Російський Університет Дружби Народів
РЕФЕРАТ
(кафедра теорії та історії держави і права)
На тему: Радянська держава і право в період НЕПу (1921 -1929 рр. .).
Написав: студент юридичного факультету
Група юю-108
Константинопольський Василь Вікторович
Прийняв: викладач
Горячева М.В.
Москва 1999
ПЛАН.
1. Введення.
2. Становлення Російської Федерації.
3. Створення Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
4. Перша конституція Союзу і нові конституції республік.
5. Розвиток державного апарату.
6. Реорганізація органів юстиції.
7. Органи державної безпеки і робітничо-селянської міліції.
8. Розвиток права.
А) Фінансове право.
Б) Цивільне право.
В) Сімейне право.
Г) Трудове право .
Д) Кримінальне право.
9) Висновок
10) Список використаної літератури.
Введення. < p> Вихід громадянської війни та інтервенції після Першої світової війнипереконливо показав, що збройною силою Радянську Росію і союзні з неюреспубліки не візьмеш. Тому почалося поступове визнання Радянськогодержави. Цей процес привів до відомої Генуезької конференції.
Наприкінці 1921 р. Радянська Росія звернулася до Антанти з пропозицієюпровести міжнародну конференцію для підрахування підсумків війни. Антантавідгукнулася на цю пропозицію розраховуючи на стягнення боргів з Радянською
Росії, а також за націоналізацію підприємств та іншого майна,проведену Радянською владою. У свою чергу радянська делегація,очолена наркомом закордонних справ Г.В. Чичеріним, пред'явила свійрахунок. У результаті виявилося, що не Росія в боргах у Заходу, а західнідержави ще мають нам. Втім, радянські дипломати не заперечували протипостановки питання про повернення боргів, але лише за умови надання
Радянській державі нових позик, необхідних для підйому господарства.
Крім того, Заходу пропонувалося широке поле діяльності в Радянській
Росії, особливо всякого роду концесії.
Західні держави не погодилися на ці пропозиції і конференція зайшлав глухий кут. Проте в ході конференції Росії вдалося підписати впередмісті Генуї - Раппан сепаратне угоду з Німеччиною про взаємневідмову від претензій. Це поклало початок миролюбним взаємовигіднимвідносин між Росією, а потім і Радянським Союзом та Німеччини, що тривавпотім до самого приходу до влади Гітлера.
Історичне значення Генуї і в тому, що посилився визнання Радянської
Росії на міжнародній арені.
Перехід до миру ставив перед країною нові складні завдання, перш за всев господарстві. Економічне становище було жахливим. Потрібно буловідновлювати господарство, відкинуті за деякими показниками на два століттятому. Військовий комунізм не створював економічних стимулів для розвиткувиробництва, бо працівник, перш за все селянин, не був особистозацікавлений у його розширення. Навпаки, він почав виробляти продукції небільше, ніж могла спожити його родина.
Дуже важливою була і політична ситуація в країні. Військовий комунізмстворював соціальну напругу. Селянство, ще терпіла продрозверстку,побоюючись повернення поміщиків, тепер, коли ця загроза відпала, пересталомиритися з вилученням виробленої продукції. Грозним попередженнямвладі стало відоме Тамбовське повстання, воно проходило вже не тількипід економічними, але і під політичними гаслами. На його придушеннябуло кинуто навіть регулярна армія на чолі з колишнім царським офіцером імайбутнім радянським маршалом Тухачевським.
Життя диктувала: потрібно відходити від колишніх методів економічного іполітичного керівництва. Про це і пішла мова на Десятому з'їзді РКБ (б).
Основною ланкою нової економічної політики, скорочено іменується непом,був перехід від продрозкладки до продподатку. Держава тепер сталозабирати лише частину виробленої селянином продукції і створюваловиробнику можливість продати решту на ринку, а отжеполіпшити своє життя. Перехід до продподатку означав повернення до ринковихвідносин в економіці, насамперед у сільському господарстві.
Становлення Російської Федерації.
У післявоєнні роки завершується процес становлення Російської
Федерації. До кінця 1922 р. свою автономію отримують всі великі такомпактно проживають народи Росії. Створюються Дагестанська, Горська,
Якутська автономні республіки, відновлюється на новій основі Кримська
АРСР, виникають Черкеська, Ойротська, комі, Кабардино-Балкарська,
Карачаєво-Черкеська, Монголо-Бурятська, Чеченська автономні області.
Освіта нових і розвиток раніше створених автономних одиниць вимагаєвстановлення, уточнення і подальшого вдосконалення їх кордонів.
Національно-територіальний принцип при визначенні меж автономнихутворень, що проводився вже під час громадянської війни, теперздійснюється з деякими поправками. Якщо раніше зверталося головнеувагу на те, щоб виділити території, найбільш компактно заселенітією чи іншою народністю, то тепер більше значення приділяєтьсяекономічної цілісності автономних республік і областей. Проводиться такзване «округлення», тобто до колишнього національному ядру приєднуютьсятериторії, хоча й менш густо заселені корінним населенням, але затеукупі складові економічне ціле з цим ядром.
упорядковується правове становище автономних одиниць і зміцнюєтьсястабілізація структури державного механізму автономних республік іавтономних областей. Правовідносини РРФСР з її автономними частинами тепернабувають більш чітке і певний зміст.
У 1922 р. до складу РРФСР увійшов Далекий Схід. У листопаді, коли тутбули остаточно розгромлені інтервенти та білогвардійці, Народні збори
ДВР проголосило владу Рад та звернулося з проханням до вищих органів
Радянської Росії включити територію республіки до складу РРФСР.
Створення Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
Розвиток федеративних відносин між незалежними радянськимиреспубліками, створення ЗРФСР, становлення Російської Федерації підготувалиутворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік яким завершилосяпевний етап розвитку національно-державного будівництва вкраїні.
Радянські республіки, спробували різної форми зв'язку між собою, напрактиці переконалися в корисності і навіть необхідності більш багатогранногооб'єднання. До нього їх кликала, в першу чергу, економіка: історичнощо склалося поділ праці між окремими економічними районами,єдність залізничної та водної мережі, убогість матеріальних і фінансовихресурсів кожної з республік окремо, що вимагала їх інтеграції длянайбільш раціонального використання. До 1922 економічне об'єднанняреспублік вже досягла великих успіхів. Разом з тим господарські зв'язкиміж ними не були ще достатньо повними і однаковим. Взаємовідносиниміж відповідними органами республік були ускладненими і заплутаними іне дозволяли в необхідною мірою досягти єдності економічної політики.
Будувати соціалістичну економіку в таких умовах було неможливо. Требабуло створити по-справжньому єдиний апарат управління, що забезпечуєформування єдиного господарства, регульованого загальним планом.
Процес перетворення федеративних відносин між радянськимиреспубліками почався навесні 1922 р. У радянській літературі зазвичай справузображувалося так, що цей процес був природним результатомоб'єднаного руху народів. Звичайно, за 5 років, що минули після Жовтня,народи переконалися, що розділене існування національних республік ні дочого доброго не приведе. Все більше міцніла віра, що порятунок і розвитоккраїни можливий лише в умовах об'єднання розрізнених національнихрайонів. Документи показують, що ініціатива зміни цих форм пішла незнизу, а певною мірою зверху, до того ж дуже своєрідно. Почалируху не маси, а чиновники, при тому як раз не в напрямку доцентралізації, а в бік огорожі прав республіканських органівуправління від директив центру.
Нова форма державної єдності Радянської країни була знайдена невідразу. Деякі керівні працівники РРФСР та інших республік вважали,що питання про зміцнення зв'язків між незалежними радянськими республікамимає бути вирішено шляхом вступу союзних республік до складу РРФСР і навітьшляхом перетворення всієї Радянської країни на унітарну державу.
Висловлюється і прямо протилежна точка зору: виділити з РРФСРвсі автономні республіки і дати їм права союзних. Деякіреспубліканські працівники йшли ще далі, пропонуючи об'єднати радянськіреспубліки на основі конфедерації, що означало ослаблення державногоєдності Радянської країни в порівнянні з вже досягнутим.
У листопаді 1922 р. Політбюро ЦК РКБ (б) схвалило «Основні пункти
Конституції СРСР », на базі яких у грудні 1922 р. спеціальна комісія
ЦК розробила проекти Декларації і Договору про утворення Союзу РСР.
Як бачимо, вся підготовка створення СРСР проходила на партійному рівні.
Можна сказати, що саме партії ми перш за все зобов'язані створенням новогосоюзної держави. Єдина потужна партійна організація, що об'єднує всюкраїну, очолювана єдиними Центральними органами, забезпечилаорганізовану, пропагандистську та іншу роботу, спрямовану на створення
Союзу.
Наприкінці 1922 р. на проведену роботу відгукнулися і народні маси.
Хоча будь-яких референдумів, опитувань тощо з приводу створення СРСР непроводилося, масові зібрання, багатолюдні мітинги, представницькіз'їзди різних товариств та організацій демонстрували волю населення достворення Союзу, підтримку цієї ідеї.
Перша конституція Союзу і нові конституції республік.
Основний закон СРСР став новим етапом в історії радянськогоконституційного будівництва, що відображає в той же час певнуспадкоємність принципів і ідей, що пов'язує його з конституціямиреспублік, в першу чергу - з Російської, а так само з Закавказької.
Перш за все - це ідея федерації. Радянський Союз подібно двомназваним республікам був конституйований як федеративна держава. Алене можна не помітити й істотної різниці між федерацією, що склалася в
Росії, і новою формою федеративного об'єднання, яким став Радянський
Союз. Якщо РРФСР оформилася як держава з автономними утвореннями, то
СРСР - як союзну державу.
У союзній державі поєднується суверенітет Союзу з сувереннимиправами його членів - союзних республік. Отже, носіямисуверенітету є як Союз в цілому, так і кожен з його членів уокремо.
Круг прав Союзу окреслено переважно в ст. 1 і 2 Основного закону.
Серед питань, віднесених до компетенції вищих органів влади Союзу,виділяються два найважливіші групи: справи, пов'язані із зовнішніми функціямидержави, і господарські справи. Конституція відносить до компетенції Союзуорганізацію і керівництво збройними силами, а також оголошення війни іукладення миру. Широко і докладно визначає Основний Закон права Союзу
СРСР у сфері міжнародних відносин - політичних і економічних.
Конституція віддає у відання Союзу представництво в міжнароднихзносини з іншими державами, зміна зовнішніх кордонів Союзу,укладання договорів позик, ратифікацію міжнародних договорів,керівництво зовнішньою торгівлею, укладення концесійних договорів.
До відання Союзу Конституція віднесла і загальне управління народнимгосподарством, його найважливішими галузями.
Конституція закріпила за спілкою великі і важливі права, що забезпечуютьйого нормальне функціонування, його зовнішню безпеку і внутрішнєрозвиток. Але велику увагу Основний закон приділяє і гарантій правспілчан - союзних республік.
Основний закон містить спеціальну главу, що трактує суверенні правацих республік.
Розвиток державного апарату.
Будівництво вищих органів влади і управління Союзу РСР.
Освіта СРСР означало виникнення нової держави звідповідним державним апаратом. Оскільки Радянський Союзоб'єднував вже цілком сформовані республіки, у нього необхідності створювативсю систему державних органів знизу доверху.
Найважливішим за значенням і перші за часом виникнення з'явивсяорган, що виражає верховенство народу, - з'їзд Рад Союзу РСР.
Фактично з'їзд Рад, як вищий орган влади Союзу, виступив умомент проголошення СРСР. I Всесоюзний з'їзд Рад, який прийняв рішенняпро утворення Союзу, тим самим став його вищим органом влади.
В основі організації всесоюзних з'їздів Рад лежали принципи,які склалися в практиці роботи республіканських, головним чиномвсеросійських, з'їздів рад.
Чергові з'їзди Рад спочатку скликалися щорічно.
Громіздкість з'їздів, певні складності і дорожнеча їх скликанняспонукали незабаром встановити іншу періодичність засідань. IV з'їзд Рад
СРСР у 1927 р. встановив, що надалі з'їзди будуть скликатися раз на двароку. Конституція допускала також скликання надзвичайних з'їздів.
До компетенції Всесоюзного з'їзду рад Входили всі без виняткупитання, які Конституцією були віднесені до ведений Союзу. Довиключної компетенції з'їзду стосувалося затвердження та змінаосновних засад Конституції СРСР.
У період між з'їздами Рад верховним органом влади був
Центральний Виконавчий Комітет Союзу. За своєю структурою ЦВК Союзувідрізнявся від Циков союзних республік. ЦВК був двопалатним. Мета створеннядвох палат полягала в тому, щоб найбільш повно поєднати спільні інтереси
Союзу зі специфічними інтересами окремих народів, що входять до йогосклад.
Одна з палат носила назву Союзної ради, інша - Ради
Національностей.
Обидві палати були рівноправними. Законопроект отримував силу законулише в разі прийняття його кожної з палат. У ході розробки проекту
Костітуціі висувалося припущення наділити Рада Національностейвеликими у порівнянні з Союзною Радою правами. Ця пропозиція,означало б послаблення єдності союзної держави, було відкинуто.
ЦВК був законодавчим і ісполнітелним органом. В якостіверховного органу влади він мав компетенцією, тотожною компетенціїз'їзду Рад СРСР, крім питань, віднесених до виключного віданняз'їзду.
У період між сесіями ЦВК вищими законодавчим та виконавчимограни був відповідальним перед ним Президія ЦВК Союзу РСР. Президія
ЦВК утворила з Президій Союзної Ради і Ради Національностей, вкожен з входило спочатку по сім осіб.
Представництвом Союзу Радянських Соціалістичних Республік був
Рада Народних Комісарів, що утворюється ЦВК. Раднарком був виконавчим ірозпорядчим органом, але в той же час володів і законодавчимифункціями. У межах наданих йому прав він міг видавати декрети іпостанови. В РНК входили, крім голови та заступниківголови, наркоми СРСР.
Рада Народних Комісарів СРСР утворився пізніше, ніж інші вищіоргани влади Союзу.
Органами галузевого управління в Союзі, як і в республіках, булинародні комісаріати.
загальносоюзними іменувалися ті наркомати, які утворювалися тільки в
Союзі. У республіках подібних наркоматів не було. До загальносоюзних ставилисянаркомати закордонних справ, військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхівсполучення, пошти і телеграфів.
Нарешті, третю групу складали наркомати, які іменувалисятільки в республіках. Сюди відносилися головним чином відомства, надіяльність яких впливали в більшій мірі національні особливостіреспублік (наприклад, наркомати освіти, юстиції тощо).
Реорганізація органів юстиції.
Це завдання було вирішено, перш за все, шляхом організації органів,безпосередньо зобов'язаних стояти на сторожі закону - радянської прокуратури --спочатку в РРФСР, а потім, в тому ж 1922 р., в Білорусії, на Україні, в
Закавказзя. Раніше функції прокуратури у тій чи іншій мірі виконувалирізні органи, головним чином наркомати юстиції республік.
При створенні прокуратури виникла суперечка про принципи її організації.
Пропонувалося, зокрема, здійснити подвійне підпорядкування органівпрокуратури - центру і одночасно місцевої державної влади. В.І.
Ленін при вирішенні цього питання твердо висловився проти подвійногопідпорядкування органів прокуратури, за підпорядкування їх тільки центру. Ленінвиходив з того, що в країні повинна існувати єдина законність, іпрокупатура потрібна саме для забезпечення цієї єдності, на догляд заправильним і однаковим виконанням радянських законів у кожній губерніїі повіті. Прокуратуру очолював прокурор республіки, яким за посадоюбув комісар юстиції. Прокурор республіки призначав губернськихпрокурорів, підкорятися тільки йому. У повіти надсилалися помічникигубернського прокурора.
На прокуратуру покладався нагляд за законністю дій центральних імісцевих органів влади і управління, вона порушувала кримінальні справи протипосадових і приватних осіб, здійснювався нагляд за виробництвом дізнання іпопереднього слідства, підтримка обвинувачення в суді, опротествивалавироки і ухвали судів у касаційному і наглядовій порядку, веланагляд за місцями ув'язнення.
Поряд з прокуратурою виникла і адвокатура. ПОО Положення проадвокатуру, прийнятому в травні 1922р., при губернських відділах юстиціїпередбачалася організація колегій захисників, на які покладалосязабезпечення захисту обвинувачених по кримінальних справах, представництво сторінв цивільному процесі, надання допомоги населенню - дача консультацій зюридичних питань.
У тому ж році були внесені великі ізменіенія в судову систему.
Проводилася реорганізація всіх видів судів і органів судового управління.
Замість загальних судів і трибуналів, які існували в УРСР, створюваласяєдина струнка система з трьох ланок: народний суд, губернський суд,
Верховний суд республіки. Ця конституція суворо відповідалаіснував адміністративно-територіальним поділом країни.
У віданні судів знаходився і слідчий апарат. У повітах діялинародні слідчі, при губернських судах - старші слідчі, при
Верховному суді республіки - слідчі по найважливіших справах.
Основні принципи та положення, на основі яких була реформованасудова система РРФСР, були сприйняті і законодавством просудоустрій інших союзних республік.
Районування призвело до певного зміни системи судовихорганів. Замість колишніх були створені народний суд в районі, окружний суд вокрузі, крайові та обласні суди, головні суди в АРСР.
У 1922 р. були створені спеціальні органи для вирішення майновихспорів між державними установами та підприємствами - арбітражнікомісії. Вони утворилися при обласних економічних нарадах. Системаарбітражу очолювалася Вищої арбітражною комісією при раді Праці та
Оборони.
Органи державної безпеки і робітничо-селянської міліції.
Боротьба за подальше зміцнення законності знайшла своє відображення і вреорганізації органів державної безпеки. Треба було заспокоїтивнутрішню буржуазію, панічно боявшуюся чекістів, і зарубіжнихпідприємців, яких намагалися залучити до відновлення народногогосподарства країни.
Органи державної безпеки діяли при широкій підтримцінаселення. Зокрема, на Україні в боротьбі з бандитизмом брало участь 730загонів селянської бідноти, які об'єднували 56 тис. бійців.
Велику роль грала міліція в охороні народного надбання та боротьби згосподарськими і посадовими злочинами. На жаль, органи міліціїсистематично скорочували. У 1929 р. вони становили лише 40% чисельностіколишньої царської поліції.
Міліцію вважали лише допоміжним органом держави. Тому поряд зскороченням штатів урізали і витрати на її утримання. Оскільки міліціяфінансувалася як і раніше з місцевих бюджетів, то власті прагнулизаощадити на ній. Де-не-де міліцію поставляли по суті навіть нагоспрозрахунок, виплачуючи платню за рахунок штрафів, що збираються нею ж.
Розвиток права.
Фінансове право.
Перехід до непу принципово позначився на фінансовій системі та фінансовомуправі. Товарно-грошові відносини, на яких стала будуватися новаекономічна політика, не могли обійтися без чітко налагоджених фінансів. Авони були, як уже зазначалося, зруйновані, і на протязі 1921 ще продовжувалируйнуватися.
Що б відновити і стабілізувати грошову систему, потрібно було вирішитидавно відому всім державам завдання - збалансувати доходи звитратами.
Перш за все було вжито заходів до скорочення витрат, для цього зменшиливитрати на державний апарат, як на чиновництво, так, і вособливості, на збройні сили. Однак тільки економією вирішити проблемубуло неможливо. Головне - треба було налагодити поповнення скарбниці, тобтозабезпечити функціонування різного роду джерел надходження коштів.
Перш за все для цього був використаний теж дано випробуваний спосіб --податки.
Складається дві основні системи податків - прямі і непрямі. Пряміподатки стягувалися з громадян і юридичних осіб безпосередньо і зазвичайстановили певну частку від їх доходів. Одним з таких податків бувприбутковий-майновий, введений в 1922 р. Він стягувався з приватних осіб ігосподарств. Було запроваджено так само промисловий податок, хто брав спочатку зненаціоналізірованних підприємств, але потім поширений і надержавні підприємства.
Директиви партії націлювали державні органи на використанняпереважно прямих податків, які допомагали боротися з буржуазією,непманами. Прямі податки не дозволяли непманів зосередити у своїх рукахвеликі кошти. Чим більше приватник наживався, тим більше з ньогонатискати на державу, до того ж не пропорційно, а прогресивно. Інавпаки, з державних і кооперативних організацій, з бідняцьких ісередняцьких господарств прогресивний податок стягувався менше. Такий принципбув встановлений ще Декретом про продподаток.
Цивільне право.
Цивільне право розвивалося виходячи з завдання забезпечити правовимизасобами провідну роль соціалістичного сектора в системі народногогосподарства.
Радянське цивільне право відкрито узаконив широке втручаннядержави в цивільно-правові відносини, що істотно обмежило свободуприватної власності.
Законодавець розрізняв дві категорії суб'єктів цивільно-правовихвідносин: правоздатності громадян і юридичні особи. Права юридичноїособи надавалися установам, організаціям та об'єднанням осіб.
Особливу групу юридичних осіб складали державні підприємства,переведені на господарський розрахунок. Серед них у першу чергу требавідзначити трести. Трести, володіючи широкими повноваженнями, діяли в той жечас на основі планів. У 1923р. ВЦВК і РНК РРФСР прийняли Декрет продержавних трестах. У трести входило одне або кілька підприємств,причому правом юридичної особи мав лише трест в цілому. Трестиоб'єднували не лише промислові підприємства, створювалися комунальні тасільськогосподарські трести.
З метою захисту інтересів державних підприємств у сфері обміну тарозподілу створювалися синдикати. На них була «покладена роль великоїоптової торгівлі зі збуту і заготовками з метою зміцнення економічноїпозиції державної торгівлі ». Як правило синдикати були торговимиоб'єднаннями трестів.
У цивільних кодексах союзних республік багато уваги було приділено правувласності. Розрізнялися три види власності: державна,кооперативна і приватна.
У виключній власності держави були земля, її надра, ліси,води, залізниці загального користування та їх рухомий склад,літальні апарати. Цікаво відзначити, що морські судна не тільки невизнавалися виключною державною власністю, але моглизнаходитися у власності окремих громадян та акціонерних товариств.
Закон допускав широке коло об'єктів кооперативної власності,прирівнюючи її в багатьох відносинах до державної.
Приватна власність, навпаки, допускалася тільки на дрібні промисловіпідприємства і немуніціпалізірованние будови. Дрібні промисловіпідприємства і маломірні житлові прагнення денаціоналізований. Це булане стільки поступка приватному капіталу, скільки міра, яка створила зручність длядержавного управління соціалістичним сектором економіки.
У роки відбудови народного господарства держава користувалося послугамиприватного капіталу в галузі виробництва, організовуючи концесії,
Особливий спосіб використання приватного капіталу був запропонований Декретом ЦВК
СРСР від 13 липня 1923 «Про надра землі та розробці їх». Згідно з Декретомвсі громадяни та юридичні особи при отриманні відповідного дозволу івнесення плати, могли реалізувати право на горнопромисловие роботи, пошук,розвідку, видобуток і переробку корисних копалин.
Цивільні кодекси радянських республік докладно регламентували різнівиди договорів, у тому числі міни, позики, доручення та довіреності,товариства і ін
У зв'язку із зростанням ринкових зв'язків набув широкого поширення договіркупівлі-продажу, причому в зовнішній торгівлі радянське держава зберегласвою монополію. Стаття 138 ЦК Української РСР відновила договір дарування.
Договір майнового найму був спрямований головним чином наврегулювання відносин, що виникають з оренди державних підприємстві найму житлового приміщення.
Договір підряду широко використовувався державними підприємствами. Прице він полягав не тільки між соціалістичними організаціями.
Державні підприємства могли вступати в підрядні відносини так само зприватними організаціями і громадянами.
У цивільних кодексах було дано розгорнуте визначення успадкування. Булизакріплені інститути нового, соціалістичного успадкування права.
Збереження у розглянутий період приватного сектора в економіці змусилозаконодавця ввести певні обмеження в право успадкування. Так,майно, яке можна було передати у спадщину, обмежувалося 10тис. руб. Одночасно встановлювався прогресивний податок на спадщину,перевищує 1 тис. руб. Ліміт успадкування був скасований в 1926 р.,одночасно був підвищений і податок зі спадщини. Якщо за первиннимиправилами максимальний податок встановлювався більш ніж у 500 тис. руб. податокдоходив до 90% цієї суми.
Цивільні кодекси встановлювали право спадкування як за законом, так іза заповітом.
Радянське авторське право поширювалося на будь-який твір науки,літератури і мистецтва, «які б не були спосіб і форми йоговідтворення, а також гідність і призначення ».
Сімейне право.
КЗАГЗ 1918 р., що створилася в обстановці спорів, не погасив їх. Багатовважали, що кодекс зберігає буржуазні принципи родини. У цих умовахвосени 1920 р. колегія Наркомюста поставила розробити в найкоротший термінпроект нового сімейного кодексу. Робота над проектом викликала новудискусію, в якій взяли участь і видатні державні діячі: А.М.
Колонтай, А.В. Луначарський, Д.І. Курський та ін
Головним нововведенням кодексу було визнання так званого «фактичногошлюбу », тобто прирівняні шлюбу незареєстрованого до зареєстрованого.
Автори цієї ідеї вважали, що такий порядок зменшить втручаннядержави в особисте життя, розширить свободу особистості. Усі правовінаслідки для чоловіків і жінок наступали з моменту їх вступу доспівжиття.
В умови реєстрації шлюбу також вносилися суттєві зміни.
Шлюбний вік підвищувався для жінок з 16 до 18 років. Реєструючі шлюбзобов'язані були дати підписку про те, що вони взаємно обізнані про станздоров'я, зокрема, щодо венеричних, душевних і туберкульознихзахворювань, а також дізнатися, в який за рахунком шлюб, зареєстрованийабо незареєстрований, кожен з них вступав і скільки мав дітей.
Приховування цих відомостей карався в кримінальному порядку.
За кодексу 1926 відновлювався інститут усиновлення, що було особливоважливо при існуванні величезної маси безпритульних, породженихгромадянською війною.
По-різному вирішувалися в кодексах союзних республік питання про шлюбнийвіці, прізвища. У кодексах Узбецької, Таджицької і Туркменської республіку зв'язку з національно-побутовими особливостями при укладанні шлюбу особамкорінної національності у разі відсутності у них прізвищ допускалосяпривласнення загальної прізвища по батькові одного з подружжя. В основному ж,кодекси союзних республік виходили із загальних принципів Одношлюбність та захистуінтересів матері і дитини.
Трудове право.
Перехід від політики воєнного комунізму до нової економічної політикизажадав внесення змін до радянське трудове законодавство,приведення його у відповідність до нових умов суспільно-економічноїжиття. Відпала необхідність у залученні населення до трудової повинності вїї колишньому сенсі. Декрет РНК РРФСР 1921 відзначив паливну, гужову іінші повинності. Використання трудової повинності допускалося лише ввипадку стихійного лиха. Тим же декретом були скасовані і трудовімобілізації кваліфікованих робітників і фахівців для роботи надержавних підприємствах. Аналогічні акти були прийняті і в іншихсоюзних республіках.
Змінилися підстави найму на роботу. В умовах мирного часу ідостатньої кількості робочої сили з'явилася можливість послідовновраховувати бажання громадянина працювати в тому чи іншому закладі,організації, підприємстві. Підставою для вступу на роботу ставтрудовий договір, укладений працівником та адміністрацією.
Введення господарського розрахунку, допущення приватного підприємництвазажадали відновити укладання колективних договорів міжпрофспілковими організаціями та адміністрацією. У цих договорах повинні булибути обумовлені умови праці працівників, а також міститися тарифизаробітної плати.
На профспілки в умовах непу лягала завдання контролю за дотриманняадміністрацією державних підприємств і, особливо, приватнимпідприємцями, норм радянського трудового права. Одночасно профспілкипроводили постійну роботу щодо зміцнення дисципліни праці.
Всі ці зміни знайшли відображення в новому Кодексі законів про працю. КЗпП
РРФСР був прийнятий ВЦВК 30 жовтня 1922 У союзних республіках були прийнятісвої трудові кодекси, засновані на загальних принципах, закріплених у КЗпП
РРФСР. Тривалість робочого дня не могла перевищувати 8 годин, а дляпідлітків у віці від 16 до 18, для осіб, які працюють на підземних роботахі що займаються розумовою і конторським працею, встановлювався 6-годиннийдень. Понаднормові роботи, як правило, не допускалися.
Особливу увагу було приділено регулювання праці підлітків і жінок.
Містилося в кодексі і номи про техніку безпеки, про права іобов'язки профспілок.
У зв'язку з переказом більшої частини підприємств на господарський розрахунок інаявністю приватного сектора в економіці змінилися джерела матеріальногозабезпечення робітників і службовців у разі втрати ними працездатності. Україні переходять від системи державного забезпечення до системидержавного соціального страхування.
Успіхи соціалістичного будівництва створили можливість в жовтні 1927р. оголосити про переведення фабрично-заводських робітників з 8-годинного на 7-годиннийробочий день без зменшення заробітної плати. У 1929 р. був здійсненийперехід на п'ятиденний (для безперервно діючих підприємств) ішестиденний (для інших підприємств, установ та організацій) тиждень.
Останній день такий укороченою тижня був вихідним днем.
Земельне право.
Перехід до нової економічної політики вимагав чіткого правовогорегулювання землекористування. Перед земельним правом стояло завданнясприяти відновленню та розвитку сільського господарства в умовахпереважання індивідуального селянського господарства та існуваннягромади.
Найбільшими законодавчими актами розглянутого періоду єземельні кодекси. ЗК РРФСР був прийнятий ВЦВК 30 жовтня 1922
Земельні кодекси виходили з принципу націоналізації землі. Вони визначалиправовий режим земель сільськогосподарського призначення, міст і селищ,вільних земель державного фонду. Проте з усіх видів особливовиділяються землі сільськогосподарського призначення, які в сукупностіскладали єдиний фонд, находящі?? ся у веденні Наркомзему. Більше половинистатей кодексу присвячено правовим режимом саме цих земель.
Володіючи правом власності на землю, держава передає її у володіннята користування.
Правом на отримання землі для сільськогосподарського використання володіли,відповідно до закону, всі громадяни Української РСР, здатні її обробляти.
Оскільки власником землі була держава, розпорядження нею самимиземлекористувачами було вельми обмежений і знаходилося під контролемдержавних органів. Здавати землю в оренду можна було лише в разііндивідуального користування землею, термін оренди був обмежений 8 роками (причетирехполье). Договір оренди реєструвався в залежності від розміріворендованої землі в міськвиконкомі або в сільраді.
Кодекс дозволяв використовувати в землеробських господарствах і найману працю,який повинен був носити характер допоміжного, тобто застосовувався приучастю всіх працездатних членів господарства в роботі нарівні з найманимиробітниками. Праця останніх охоронявся законом.
Селянам надавалася свобода у виборі форм землекористування. Стаття
90 пропонувала наступні способи землекористування: общинний, дільничний ітовариський. Земельний кодекс давав детальну характеристику всіх формземлекористування, особливо зупиняючись на колективних формах.
Кримінальне право.
Важливою подією для розвитку кримінального права стало прийняття ВЦВК в травні
1922 Кримінального кодексу Української РСР, введеного в дію з 1 червня. У кодексізнайшла відображення чітке формулювання класової суті радянськогокримінального права. У ньому зазначалося, що «злочином визнається всякесуспільно небезпечне діяння або бездіяльність, що загрожує основам радянськоголаду і правопорядку, встановленому робітничо-селянською владою наперехідний до комуністичного ладу період часу ».
КК РРФСР 1922 р. відмовився від безстрокових і невизначених вироків на зразокдовічного позбавлення волі або ізоляції до настання якого-небудьподії. Виняток становило лише безстрокове вигнання з меж РРФСР.
Однією з особливостей кодексу було введення інституту аналогії, притомуаналогії закону. Це являло крок вперед у порівнянні зправотворчість суддів на основі революційної правосвідомості,що застосовувалися раніше.
У Особливої частини були систематизовані ті роду і види злочинів,які накопичила практика. На перше місце були поставлені державнізлочини, які включали в себе діяння контрреволюційні і протипорядку управління.
Наступні глави Особливої частини присвячувалися посадовим злочинам,порушень правил про відокремлення церкви від держави, господарськимзлочинів.
Злочини проти особи передбачалися тільки в розділі V. Потім ішлимайнові злочини і військові.
22 листопада 1926 ВЦВК прийняв новий Кримінальний кодекс Української РСР, введений вдію з 1 січня 1927 Кодекс не вніс серйозних змін в основніположення та принципи радянського права, що склалися на той час.
КК РРФСР
