1. Вступ: Жовтнева революція, освіта радянської держави.
Про те, як виглядає революція в рамках теорії модернізації, існує дваточки зору:

1. Революція - це спосіб модернізації, а не її наслідок;

2. Зворотній точка зору.
У сучасній літературі добре вивчені соціально-економічні причини (невирішене правове питання з робітниками, національне питання, були відсутнідемократичні права у значної частини населення, недосконалістьполітичних інститутів, криза самодержавства). У наш час виявилинові причини, це особливості менталітету, масова психологія, випадковіобставини (явно невдала війна з Німеччиною). Більшовицька партія зліта 1917 р. існувала на напівлегальному становищі і цілеспрямованоготувалася до збройного повстання.
На 24 жовтня був намічений 2-й з'їзд Рад, він міг прийняти важливі рішення,тому центральний комітет більшовиків готує повстання і вирішуєпровести його перед з'їздом, і в останню ніч перед з'їздом вониздійснюють свої плани. З'їзд відкрився в Таврійському палаці, на ньогоприйшли більшовики і запропонували резолюцію про повалення Тимчасовогоуряду через передачу нової влади більшовиків і утворення новогоуряду. З'їзд прийняв її, таким чином, відбулася легітимаціявлади. Резолюція була проголошена з'їздом, і затверджена новою владою.
У післяжовтневий державі існувала маса проблем. Паралельноіснували ради селянських депутатів, які протягом 1917організувалися й зміцнилися. Вони користувалися особливою популярністю вселі, що легко пояснити. У листопаді 1917 р. вони проводять свій з'їзд. Їмбули дані пости в Петроградському раді, під ВЦВК, РНК. Остаточнезлиття селянських рад з робітниками і солдатськими депутатами відбуваєтьсяв січні 1918 р.
Після лютневої революції, продовжує існувати Установчі
Збори, вибори якого були проведені до революції. Воно відкривається 5Січень 1918 Більшість депутатських місць одержали есери. У Таврійськомупалаці проходили збори депутатів. Після першого дня роботи головоюбув обраний есер Чернов. Довго проходило обговорення порядку денного, тому щохотіли розглянути дуже багато питань, серед них документи з аграрногопитання есерів. Потім тривалий час йшли дебати. 6 січня двері
Таврійського палацу були закриті, що означало розгін Установчих
Зборів. На знак протесту пройшла демонстрація квола. Делегатівустановчих зборів недолюблювали навіть ті органи, які вони хотілистворити в містах, не кажучи вже про село. У результаті питання про владу буввирішене. Після цього відбувається зміцнення влади рад, починається період
"Тріумфальної ходи радянської влади". По всій країні відбуваєтьсязатвердження рад, ліквідуються органи земського і міськогосамоврядування.
Центральним органом влади є з'їзд Рад, ВЦВК і Раднарком.
Відбувається утвердження радянської влади, починається створення перших військових
Рад. Період затвердження - це період боротьби між ВЦВК і Раднаркомом.
На початку (кінець 1917 р.) ВЦВК був постійно діючим органом, мавскладну організаційну структуру, складався з президії, відділів ікомісій. Кількість членів ВЦВК було велике і постійно зростала, так на 2 --му з'їзді 100 членів, а на 3-му - 300 членів. Функції уряду СРСРвиконував Раднарком, тобто був виконавчим органом, якийзаконодавчо і фактично підкоряється ВЦВК і з'їзду Рад, наприклад,кожен нарком раз на тиждень повинен був звітувати, повинен відповідати на всізапити (наркомату або Раднаркому), підписані не менш ніж 15-ма членами
ВЦВК. Раднарком міг видавати декрети, які не суперечать раніше прийнятимдекретам ВЦВК і з'їзду. Вже в листопаді 1917 р. намітилося протистояння
ВЦВК і Раднаркому, причина його полягала в нечітко розділеної компетенції.
Ініціатива про правове регулювання компетенції виходила від ВЦВК,оскільки під ВЦВК працювали фракції і були безпартійні члени. Фракціїмали значні права на право запиту і т.д. Раднарком був чистобільшовицьким органом, що його очолював самий авторитетний політичнийдіяч - Ленін, і тому в цій боротьбі переміг Раднарком. Змінився іпорядок роботи ВЦВК, наприклад, з грудня 1919 р. він працює сесійно. Під
ВЦВК обираються лише делегати від порад, а раніше могли обиратися відпартій, профспілок, громадських організацій, рад. Раніше засідання
ВЦВК могло бути скликано за зверненням 10 членів, тепер тільки попропозицією РНК або 1/3 членів ВЦВК. У ньому були ліквідовані відділи, підприводом того, що вони дублюють аналогічні відділи наркома РНК.
Створювалася робітничо-селянська міліція і Червона армія, була введеназагальна військова повинність. З постановами РНК зростає числонаркоматів, і вони набувають рис галузевого управління. До весни-літа
1918 повністю оформляються органи державної влади.

2. Конституція РРФСР 1918 Становлення радянського суду. Перші декрети про суд.
Вважають, що на початку 1918 р. були підготовлені 3 чорнових проектуконституції (у міністерстві внутрішніх справ, наркоматі юстиції та групоюосіб). Офіційний проект був створений комісією ВЦВК. Комісія почалапрацювати, а тільки потім була юридично оформлена. Очолював комісію
Свердлов. Готовий проект відправили в ЦК РКП (б) та поради. Дослідникивважають, що робота над конституцією йшла під контролем ЦК РКП (б). Проектконституції було опубліковано, і передбачалося його публічне обговорення. Уцієї комісії були присутні кілька есерів з семіоністскімі поглядами
(критичне ставлення до держави, ставлення до нього як до сукупностіустанов різного плану). Недоліків у конституції було багато. У ній небуло ні слова про РКП (б), не зрозуміло хто і як здійснює владніповноваження.
У листопаді 1918 р. прийнято декрет про суд № 1, який ліквідував старісуди. Було створено 2 види судів: народні суди та революційний трибунал. Донародним судам ставилися практично всі цивільні суди та деякікримінальні. До відання революційних трибуналів ставилися всі самісерйозні злочини, головним з яких була контрреволюційнадіяльність.
Декретом № 1 була скасована стара прокуратура, в революційних трибуналахстворювалися камери звинувачення, які діяли до травня 1922 Булизакриті царські суди та суди Тимчасового уряду, наприклад, Сенат,
Петроградський комерційний суд. У декреті № 1 були затверджені принципирадянського суду: участь народних засідателів, виборність суддів ізасідателів, судочинство російською мовою, незалежність суддів іпідпорядкування їх тільки закону, право обвинуваченого на захист. В якостікасаційної інстанції засновані з'їзди місцевих суддів. Постійновідбувалося розширення компетенції місцевих судів, вони розбирали цивільнісправи, обмежені сумою до 3 тисяч рублів і/або 2-ма роками ув'язнення.
Невдовзі було встановлено окружні суди, які обиралися міськими таповітовими радами і працювали в складі 3-х членів і чотирьох засідателів.
Окружні суди мали спеціальні слідчі комісії з 3-х чоловік,які обиралися Радами. У них були функції попереднього слідства.
При радах засновувалися колегії захисників і обвинувачів. Радянські судибули створені спочатку не як самостійні органи, тому що вони буливключені в систему рад по конституції 1918 р. Дуже часто судді необиралися, а призначалися.
Цивільний процес проходив у змагальної формі.
Революційні трибунали з'явилися зі створенням нової влади, їхпопередники почали працювати в період тимчасового уряду. Вонипризначалися в основному радами, а в зоні військових дій призначалися зскладу Червоної армії. У травні 1918 р. організовується революційні трибуналипри ВЦВК, у складі голови і 6 членів. Вони обиралися на 3 місяці.
Вироки революційних трибуналів оскарженню не підлягали. У жовтні 1918р. при революційному військовій раді організували військовий революційнийтрибунал. У 1920 р. при наркоматі шляхів сполучення створено головнийзалізничний революційний трибунал.
Для народних судів і трибуналів вищою судовою інстанцією був ВЦВК.
Для цього створюється спеціальний касаційний відділ, створений зголів всіх центральних трибуналів і представника Наркомюста. У
1920 касаційний цей відділ був перетворений в касаційний трибунал.
Судовими функціями ще мала ВЧК і її місцеві установи.

3. Становлення радянського права 1917-1920 рр..
Для всіх післяреволюційних держав, якою і була РРФСР,характерна множинність джерел права. Була прийнята маса новихзаконодавчих актів. Виникали суперечності між актами, що створюютьсяцентральними і місцевими Радами, ВЦВК і Раднаркомом. Не склалосяпоняття закону. Багато хто закони приймав Раднарком. Конституція 1918 р. недає чіткого визначення законодавчої практики. На околицях Росіїдіяли звичайні правові норми мусульманського права (шаріат), вселянському середовищі поширені були звичаї. До весни 1918 р. булидозволені посилання на дореволюційний законодавство. Досить ранооформилася система радянського права, а трохи пізніше система радянськогозаконодавства. Вже в 1928 р. прийнятий перший радянський кодекс КЗпП, а трохираніше закон "Про запису актів громадянського стану" (КЗАГС). Таку пізнюприйняття обумовлене меншою політичною значимістю. Їх підготовка веласяв Наркомюста Тимчасового уряду, закони були демократичногозмісту. У КЗАГСе вперше зрівнюються у правах чоловіка і жінки,полегшений розлучення, реєстрація шлюбу забирається в церкви, момент набранняшлюб є буржуазної процедурою.
КЗпП, прийнятий в СРСР, був самим демократичним у світі. До революції такогоне було, як і не існувало цілісного фабричного (робочого)законодавства. З моменту прийняття КЗпП була введена правовий захистпрацівника від експлуатації. Цей документ вводив загальну трудовуповинність і загальнообов'язкове соціальне забезпечення (але це залишилося міфом).
Система права на базі законодавства. Вживалися закони, якірегулювали певну сферу суспільних відносин, на основі чогоформувалися галузі права. Складніше було з долею окремихгалузей, наприклад, різко обмежується сфера цивільного обороту врезультаті націоналізації і запровадження державної монополії навиробництво багатьох речей (сірників, тканин, гасу і т.п.). Приватнавласність зберігалася, але була юридично не захищена. Відбуваєтьсязнецінення грошей, оскільки існувала ідея скасування грошей присоціалізм, розрахунки між підприємствами ведуться безготівково або чеками.
Багато послуги стають безкоштовними: комунальні послуги, телефони,транспорт. Прикладом масового одержавлення може послужити статутзалізниць від 1920 року, за яким була відсутня відповідальність завтрату або псування вантажу.
Обмежувався внутрішній і зовнішній борг, наприклад, Франції повинні були 7млрд. золотих франків. Імперський уряд перебувало в постійномувишукування коштів. Радянський уряд намагався налагодити власнеоподаткування, але до літа 1918 р. стягувалися старі податки. Податок наприбуток підприємства становив до 95%. В кінці 1918 р. було визначено загальнусума доходів - 10 млд рублів, яка за розрахунками радянського урядупотрібна державі для повноцінного функціонування. Ця спроба невдалася, тому що почалася інфляція. Влітку 1919 р. було дозволено друкуватигроші без обмеження. Був посилений податковий прес на приватний сектор івведений разверточний принцип оподаткування.
Кримінальне право. Вже в кінці 1917 р. була прийнята інструкція НКЮ, в якійміститься приблизний перелік покарань і поняття "злочину та йогозмісту ". Вперше сказано про контрреволюційних злочинах: заколот,агітація, підготовка і здійснення терористичних актів, спекуляція іт.д. Вперше створено перелік покарань для революційних судів: не міститьсмертної кари, немає тюремного ув'язнення, був тільки штраф, висилка зстолиці або країни, оголошення ворогом народу, громадські роботи і т.д. У
1919 вже в розпал громадянської війни приймається "Керівне початок покримінального права ". Це був перший джерело, в якому містилосятеоретична частина, яка не мала ніякого відношення до карного права
(про зміну суспільного ладу, зміні права і виникнення пролетарськогоправа, давалося визначення права, визначалася мета кримінального права).
Це джерело заснований на принципі революційної доцільності, якомувідкрито протиставлений принцип законності. Виходячи з цієї тези,відсутня особлива частина кримінального закону в джерелі. Укладачівважали, що революційні суди на основі революційної свідомості, якеїм притаманне інтуїтивно, будуть вершити правосуддя. "Керівне початок покримінального права "містила вичерпний перелік покарань і багатоположення, які традиційно ставилися до загальної частини: про співучасть, простадіях злочину, про простір, час дії і т.д.
4. Основні риси та особливості розвитку права в радянській державі.
На формуванні основних рис права позначилося збіг двох моментів:подальше становлення радянської держави, державного апарату івплив військових умов (громадянська війна, інтервенція). Як наслідокцих процесів спостерігається згортання демократичних принципів уорганізації та діяльності державного апарату, робиться наголос напервинні органи влади, наприклад, з'їзди Рад збираються тепер тількираз на рік.
Велике значення для зміцнення Рад як органів державної владимали рішення 7-го та 8-го з'їздів Рад. У той же час тривалопадіння ролі ВЦВК, його сесії проводилися раз в два місяці, а число членів
ВЦВК зросла (їх було близько 300). Всередині ВЦВК зміцнюється позиціяпрезидії. Президія ВЦВК стає самостійним органом влади,зростає його вплив на державні справи. Формально уточненакомпетенція РНК: він міг видавати декрети у справах, що не терпитьзволікання або в розвиток декретів ВЦВК. Реально ця умова недотримувалася. У зв'язку з воєнними обставинами в листопаді 1918 р. створюється
Рада робочої і селянської оборони. Йому належала вся повнота влади,до нього входили представники ВЦВК, РНК, Реввійськради. У 1920 р. Радаробочої і селянської оборони перетворений до Ради праці та оборони (СТО).
Після закінчення громадянської війни в грудні 1920 р. СТО залишився, але функціїйого були обмежені, він працював як комісія РНК і займався економічнимипитаннями, включаючи аграрний сектор і приватну промисловості і торгівлю,тому що ВРНГ керував тільки державною промисловістю. У СНХ булиорганізовані главки, а метод управління СНХ називався главкізм. Підприємствабули позбавлені самостійності, не мали самостійних оборотних коштів,а матеріали та паливо отримували в порядку адміністративного розподілу. Утакому ж порядку здавали готову продукцію. Угоди між підприємствами булизаборонені. Особливого значення набув наркомат продовольства, він виконуваввсі функції життєзабезпечення країни, збирав і розподіляв продовольство,мав свій постійний штатний апарат і найчисленніше відомство.
Крім постійного апарату були тимчасові працівники: бійціпродовольчих загонів, організовувалися спеціальні збиральні бригади.
У Радянській Росії існувало розподіл по картках, було чотирикатегорії карток: від робітників промислових підприємств і чиновників
(перша категорія) до утриманців (четверта категорія). Картки видавалисяпо підприємствах, профспілкам або за місцем проживання. Кількість картоквизначав сам Наркомпрод. РСІ (робітничо-селянська інспекція) - той орган,якому відводилася велика роль, в ньому бачили можливість поліпшення всьогодержавного апарату. Вважалося, що через РСІ трудящі будутьзалучатися до управління державою. Пропонувалися і були апробованітакі способи залучення народу до управління державою, як:

1. делегування (робітників відправляли в РСІ делегацією);

2. осередки сприяння (складалися з найбільш свідомих громадян, які вирішували справи в рамках підприємства, на якому вони працювали);

3. залучення трудящих до масових обстежень підприємств та установ.

5. Надзвичайні органи влади, що діяли в цей п?? ли.
В умовах громадянської війни стали складатися надзвичайні органи.
Надзвичайні - так як вони діяли поза рамками конституції і вобмежений історичний проміжок.
Комбіди - органи влади на селі, діяли з середини 1918р. до кінця
1918 Їх поява пов'язана з тим, що було складно створити повсюдносільські ради. Комбіди не обиралися, а складалися з активістів зміст, приблизно 30% членів комітетів незаможних селян були міськими робітниками. До листопада
1918 р в країні існувало 105 тисяч комбідів. Їх функції: допомагатипродзагонами, займатися перерозподілом земель, комплектувати Червонуармію. Комбіди могли видавати будь-які документи. У сучасній літературікомбіди оцінюють як каталізатор класової боротьби, розпалювання конфліктів уселянському середовищі. Наприкінці 1918 р. ці установи були розпущені декретом
РНК.
Але нова влада мабуть не могла обходиться тільки легітимними установами,тому в жовтні 1919 р. був прийнятий декрет про організацію революційнихкомітетів. Ревкоми - це теж надзвичайний орган влади, він володів всієюповнотою влади, перебував на непідзвітною положенні. Він утворювався зскладу Червоної армії, або з місцевих або відряджених активістів.
Ревкоми спиралися на революційне насильство. У декреті РНК було названо 3виду комітетів:

1. ревкоми звільнених територій (утворювалися Радами армії);

2. ревкоми прифронтовій смуги (утворювалися також. Могли включати в себе місцеві виконкоми. У цьому випадку, місцеві Ради розпускалися);

3. ревкоми тилу (утворювалися постановою СТО, могли діяти разом з місцевими Радами. У ревкомів залишалися військово-адміністративні функції, а у Рад господарсько-економічні).
До кінця 1920 - початку 1921 р. ревкоми організували вибори Рад іпередали їм влада, наприклад, в Омській губернії в 1920 р. був створенийгубернський з'їжджої комітет.
Всеросійська надзвичайна комісія та її місцеві установи. Цей органвиник стихійно. ВЧК була створена для боротьби з контрреволюцією, але їїфункції виявилися набагато ширше:

1. вона займалася придушенням контрреволюційних злочинів;

2. агентурна робота;

3. здійснювала контроль над печаткою есерів та інших партій;

4. боролася з безпритульністю;

5. мала право позасудового репресії.
Діяли губернські і повітові ЧК, пік їх діяльності припав на кінець
1918 р. - початок 1919 р. Але вважається, що саме ВЧК належала вирішальнароль у реалізації проекту РНК про червоний терор, прийнятому у жовтні 1918 р.
Протягом 1918 р. ВЧК репресував 31000 чоловік, 6000 розстріляно,приблизно 5000 - заручники. Від білого ж терору постраждало близько 10000чоловік. Демонструвати зневагу до будь-якого закону, тому вже впочатку 1919 р. повноваження ЧК були обмежені. Тепер, вони могли тількипорушувати справи і вести попереднє слідство. У березні 1920 р. у ВЧКбули відібрані всі судові повноваження, а ліквідація цього органу та йогомісцевих відділів сталася в 1922 р.

6. Особливості державного апарату.
На початку 20-х рр.. система влади в УРСР залишається колишньою, тому що вона булазафіксована в Конституції 1918 р. Але в 1924 р. у зв'язку з утворенням
СРСР приймається нова Конституція, яка фіксує федеральний принципуправління і, природно, відбувається ускладнення органів державноївлади. Крім республіканських, у тому числі і російських, створюються союзніоргани влади. Утворюється З'їзд Рад Союзу РСР і утворюється ВЦВК
СРСР. Більш суттєві зміни відбулися в органах управління.
Наркомати були поділені на 3 групи:

1. Загальносоюзні, їх всього 5 (закордонних справ, військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошти і телеграфів). На місцях працювали уповноважені даних наркоматів.

2. Об'єднані наркомати (ВРНГ, продовольства, праці, фінансів, РСІ).

3. Республіканські (НКВД, юстиції, землеробства, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення), їх кількість з часом змінювалося, тому перераховані лише основні.
Змінюються пріоритети в державному апараті, особливо сильно цеспостерігається у функціях економічних відомств. Поступово звужуєтьсякомпетенція самого потужного міністерства - Наркомпроду, а в 1924 р. вінповністю ліквідується, тому що всі податки стягуються в грошовій формі та їхзбирає НКФ (народна комісія фінансів). Ускладнилася структура НКФ та їїпредставництв, а разом з тим і її чисельність. На місцях створюютьсяпосади фінансових інспекторів (з них утворилася велика прошарок).
З'являються продотдели непрямих податків. У цей період зростає роль
НКВС, він стає, разом з керівництвом міліцією і пожежною охороною,координуючої і керівною силою місцевих рад. Саме НКВС збираєінформацію про вибори, процедури, підсумки. Наркомат розсилав матеріали вмісцеві ради, вважав організувати діловодство, саме за кошторисом НКВСфінансувалися місцеві ради. В результаті почали виникати ідеї проліквідації цих функцій НКВС і передачі їх ВЦВК.
Скорочення державного апарату. Коли в 1921 р. підрахували кількістьчиновників, їх виявилося в 2 рази більше ніж до революції. Томустворюється комісія по скороченню і спрощенню державного апарату.
Особливо ефективним був перехід на єдину тарифну сітку в оплаті праціслужбовців. Тепер встановлюється чисельність співробітників за розрядами (усього
17). У цей період проводяться правові та адміністративно-територіальніреформи. До цього Росія зберігала поділ, що залишився з часів губерній.
У 1924-1925 рр.. було проведено районування, тобто зруйнована царськаволость, створений район. В районах діяли Рада та райвиконком, їхфункції були розширені. Самі райвиконкоми збирали податки з місцевогонаселення. Створено районний бюджет і визначені джерела його наповнення.
Губернії ліквідували, замість них були створені округи. Метою цихдій було наблизити управління до населення, проте ці заходисебе не виправдали.
Особливості державного розвитку. Також в цей період відбуваєтьсядемократизація виборчого законодавства. Уточнені і звужені вспеціальних положеннях про вибори групи лішенцев, тепер могли голосувати іособи, які використовують найману працю, трудову оренду. Позбавлення виборчихправ проводилося на основі документальних свідоцтв від компетентнихорганів: суду, фінансового відділу, ГПУ, що відноситься людей до тієї чи іншоїгрупі лішенцев. Одночасно пом'якшав диктат партії над процедуроювиборів. Вони стали проводитися із зібрання: тільки вони могли висуватикандидатів до Рад, і в результаті вже після перших виборів, проведених зановим законодавством, частка комуністів знизилася, було переобранобезліч голів Рад. Але вже в 1926 р. виборчезаконодавство знову було посилено.
Роль РКП (б). Партія опанувала державним апаратом завдяки кадровоїполітиці. Була складена номенклатура всіх посад в профспілках,партіях (у всіх органах). Заняття будь-якій посаді здійснювалося з санкціїпартійного комітету відповідного рівня: вся номенклатура робилася нарайонну, повітову, губернську, республіканську (союзну). Видавалисяспеціальні збірники з переліком співробітників (раніше вони були засекречені).
Члени партії підпорядковувалися жорсткому дисциплінарному регулювання,проводилися чистки партій і державного апарату. Поступово партіякостенела.

7. Судові реформи 1922
У 1922 р. ВЦВК було прийнято положення "Про судоустрій Української РСР". По ньомупередбачалася наступна система судів.

1. Загальні суди (народний суд, губернський суд, Верховний суд і його колегії).

2. Спеціальні суди (військовий трибунал [розглядав справи про злочини, що загрожують Червоної армії], Особливі трудові сесії народних судів

[справи, пов'язані з порушенням КЗпП], центральні та місцеві арбітражні комісії [розглядали майнові суперечки між державними підприємствами] ).
Основну масу справ розглядали суди першої групи. Народний судрозглядав справи у складі судді або судді та 2-х народних засідателів.
Народний суддя обирався міськвиконкомом. Народні засідателі обиралися запідприємствам (50%), селах (35%) і військових частинах (15%). Вимоги досудді та народним засідателям висувалися такі: володіннявиборчими правами, суддя повинен мати досвід громадської роботи ібажано юридичну практику.
Губернський суд: 1) сам розглядав справи по першій інстанції справи продержавні злочини, проти порядку управління, посадових іособливо тяжких злочинах; 2) Здійснював нагляд за народними судамигубернії; 3) Розглядав касаційні скарги і протести прокурора навироки районних судів. Він складався з голови, 2-х заступників поцивільних і кримінальних справ, 12 постійних членів і народних засідателів.
До членів губернського суду пред'являли більш жорсткі вимоги. У складігубернського суду діяли пленум, кримінальні та цивільні відділи тадисциплінарні відділи.
Верховний суд РРФСР. У його компетенцію входив контроль над нижчестоящимисудами, а також розгляд в касаційному порядку рішень губернськихсудів. За першої інстанції розглядав справи особливої державноїважливості і здійснював судовий нагляд. Склад суду: президія, пленарнезасідання, касаційна колегія у кримінальних і цивільних справах, судоваколегія, військова та військово-транспортна колегія, дисциплінарна колегія.
Голова та члени призначалися президією ВЦВК. Були судовіслідчі, які працювали практично при судах всіх рівнів.
У 1922 р. було прийнято положення "Про прокурорський нагляд". На стадіїобговорення домінувала ідея про подвійне підпорядкування прокуратури губернському
Раді та прокурора РРФСР. Але ця ідея була відкинута, прокуратуразаснована як незалежна від місцевої влади. Центральна прокуратура РРФСРстворюється як відділ НКЮ, а прокурор РРФСР одночасно є і наркомомюстиції. У підпорядкуванні прокурора перебували помічники і губернськіпрокурори, вони затверджувалися ВЦВК за поданням прокурора РРФСР.
Прокурори автономних республік призначалися ВЦВК республік і булидосить незалежні від прокурора РРФСР, підпорядкування передбачалосятільки у справах федерального значення.
Прокуратура виконувала 3 функції:

1. Громадський нагляд за всіма державними органами;

2. Нагляд за діяльністю слідчих органів, ГПУ і підтримка обвинувачення в суді;

3. Нагляд у місцях позбавлення волі.
Створювалася адвокатура, вона була відновлена в 1922 р., при губернськихвідділах юстиції створювалися колегії захисників у цивільних і кримінальнихсправах, керівним органом було загальні збори колегій. Перший складколегій затверджував губернський виконавчий комітет, а в подальшомубрало самі збори.
Судова система в такому вигляді зберігалася досить довго. Повертавсяпринцип змагальності, створювався єдиний судовий корпус.

8. Необхідність і причини кодифікації радянського права.
Після революції в Росії йшов пошук принципів радянського законодавства,галузевого поділу радянського права. Було багато пропозицій. Перемогласоціологічна школа, тобто право - це відображення певних суспільнихвідносин. Право - регулятор суспільних відносин. Дуже важливою булаідея про багатоукладності радянської економіки: державно-соціалістичний
(національні підприємства), державний капіталізм, приватний капітал,кооперативний сектор, патріархальний (дрібнотоварний) уклад пов'язаний зселянським господарством.
Соціальна структура радянського суспільства була досить складна. У ній булине тільки робітники і селяни, але й більш дрібні соціальні групи. Кожномуукладу відповідає певна соціальна група. Галузь праварегулює відносини, що виникають всередині даного устрою чи соціальноїгрупи. Наприклад, КЗпП регулює відносини між робітниками і державою,цивільне законодавство - всередині приватного сектору та держави.
Теорія дзеркального відображення права примітивна. У реальних умовах 1920-хрр.. вона обгрунтовувала необхідність кодифікації.

9. Радянські кодекси 1920-х рр..
У результаті була проведена перша в історії Радянської Росії кодифікація,в результаті якої оформилися цілі галузі права: вперше земельнеправо, трудове право, кримінально-виправний кодекс, лісовий кодекс. Завсю історію права в кодексах виведені такі поняття, які збереглися досих пір, наприклад, в КЗпП проголошена мета - захист прав працівника відроботодавця або адміністрації, були встановлені високі соціальнігарантії, відповідальність за порушення трудових прав. У той періодідеологізованої трудове законодавство збереглося і йшло в розріз зреаліями, можна було простежити обмеження прав роботодавця. Сторониукладали нерівноправний договір, в якому набагато більше прав мавпрацівник. В умовах НЕПу КЗпП 1922 також суперечив інтересамприватного сектора (підприємців). Найбільш складним видавалосязміст Цивільного кодексу (ГК). Вже на стадії підготовкивисловлювалася думка, що у нас немає нічого приватного, що для нас все правоє публічним. Проект ГК готувався висококваліфікованої комісією,були запрошені провідні цивілісти, практичні працівники ВРНГ, наркоматуюстиції і т.д. Вперше виникла можливість створити демократичний кодекс.
У процесі розробки кодексу використовувалися інститути і поняттяфранцузького Цивільного кодексу, давалося поняття приватної власності,близьке до римського цивільного права. Проект обговорювався групою осіб начолі з професором Гойхвардом, і був представлений Леніну. У результаті близько 20статей, що регулюють відносини приватної власності, було викинуто,деякі статті були дуже сильно відредаговані, що змінило їхпервісний зміст. Тому кодекс складно назвати класовим пам'ятникомприватного права, тому що він визнавав три види власності: державну,кооперативну і приватну. Найбільш складно зрозуміти правовий статусдержавної власності. У поняттях кодексу зберігалисядореволюційні класові традиції. Верховним власником передбачалосядержава, але конкретними правами володіла або підприємство, або який -небудь державний орган, або конкретна людина. Проблема мала,перш за все, практичне значення, від її розв'язання залежала свободакерівника, права підприємства в його господарській діяльності.
Націоналізований і муніціпалізірованная власність припускалирізний рівень оперативного управління: націоналізувати - федеральнийрівень, муніціпалізірованная - місцевий. Однак це питання так і не буввирішене до кінця. Хоча від вирішення цього питання залежали бюджетнівідносини.
Найбільші розробки були у сфері кримінального права. У сучаснійлітературі вважається, що Кримінальний кодекс (КК) 1922 відступає віддосягнень уложення 1903 р. У кримінальному уложенії поняття злочину булоблизько до сучасного. У кодексі ж 1922 зафіксовано матеріальнепоняття злочину, тобто наріжним ставиться суспільна небезпека діяння,заподіяння шкоди, незабороненої дій кримінального закону. Самематеріальне визначення злочину допускає аналогію закону. Цеположення завдало великої шкоди, вважають деякі, тому що це послужилоприводом для репресій.
В якості досягнень КК дуже вдалий формулювання про поняття вини у виглядінаміру і необережності (вона збереглася до цих пір). Вина як основнаодиниця не вказана, до відповідальності могли бути притягнуті люди, що мализв'язок з суспільно небезпечними елементами. Прийняття кодексів залишалосякомпетенцією республік, але на федеральному рівні приймалися основніпочатку законодавства Союзу РСР і союзних республік. Зокрема булиприйняті основні засади. Термін "покарання" був замінений поняттям заходи
"Соціального захисту", це заходи судово-виправного характеру, якіпризначалися за злочин. Заходи медичного характеру застосовувалися донеосудним. Заходи медико-педагогічного характеру застосовувалися донеповнолітнім. У радянському кримінальному праві не було понять «відплати»і «покарання», тому що головна його мета полягала у вихованні та способи їх усуненняособистості.
У новому КК збереглося матеріальне поняття злочинів, кримінальнавідповідальність для осіб, що представляли суспільну небезпеку абопов'язаних зі злочинним середовищем, але були введені і норми, що захищаютьособистість: звільнення від кримінальної?? тветственності особи, дії якогоформально ставилися до карного права, але не уявляли громадськоїнебезпеки або до моменту судового розгляду втратили цю суспільнунебезпеку. Розвиток кримінального права йшло не шляхом його зміни, а шляхомприйняття нових самостійних актів, аж до кодексу 1926

10. Утворення СРСР.
Російське держава була імперією і було унітарною державою,більшовики ж підтримували демократичний гасло «Право націй насамовизначення, аж до відокремлення ». Після Жовтневої революціїпочинався розпад російської держави і можна сказати, що на йоготериторії утворилося три типи територій:

1. Проголосили свою незалежність, і ця незалежність була підтверджена СРСР щодо Фінляндії, Литви, Латвії, Естонії, частини території Польщі;

2. Радянські республіки, що утворилися на околицях колишньої Російської імперії (Українська радянська республіка, Білоруська радянська республіка, республіки Закавказзя);

3. Різні автономні утворення всередині РРФСР, одним з перших стала татаро-башкирська АРСР, потім автономіями стали Якутія, Тува, Киргизія і т.д.
Після закінчення громадянської війни постало питання про визначення формивзаємовідносин між окремими територіями. З першими все було ясно, вонине мали наміру входити до складу СРСР, третій були в повній залежності від
Москви. У літературі описано 2 варіанти вирішення національного питання:

1. Пропозиція В. І. Леніна про укладення рівноправного договору між усіма радянськими республіками: утворити федерацію, суб'єкти якої будуть рівноправні, і розмежувати компетенцію федерації і республік.

2. Варіант І. В. Сталіна - автономізація: республіки входять до складу РРФСР на правах автономії, органи влади і управління стають союзними або федеральними.
Так була організована Закавказька республіка, але потім вона знову розпаласяна три складові. Передумовами об'єднання послужили єдинеекономічний простір, тісні економічні зв'язки, той факт, що ніодна з територій не могла створити свою грошову систему, внутрішнічвари між країнами, наявність єдиного партійного центру у вигляді Політбюро і
ЦК РКП (б) (всі місцеві керівники призначалися в ЦК), визначенезначення відіграла історична традиція і вміла політика Москви.

11. Конституція СРСР 1924
30 грудня 1922 відбувся перший з'їзд Рад СРСР. На ньому було прийняторішення про підготовку Конституції. І в грудні 1924 р. була прийнята нова
Конституція.
Відмінності Конституції 1924 р. від Конституції 1918 р.:

1. Відсутній розділ декларації прав трудящих і експлуатованого народу.

2. За змістом нова Конституція була набагато біднішими і присвячувалася одному єдиному питанню - характеристиці органів влади і управління. Конституція включала 3 види органів управління (3 наркомату):загальносоюзні (всього 5). Діяли тільки на союзному рівні, а вреспубліках могли бути тільки їх представники.республіканські наркомати.наркомати юстиції та внутрішніх