ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Юрист по наследству
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Державне муніципальне управління
         

     

    Держава і право


    ПИТАННЯ 1. управління та його види. система знань науки управління

    УПРАВЛІННЯ - Функція організованих систем різної природи
    (Біологічні, технічні, СОЦІАЛЬНИХ), що забезпечує їх цілісність, Т.
    Е. ДОСЯГНЕННЯ що стояли перед ними, ЗБЕРЕЖЕННЯ ЇХ СТРУКТУРИ,
    Підтримки належного РЕЖИМУ їх діяльності.
    Управління служить інтересам взаємодії складових системуелементів. Управління - внутрішня якість цілісної системи, елементамиякої є суб'єкт (керуючий елемент) і об'єкт (керованийелемент), постійно взаємодіючі на засадах організації.
    Існує безліч взаємодіючих цілісних систем різногоієрархічного рівня, що припускає здійснення управлінськихфункцій як внутрішньосистемного, так і міжсистемна характеру.
    Управління полягає в упорядкуванні системи, забезпечення їїфункціонування у відповідності з закономірностями її існування. Цецілеспрямоване впорядкує вплив, що реалізовується в зв'язках міжсуб'єктом і об'єктом.
    Управління реально тоді, коли є підпорядкування об'єкта суб'єктууправління. Керуючий вплив - прерогатива суб'єкта управління.
    Управлінські зв'язки реалізуються через відносини людей. Суспільствоявляє собою цілісну організацію зі складною структурою. Звідсипотреба у вираженні загального зв'язку і єдності соціальних процесів,яка знаходить свій вияв у здійсненні соціального управління.
    Соціальне управління - вплив на суспільство в цілому або на йогоокремі ланки з тим, щоб забезпечити збереження їх якісноїспецифіки, їх нормальне функціонування, розвиток, успішне рух дозаданої мети. Соціальне управління є тільки там, де проявляєтьсяспільна діяльність людей. Лише управління організовує людей дляспільну діяльність у певні колективи.
    Соціальне управління має головною метою впорядкує вплив научасників діяльності. При цьому забезпечується узгодженістьіндивідуальних дій, а також виконуються спільні функції, необхідні длярегулювання такої діяльності (планування, контроль і т. д.).
    Об'єкт впливу соціального управління - поведінка учасниківспільної діяльності, їхні взаємини (категорії свідомо --вольового характеру).
    Соціальне управління базується на певній співпідпорядкованості вольлюдей - учасників управлінських відносин. Воля керуючих пріоритетна доволі керованих. Звідси владність соціального управління - суб'єктформує і реалізує панівну волю, а об'єкт підкоряється їй.
    Владно-вольовий момент. В умовах державної організаціясуспільного життя забезпечується необхідне втручання державноївлади в соціальні відносини.
    Соціальне управління потребує механізму його реалізації. У ролітакого виступає певна група людей, організовано оформлена ввигляді відповідних органів управління, або ж окремі уповноваженіособи. Їх діяльність називається управлінської.
    Управлінське рішення складає головний засіб керуючоговпливу, за допомогою якого забезпечується нормальне функціонуваннякерованих систем. Ознакою управлінського рішення є йогобезпосередня спрямованість на систему організації колективної праці.
    Управління, що розуміється в соціальному сенсі: в широкому сенсі як механізм організації громадських зв'язків. Завдання іфункції управління виконують усі державні органи, незалежно відконкретного призначення, і громадські об'єднання; в спеціальному сенсі як державне управління - специфічний виддержавної діяльності, що відрізняє її від інших проявів
    (законодавчої, судової), а також від управління діяльністюнедержавних формувань (комерційні структури) і суспільнихоб'єднань.
    Менеджмент - сукупність сучасних принципів, методів, засобів і формуправління виробництвом і збутом з метою підвищення їх ефективності ізбільшення прибутку.

    ПИТАННЯ 2. Регулювання та управління, поняття кібернетики. види кібернетичних систем і види управління

    ВИЩОЇ, кінцевою метою УПРАВЛІННЯ, Висловлені у ЗАГАЛЬНОЇ формі, є
    Оптимізації функціонування СИСТЕМИ, одержання можливо більший ефект
    ПРИ найменшими зусиллями та витратами. Досягнення цієї мети І служив
    КІБЕРНЕТИКА ЯК НАУКА.
    Кибернетика, 1) наука про доцільний і оптимальному управлінні складнимисистемами;
    2) наука про загальні закони одержання, зберігання, передачі і переробкиінформації.
    Кібернетика:
    1) розкрила найбільш загальні закономірності управління;
    2) показала, що процеси управління протікають не у всіх, а лише в складних динамічних системах, яким притаманна мережа нелінійних причинно-наслідкових залежностей;
    3) розкрила антіентропійний характер управління;
    4) підкреслила єдність управління та інформації, встановила міру і кількість інформації;
    5) показала, що необхідним атрибутом самоврядної системи є зворотні зв'язки;
    6) вказала на доцільний характер управління;
    7) сформулювала кінцеву ціль управління, його ідеал - забезпечення оптимального протікання процесу.
    Питання кібернетики - треба знати об'єкт, щоб управляти, отжепізнання одно управління.
    Кібернетика розглядає пізнання як моделювання.
    Основним об'єктом дослідження кібернетики є кібернетичнасистема. Кожна така система являє собою безліч взаємопов'язанихоб'єктів (елементів системи), здатних сприймати, запам'ятовувати іпереробляти інформацію, а також обмінюватися нею.
    Види кібернетичних систем: програмні - тільки один вид поведінки відповідно до заданоїпрограмою. Стратегія - жорстке регулювання. Ресурси бідні. Типуправління - програмний; адаптивні - здатні самонавчатися, самоналаштуванням ісамоорганізовуватися для максимальної адаптації до зовнішнього середовища. Стратегія
    - Адаптація. Ресурси збалансовані. Тип управління - адаптивний; активні - система здатна активно впливати на середовище, формуватисереду під себе. Стратегія - средообразованіе. Ресурси багаті. Типуправління - стратегічний.
    У кібернетичної системі одночасно протікають 3 процесу:
    . основний - перетворює вхід у вихід (процес).
    . зворотний зв'язок - відповідність між фактичним і бажаним станом виходу.
    . обмеження - відповідність між виходом системи і вимогами до нього як до входу в систему, яка є споживачем цього виходу.
    Елементи:
    . вхід - продукт діяльності інших кібернетичних систем;
    . вихід - будь-яка зміна в системі, що призводить до зміни зовнішнього середовища;
    . процес - те, що переводить вхід у вихід;
    . зворотний зв'язок - хоча б один з виходів системи є її входом;
    . обмеження - вимоги, що пред'являються до виходу як до входу в іншу систему.
    Кібернетична система - сукупність об'єктів, здатних сприймати,зберігати і переробляти інформацію, а також обмінюватися нею. Поставитисистему - означає поставити 5 головних елементів: вхід, вихід, зворотний зв'язок,процес, обмеження.
    Кібернетичні системи мають гомеостатичні природу, тобто єдетермінованими і ймовірносними.
    Гомеостаз - здатність системи залишатися незмінною (процессаморегуляції), трохи реагувати на тимчасові зміни середовища.
    Регулювання - процес, за допомогою якого здійснюється утриманняколивань характеристик системи в певному діапазоні.
    Регулятор - та частина системи, яка здійснює регулювання. Блокуправління системою складається з регулятора і блоку постановки цілей.
    Види регулювання:
    1) регулювання за відхиленнями у разі відхилення дійсного стану від запланованого;
    2) регулювання за допомогою усунення того фактору, через якого система виходить із стану рівноваги;
    3) регулювання за допомогою ізоляції системи повністю;
    Різниця між регулюванням і управлінням в тому, що не дивлячись на однумета (збереження системи), вони використовують різні засоби. Регулюваннянаправлено на збереження системи в незмінному вигляді, заморожування системи.
    Управління спрямоване на зміну системи з метою її виживання, збереженняв умовах, що змінюються.
    5 завдань переходу від регулювання до управління:
    1) потрібен прогноз стану середовища на тривалу перспективу.
    2) потрібно сформувати модель майбутнього.
    3) потрібно виробити стратегію і траєкторію.
    4) треба подолати механізми гомеостазу, виштовхнути систему зі стану рівноваги на потрібну траєкторію.
    5) потрібно стежити, щоб система не зійшла з траєкторії, йшла у відповідність із заданою програмою.
    Управління припускає певний напрямок зміни станусистеми, послідовність її стану і утримання системи на ційпослідовності, тобто траєкторії.
    Типи управління:
    1) програмний - задається критичний параметр час (t), Y = f (x);
    2) адаптивний - задається критичний параметр фактор навколишнього середовища (х),

    Y = F (x);
    3) що стежить (стратегічний) - задається кілька критичних параметрів

    (ступінь невизначеності рішення задачі U; число елементів, за яким знаходиться критичне рішення N; число зв'язків між елементами C), Y = f < p> (U, N, C).
    З точки зору кібернетики для того, щоб керувати, необхідно знати.
    Таким чином, пізнання прирівнюється до управління. Пізнавальний процесрозглядається як предмет кібернетики.
    Відхилення, які спотворюють процес пізнання:
    . виродження суб'єкта (анархія);
    . виродження об'єкта;
    . виродження зв'язку (інформаційних каналів);
    . інтеграція (злиття).
    Канал управління - пристрій для передачі інформації, що розглядаєтьсяабстрактно, незалежно від його фізичної природи. Загальною характеристикоюканалів є їх здатність передавати інформацію.

    ПИТАННЯ 3. МОДЕЛЮВАННЯ ЯК пізнавальний процес. ВИДИ МОДЕЛЮВАННЯ

    Процес пізнання З ТОЧКИ ЗОРУ КІБЕРНЕТИКИ являє собою процес
    Моделювання.
    Моделювання - дослідження будь-яких явищ, процесів або системиоб'єктів шляхом побудови і вивчення їх моделей.
    Модель - будь-який образ (зображення, опис, схема, креслення, графік, план,карта і т. д.) якого-небудь об'єкта, процесу або явища, що використовується уяк його заступник у вигляді фізичної копії або абстрактної форми.
    Моделі бувають: 1) натурні; 2) математичні (аналітичні,імовірнісні, імітаційні).
    Функції моделей:
    . засіб опису дійсності;
    . засіб спілкування;
    . засіб навчання та тренування;
    . інструмент прогнозування;
    . засіб постановки експерименту.
    Моделювання - це уявлення об'єкта, системи або ідей в деякійформі, відмінній від самої цілісності. Моделювання - спрощення життєвоїситуації, до якої воно застосовується. Оскільки форма моделі менш складна, ане відносяться до справи дані усуваються, моделювання підвищуєздатність керівника до розуміння і вирішення проблем. Моделюваннядопомагає керівникам поєднати свій досвід і здатність до судження здосвідом та думками експертів.
    Причини використання моделей: складність організаційних ситуацій,неможливість проведення експериментів в реальному житті.
    Модель - єдиний спосіб побачити варіанти майбутнього і визначитипотенційні наслідки альтернативних рішень, що дозволяє їхоб'єктивно порівняти.

    Процес побудови моделей

    1. Постановка завдання.
    2. Побудова моделі: визначити головну мету моделі, які вихідні нормативи або інформацію передбачається отримати.
    3. Перевірка моделі на достовірність: ступінь відповідності моделі реальному світі, ступінь, в якій інформація, що отримується за допомогою моделі, допомагає керівництву впоратися з проблемою (спосіб: випробувати модель на ситуаціях минулого).
    4. Застосування моделі.
    5. Оновлення моделі при зміні цілі або зовнішніх умов.
    Види моделей: фізична - те, що досліджується за допомогою збільшеного чи зменшеногоопису об'єкту або системи; аналогова - представляє об'єкт аналогом, який веде себе якреальний об'єкт, але не виглядає як такої; математична - використовуються символи для опису властивостей абохарактеристик об'єкта, події.

    Типи моделювання

    Теорія ігор - метод моделювання оцінки впливу прийнятого рішення наконкурентів.
    Моделі теорії черг - використовуються для визначення оптимального числаканалів обслуговування по відношенню до потреби в них.
    Імітаційне моделювання - процес створення моделі та їїекспериментального застосування для визначення змін реальної ситуації.
    Використовується в ситуації з великим числом змінних.
    Модель управління запасами - використовується для визначення часурозміщення замовлень на ресурси та їх кількості, а також маси готовоїпродукції на складах.

    ПИТАННЯ 4. Принцип зворотного зв'язку. Класифікація (види) зворотних зв'язків у системах управління

    Зворотній зв'язок: 1) зворотного впливу результатів управління СИСТЕМОЮ
    НА ПРОЦЕС цього Управління;
    2) використання в управлінні інформації, що надходить від керованогооб'єкта, про результати управління;
    3) принаймні один з виходів системи, що служить для неї входом;
    4) забезпечує відповідність між дійсним і необхідним станомвиходу системи.
    Управління пов'язане не з будь-яким інформаційним процесом, а лише зспецифічної зворотним зв'язком між двома підсистемами єдиної системиуправління. Система управління включає в себе керуючу і керованупідсистеми. Між ними відбувається безперервний обмін інформацією,що здійснюється, як правило, по двох каналах зворотного зв'язку.
    Наявність двох каналів зворотного зв'язку (негативної і позитивної) міжкерованою і керуючою системами є загальним випадком. Так якздатність керувати і властивість керованості у відповіднихматеріальних утворень стає дійсністю при їх сполученні таособливого роду взаємодії, є підстава говорити про діалектичнийєдність керуючого і керованого як підсистем певної цілісноїфункціонуючої самоврядної системи, і про її функціонування - як пропроцесі самоврядування.
    Найважливішим для самоврядування є принцип активного відображеннясамокерованою системою навколишнього середовища та самоотраженія, оскількипроцес управління скрізь і завжди здійснюється по властивостямнавколишнього середовища і можливостям самоврядної системи.
    Універсальність управління за принципом зворотного зв'язку є наслідкомневизначеності у поведінці як самої керованої системи, так і зовнішньоїсередовища, з якою дана система взаємодіє.
    Кожен з двох каналів зворотного зв'язку грає свою специфічну роль упроцесі управління. Оскільки майбутнє керованої системи ніколи не можебути представлене з абсолютною точністю виникає потреба в інформаціїпро справжню реакції системи на керуючий вплив. Тількизавдяки такій інформації можна здійснювати цілеспрямований впливі тим самим здійснювати управління. При цьому доводиться враховувати нетільки даний стан, але і ймовірність переходу системи в будь-яке зможливих станів.
    Основні функції зворотного зв'язку: синтезування зовнішніх і внутрішніх збурень, що прагнуть вивестисистему зі стану стійкої рівноваги, зведення цих збурень довідхилень однієї або декількох керованих величин; компенсація збурень і підтримку стану сталого динамічногорівноваги системи; подання інформації, необхідної для вироблення керуючихвпливів на об'єкт управління.
    Звідси - завдяки зворотного зв'язку соціальна система набуваєздатність протидіяти всьому тому, що прагне вивести її завстановлені рамки діяльності. Саме головні і місцеві зворотні зв'язки всвоїй сукупності і складають першооснову такого найважливішого властивостіповедінки складних динамічних систем, як саморегулювання.
    саморегульованим називаються системи, які можуть самовдосконалюватися іадаптуватися до умов середовища, а при вищих формах пристосування --змінювати саме середовище відповідно до своїх потреб.
    При наявності ОС відправник і одержувач міняються комунікативними ролями.
    Початковий одержувач стає відправником і проходить через вага етапипроцесу обміну інф?? рмаціей.
    ОС підвищує ефективність обміну управлінською інформацією. Двостороннійобмін інформацією у порівнянні з одностороннім протікає повільніше, алеефективніше знімає напруги, більш точний і підвищує впевненість управильної інтерпретації повідомлень.
    Системи ОС в організації складають частину контрольно-управлінськоїінформаційної системи.
    ОС допомагають придушувати шум, тобто спотворення сенсу.
    Зворотні зв'язку бувають:
    . позитивні і негативні;
    . гладкі і порогові (однорівневі і багаторівневі);
    . односторонні і двосторонні;
    . моментальні, що випереджають і запізнюється;

    ПИТАННЯ 7. СОЦІАЛЬНІ ОРГАНІЗАЦІЇ ЯК ВІДКРИТІ

    СИСТЕМИ, їх сутність, властивості та закономірності взаємодії із зовнішнім середовищем

    Соціальна організація - штучне ОБ'ЄДНАННЯ Інституційні
    ХАРАКТЕРУ, займає певне місце в СУСПІЛЬСТВІ і призначені для
    Виконання будь-яких функцій (СОЦІАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ).
    Організації виникають тоді, коли: 1) досягнення яких-небудь загальних цілейздійснюється через досягнення індивідуальних цілей, що характерно дляділових організацій;
    2) досягнення індивідуальних цілей здійснюється через висування ідосягнення спільних цілей, що характерно для організацій союзного типу.
    При такому підході організація виступає як система обміну між цілим ійого елементами. У ній для цього утворюються точки інтеграції, в якихсполучаються інтереси індивідів і завдання організації (наприклад, обмін праціна винагороду).
    Організація як система для координації поведінки, тобто поведінкає суттю організації. Щоб досягти мети, люди в процесі організаціїдобровільно передають частину своїх індивідуальних свобод. Організуватисязначить дозволити іншим направляти свою поведінку.
    Ознаки такої організації: 1) спрямованість на досягнення мети; 2) метаможе бути досягнута за наявності ієрархії і управління.
    Функції (або властивості):
    Організація як інструмент вирішення суспільних завдань, засіб досягненняцілей. Характерно - організаційні цілі та функції, ефективністьрезультатів, мотиви і стимули персоналу.
    Організація як людська спільність, специфічна соціальне середовище.
    Сукупність соціальних груп, статусів, норм, відносин лідерства,згуртованості - конфліктності.
    Організація як безособова структура зв'язків та норм. Організаційні зв'язку,побудовані ієрархічно, також зв'язки із зовнішнім середовищем. Рівновага,самоврядування, розподіл праці, керованість.
    Між цими властивостями організації немає різких граней, вони переходять одинв іншу.
    Організація і колектив - поняття різні: трудовий колектив - об'єднання працівників, які здійснюють трудовудіяльність в організації; організація - більш широке поняття, вона немислима без людини, якає основною виробничою силою.
    Фактори, що впливають на життєдіяльність організації:
    . суспільний устрій (ступінь розвиненості суспільства, інтеграційні зв'язки та орієнтації, традиції, економічні, політичні, правові, соціально-моральні, демографічні фактори);
    . конкретна середу.
    Організації також впливають на стан суспільних відносин імакроекономічні процеси, на досягнення суспільних цілей.
    Протиріччя організації та суспільства неминучі. Питання в тому, як вонидозволяються. У нормальному суперечності завжди закладений конструктивнийпотенціал, завжди існує небезпека переростання протиріччя вконфлікт. Це відбувається через групового егоїзму, консерватизмусуспільного устрою.
    Організація - це систематизоване свідоме об'єднання дійлюдей, що ставить за досягнення певних цілей.
    Будь-яка організація - частина більш великої системи, тобто вбудована узовнішнє оточення. На вході організація отримує ресурси із зовнішньогооточення, а на виході вона віддає продукт або послугу. Зміст входу івиходу задано для організації зовнішнім середовищем. Сама ж організаціяперетворить заданий вхід в заданий вихід і її життєздатність складається зтрьох процесів:
    1) одержання сировини або ресурсів із зовнішнього середовища;
    2) перетворення сировини в продукт;
    3) передача продукту в зовнішнє середовище.
    Всі три процеси життєво важливі для організації.
    Таким чином, організація - це взаємодія її членів з приводуперетворення отриманих ресурсів в необхідний продукт. Ключова роль упідтримці балансу між трьома процесами, а також в мобілізації зусильорганізації на здійснення цих процесів належить управлінню.

    ПИТАННЯ 8. ВИДИ СОЦІАЛЬНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ У СУСПІЛЬСТВІ

    (адміністративні, союзні, асоціативні) і їх особливості

    ЯК ОБ'ЄКТІВ УПРАВЛІННЯ

    СОЦІАЛЬНІ організації діляться на АДМІНІСТРАТИВНІ, союзних і
    Асоціативний.
    АДМІНІСТРАТИВНІ (ДІЛОВІ) ОРГАНІЗАЦІЇ створюються окремимипідприємцями та більш широкими соціальними системами: державою,місцевою владою, АТ. Вони можуть бути державними, муніципальними,приватними. Участь у них дає прибуток, зарплату. Основа внутрішньогорегулювання - адміністративний розпорядок, принцип єдиноначальності,призначення, доцільності.
    спілкових організацій, цілі виробляються зсередини і являють собоюузагальнення індивідуальних учасників. Регулювання забезпечується спільноприйнятим статутом, принципом виборності. Членство в них дає задоволенняполітичних, соціальних, культурних, творчих, матеріальних інтересів.
    Асоціативний ОРГАНІЗАЦІЇ: родина, наукова школа, неформальна група.
    Властива автономія від середовища, відносна стабільність складу, ієрархії
    (лідерства), порівняно стійкий розподіл учасників по ролях,престижу, прийняття спільних рішень. Регулятивні функції здійснюютьспонтанно що складаються в них норми та цінності. Будуються на взаємнійзадоволенні інтересів, фактор об'єднання - не спільна мета, а метакожного, тобто мета одного - засіб для іншого.
    Аналіз кількісних та якісних характеристик і відносини міжтипами - матеріал для характеристики суспільства.
    Соціальні організації є різновидами цільових спільнот,порівнянними по ряду параметрів, ключовим із них є характер загальноїмети, точне співвідношення з індивідуальними цілями.
    Таке розуміння явища організації дає нові можливості для виведенняуніверсальних закономірностей побудови і функціонування різнихсоціальних об'єктів, поширення принципів організаційного аналізу нагромадське життя.
    Соціальне управління як атрибут суспільного життя виражається вознаках, зумовлених загальними рисами, властивими управління якнаукової категорії, а також особливостями організації суспільного життя.
    Найбільш істотне значення мають такі з них.
    По-перше, соціальне управління є тільки там, де проявляєтьсяспільна діяльність людей. Сама по собі такого роду діяльність
    (виробнича чи інша) ще не в змозі забезпечити необхідневзаємодію її учасників. Управління організовує людей саме дляспільну діяльність у певні колективи та організаційно їхоформляє.
    По-друге, соціальне управління своїм головним призначенням маєвпорядкує вплив на учасників спільної діяльності,що додає взаємодії людей організованість. При цьому забезпечуєтьсяузгодженість індивідуальних дій, а також виконуються спільні функціїз її природи (наприклад, планування, координація, контроль і т. д.).
    По-третє, соціальне управління має в якості головного об'єктавпливу поведінка (дії) учасників спільної діяльності, їхвзаємини. Це - категорії свідомо-вольового характеру, в якихопосередковується керівництво поведінкою людей.
    По-четверте, соціальне управління, виступаючи в ролі регулятора поведінкилюдей, досягає цієї мети в рамках суспільних відносин, перш за все,між суб'єктом і об'єктом у зв'язку з практичною реалізацією функційсоціального управління.
    По-п'яте, соціальне управління базується на певній співпідпорядкованостіволь людей - учасників управлінських відносин, тому що їхні стосункимають свідомо-вольове опосередкування. Звідси владність соціальногоуправління.
    По-шосте, соціальне управління має потребу в особливому механізмі йогореалізації, який уособлюють суб'єкти управління. У ролі такихвиступають певна група людей, організаційно оформлена у виглядівідповідних органів управління (громадських або державних), абож окремі, уповноважені на це особи. Їх діяльність, яка маєспецифічне призначення і особливі форми вираження, є управлінською.
    Управління, що розуміється в соціальному сенсі, різноманітне. У самому широкомусенсі воно може розумітися як механізм організації громадськихзв'язків. У такому сенсі можна говорити про те, що його завдання і функціїпрактично виконують усі державні органи, незалежно від конкретногопризначення, а також громадські об'єднання. Елементом системи соціальногоуправління є також і місцеве самоврядування. Як об'єктуправління тут виступає все суспільство в цілому, усі варіанти, що розвиваютьсяв ньому громадських зв'язків.
    Соціальне управління має і спеціальний зміст. У цьому варіанті йогозвичайно характеризують як державне управління, за яким розумієтьсяспецифічний вид державної діяльності, відмінний від її іншихпроявів (наприклад, законодавча, судова, прокурорськадіяльність), а також від управлінської діяльності громадськихоб'єднань та інших недержавних формувань.

    ПИТАННЯ 9. ЗАГАЛЬНІ і специфічні УМОВИ ЕФЕКТИВНОЇ РОБОТИ ОРГАНІЗАЦІЙ

    Незважаючи на існування безліч шкіл, доктрин І теорія, що має на меті
    ВИВЧЕННЯ Управлінський облік, незважаючи на існування різних
    Точок зору на умови ефективної роботи ОРГАНІЗАЦІЙ І В «Класичний»
    Теорія управління, І В доктрині «людських відносин», І В
    «ЕМПІРИЧНА» ШКОЛІ, і в багатьох інших ІСНУЮТЬ ЗАГАЛЬНІ МОМЕНТИ,
    Стосуються забезпечення ефективності роботи організації:
    1. Принцип скалярному - кожна організація повинна мати чіткуієрархічну структуру (Файоль, Вебер, Фелк).
    2. Принцип єдиноначальності - в кожній організації повинно існувати чіткепідпорядкування, тобто в кожного члена організації повинен бути тільки одинбезпосередній начальник, кожен начальник повинен знати (?) своїхбезпосередніх підлеглих (Файоль, Хейнс і Мессі, Фелк).
    3. Принцип діапазону управління - в одного начальника повинно бути небільше 5-8 безпосередніх підлеглих (Фелк, Раубе).
    4. Принцип спеціалізації - кожен підрозділ повинен мати однуосновний обов'язок (Файоль, Фелк).
    5. Принцип розподілу праці - робота співробітників повинна по можливостіобмежуватися виконанням однієї основної функції, а завдання розчленовується нанайпростіші операції (Вебер, Файоль).
    6. Принцип делегування повноважень - другорядні обов'язки повинніделегуватися начальником своїм підлеглим в залежності від їхможливостей (Мейо, Хейнс і Мессі, Фелк, Раубе).
    7. Принцип відповідальності - відповідальність має відповідатиповноважень, тобто кожен повинен нести відповідальність тільки запокладені на нього обов'язки (Фелк, Раубе).
    8. Принцип неупередженості у роботі організації - усунення зможливості особистих міркувань у службових справах і неупередженість у допідлеглим, начальникам і клієнтам (Файоль, Вебер, Фоллет).
    9. Принцип корпоративності - кожен співробітник організації повиненусвідомлювати себе частиною організації, знати своє місце в організації та дотримуватисяїї інтереси (Файоль, Вебер, Мейо, Фоллет).
    10. Принцип винагороди - кожен співробітник повинен бути винагороджена засвій внесок в роботу орг-ції матеріально або кар'єрним ростом (Файоль,
    Вебер).
    11. Принцип стійкості - організація повинна бути міцною і гнучкою івміти протистояти або пристосовуватися до мінливих умов зовнішньогосередовища (Файоль, Раубе).
    12. Принцип простоти - структура організації по можливості повинна бутимаксимально простий (Файоль, Раубе).

    ПИТАННЯ 10. Процесного підходу до управління

    Процесний підхід було запропоновано ВПЕРШЕ Прихильники ШКОЛИ
    Адміністративного управління, ЯКІ намагалися описати ФУНКЦІЇ МЕНЕДЖЕРА.
    Процесний підхід розглядає функції управління як взаємопов'язані.
    Управління розглядається як процес, тому що робота по досягненнюцілей за допомогою інших - це не якась одноразова дія, а серіябезперервних взаємопов'язаних дій. Ці дії, кожне з яких самепо собі є процесом, дуже важливі для успіху організації. Їх називаютьуправлінськими функціями. Кожна управлінська функція теж являєсобою процес, тому що теж складається з взаємопов'язаних дій. Процесуправління є загальною сумою всіх функцій.
    Анрі Файоль, якому приписують первинну розробку цієїконцепції, вважав, що існує 5 вихідних функцій.
    За його словами, "керувати означає пророкувати і планувати,організовувати, розпоряджатися, контролювати та координувати ». Оглядсучасної літератури дозволяє виявити наступні функції: планування, організація, Розпорядництво, мотивація, керівництво, координація, комунікація, дослідження, оцінка, прийняття рішень, добір персоналу, представництво та ведення переговорів або укладення угод.

    ПИТАННЯ 11. Ситуаційні підходи до УПРАВЛІННЯ

    Центральний момент Ситуаційні підходи є ситуація, Т. Е.
    Конкретний набір обставин, які сильно впливають на ОРГАНІЗАЦІЇ В
    Даний час. З-ЗА ТОГО, що в центрі уваги робить ситуація,
    Ситуаційний підхід підкреслює значимість СИТУАЦІЙНЕ мислення.
    Використовуючи цей підхід, керівники можуть краще зрозуміти, які ПРИЙОМИ БУДУТЬ
    Більшою мірою сприяти досягненню цілей ОРГАНІЗАЦІЇ В КОНКРЕТНОЇ
    СИТУАЦІЇ.
    Ситуаційний підхід, розроблений наприкінці 60-х років, не вважає, щоконцепції традиційної теорії управління, біхевіорістской школи і школинауки управління невірні. Системний підхід, з яким ситуаційний тіснопов'язаний, підкреслює нерозривний зв'язок між функціями і не розглядаєїх окремо.
    Розгляд ситуації як важливого явища не є чимось новим ууправлінської теорії. Мері Паркер Фоллетт ще в 20-і рр.. говорила про законситуації. Вона зазначала, що різні ситуації вимагають різних типівзнань, і що людина, яка володіє знаннями стосовно лише до однієїситуації, прагне бути у добре керованих ділових організаціях приінших рівних умов каліфом на годину.
    У 1948 Ральф Стогдиллом провів ретельне і ретельне дослідженняхарактерних якостей лідерів і також прийшов до висновку, що саме ситуація зздебільшого визначає, які риси та навички потрібні лідеру.
    Однак, лише в кінці 60-х рр.. управління і суміжні дисципліни соціальнихнаук отримали достатній розвиток, щоб упоратися зі змінними,що впливають на організацію і на ефективність управління в різнихситуаціях.
    Як і системний, ситуаційний підхід не є простим наборомпропонуються посібників, це скоріше спосіб мислення про організаційніпроблеми та їх рішеннях. Ситуаційний підхід намагається пов'язати конкретніприйоми і концепції з певними конкретними ситуаціями, щоб досягтицілей організації найбільш ефективно.
    Ситуаційний підхід концентрується на ситуаційних відмінностях міжорганізаціями й усередині самих організацій. Він намагається визначити, які єзначимі перемінні ситуації і як вони впливають на ефективність організації.
    Методологію ситуаційного підходу можна визначити як четирехшаговийпроцес.
    Керівник повинен бути знайомий із засобами професійного управління,які довели свою ефективність. Це має на увазі розуміння процесууправління, індивідуальної та групової поведінки, системного аналізу,методів планування та контролю і кількісних методів прийняття рішень.
    Кожна з управлінських концепцій і методик має свої сильні і слабкісторони, або порівняльні характеристики, коли вони застосовуються вконкретної ситуації.
    Керівник повинен вміти правильно інтерпретувати ситуацію. Необхідноправильно визначити, які фактори є найбільш важливими в данійситуації і який вірогідний ефект може спричинити за собою изменение однієюабо кількох змінних.
    Керівник долен вміти пов'язувати конкретні прийоми, які викликали бнайменший негативний ефект і несли б найменше недоліків, тимсамим забезпечуючи досягнення цілей організації найефективнішим шляхом вумовах існуючих обставин.

    ПИТАННЯ 12. СТРУКТУРА ОРГАНІЗАЦІЇ: ЕЛЕМЕНТИ, ЗАГАЛЬНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ і закономірності

    ОРГАНІЗАЦІЇ - це група людей, діяльність яких СВІДОМО
    Координуюча для досягнення спільної мети. Організація повинна мати хоча б
    Одну загальну мету, розділяють і ВИЗНАВАТИ ТАКОМУ всіма її членами. АЛЕ
    УПРАВЛІННЯ РІДКО МАЄ справа з організацією, яка має тільки одну мету.
    СКЛАДНІ ОРГАНІЗАЦІЇ МАЮТЬ набір взаємозв'язаних ЦІЛЕЙ.
    Характеристики:
    Ресурси. У загальних рисах цілі будь-якої організації включають в себеперетворення ресурсів для досягнення результатів. Основні ресурси,використовувані організацією, це люди, капітал, матеріали, технологія таінформація.
    Залежність від зовнішнього середовища. Однією з визначних характеристикорганізації є її взаємозв'язок із зовнішнім середовищем. Організації повністюзалежні від навколишнього світу, як щодо своїх ресурсів, так і ввідношенню до споживачів, користувачів їх результатами, яких вонипрагнуть досягти.
    Термін «зовнішнє середовище» включає економічні умови, споживачів,урядові акти, законодавство, систему цінностей у суспільстві,техніку, технології та багато іншого.
    Структура. Структура організації - логічні взаємини рівнівуправління і функціональних областей, побудовані в такій формі, якадозволяє найбільш ефективно досягати цілі організації.

    Типи

    Предорганізація, є невеликий організацією періоду її створення.
    Лінійна організація, особливість якої полягає в тому, що коженвиконавець підпорядковується одному керівнику з усіх питань діяльності.
    Основний недолік лінійних структур - сильна залежність від якостірішень першого керівника.
    Лінійно-штабна організація - в кожному ланці управління створюються штаби
    (поради, відділи), які вирішують частина спеціальних завдань, залучаючи фахівців.
    Штаби готують кваліфіковані рішення, але затверджує і передає їхна нижні рівні лінійний керівник.
    Організація госпрозрахункових одиниць, у якій відповідальність за результатипраці делегується керівникам підрозділів. Перехід до організаціїтакого типу припускає високорозвинену систему підрахунку результатів, атакож зміна діяльності вищого керівництва в бік більшогоделегування повноважень.
    Функціональна структура, в якій кожен виконавець підкоряєтьсякільком функціональним керівникам одночасно. При такій структурікерівні вказівки є більш кваліфікованими в порівнянні злінійною структурою, але порушується принцип єдиноначальності.
    Матрична або проектна структура, в якій шляхом гнучких структурнихрішень здійснюється оптимізація використання ресурсів та забез

         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати ! DMCA.com Protection Status