Державний борг: поняття, склад та його обслуговування (по Казахстану )

Держава і право

Міжнародна Академія Бізнесу

ДОПОВІДЬ

ДЕРЖАВНИЙ БОРГ:

ПОНЯТТЯ, СКЛАД і ЙОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

Виконав:

Студентка I курсу

Вечірнього відділення ФЕМП за скороченою програмою

Група «Фінанси та кредит» № 2

______________________

Керівник :

__________________________

Алмати, 2004р.

ЗМІСТ

| Структурна одиниця тексту | Стор. |
| ВСТУП | 3 |
| Глава 1. Теорія державного боргу. Поняття та | 5 |
| види | |
| 1.1. Поняття державного боргу | 5 |
| 1.2. Причини виникнення державного боргу | 6 |
| 1.3. Види державного боргу | 7 |
| Глава 2. Державний борг Республіки Казахстан | 10 |
| 2.1. Поняття державного боргу Республіки | 10 |
| Казахстан | |
| 2.2. Урядовий борг Республіки Казахстан | 10 |
| 2.3. Борг Національного Банку Республіки Казахстан | 11 |
| 2.4. Державний борг місцевих виконавчих | 16 |
| органів Республіки Казахстан | |
| Глава 3. Управління державним боргом | 17 |
| 3.1. Погашення та обслуговування державного боргу | 19 |
| 3.2. Інші методи управління державним боргом | 20 |
| Висновок | 22 |
| Список використаної літератури | 23 |

Введення
На даний момент проблема обслуговування державного боргу - одна зключових факторів макроекономічної стабільності в країні. Від характерурішення боргової проблеми залежатиме бюджетна дієздатність
Казахстану, стан її валютних резервів, а отже стабільністьнаціональної валюти, рівень відсоткових ставок, інвестиційний клімат,характер поведінки всіх сегментів вітчизняного фінансового ринку.
Перераховані причини визначають актуальність даної проблеми для всіхказахстанського учасників фінансового ринку.
ВЕСЬ СВІТ живе в борг. Майбутні покоління, ще не народившись, вжепотенційні боржники. Переважна кількість країн відчуває нестачувласних ресурсів для здійснення внутрішніх вкладень, покриттядефіциту державного бюджету, проведення соціально-економічнихперетворень та виконання боргових зобов'язань за зовнішнімизапозичень. Кто-то є більше кредитором, ніж позичальником, хтосьнавпаки. Але практично у всіх цих країнах склалася борговаекономічна система. Причому залежність національних господарств від зовнішніхподпіток буде зміцнюватися і далі по ходу лібералізації і глобалізаціїфінансових ринків, незважаючи на все-таки ще відчутний збереження їхізольованості.
У першій половині 1998 року східно-азіатський криза призвела до падіннясвітового виробництва приблизно на 1%, що становить майже 260 млрд. долі еквівалентно річному доходу всіх африканських країн на південь від Сахари.
Нерівномірність економічного розвитку є символом року, що минає ХХстоліття, і в цьому сенсі боргові проблеми окремих регіонів є головнимтому доказом.
З початку 90-х рр.. світова економіка вже страждала від дефляції - черезамериканського боргу, потім через негаразди в європейській валютній системі в
1992-1993 рр.., Після цього через мексиканського кризи 1994-1995 рр.. і,нарешті, через азіатських потрясінь у 1997-1998 рр.. І кожного разу під часвсіх цих негативних явищ крах прийнято було пояснювати помилковоювнутрішньою політикою. Тим часом поступальний економічний розвиток іактивність фінансових ринків уже не так пов'язані з рівнем добробуту ізростанням зайнятості, а багато в чому залежать від спекулятивних і біржових операцій.
Вплив навіть об'єктивних глобальних факторів на що формуються іринки, що розвиваються досить велике (не кажучи вже про суб'єктивніфактори: наприклад, ставка за міжнародними банківськими кредитами длякраїн, що розвиваються завжди була вище приблизно на 1% в порівнянні зкредитами для розвинених країн).
Фінансова нестійкість стала наприкінці століття характерною рисоюглобальної економіки і носить системний характер. На приплив і відпливкапіталів, як правило, впливають фінансові умови в провідних промисловорозвинених країнах світу, тобто зовнішній фактор. Однак особливості новоїситуації належним чином не враховуються у зв'язку з надмірною вірою в ринокяк такої. Наприклад, значний вплив на приплив і відплив інвесторівнадає "стадний інстинкт". Раптове вилучення капіталу та масованаатака на ту чи іншу валюту здатні швидко викликати паніку. Все цемало вплив і на обсяги торгівлі.

Глава 1. Теорія державного боргу. Поняття і види.

1.1.Понятіе державного боргу

Державний борг - це сума заборгованості за випущеними інепогашеним державних запозичень (включаючи нараховані відсотки). Слідвідзначити, що поняття державного боргу різними теоретиками даєтьсярізне. При цьому в кінцевому підсумку для повноцінного розуміння поняттядержавний борг стосовно конкретної країні слід шукати,перш за все, офіційного тлумачення цього поняття в різних нормативнихправових актах.

Наприклад, у Законі Республіці Казахстан «Про державний ігарантований державою запозичення і обов'язок »від 02 серпня 1999 годадається таке поняття: «державний борг - це сумаурядового боргу, боргу Національного Банку Республіки Казахстан імісцевих виконавчих органів ». А відповідно до принципівнаціонального рахівництва і рекомендаціями ЄС в поняття «державназаборгованість »включаються борги центральної державної адміністрації тарізних її органів, місцевих органів влади і різних місцевихадміністративних структур і системи соціального забезпечення. Таким чином,самі поняття, що даються нормативними правовими актами різних країн вносятьабо виносять з структура державного боргу окремі елементи. Яквидно з визначення, даного в казахстанському законі, до державногоборгу відносяться борги Національного Банку Республіки Казахстан, а врекомендаціях ЄС окремо виділяються системи соціального забезпечення, щосвідчить про те, що поняття структури державного боргупочинається з його офіційного визначення. Адже коли ми говоримо про борг,ми завжди говоримо про конкретний обов'язок конкретної особи, в даному випадкудержави. У зв'язку з чим, для повноцінного розуміння терміну
«Державний борг» його не можна розглядати у відриві від офіційноговизначення, даного в законодавстві країни, чий борг розглядається.

При цьому, хотілося б відзначити, що в будь-якому визначенні завждиприсутні центральні виконавчі органи влади.

1.2. Причини виникнення державного боргу

Державний борг викликаний використанням державних позик уЯк одна з форм залучення грошових ресурсів для розширеннявідтворення і задоволення суспільних потреб. Причиноювиникнення і наростання державного боргу є постійнадефіцит державного бюджету, який склав в 1991 році 20,4% (довидаткової частини бюджету), в 1992 році - 8,6%, в 1993 році - 11,9%, в 1994році - 10,4%, у 1995 році - 17,4%, в 1996 році - 15,4%, в 1997 році -
16,1%, в 1998 році - 15,6%, в 1999 році - 14,3%. При цьому, наявністьдержавного боргу не є винятком в економіці, швидше заправилом: економічні розвинуті країни мають значний внутрішній борг.
Однак існує значна різниця в причинах, способи освіти іособливості функціонування цього виду боргу в залежності від країни. Урозвинених країнах державний борг і викликали його дефіцити бюджетуявляють собою вбудовані в економічний цикл чинники стабілізаціїекономіки та її розвитку. Взяті позики у населення, корпорацій, банків,інших фінансових і кредитних установ грошові кошти використовуютьсяпродуктивно і розглядаються як активи перерахованих позичальників.
Державний борг розглядається як «позику нації самої себе» і невпливає на загальні розміри сукупного багатства нації.

У зв'язку з вищевикладеним неможливо сказати однозначно, що появадержавного боргу пов'язано виключно з погіршенням економічноїситуації в країні, більше того грамотно розпорядившись можливістьзалучення позикових коштів (і як наслідок збільшивши державний борг)можливо не тільки поліпшити економічну ситуацію в країні і вирішити гострокотрі стали соціальні проблеми, а й просто використовувати його як джерелофінансування відповідно до принципів грамотного фінансовогоменеджменту з великою користю для своєї країни.

1.3. Види державного боргу

Державний борг підрозділяється на внутрішній і зовнішній.

Зовнішній державний борг - це складова частина державного боргуза зовнішніми позиками та іншими борговими зобов'язаннями перед кредиторами -нерезидентами. Наявність зовнішнього боргу у країни є нормальною світовоюпрактикою. Проте існують межі, за межами яких збільшеннядержавного зовнішнього боргу стає небезпечним. Масштабне залученняпозик може привести країну до залежності від кредиторів. Для відносноїхарактеристики величини державного боргу у світовій практицівикористовуються спеціальні показники - відносні параметри зовнішньогоборгу. Вони включають відношення боргових платежів (з погашення таобслуговування боргу) до експорту товарів і послуг. За класифікацією
Міжнародного банку реконструкції та розвитку низьким рівнем зовнішньоїзаборгованості вважається відношення менше 18%; помірним - 18-30%. Іншимипоказниками також є:

- відношення валового зовнішнього боргу до ВВП (менше 48% - низька; 48-80% - помірна заборгованість);

- відношення валового зовнішнього боргу до експорту товарів і нефакторних послуг (менше 132% - низька; 132-220% - помірна);

- відношення платежів винагороди до до експорту товарів і послуг нефакторних (менше 12% - низька; 12-20% - помірна).
По суті, наявність зовнішнього боргу передбачає, що передачу частини створеногопродукту за межі країни. Зростання зовнішнього боргу знижує міжнароднийавторитет країни і підриває довіру населення до політики її уряду.

Основними кредиторами зовнішнього боргу, як правило, є:

- інші держави;

- міжнародні фінансові організації (такі як Міжнародний валютний фонд, Міжнародний банк реконструкції і розвитку та ін);

- Приватні фонди - нерезиденти.

Внутрішній державний борг - це складова частинадержавного боргу за внутрішніми позиками та іншими борговимизобов'язаннями перед кредиторами-резидентами. Наявність внутрішнього боргу неє винятком в економіці, а скоріше - правилом. Економічнерозвинені країни, як правило, мають значний державний внутрішнійборг. Однак значна різниця в причинах, способи освіти іособливості функціонування цього виду боргу. Державний борг іщо його викликали дефіцити можуть бути ретельно продуманими і спланованимичинниками стабілізації економіки та її розвитку.
Внутрішній державний борг розглядається як «позику нації сам себе» іне впливає на загальні розміри сукупного багатства нації. Певнінегативні наслідки за його управління перекриваються позитивнимиефектами від мобілізації додаткових фінансових ресурсів в інвестиціїабо розвиток економіки країни. Проте є і ряд негативнихнаслідок наявності внутрішнього державного боргу:

1. погашення заборгованості проводиться за рахунок бюджетних коштів, тобто за рахунок платників податків: у такий спосіб відбувається перетікання доходів до власників державних цінних паперів, як правило, заможним верствам суспільства;

2. для зменшення боргу держава може збільшувати податки, що може привести до макроекономічних наслідків, таких як зменшення інвестицій.

3. діє ефект «витіснення інвестицій» приватних підприємців.

Тобто вихід держави на позиковий ринок посилює конкуренцію на грошовому ринку, що у свою чергу приводить до збільшення процентних ставок на грошовий капітал. Це позбавляє приватний сектор якоїсь частини інвестицій і відповідно «гальмує» економічний розвиток країни.
Основними кредиторами внутрішнього боргу, як правило, є:

- населення;

- корпорації;

- банки;

- інші фінансові і кредитні установи.

Глава 2. Державний борг Республіки Казахстан

2.1. Поняття державного боргу Республіки Казахстан

Відповідно до Закону «Про державний і гарантованийдержавою запозичення і обов'язок »державний борг - сумаурядового боргу, боргу Національного Банку Республіки Казахстан імісцевих виконавчих органів на певну дату. Таким чином,державний борг в Республіці Казахстан складається з трьох складових:

1. Урядовий борг;

2. Борг Національного Банку Республіки Казахстан;

3. Борги місцевих виконавчих органів на певну дату.
Розглянемо кожне з цих складових.

2.3. Борг Національного Банку Республіки Казахстан
2. Законом «Про державне запозичення і обов'язок» дано визначення
«Ліміту урядового боргу» дано визначення боргу Національного
Банку Республіки Казахстан, це - сума отриманих та непогашених
Національним Банком Республіки Казахстан державних позик, а такожвіднесених законодавчими актами на борг Національного Банку Республіки
Казахстан боргових зобов'язань на певну дату. У цьому ж законітакож дано визначення «ліміту зовнішнього боргу Національного Банку
Республіки Казахстан », це - планована фіксована сума отриманих танепогашених зовнішніх позик Національного Банку Республіки Казахстан,яку не повинен перевищувати фактичний зовнішній борг Національного Банку
Республіки Казахстан на задану дату (на кінець фінансового року). Лімітзовнішнього боргу Національного Банку Республіки Казахстан встановлюється нарівні 50%?? істих золотовалютних активів банку, крім випадків залучення
Національним Банком програмних займов1 від міжнародних фінансовихорганізацій. Золотовалютні активи Національного Банку Казахстану створюютьсяі використовуються для забезпечення внутрішньої та зовнішньої стабільностіказахстанського тенге і складаються з:

- афіновані золота;

- валютних цінностей, що зберігаються в Національному Банку Казахстану;

- простих і переказних векселів в іноземній валюті;

- цінних паперів, випущених і гарантованих іноземнимиурядами або міжнародними фінансовими організаціями;

- інших зовнішніх активів, деномінованих в іноземній валюті, приумови забезпечення ліквідності і збереження таких активів;

Національний Банк Казахстану визначає структуру золотовалютних активіві їх розміщення. Збільшення і зміна структури золотовалютних активівпроводиться Національним Банком Казахстану шляхом:
. покупки афіновані золота відповідно до чинного законодавства Республіки Казахстан, які регулюють відносини, пов'язані з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням у казахстанських та інших виробників (продавців) зазначеного металу;
. купівлі іноземної валюти за казахстанські тенге (включаючи пам'ятні та сувенірні монети) і іноземну валюту у резидентів і нерезидентів

Республіки Казахстан, а також Уряду Республіки Казахстан;
. надходжень комісійних та інших винагород (інтересу) від депозитних, вкладних, дилінгових операцій з іноземною валютою та операцій з цінними паперами, деномінованими в іноземній валюті, що здійснюються Національним Банком Казахстану, а також наданих їм кредитів в іноземній валюті;
. надходжень в іноземній валюті від проведення Національним Банком

Казахстану продажів, депонування та інших операцій з афіновані золотом, сріблом, платиною та іншими металами платинової групи;
. кредитів, отриманих Національним Банком Казахстану від міжнародних фінансових організацій, центральних банків іноземних держав та інших кредиторів;
. надходжень в іноземній валюті від надаються Національним Банком

Казахстану консультаційних, інформаційно-видавничих та інших послуг відповідно до цього Закону та Положення про Національний банк

Казахстану.

Зменшення золотовалютних активів проводиться Національним Банком
Казахстану шляхом:
. продажу валюти на внутрішньому валютному ринку з метою проведення грошово-кредитної політики, включаючи політику обмінного курсу, і згладжування дисбалансу попиту та пропозиції на іноземну валюту на внутрішньому валютному ринку;
. здійснення конвертації тенге в іноземну валюту для оплати імпорту продукції (робіт, послуг), включаючи утримання дипломатичних та інших представництв за кордоном і витрати на відрядження, а також для обслуговування державного зовнішнього боргу Національного банку

Казахстану, за рахунок коштів державного бюджету та кошторису (бюджету)

Національного Банку Казахстану;
. продажу іноземної валюти для придбання іншої іноземної валюти;
. повернення основної суми та винагороди (інтересу) за кредитами, отриманими Національним Банком Казахстану, а також виплат комісійних та інших супутніх витрат;
. списання збиткових золотовалютних активів за рахунок сформованих провізії (резервів).
Окремо хотілося б відзначити, що в даний час Республіка Казахстанє членом таких міжнародних фінансових організаціях:

1. Міжнародний валютний фонд (МВФ);

2. Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР);

3. Міжнародна фінансова корпорація (МФК);

4. Міжнародна асоціація розвитку (МАР);

5. Багатостороннє агентство гарантії інвестицій (БАГІ);

6. Міжнародний центр з врегулювання інвестиційних спорів (МЦУІС);

7. Європейський банк реконструкції і розвитку (ЄБРР);

8. Азіатський банк розвитку (АБР);

9. Ісламський банк розвитку (ІБР).
РК є державою-учасником статей угод МВФ, МБРР, МФК, МАРз усіма поправками, Установчого договору ІБР, Конвенції про заснування
БАГІ і Конвенції про врегулювання спорів у галузі інвестицій міждержавами і громадянами інших держав, угод про заснування
ЄБРР, АБР і прийняла положення та умови відповідно до резолюції Радикеруючих МВФ, МБРР, МФК, МАР, БАГІ, ЄБРР, АБР щодо членства
Республіки Казахстан в цих міжнародних організаціях. Відповідно до
Законом «Про членство Республіки Казахстан в Міжнародному валютному фонді,
Міжнародному банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансовоїкорпорації, Міжнародної асоціації розвитку, багатосторонньою агентствігарантії інвестицій, Міжнародному центрі з врегулювання інвестиційнихспорів, Європейському банку реконструкції та розвитку, Азіатському банкурозвитку, Ісламського банку розвитку »Національний Банк Республіки Казахстан:

. уповноважений залучати кошти МВФ у формі їх купівлі, а також забезпечувати виплату від імені Республіки Казахстан МВФ сум відповідно до умов та положень резолюцій, що відносяться до членства Республіки

Казахстан в МВФ, і Статей угоди МВФ, а також здійснювати платежі в зв'язку з участю Республіки Казахстан в діяльності Департаменту спеціальних прав запозичення МВФ.
. за погодженням з Урядом РК, має право залучати позики від інших міжнародних організацій, визначати фінансові умови залучення позик і самостійно укладати угоди по таких позиках.
. уповноважений відповідно до статей угоди МВФ випускати будь-які непередавані боргові зобов'язання без винагороди, які можуть бути необхідні або відповідати членства Республіки Казахстан в

МВФ.
. Виступає в якості фінансового органу Республіки Казахстан відповідно до вимог статті V розділу 1 Статей угоди МВФ,
. Уповноважений виконувати від імені Республіки Казахстан всі операції та операції, передбачені положеннями Статей угоди МВФ.
. Призначається як депозитарію всіх авуаров1 в національній валюті

Республіки Казахстан, а також інших активів МВФ, МБРР, МФК, МАР, БАГІ,

ЄБРР, АБР, ІБР, згідно з відповідними статтями угод , угодами про установу, конвенцій або Установчим договором.
. Здійснює переклади сум, що підлягають виплаті Республікою Казахстан чи Республіці Казахстан при здійсненні операцій та угод, відповідно до статей угод МВФ, МБРР, МФК, МАР,

Конвенції про заснування БАГІ, угод про заснування ЄБРР, АБР,

Установчого договору ІБР.
. Спільно з Урядом Республіки Казахстан здійснює необхідні заходи з питань, що виникають при виконанні зобов'язань

Республіки Казахстан.

2.4. Державний борг місцевих виконавчих органів Республіки

Казахстан
3. Відповідно до Закону «Про бюджетну систему» борг місцевоговиконавчого органу - це сума отриманих та непогашених позикмісцевого виконавчого органу, а також віднесених рішеннями місцевогопредставницького органу на борг місцевого виконавчого органу борговихзобов'язань на певну дату. Так само як у випадку з
Урядом і Національним Банком Республіки Казахстан Законом «Продержавному запозиченні і обов'язок »дано визначення« ліміту боргумісцевого виконавчого органу », це - планована в місцевому бюджеті навідповідний рік фіксована сума отриманих та непогашених позикмісцевого виконавчого органу, яку не повинен перевищувати фактичнийборг місцевого виконавчого органу на задану дату (на кінець звітногоперіоду).
Так, у бюджеті м.Алмати на 2004 року затверджені кошти:

. в сумі 55771 тис. тенге на обслуговування боргу місцевих виконавчих органів;

. на погашення боргу місцевих виконавчих органів - 1445814 тис. тенге.
А в бюджеті м.Астана на 2003 рік встановлений ліміт боргу місцевоговиконавчого органу на 2003 рік у розмірі 6 331 812 тис.тенге.
Разом з тим, в Республіці Казахстан постановою Уряду № 88 від
23.01.2002 року затверджено «Правила погашення та обслуговуванняурядових позик, позик місцевих виконавчих органів інедержавних позик, які мають державні гарантії ». Ці правилавстановлюють порядок планування, здійснення погашення та обслуговуванняпозик Уряду Республіки Казахстан, місцевих виконавчих органів інедержавних позик, які мають державні гарантії зреспубліканського і місцевих бюджетів. Процедури планування, здійсненняпогашення та обслуговування урядових позик, місцевих позиквиконавчих органів єдині для позик, залучених шляхом запозиченняна внутрішньому і зовнішньому ринках позикового капіталу у формі укладанняугод (договорів) про позику, або емісій державних емісійнихцінних паперів.

Глава 3. Управління державним боргом

Управління державним боргом - це діяльність держави уособі уповноважених органів щодо забезпечення раціонального і ефективногозапозичення і оптимізації вартості обслуговування державногокредиту. Управління здійснюється з метою уникнення макроекономічнихтруднощів і проблем платіжного балансу в майбутньому.

Управління державним боргом включає в себе:

1. Щорічну оцінку стану і прогнозу на майбутній десятирічний період державного та гарантованого державою запозичення і боргу з визначенням у ній показників, відповідно до яких встановлюються обсяги погашення та обслуговування, ліміти урядового боргу, запозичення і боргу місцевих виконавчих органів, надання державних гарантій. Цей документ готується Міністерством Фінансів Республіки Казахстан спільно з Національним Банком Республіки Казахстан та уповноваженим за розробку Програми державних інвестицій державним органом на основі довгострокового прогнозу економічного розвитку країни, обсягів і структури накопиченого державного та гарантованого державою боргу, прогнозів змін на ринках позикового капіталу.

2. Визначення Міністерством Фінансів Республіки Казахстан обсягів, форм і умов запозичення Урядом Республіки Казахстан лімітів та обсягів погашення та обслуговування урядового боргу, лімітів запозичення і боргу місцевих виконавчих органів, що затверджуються у республіканському та місцевих бюджетах на відповідний рік. За позиками

Національного Банку ці процедури здійснюються самим Національним

Банком Республіки Казахстан.

3. Реєстрацію Міністерством Фінансів Республіки Казахстан позик

Національного Банку Республіки Казахстан, Уряду та місцевих виконавчих органів; контроль і моніторинг умов урядових позик і позик місцевих виконавчих органів та їх змін.

4. Здійснювані Міністерством Фінансів Республіки Казахстан контроль і моніторинг одержання, погашення та обслуговування позик Уряду та місцевих виконавчих органів.

5. Підготовка та реалізація заходів щодо оптимізації структури боргу, у тому числі за державними цінними паперами, з реструктуризації державного боргу, управління ризиками державного запозичення.

3.1. Погашення та обслуговування державного боргу

Обслуговування державного боргу являє собою сукупнівиплати в часі винагороди (інтересу), комісійних та інших платежів,що випливають з умов запозичення.

Погашення боргу - повернення позичальником отриманих позик позики ввстановленому договорами з кредиторами порядку, виконання в встановленимпорядку інших складових боргових зобов'язань.

Погашення та обслуговування урядового боргу Республіки
Казахстан, покупка емітованих уповноваженим органом по виконаннюбюджету державних емісійних цінних паперів на організованому ринкуцінних паперів здійснюються уповноваженим органом по виконанню бюджету зарахунок коштів, передбачених у Законі РК про республіканський бюджет навідповідний рік через Національний Банк Республіки Казахстан.

Погашення й обслуговування боргу Національного Банку, покупкаемітованих їм державних емісійних цінних паперів на організованомуринку цінних паперів здійснюється Національним Банком Республіки Казахстанза рахунок активів, що знаходяться в його розпорядженні.

Погашення та обслуговування державного боргу місцевоговиконавчого органу, покупка емітованих їм державнихемісійних цінних паперів на організованому ринку цінних паперівздійснюється ним за рахунок коштів, передбачених в місцевому бюджеті навідповідний рік, через які залучаються місцевим виконавчим органом зпогодженням з Національним Банком Республіки Казахстан банки другурівня.

3.2. Інші методи управління державним боргом

До методів управління державним боргом також відносяться:
. Рефінансування;
. Конверсія;
. Консолідація;
. Уніфікація;
. Обмін облігацій за регресивному співвідношенню;
. Відстрочка погашення позики;
. Відмова (анулювання) від державного боргу.
Розглянемо ці методи по подробней:
Рефінансування - це погашення наявної державної заборгованості зарахунок випуску нової позики. При цьому облігації нової позики видаються натомістьраніше випущених в однаковому вартісному співвідношенні без урахування курсовоїрізниці.
Конверсія - зміна умов раніше випущеного позики за прибутковістю як уменшу, так і в більшу сторону. У першому випадку уряд надходитьпри значних витратах по боргу, у другому - за наявності інфляції або зметою посилення зацікавленості населення в придбанні облігацій позики.
Консолідація - це зміна первинних умов позики за строками - з їхпродовженням або скороченням.
Уніфікація - це об'єднання кількох позик в один, що спрощуєуправління державним боргом.
Обмін облігаціями за регресивному співвідношенню - проводиться у разідефляції національної грошової одиниці, і державі невигіднорозраховуватися за позиками більш «дорогими грошима», ніж вони були привипуску.
Відстрочення погашення позик - застосовується при значній державноїзаборгованості, а також пов'язаними з ними фінансовими труднощами, і
Уряд оголошує про перенесення термінів погашення позик і виплатидоходів за ними на більш пізні терміни.
Відмова від сплати державного боргу (анулювання) - відбувається, якправило, при зміні політичного режиму в країні і невизнання новогоуряду виконувати колишні зобов'язання щодо причин їхнеправомірність. Відмова також може бути наслідком банкрутства держави.

Висновок

Наявність державного боргу є нормальним для активнодержави, що розвивається. Державний борг сам по собі не єпозитивним чи негативним фактором для економіки країни, якщо їїекономіка стабільна, законодавча база чітко регламентує цю сферувідносин держави і не впливає негативно на міжнародний іміджкраїни. Наприклад, США, будучи лідером за багатьма показниками економіки запорівнянні з іншими країнами, тим не менше має державний борг.

В Республіки Казахстан ця сфера державних відносин достатньочітко регламентована. Є закони, підзаконні акти, що дозволяютьвибудувати чітку систему управління державним боргом.

Розвиток національної економіки неможливо без іноземних кредитів,інвестицій в сировинні галузі, залучення передових технологій уекспортні і імпортозамінюючі галузі, в аграрний сектор і виробництвоспоживчих товарів.

Але разом з тим, державі ніколи не слід забувати про те, щозалучення іноземного капіталу і валютних ресурсів вимагає обгрунтованогопідходу в частині високоефективного їх використання, належної віддачі позиковихкоштів. Збільшення значно зовнішнього боргу може призвести додовготривалим негативних економічних наслідків, пов'язаних ззміною курсу національної валюти, співвідношення експорту та імпорту,труднощами у розвитку вітчизняної економіки.

Список використаної літератури:

1. Закон «Про державний і гарантований державою запозичення і обов'язок» № 464-I від 02.08.1999 року (зі змінами, внесеннимі Законами РК від 06.11.01г. № 252-II; від 02.07.03 р. № 443 -

II; від 09.07.03 р. № 482-II; від 10.07.03 р. № 483-II);

2. Закон «Про бюджетну систему» № 357-1 від 01.04.1999 року (зі змінами, внесеними згідно із Законом РК від 16.07.99 р. №

440-1; від 26.07.99 р. № 463-1; від 04.11.99 р. № 472-1, від 22.11.99 р. № 485-1, від 29.11.99 р. № 487-1, від 15.12.00 р. № 123-II; від

15.01.01 р. № 140-II; від 03.05.01 р. № 182 - II; від 06.12.01 р. № 261 -

II; від 31.10.02 р . № 351 - II; від 20.06.03 р. № 441 - II; від 29.12.03 р. № 512 - II);

3. Закон Республіки Казахстан від 5 грудня 2003 року N 505-II «Про республіканському бюджеті на 2004 рік»

4. Закон Республіки Казахстан від 12 грудня 2002 року N 362-II «Про республіканському бюджеті на 2003 рік» (зі змінами, внесеними

Законом РК від 12.06.03 р. N 438-II) < p> 5. Закон Республіки Казахстан 22 грудня 2000 N 131-II «Про республіканському бюджеті на 2001 рік» (зі змінами, внесеними згідно із Законами РК від 24.04.2001 р. N 177-II; від 10.11.01 р.

N 254-II)

6. Закон Республіки Казахстан від 11 листопада 1999 року N 473-1 «Про республіканському бюджеті на 2000 рік» (зі змінами, внесеними згідно із Законом РК від 08.11.2000 р. N 95-II)

7. Закон Республіки Казахстан від 16 грудня 1998 року N 318-1 «Про

Республіканському бюджеті на 1999 рік (внесені зміни та доповнення

Законами РК від 1.04.99 р. N 359-1 ; від 28.06.99 р. N 406-1, від

16.07.99 р. N 440-1; від 04.10.99 р. N 468-1)

8. Закон Республіки Казахстан від 06.12.2001 року № 264-II «Про членство

Республіки Казахстан в Міжнародному валютному фонді, Міжнародному банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації,

Міжнародної асоціації розвитку, багатосторонньою агентстві гарантій інвестицій, Міжнародному центрі з врегулювання інвестиційних спорів, Європейському банку реконструкції та розвитку, Азіатському банку розвитку, Ісламського банку розвитку »;

9. Закон Республіки Казахстан від 30 березня 1995 року N 2155 «Про

Національному Банку Республіки Казахстан» (внесені зміни та доповнення відповідно до Указів Президента РК, що мають силу закону, від 20.07.95 N 2370, від 02.08. 95 N 2396, від 5.12.95 р. N

2672; від 27.01.96 р. N 2830; Законами РК від 03.07.96 N 18-1; від

07.12. 96 N 50-1, від 11.07.97 р. N 154-1; від 08.12.97 р. N 200-1; від

29.06.98 р. N 236-1; від 16.07.99 р. N 436-1; від 29.03.00 р. N 42-II; від 18.12.00 р. N 128-II; від 02.03.01 р. N 162-II; від 03.05.01 р. N

182-II; від 09.07.03 р. N 482-II; від 10.07.03 р. N 483-II)

10. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 23.01.2002 року

№ 88 «Про затвердження Правил погашення та обслуговування урядових позик, позик місцевих виконавчих органів і недержавних позик, які мають державні гарантії»;

11. Рішення IV сесії Алматинському міського масліхатів третього скликання від 24 грудня 2003 року N 13 Про бюджет міста Алмати на 2004 рік;

12. Рішення масліхатів міста Астани від 19 грудня 2002 N 201/39-II

Про бюджет міста Астани на 2003 рік

13. Мельников В.Д., Ільясов К.К. «Фінанси» підручник для ВНЗ. Алмати

2001

1 програмні позики - позики, що надаються Уряду Республіки
Казахстан або Національному Банку Республіки Казахстан міжнароднимифінансовими організаціями на умовах виконання погоджених з
Урядом Республіки Казахстан і Національним Банком Республіки
Казахстан заходів з розвитку і реформ