряд, як контроль над фінансами, так як конституціяне передбачала щорічного парламентського вотірованія бюджету. У разівідхилення бюджету парламентом уряд міг застосувати бюджетпопереднього року. Крім того, ст. 68 Конституції передбачала постійнавидатковий фонд, що затверджується на кілька років, а також грошові суми "дляздійснення правочинів самого імператора "і для витрат," зв'язаних ззобов'язаннями уряду ". Витрати уряду без згодипарламенту могли бути узаконені і самим імператором. Парламентський контрольвисловлювався тільки в праві запиту уряду не менш ніж 30 депутатами,при цьому міністри могли ухилятися від відповіді на запит, який міг бутивіднесено до розряду "секретних". Про силу імператорської влади говоритьвідсутність в Конституції поняття «вотум недовіри».
Конституція визначила також права кабінету міністрів і призначаєтьсяімператором Таємної ради, відповідальних лише перед троном і ніяк незалежать від парламенту - вони могли збиратися на засідання не повласний розсуд, а лише за наказом імператора. Імператор скликавпарламент і закривав його, переносив терміни парламентських засідань, мігрозпустити палату депутатів. Імператор також мав право на амністію,помилування, пом'якшення покарання і відновлення в правах. За парламентомне визнавалося право проводити розслідування або давати оцінки відповідейуряду на парламентські запити. Міністри були покликані лише
"подавати рада імператору"
Законодавча влада належала імператору разом зпарламентом. Однак, імператор міг видавати обов'язкові для виконанняукази з будь-якого приводу без жодних консультацій з парламентом, а закони, прийнятіпарламентом, не могли бути оприлюднені та прийняті до виконання безімператорського затвердження і підпису. У проміжках між сесіямипарламенту імператор міг видавати укази, які мають силу закону.
Таким чином, конституція 1889 носила формальний характер принадмірному значенні імператора. Крайня консервативність поєднувалася в неї зкрайней прогресивністю. По ній формально в країні існував ладдуалістичної монархії, а на ділі - кріпак, варварський абсолютизм,прикритий конституційним "пристойністю". Слабкість парламенту ідемократичних інститутів привела до захоплення влади вояччиною,мілітаризації державного ладу і встановлення фашистського режиму.
Конституція 1889 заклала державно-правові засадикапіталістичного розвитку країни. Проте надалі розвиток Японіїйде по шляху мілітаризації держави. У 1889 році імператор встановив,що всі найбільш значущі питання, пов'язані з армії і флоту, начальникивідповідних штабів доповідають йому, минаючи уряд, навіть військовогоі морського міністрів. Позиції військових були дуже сильні в неконституційнихустановах - Таємна рада і Генрі:
> Таємна рада, що складається з президента, віце-президента і 25 радників, призначався імператором з вищих військово-бюрократичних кіл. Він був незалежним як від парламенту, так і від кабінету міністрів. Йому пропонувалося за ст. 56 Конституції обговорювати державні справи за запитами імператора. Фактично кожне скільки-небудь важливе рішення в державі мало узгоджуватися з членами Таємної ради, від нього ж виходило схвалення імператорських указів і призначень.
> позаконституційної орган Генрі, робить вирішальний вплив на політику країни протягом півстоліття, складався з довічно займають свої місця представників знаті колишніх Південно-західних князівств.
У 1895р. був законодавчо підтверджено порядок, за яким на посадивійськового та військово-морського міністрів призначалися тільки чини вищоговійськового та військово-морського командування. Тим самим силові структуриотримали додаткову можливість тиску на уряд і парламент.
9. Судова реформа.
У 1880 році серйозні нововведення торкнулися судового відомства. Здопомогою іноземних консультантів були створені і введені в діюкримінальний і кримінально-про?? ессуальний кодекси, копіювализахідноєвропейські зразки.
Конституція 1889 визначила лише загальні принципи майбутньої перебудовисудів в Японії, формально встановивши незмінюваність і незалежність суддів,діяльність яких здійснювалася "від імені імператора і згідно ззаконам ". Компетенція загальних судів була обмежена, вони не моглирозглядати скарги на дії адміністрації. Стаття 60 Конституціїпередбачала створення особливих, адміністративних судів, діяльністьчиновників була виведена за межі судового контролю. Право амністії,згідно зі ст. 16 Конституції, що належало імператорові, так само як і замінапокарання по суду.
Конституція обмежила компетенцію судів загальної юстиції розглядомцивільних і кримінальних справ, тобто адміністративні справи були поза їхкомпетенції. В області внутрішньодержавних нововведень найбільш важливоюбула реорганізація на європейських засадах судової системи.
За законом 1890р. засновуються єдині по всій країні суди. Її територіяділиться на 298 округів, в кожному з яких створюється місцевий суд.
Наступними інстанціями стали 49 губернських судів, 7 апеляційний судів і
Високий імперський суд, у компетенції якого входило розгляд найбільшважливих справ, вища апеляція і роз'яснення законів. З суддів апеляційнихсудів і Великого суду правосуддя утворилися колегії адміністративнихсудів.
Закон відповідно до конституції формально закріпив принципнезмінюваність і незалежності суддів передбачивши можливість зсуву,пониження на посаді судді тільки у випадках притягнення його до кримінальноївідповідальності або покарання в дисциплінарному порядку. З цією метою в цьомуж році був прийнятий Закон про дисциплінарну відповідальність суддів. Длязаміщення посади судді були потрібні юридичні знання і професійнийдосвід. Суддями ставали особи, які успішно склали відповідні іспити іпройшли випробувальний термін служби в органах прокуратури і суду протягомтрьох років.
Безпосередні важелі тиску на суддів зберігалися у міністраюстиції, що забезпечує загальний адміністративний нагляд за японськимправосуддям, що володіє правом висування суддів на вищі судові іадміністративні пости.
Законом 1890 передбачалося також створення Вищого публічногодепартаменту прокуратури зі штатом місцевих прокурорів, що підкоряютьсясуворої субординації. До прокурорам висувалися ті ж кваліфікаційнівимоги, що і до суддів, на них також поширювався контроль міністраюстиції, якому належало право давати вказівки прокурорам з тих чиінших судових справах. Був створений Вищий публічний департамент прокуратури.
Одночасно конкретизував статус прокуратури, розширювалися їїправомочності. На прокуратуру покладалося:
> керівництво попередніми розслідуванням;
> підтримання обвинувачення в суді;
> опротестування вироків та здійснення нагляду за судами. < p> У 1890 р. отримав нову редакцію кримінально-процесуальний кодекс.
Судове слідство мало ос
