План:
Походження держави
Сутність держави та її ознаки
Функції, структура і форми держави
Використана література та джерела
Походження держави
Суспільство як складний колектив індивідів, що здійснюють матеріальнуі духовну діяльність і пов'язаних відповідними матеріальними іідеологічними відносинами, завжди має потребу в управлінні, влади. Природоплемінного ладу цю владу здійснює вождь або лідер, який невідділений від безпосередніх відносин між членами родового суспільства.
Особливістю даного суспільства є те, що воно організується не потериторіальним принципом, а за клановим або родовому та керованоюВідповідно до приналежністю людей до того чи іншого клану. Енгельсохарактеризував це суспільство так: «Хоча загальних справ набагато більше, ніж уТепер, - домашнє господарство ведеться поруч родин спільно і накомуністичних засадах, земля є власністю всього племені,тільки тимчасові городи надані в тимчасове користування окремимгосподарствам, - тим не менш немає і сліду нашого роздутого і складного апаратууправління. Всі питання вирішують самі зацікавлені особи, і в більшостівипадків віковий звичай вже все врегулював »[1].
Поява держави криється в розкладанні родоплемінного ладу іпоступового громадського відокремлення вождів і їх наближених. Цевідбувалося за допомогою зосередження у політичної еліти управлінськихфункцій, ресурсів влади, соціальних привілеїв. Можна виділити фактори,які сприяли цьому відокремлення:
1) розвиток суспільної праці, виділення управлінської праці з метою підвищення його ефективності в спеціальну галузь і освіта для цього спеціального органу - держави;
2) виникнення в ході розвитку виробництва приватної власності, класів і експлуатації (марксизм). У ході історичного розвитку в міру стирання класових протилежностей та демократизації суспільства держава все більше стає надкласової, загальнонаціональною організацією;
3) завоювання одних народів іншими, що сприяє пошуку превентивних і захисних засобів;
4) демографічні фактори, серед яких зростання чисельності і густоти населення, перехід народів від кочового до осілого способу життя;
5) психологічні (раціональні і емоційні) чинники. Гоббс вбачає в появі держави страх людини перед агресією з боку інших людей, побоювання за життя і майно. Інші (Локк) ставлять на перший план розум людей, що привів їх до угоди про створення спеціального органу - держави;
6) антропологічні фактори, які відзначають, що державна форма організації корениться в самій суспільній природі людини, її розвитку . Ще Аристотель зазначав, що людина як істота найвищою мірою колективне може існувати в рамках певних форм гуртожитку. Держава, подібно родині,
«є природна форма спільного життя» [2]. Деякі прихильники антропологічного пояснення суті держави стверджують, що в основі лежить не тільки соціальна природа людини, але й у неможливості його індивідуального існування, а також агресивності і конфліктності.
Існуючи протягом багатьох тисячоліть, держава змінюєтьсяразом розвитком всього суспільства, частиною якої вона є. З точкизору особливостей відносин держави і особи, втілення вдержавному устрої раціональності, принципів свободи і правлюдини, у розвитку держави можна виділити два глобальні етапи:традиційний і конституційний, а також проміжні стадії, химернощо поєднують риси традиційних і конституційних держав, наприклад,тоталітарна державність.
Традиційні держави існували переважно на основізвичаїв і норм, що йдуть корінням в глибоку старовину. Вони малиінституційно необмежену владу над підданими, заперечували рівноправністьвсіх людей, які не визнавали особистість як джерело державної влади.
Типовим втіленням такої держави були монархії.
Конституційне держава є об'єктом свідомоголюдського формування, управління і регулювання. Воно не прагнеохопити своїм впливом регулятивним всі прояви життєдіяльностілюдини - її економічну, культурну, релігійну та політичнуактивність і обмежується лише виконанням функцій, делегованихгромадянами і не порушують свободу особистості.
Загалом конституційний етап у розвитку держави пов'язаний з йогопідпорядкування суспільству і громадянам, з юридичної визначенням повноважень ісферу державного втручання, з правовою регламентацієюдіяльності держави і створенням інституціональних та інших гарантій правлюдини.
Сутність держави та її ознаки
Держава є центральним інститутом політичної системи. У тойВодночас, термін «держава» вживається в двох значеннях. У широкомусенсі держава розуміється як спільність людей, яка надається іорганізована органом вищої влади і проживає на певнійтериторії. Воно тотожне країні і політичного організованого народу.
Приблизно до 17 ст. держава зазвичай трактувалося широко і невідокремлювалося від суспільства. Для позначення держави використовувалися багатоконкретні терміни: «політія», «князівство», «королівство», «імперія»,
«Республіка», «деспотія» та ін Одним з перших, хто відійшов від традиціїширокої трактування поняття держава був італійський державнийдіяч і політичний філософ Нікколо Макіавеллі (1467-1527). Він запровадив дляпозначення будь-якої верховної влади над людиною, чи то монархія абореспубліка, спеціальний термін «stati» і зайнявся дослідженням реальноїорганізації держави.
Чітке розмежування держави і суспільства було засновано вконтрактних або договірних теоріях держави Гоббсом, Локком, Руссо ііншими представниками лібералізму. У цих теоріях можна знайтизмістовне та історичне поділ даних понять. У нихстверджується, що спочатку у вільному та неорганізованому станііндивіди в результаті господарського та іншого взаємодії спочаткуутворили суспільство, а потім для захисту своєї безпеки і природнихправ договірним шляхом створили спеціальний орган - державу.
Особливий підхід до розуміння природи держави і права запропонувавмарксизм. Відповідно до марксистського вчення, політичні і правові відносиниє похідними від економічних, у тому числі відносинвласності. Що утворюється на основі економічних відносин розколсуспільства на антагоністичні класи зумовлює сутністьдержавної влади і реальний стан правовідносин у суспільстві.
Марксистська концепція, що трактує держава як орган класовогопанування, засіб пригноблення одного класу іншим, замикається з більшширокої теорією завоювання (насильства). На думку її прихильників (Є. Дюрінга,
Л. Гумпловича), будь-яка держава є результат насильницькоїекспропріації влади, перш за все - в ході завоювання.
Незважаючи на найістотніші розбіжності в основних трактуванняхпоходження і природи держави, протягом XVIII-XIX ст. склалисяі деякі універсальні підходи до визначення державної системи. Напідставі їх державу можна визначити як політичну цілісність,закріплену на певній території, яка виступає одночасно якзасіб забезпечення інтересів національної або багатонаціональної спільнотиі як особливий механізм управління. Конституюють елементамидержавної системи виступають територія і населення (нація, народ). Усучасній науці держава у вузькому сенсі розуміється як організація,система установ, що володіють верховною владою на певнійтериторії. Воно існує поряд з іншими політичними організаціями:партіями, асоціаціями, профспілками, ін
Територія є просторової, матеріальною основоюдержави. На відміну від додержавного періоду (епохипервіснообщинного ладу), коли суспільна влада поширювалася налюдей поза просторових рамок на основі кровно-родинної спільності,влада сучасної держави діє насамперед на певнійчастини суші, територіальних вод, надр, повітряного простору. Принциптериторіальної цілісності та недоторканності держави є однимз найважливіших для міжнародного права.
Населення - це людська спільнота, яка проживає на територіїдержави і підкоряється його влади. У європейській традиції склалосяуявлення про єдиний організмі - нації-державі, основою якоговиступає «державотворчий», або «титульний» народ. Однак, вНасправді, народне співтовариство в рамках однієї держави можебути як моноетнічним, так і поліетнічним. Використання поняття
«Нація» в даному випадку відображає не етнічне коріння державності, аїї об'єднує, консолідуючий характер. Населення держави утворюєєдину соціально-економічну та політичну спільність, пов'язану здержавою особливими правовими відносинами (громадянством або підданство).
У цьому значенні поняття «народ» і «нація» синонімічні.
сутнісних ознак, що відрізняють державу від інших політичнихорганізацій, є його суверенність (фр. «souverainete» - верховнавлада). Суверенітет держави означає верховенство і незалежність йоговлади. Це передбачає:
. безумовне поширення державної влади на всю територію країни в рамках державного кордону;
. поширення влади держави на все населення, що володіє стійкою юридичної зв'язком з ним (у вигляді громадянства або підданства);
. прерогатива держави на здійснення владних повноважень в юридичній, загальнообов'язкової формі (правотворчої, правозастосовної та правоохоронної);
. монопольне право держави на використання насильницьких засобів примусу (у тому числі, в діяльності таких специфічних органів, як армія, поліція, органи безпеки, в'язниці);
. здійснення державою зборів і податків, емісії:
. єдність і неподільність державної території, її недоторканності;
. невтручання у внутрішні справи держави;
Поряд з державним суверенітетом існує суверенітет народу танації.
Суверенітет народу розглядається сучасної політичної і правовоїнаукою як основний принцип демократичної державності. Вінпротистоїть поданням про вищу, сакральному походженнядержавної влади, що забезпечує недоторканність і невідчужуваністьвлади государя, приймає сан монарха під час сходження на престол. Ідеянародного суверенітету спирається на уявлення народу якверховного (початкового) джерела державної влади. Ідеологічнопринцип народного суверенітету означає і верховенство народу у вирішеннікорінних питань свого життя, в тому числі вибору форми правління,суспільного ладу, основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики.
Однак реальний порядок здійснення народом своїх суверенних прав залежитьвід існуючої в державі тієї чи іншої форми демократії, від ступенярозповсюдження на весь народ статусу громадянства, у тому числівиборчого права, свободи слова, можливості участі в політичномупроцесі.
Суверенітет нації є правовим принципом, що передбачаєповновладдя нації (в етнічному сенсі цього терміну). Відповідно допринципом суверенітету кожна нація має право вільного вибору формсвого життя, у тому числі і державності. Це означає право нації наполітичне самовизначення аж до відокремлення і утворення власногодержави. Принцип національного суверенітету підкреслює роль нації якнайважливішого конституюють елемента державності. Однак при прямомупрочитанні він вступає в протиріччя з принципом недоторканності,цілісності державної території - друга конституюють елементу.
Ця проблема вирішується сучасним міжнародним і конституційним правом,як правило, на користь принципу цілісності державної території.
Право нації на самовизначення знаходить свою реалізацію в інших формах
(територіальної автономії, культурної автономії, і т.д.) Але можливі йвинятки - наприклад, у випадку розпаду або утворення федеративнихдержав.
Істотний ознака держави - наявність монополії на легальнезастосування сили, фізичного примусу. Він виражається в діапазонідержавного примусу, який простягається від обмеження свободидо фізичного знищення людини. Можливість позбавити громадян вищихцінностей, якими є життя і свобода, визначає особливудієвість державної влади. Для виконання функцій примусу удержави є спеціальні засоби - зброя, в'язниці та інші, а такожоргани - армія, поліція, служби безпеки, суд, прокуратура.
Інші ознаки держави виражаються в наступних якостях: право настягування податків і зборів з населення; обов'язковість членства вдержаві, яка виражається у громадянстві; претензія напредставництво суспільства як цілого і захист спільних інтересів і загальногоблага.
Функції, структура і форми держави
Природа держави і його становище в політичній системіприпускають наявність ряду специфічних функцій, що відрізняють його від іншихполітичних інститутів. Функціями держави називаються основнінапрямки його діяльності, пов'язані з суверенітетом державноївлади. Від функцій відрізняються цілі і завдання держави, що відображаютьосновні напрямки обирається тим чи іншим урядом або режимомполітичної стратегії, засоби її реалізації.
Функції держави класифікуються:
1) за сферою суспільного життя: на внутрішні і зовнішні,
2) за тривалістю дії: на постійні (здійснюються на всіх етапах розвитку держави) і тимчасові (відображають певний етап розвитку держави),
3) за значенням: на основні і неосновні,
4) за впливом на суспільство : на охоронні та регулятивні.
Основною класифікацією є поділ функцій держави навнутрішні і зовнішні. До внутрішніх функцій держави відносяться:
. Політична функція - забезпечення політичної стабільності, здійснення владних повноважень, вироблення програмно-стратегічних цілей і завдань розвитку суспільства.
. Правова функція - забезпечення правопорядку, встановлення правових норм, що регулюють суспільні відносини та поведінку громадян, охорона прав і свобод людини і громадянина.
. Організаторська функція - впорядкування всієї владної діяльності, здійснення контролю за виконанням законів, координація діяльності всіх суб'єктів політичної системи.
. Економічна функція - організація, координація і регулювання економічних процесів за допомогою податкової та кредитної політики, планування, створення стимулів економічної активності, здійснення санкцій.
. Соціальна функція - забезпечення солідарних відносин у суспільстві, співпраці різних верств суспільства, реалізації принципу соціальної справедливості, захист інтересів тих категорій громадян, які в силу об'єктивних причин не можуть самостійно забезпечити гідний рівень життя (інваліди, пенсіонери, матері, діти), підтримка житлового будівництва , охорони здоров'я, системи громадського транспорту.
. Екологічна функція - гарантування людині здорової середовища проживання, встановлення режиму природокористування.
. Культурна функція - створення умов для задоволення культурних запитів людей, формування високої духовності, громадянськості, гарантування відкритого інформаційного простору ..
. Освітня функція - діяльність по забезпеченню демократизації освіти, її безперервності і якісності, надання людям рівних можливостей отримання освіти.
До зовнішніх функцій держави відносяться:
. Функція забезпечення національної безпеки - підтримка достатнього рівня обороноздатності суспільства, захист територіальної цілісності, суверенітету держави.
. Функція підтримки світового порядку - участь в развітіі системи міжнародних відносин, діяльність щодо запобігання воєн, скорочення озброєнь, участь у вирішенні глобальних проблем людства.
. Функція взаємовигідного співробітництва в економічній, політичній, культурній та інших сферах з іншими державами.
Структурно держава складається з представницьких органів (ут.ч. вищих, законодавчих), виконавчо-розпорядчих органів,судових органів, апарату примусу та охорони правопорядку (поліція, суд,прокуратура), інститутів, пов'язаних з духовним виробництвом, органів,забезпечують здійснення зовнішньополітичних функцій (армія, розвідка,органи міждержавних відносин). Загальні особливості побудови цихорганів, порядок їх взаємодії, а також традиції взаємовідносиндержави і громадянського суспільства характеризують форму держави.
Як узагальнююче поняття «форма держави» має внутрішню структуру.
Вона включає три базові компоненти - форму правління, спосібтериторіально-державного устрою і політичний режим. Кожен зцих елементів може виступати підставою для окремої класифікаціїдержав. Але поряд з цим існує й загальна, комплексна типологія формдержави. Вона враховує складну, нелінійну зв'язок різних елементіворганізації державної влади та процесу її здійснення. З цієюточки зору виділяються полікратіческая, монократіческая і сегментарнаформи держави.
Полікратіческая ( «многовластная») форма держави передбачає:
1) демократичний спосіб формування державних органів, здійснення їх взаємовідносин на основі принципів розподілу влади (жорсткої системи "стримувань і противаг "),
2) побудова територіальної структури держави з урахуванням балансу інтересів різних національностей, центру і регіонів,
3) переважання в діяльності органів держави демократичних методів і способів; використання насильства лише як крайньої форми у разі загрози конституційному ладу або національної безпеки,
4) широке використання системи партіціпаціі (народного волевиявлення), у тому числі існування вільних, прямих, загальних виборів, багатопартійності, реальної гласності і плюралізму,
5) закріплення і реальне гарантування широкого комплексу основних політичних і соціальних прав і свобод громадян.
Монократіческая ( «самостійно») форма держави передбачає:
1) формування органів державної влади антидемократичним або псевдодемократичні шляхом, із забезпеченням повного реального єдиновладдя,
2) домінування в системі територіальної організації влади інтересів центру над регіональними, інтересів громадян основної національності або прихильників основної релігії над інтересами етнічних чи релігійних меншин (при можливості декларативного закріплення тієї чи іншої форми автономій),
3) широке використання в методах державного управління політичного та ідеологічного насильства,
4) відсутність або мінімальна значимість інститутів партіціпаціі,
5) громадянські права і свободи, навіть будучи формально закріпленими в законодавстві, блокуються державної практикою управління.
Сегментарна форма держави передбачає:
1) оформлення державних органів шляхом виборів, але з обмеженням числа і діяльності партій, або прав електорату, його складу,
2) переважання владних повноважень глави держави або виконавчої влади при існуванні загальної системи розподілу влади,
3) існування в рамках територіальної структури досить широкої системи органів місцевого і регіонального управління та самоврядування, автономій, але з істотним обмеження їхніх реальних повноважень,
4) присутність в діяльності державних органів елементів насильства, маніпулювання, формальний характер дії інститутів партіціпаціі, < p> 5) закріплення в законодавстві досить широкого кола громадянських прав і свобод при відсутності налагодженого і ефективного механізму їх захисту забезпечення.
Кожна з трьох названих форм держави може мати республіканськуабо монархічну форму правління, унітарна і федеративна територіальнепристрій, різні типи політичного режиму. Але у своїй цілісності вонихарактеризують «якість» державної влади, відображають загальнуспрямування політичного процесу, специфіку взаємовідносиндержави і громадянського суспільства. При цьому, у практиці державногобудівництва кожна з них може істотно варіюватися.
Збалансованість полікратіческой форми часто порушується при наростанніолігархічних тенденцій (наприклад, при формалізації інститутів народноговолевиявлення, широкому абсентеїзм, закритості пануючої еліти) абомонократіческіх тенденцій (при посиленні президентської влади).
Монократіческая форма також має свої різновиди, зумовлені рівнемрозвитку суспільства, зовнішнім впливом, завданнями, які стоять перед державою.
Монократіческіе держави аж ніяк не завжди є жорсткими,антинародними диктатурами. Використання подібного механізму здійсненнядержавної влади може відображати перехідний період у розвиткусуспільства, а самі монократіческіе режими можуть мати очевидноюпатерналістської, соціальної орієнтацією за змістом політики.
Сегментарна форма держави найменш стійка. Вона, як правило,складається в силу незавершеності державного будівництва і маєтенденцію еволюціонувати у бік полікратіческой або монократіческой.
Використана література та джерела
1. Т. С. Васильєва, В. В. Орлов. Соціальна філософія. Перм, 2002
2. В. П. Пугачов, А. І. Соловйов. Введення в політологію: підручник для студентів вищих. учеб. закладів. М., 2000
3. Курс «Держава в політичній системі суспільства» - www.humanities.edu.ru
-----------------------< br>[1] Маркс К., Енгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 98
[2] Арістотель. Політика. М. 1865. С. 8
