Контрольна робота

ПО ПРЕДМЕТУ:

ДЕРЖАВА І ПРАВО

УКРАЇНІ

Студента третього курсу заочної форми навчання

Жішкевіча Василя Вікторовича спеціальність "Правознавство" група № --- 322 (з )----

З.К. № ---96/54-ЗП----

Викладач: Мах
Г. Мінськ вул. Асаналіева д.2 кв.28
220024, тел: 2754980

ТЕМА:

Форми держави

План роботи:

1.Монархіческая форма правління, її поняття, характерні риси та різновиди .... стр 3-5

2.Республіканская форма правління, її поняття, характерні риси та різновиди .... стр 5-7
3.Констітуціонное закріплення форм державного устрою. Види форм державного устрою .... Стр7-

4.Констітуціонное закріплення політичного режиму. Види політичних режимів .... Стр

1.Монархіческая форма правління, її поняття, характерні риси тарізновиди.

Форми правління характеризують структуру і взаємини основнихвищих органів держави - глави держави, парламенту, уряду.

Розрізняють дві основні форми правління: монархія і республіка. Їхвідмінності пов'язані, перш за все з становищем глави держави. У монархіїглава держави - король, султан, цар і т.д. - Довічний іспадковий, в республіці - обраний на строк (одноосібний президентабо, що буває рідко, колегіальний глава держави). Ця влада нерідкообожнюється (монарх - помазаник божий). Наприклад, у Японії Імператор до
1945 вважався сином богині Сонця - Аматерасу.

У перекладі з грецької цей термін означає єдиновладдя. Однак усучасному розумінні монархія - не просто влада одного, але і владауспадковується. Звідси виводиться визначення: монархія - це формадержавного правління, при якій верховна державна владаналежить одноосібного главі держави - монарху (королю, царю,імператору, султану і т.д.) і передається у спадщину. Монархія буваєдвох видів:
- Необмежена (абсолютна) - характеризується всевладдям глави держави. Він уособлює собою закон, здійснюючи законодавчу функцію. У сучасних умовах до числа абсолютних монархій в "чистому" вигляді ставиться лише Султанат Оман, де немає ні конституції, ні представницьких органів.
- Обмежена - (парламентська) - характеризується тим, що державна влада розосереджена між главою держави та іншими органами. Влада монарха обмежена Конституцією, парламентом, судом.
Існують три основні форми монархії: абсолютна, дуалістична, іпарламентська (два останні називають обмеженою монархією).

Однією з форм монархії є абсолютна монархія. Ця форма правліннятипова для пізнього феодалізму, коли в глибинах аграрного ладу визріваютьзачатки індустріального.

Характеризується вона тим, що в руках монарха зосереджується всяповнота державної влади. Він сам видає закони, може безпосередньокерувати адміністративною діяльністю або призначати для цьогоуряд, вершить вищий суд. Ніяких обмежень його влади немає, запринаймні, юридичних, хоча політичні, морально - естетичні,релігійні та інші можуть бути присутніми і звичайно в тій чи іншій міріприсутні. Піддані спочатку юридично безправні, оскільки монархне наділив їх якими - то правами та не відібрав ці права. Для абсолютноїмонархії характерний авторитарний політичний режим, а державнийрежим іменується абсолютизмом.

Іншою формою монархії є дуалістична монархія. Дуалістичнамонархія (дуа - у перекладі з латинської означає - два) - перша вісторії форма обмеженою монархії. Вона з'явилася спочатку в Європі, алетепер збереглася лише в небагатьох країнах, що розвиваються. Цепервинна форма обмеженої, або конституційної, монархії. Уумовах дуалістичної монархії є конституція, закони приймає тількипарламент, а управлінням відає монарх: він призначає міністрів, і вони несутьвідповідальність тільки перед ним. Тут спостерігається вже виникло абодосить розвинуте розділення властей, у всякому випадку відділеннязаконодавчої влади від виконавчої. Законодавча владаналежить в принципі парламенту, який обирається підданими абопевною частиною їх, якщо виборче право - цензової. Виконавчавлада належить монарху, який може здійснювати її безпосередньоабо через призначається ним уряд. Судова влада належитьмонарху, але може бути і більш-менш незалежною.

Проте розподіл влади при даній формі правління зазвичай урізане.
Хоча закони приймаються парламентом, монарх користується правом абсолютноговето, тобто без його затвердження закон в силу не вступить. Крім того,монарх звичайно може видавати надзвичайні укази, які мають силу закону і навітьбільш високу, а головне, може розпускати парламент, замінюючи фактичнодуалістичну монархію абсолютною. На практиці звичайно існує
"Слухняний" парламент, якщо він заявляє якісь претензії, корольрозпускає його.

Уряд, якщо воно є, за свою діяльність несе відповідальністьлише перед монархом, але не перед парламентом. Останній можевпливати на уряд, тільки використовуючи своє право встановлюватибюджет держави. Важіль цей, хоча і досить потужний, може, однак,використовуватися лише раз на рік, а крім того, депутати вступаючи в конфлікт зурядом і через нього з монархом, не не відчувати постійної загрозироспус-ка парламенту. Так було в Йорданії, Марокко, деяких іншихкраїнах. Так, наприклад, в Йорданії після розпуску парламенту в 1974 роцічергові парламентські вибори відбулися лише в 1989 році.

Як і для абсолютної монархії, так і для дуалістичної типовийавторитарний політи-ний режим. Державний же режим можехарактеризуватися як обмежений дуалізм влади.
Дуалістична монархія є вираз компромісу між пануючоїфеодальною верхівкою суспільства і решті його частиною, в якомуперевага все ж таки залишається за монархом і його оточенням.
Наступна форма монархії - парламентська монархія. Ця форма правлінняіснує звичайно у високорозвинутих державах, де перехід від аграрноголаду до індустріального супроводжувався переважно не корінний ламкоїколишніх інститутів влади, а поступовим їх перетворенням іпристосуванням до нових умов. У парламентській монархії корольцарює, але не править. Формально уряд призначає він, цеоформляється указом глави держави (монархом). Однак король не вибираєсобі міністрів, це робить парламент. Партія (блок партій), яка перемогла навиборах до парламенту, визначає склад уряду, її лідер стаєзвичайно прем'єр - міністром, пости міністрів отримують видатні діячі партії.
Партія (партії), яка зазнала поразки, йде в опозицію (в
Великобританії вона називається опозицією його (її) Величності). Інший порядокформування уряду при даній формі правління неможливий, оскількивоно має отримати вотум довіри шляхом голосування депутатів парламенту
(його нижньої палати), а це можливо тільки в тому випадку, якщо партія маєтам більшість або її обіцяють при голосуванні інші партії.

При парламентської форми монархії спостерігається розвинене поділ владипри визнання принципу верховенства парламенту над виконавчою владою,демократичний або, принаймні, ліберальний політичний режим.

Верховенство парламенту виражається в тому, що уряд, якийзвичайно призначається монархом, має користуватися довірою парламенту (абойого нижньою палатою), а монарх, отже, вимушений призначати главоюуряд лідера партії, яка має в парламенті більшість місць, аболідера коаліції партій, такою більшістю розташовує.

В умовах парламентської монархії король не має реальної влади і невтручається в політику, але не дивлячись на це, монарх наділений деякимиправами. У нього є королівська прерогатива, які повноваженнятрадиційно належать главі держави, зокрема право війни і миру
(у тому числі він охоронець і внутрішнього світу, порядку, стабільності).
Монарх є головнокомандуючим збройними силами країни.

Головний відмітний ознака парламентської монархії-політичнавідповідальність уряду перед парламентом за свою діяльність. Якщопарламент (нижня палата) висловить уряду недовіру або відмовить вдовірі уряд повинен піти у відставку або повинне бути звільнено увідставку монархом. Проте зазвичай це повноваження парламенту врівноважуєтьсяправом урядом запропонувати монархом розпустити парламент (нижнюпалату) і призначити нові вибори для того, щоб конфлікт міжзаконодавчої і виконавчої влади дозволив народ: якщо він підтримаєуряд, то в результаті виборів в парламенті утворюється більшістьз його прихильників, якщо ж виборці з урядом не згодні, то ісклад парламенту виявиться відповідному, а уряд змінено.

Дана система відносин між монархом, урядом і парламентомхарактеризує парламентський режим як парламентаризм. Однак цейдержавний режим діє тільки за умови, що в парламенті неодна політична партія не має абсолютної більшості і не можесформувати однопартійний уряд. Проте в країнах, де існуєдвопартійна система або багатопартійна система з однією домінуючоюпартією і уряд в принципі однопартійний, парламентарна модельвідносин між парламентом і урядом практично перетворюється насвою протилежність. Юридично парламент здійснює контроль заурядом, проте на ділі уряд, що складається з лідерів партії,що володіє в парламенті більшістю через цю партійну функцію повністюконтролює роботу парламентів. Такий державний режим отримавназва системи кабінету, або міністеріалізму.

Отже при одній і тій же формі правління можливі двадержавних режими: парламентаризм і міністеріалізму. Це залежить відіснуючої в країні політичної системи.

Існують і нетипові форми монархії, наприклад, виборна монархія в
Малайзії. Король обирається на п'ять років з числа спадкових султанівдев'яти штатів (всього в країні 13 штатів, але глави чотирьох з них неє спадковими султанами і у виборах не беруть участь). На ділівиборів немає. За списком ради правителів вони займають пост монарха почерги. Виборність глави держави і на певний термін зближуютьцю форму з республікою, але все-таки це монархія: обраними можуть бутитільки спадкові султани.

В ОАЕ існує «колективна монархія»; повноваження монарха належать
Раді емірів семи об'єдналися еміратів федерації, повноваження главидержави, крім церемоніальних, здійснюються ними спільно, назасіданні Ради емірів. Рада обирає свого голову, він - не монархфедерації і не президент а лише головує в Раді і виконуєдеякі повноваження одноосібно (наприклад, прийом послів іноземнихдержав, але це може робити і інший член Ради емірів). Головою
Ради емірів постійно вибирають одне і теж особа - султана найбільшогоемірату Абу-Дабі, який займає 86% території федерації.

У поодиноких країнах Африки існує патріархальна монархія. У
Свазіленді король - це по суті вождь племені. При ньому створено племіннийЛикок рада у складі 17 інших вождів, очолюваний королевою - матір'ю
(у цьому позначаються пережитки матріархату). Після смерті монарха Ликоквибирає іншого короля з числа синів покійного (останній раз такийвибір здійснювався з 120 синів короля від 80 дружин).

2.Республіканская форма правління, її поняття, характерні риси тарізновиди.

Республіка (від латинського res publica - суспільна справа) - це формадержавного правління, в якій вища державна владаналежить виборним органам.

Сучасні республіки поділяються на:
- президентські (дуалістичні);
- парламентарна;
- змішані (напівпрезидентських);

Розрізняються вони, головним чином, тим, який з органів влади
(президент або парламент) формує уряд, і перед ким цеуряд несе відповідальність.

Президентська республіка - це форма правління, при якій президентє главою держави, він же формує уряд, який несевідповідальність за свою діяльність перед ним. У президентських республіках,як правило, відсутня посаду прем'єр - міністра, тому що функціїглави уряду виконує президент. Трохи докладніше про структурувладних повноважень у президентській республіці.

У президентській республіці міністрів призначає президент за своїмрозсуд. У деяких країнах, наприклад у США, потрібна згода верхнійпалати парламенту, в інших президентських республіках, наприклад Мексиці,цього не потрібно. Президент звільняє їх у відставку (без згоди верхньоїпалати). Склад уряду (кабінету) не потребує схваленняпарламенту (нижньої палати), голосування щодо вотуму довіри, схваленняпрограми уряду не потрібно. Урядів по суті не єколегіальним органом, це - кабінет президента, дорадчий орган, аміністри - радники президента, але при цьому вони здійснюютьдержавне управління у своїй галузі. При вирішенні питань назасіданнях уряду не відбувається або принаймні вони вирішуються нешляхом голосування: думка президента має вирішальне значення. В історії СШАбули випадки, коли всі міністри заперечували проти пропозиції президента, алевоно тим не менш приймалося. У багатьох президентських республіках посадипрем'єр - міністра немає, президент сам є прем'єр - міністром.
Уряд не несе відповідальності перед парламентом. Парламент неможе звільнити уряд чи міністрів у відставку.

Президентська республіка (як форма правління) дещо нагадуєдуалістичну монархію, тим більше, що вперше створювалася в США за їїНаприклад, проте має досить суттєві відмінності від неї.

Перш за все, тут найбільш послідовно проведений принципподілу влади, а взаємини між гілками влади будуються на базіпринципу так званих стримувань і противаг. У президентських республікахнерідко спостерігається ситуація, що характеризується тим, що президентналежить до однієї партії, а більшість у парламенті має інша. Тим неменше вони змушені співпрацювати, бо жодна з влади не можеконституційним шляхом усунути іншу. Заборони і противаги виявляються,зокрема, в тому, що президент може гальмувати законодавчудіяльність парламенту, накладаючи на прийняті ним закони відкладене
(суспенсівное) вето, для подолання якого потрібно кваліфікованебільшість голосів в обох палатах парламенту. У свою чергу, верхняпалата парламенту може перешкодити призначенню президентомпосадових осіб, а крім того ратифікує (і може відмовити в цьому)укладені президентом міжнародні договори. Судова владаконтролює конституційність актів і парламенту, і президента,забезпечуючи тим самим дотримання правопорядку як законодавчої, так івиконавчою владою.

Парламентська республіка - це форма правління, при якій парламентнаділений не тільки законодавчими повноваженнями, але й фактичноможливістю формувати уряд. Парламент має право вимагативідставки уряд, висловивши йому недовіру. Керує урядомпрем'єр - міністр.

До цієї форми правління відноситься все сказане вище про парламентськумонархії, за винятком питання про главу держави.

Парламентських республік у світі не так багато (Угорщина, Німеччина, Італія,
Молдова, Словаччина, Естонія та ін.) У парламентській республіці урядформально призначається президентом, у всякому разі він підписує акт пропризначення ради, кабінету міністрів. Однак вибір президента не вільний:він зобов'язаний призначити міністрами осіб, запропонованих партією (партіями),одержала перемогу на парламентських виборах (в нижню палату) і має вній більшість або підтримувану іншими партіями при голосуванні попитання про довіру уряду. Уряд буде створено тільки коли,коли воно отримає вотум довіри. З формальної точки зору президент можепризначити (користуючись своїми конституційними полномочіямі) уряд повласний розсуд з партії меншості (згідно з конституцієюуряд призначає президент), але це означає, що воно внасправді не буде створено. Тому президент може піти насамостійне призначення уряду тільки в умовах своєрідногопарламентської кризи, коли правляча партія втрачає більшість упарламенті (наприклад - перехід значної частини депутатів в інші партії
- Так було в Індії, але тепер таке в цій країні неможливо, тому до згідно зпоправці до конституції перехід до іншої партії тягне за собою втрату депутатськогомандати).

Вираз недовіри уряду чи окремому міністру в умовахпарламентської республіки має наслідком його відставку. Але у президентає інша можливість: не звільняти уряд, а достроково розпуститипарламент з призначенням нових виборів, щоб виборці вирішили, хто правий всуперечці уряду та парламенту.

Змішана (напівпрезидентська) республіка - це форма правління, приякої парламент і президент у тій чи іншій мірі ділять свій контроль ісвою відповідальність по відношенню до уряду.

Напівпрезидентська республіка поєднує елементи президентської іпарламентської республіки. Від президентської республіки в ній зберігаєтьсяпровідна роль президента в системі державної влади, включаючи його право брати у виняткових ситуаціях всю повноту влади в свої руки (Франція),призначати міністрів і звільняти їх у відставку, керувати безпосередньодіяльністю деяких міністрів, діяти в ряді випадків незалежно відпрем'єр - міністра і міністрів, видавати свої акти з деяких важливихпитань (призначення референдумів, застосування виняткових повноважень ітощо) без контрасигнатури прем'єр - міністра і міністрів, керуватизасіданнями уряду. У напівпрезидентської республіці у президента єі такі повноваження, які не існують в умовах ні президентської ніпарламентської республіки. Таке, наприклад, його право розпустити або нерозпустити парламент за певних обставин, при вираженні вотумунедовіри уряду.

Від парламентської республіки сприйняті поділ постів президента іпрем'єр - міністра і головне - можливість відповідальності урядуперед парламентом. У напівпрезидентської республіці можливий вотум недовіри
(резолюція осуду). Правда, винесення та прийняття такої резолюціїосуду утруднене, оскільки потрібна велика кількість підписівдепутатів під проектом резолюції, якщо вона не пройде, депутати,підписалися під проектом, будуть на деякий позбавлені права вносити іншірезолюції недовіри. На практиці такі акти вкрай рідкісні і ще рідше --результативні (у Франції мали місце поодинокі випадки успіху).
У багатьох країнах Латинської Америки існують суперпрезидентськіреспубліки (такий термін утвердився в закордонній літературі). Повноваженняпрезидента в цих країнах ширше, ніж у США. Зокрема, призначенняміністрів та інших вищих посадових осіб не потребує затвердження сенату (в
США сенат стверджує близько 6 тисяч призначень). Велику роль у політицікраїн Латинської Америки традиційно відіграють збройні сили, на якіспирається президент (їхня роль зросла в зв'язку з частими військовимипереворотами, коли армія ставила і зміщує президентів). Навпаки, рольполітичних партій традиційно слабка, рівно як і роль парламентів,які, як правило, слухняно йдуть за президентом.

У країнах Африки і деяких країнах Азії в 60 - 80-х роках існуваласвоєрідна форма президентської монократіческой (радянської) республіки,хоча дана форма правління застосовується тільки в «соціалістичних»країнах, де політичний режим, як правило, тоталітарний, тобтомаксимально віддалений від демократичного. Незалежно від того, якконкретно іменуються «представницькі» органи в «соціалістичних» країнах
- Народні поради та Національні збори (парламент) у В'єтнамі, зборинародних представників у Китаї, народні збори в КНДР, асамблеїнародної влади на Кубі, в доктрині цих країн більш-меншзагальновизнано, що все це - органи радянського типу. Таку форму республікивикористовували як лідери країн, які проголошували соціалістичну орієнтацію
(наприклад Гвінеї), так і в ще більшому ступені держав, що розвиваються покапіталістичним шляхом (Туніс, Уганда, Центрально - Африканська
Республіка, потім імперії - Малаві, Гвінея та ін.)

Радянська типажність виявляється в первинних ознаках таких, яквиробничо-територіальна ознака формування представницькихорганів, що забезпечують «чистоту класового складу», обрання вищихступенями нижчестоящих. У більшості «соціалістичних» країн ці ознакиабо в наслідку зникли, як в СРСР, або взагалі не з'являлися, як у
Румунії. «Вибори» в ці органи, як правило, вважалися і сьогодні вважаютьсязагальними, рівними, прямими при таємному голосуванні.

Для радянської республіки характерно:
1. Верховенство і повновладдя рад або «представницьких» органів під іншими назвами - всі інші державні органи (крім жорстко централізованої прокуратури) формуються радами відповідного рівня, відповідальні перед ними і (або) підзвітні їм

(включаючи навіть суди).
2. Рад усіх ступенів утворюють єдину систему, всередині якої існують відносини керівництва і підпорядкування.
3. Оскільки депутати рад виконують свої функції, не залишаючи основної роботи, сесії рад рідкі і короткі, а їх поточні повноваження здійснюються їх виконавчими органами на місцях та особливими порівняно вузькими колегіальними органами в центрі, вирішення яких звичайно підлягають подальшому утвердженню радами. < p> В умовах встановленої законом однопартійності керівник партіїпроголошувався довічним президентом (назва ключовій посадідержави може бути й іншим). Парламент, що складався з членів партії,підпорядкованих президенту, реальних повноважень не мав. Президент сам бувміністром багатьох міністерств, які мали вирішальне значення. Останньою формоюцього роду була КНДР до 1995 р., нині форма президентської монократіческойреспубліки не існує, хоча син покійного президента і генеральногосекретаря правлячої партії тепер є фактичним керівникомкраїни, не займаючи вирішальних державних посад.

Дана форма правління нагадує парламентарну республіку, оскількиуряд формується «парламентом» і юридично відповідальний передним, але вона і різко відрізняється від парламентарної форми тим, що ніякогобалансу влади тут немає - поділ влади навіть теоретично незізнається, йому протиставлений принцип єдності влади трудового народу,втіленого в радах.
Форма монократіческой президентської (радянської) республіки відрізняється відправління військових хунт та інших подібних «республіканських» форм тим, щовона часто одягнена в пишні «демократичні» одягу, що приховують їїдиктаторську сутність.

ВИСНОВОК: Зі сказаного вище видно, що тенденція світового розвитку формправління полягає у створенні змішаних і гібридних форм. З'єднуються нетільки риси президентської і парламентської республіки, але іноді ідеякі риси республіки і монархії.

3.Констітуціонное закріплення форм державного устрою. Види форм державного устрою

Конституційне закріплення форм державного устрою.

Конституція держави визначає назву держави, її сутність,зміст, форму правління, форму державного устрою іполітичний (державний) режим.

Для прикладу наводжу кілька статей з конституцій деякихдержав.
Основний закон Федеративної Республіки Німеччини.

Стаття 20.
1. Федеративна Республіка Німеччина є демократичним і соціальною федеративною державою.
Конституція Австрійської Республіки.
Стаття 2.
1. Австрія є федеративною державою.
2.Федератівное держава утворюється із самостійних земель:
Бургенланда, Каринтії, Нижньої Австралії, Зальцбурга, Штирії, Тіроля,
Форальберга, Відня.
Конституція Бельгії.

Стаття 1.
Бельгія є федеративною державою, що складається з громад тарегіонів.
Конституція Португальської Республіки.

Стаття 6.
Государство є унітарних і поважає у своїй організації принципиавтономії місцевих органів влади і демократичної децентралізаціїдержавного управління.

При аналізі наведених вище статтею конституцій, і конституцій іншихдержав видно, що форма державного устрою може закріплюватисяв конституції прямо, тобто в конкретній статті або пункті статті (як уконституціях Португалії, Бельгії, Німеччини, Австрії та ін), і побічно, тоТобто коли в конституції немає прямої вказівки на форму державногопристрої конкретної держави, але вона випливає з загального текстуконституції (Греція, Франція та Іспанія Італія та ін.)

Форма державного устрою - це територіальна організаціядержавної влади, територіальний устрій, взаємовідносини міждержавою і його складовими частинами, між окремими частинамидержави, між центральними і місцевими органами влади. Прийняторозрізняти три основні форми державного устрою: унітарнадержава, федерацію та третя форма - так зване регіоналістіческое
(конфедерація) держава (Італія, Іспанія та ін), але це в основномуперехідна форма, що з'єднує деякі риси унітаризму, автономії іфедералізму.

Унітарна держава (від латинського unus - один) - це ціліснецентралізована держава, адміністративно-територіальні утворенняякого не мають статусу державних утворень. Воно складається задміністраівно-територіальних одиниць - областей, провінцій, губерній,які потім діляться на райони, повіти, а останні - на громади, комуни іін в окремі адміністративно-територіальні одиниці звичайно виділяютьсяміста, особливо великі, великі міста та села теж часто мають статусгромад, іноді органи місцевого самоврядування існують і в дрібних,що входять в общину (виборні старости, солтиса - у Польщі, кметі в
Болгарії). Число ланок в адміністративно-територіальний поділ можебути різним. У поодиноких дуже дрібних державах, наприклад Науру і
Тувалу в Океанії, кожне з яких нараховує менше 10 тис. жителів,взагалі немає адміністративно-територіального поділу, в деяких країнахвоно двухзвенний (округи чи області і громади), в інших - чотириланкова
(Франція). Найбільш поширене триланкового адміністративно -територіальний поділ типу: область-район-громада. Деякі з такиходиниць розглядаються як територіальних колективів, і тоді вних створюються місцеві органи самоврядування, інші такого статусу немають, і в цьому випадку створюються лише органи місцевого управління.

Поряд з адміністративно-територіальними одиницями в унітарнійдержаві можуть бути одне або декілька автономних утворень. УЗалежно від цього розрізняються прості і складні унітарні держави. Упростому унітарній державі існують тільки адміністративно -територіальні одиниці, в складному є автономія. В окремих унітарнихдержавах Африки є республіками (Уганда, Гана, Намібія та ін),є своєрідні одиниці - традиційні королівства, відновлені в 90 --х роках.
За ступенем централізації прийнято розрізняти централізовані іщодо децентралізовані унітарні держави (всяке унітарнедержава певною мірою централізовано). У централізованомуунітарній державі на місця (до регіональних, а іноді, зокрема, вдеяких країнах, що розвиваються і в громадські ланки) призначаються з центручиновники, які або управляють цими територіями (нерідко це буває врайонному ланці, у Болгарії і Польщі - в обласному), або керуютьпевними сферами (поліцією, охороною громадського порядку) іздійснює контроль за законністю діяльності органів місцевогосамоврядування (наприклад, в режьонах і департаментах Франції), абозайматися і тим і іншим. Повністю централізованих унітарних державні, в громадському (низовому) ланці існують ті чи інші виборні органимісцевого самоврядування, які нерідко зберігаються навіть в умовахвійськових режимів (в сучасній Нігерії).

У децентралізованому унітарній державі немає призначаються на місцячиновників, у всіх ланках адміністративно-територіального поділу
(обласного, районного, общинного характеру) існують тільки виборніоргани (ради) або виборні посадові особи. Це органи (ради) загальноюабо галузевої компетенції (наприклад, шерифи графств - начальники поліції вштатах США). Поради наймають або стверджують державних службовців дляуправління окремими галузями місцевого життя (Великобританія та ін.) Увиборних рад
Існує своя, визначена радою, компетенція, до якої центральніоргани не вправі втручатися (крім надзвичайних подій або порушеннязаконів, і то в останньому випадку таке втручання здійснюється черезсуд). У Росії відповідно до закону про обшіх принципах місцевогосамоврядування 1995 призначених на місця чиновників обший компетенціїбути не повинно, органи самоврядування і глави місцевих адміністраційобираються.

Сказане вище про централізованого і децентралізованого унітарнійдержаві відноситься до суб'єктів федерації - державним утворенням
(штатів, провінцій, земель і т.д.). Вони підрозділяються на адміністративно -територіальні одиниці. Їх пристрій може бути централізованим
(суб'єкти федерацій у Венесуелі, Індії та ін) і децентралізовані (штатив США, кантони в Швейцарії, різні суб'єкти Федерації в Росії).

Федеративна держава - це державний устрій, при якомукілька суверенних держав або державних утворень утворюютьодну союзну (федеративну) державу. Термін "федерація" походить відлатинського дієслова "federate" - об'єднувати, зміцнювати союзом. Федерація --складна держава. На відміну від унітарної, що складається тільки або восновному з адміністративно-територіальних одиниць, складовими частинамифедерації є держави-члени або державні утворення. Вонизаймають всю або переважну частину території (у деяких державах,наприклад у США, поряд із суб'єктами існують і інші одиниці --федеральні території, федеральні володіння, федеральний округ, якіуправляються особливим чином).

Більшість федерацій - це великі або середні держави. Усукупності у федераціях проживає близько третини населення землі. Одні зних створені на основі союзу, об'єднання незалежних держав (наприклад,
Танзанія в 1964 р. на основі об'єднання Танганьїки і Занзібару), іншіосвічені «зверху», під час ухвалення конституції на основі автономіїскладових частин (Пакистан в існуючих кордонах на основі конституції
1973 р.). Окремі федерації будуються з урахуванням національного, етнічного,національно-лінгвістичного фактора (Індія, Бельгія з 1993 р., Ефіопія з
1994 р.), в інших ця ознака не враховувався (США) і не міг бути врахований
(ОАЕ). Ще одна група федерацій поєднує облік етнічних і територіальнихмоментів. У Росії, де існують національні республіки, більшістьсуб'єктів федерації утворено за територіальною ознакою. У Канаді лишеодна з 10 провінцій має більшість франко-канадського населення,інші дев'ять створені за територіальною ознакою (населення - англо -канадці). Нарешті, Нігерія спеціально реорганізована таким чином, щобні в одному штаті не домінувала будь-яка етнічна спільність (плем'я).
Більшість федерацій характеризуються однаковим статусом її суб'єктів, але,наприклад, в Індії штати нерівноправні, існує їх градація, в Росії
Констітуція1993 р. проголошує рівноправність суб'єктів, але на діліреспубліки мають свої конституції і громадянство, тоді як області та краюприймають лише статути і власного громадянства не мають.

Більшу частину території федеративної держави займають суб'єктифедерації. Поряд із суб'єктами до складу багатьох федерацій входять і іншітериторії: федеральний округ - столиця з прилеглими околицями,федеральні території, федеральні володінняя. Федеральні території можутьзнаходитися під керуванням федеральної влади, а можуть мати і ту чи іншуступінь самоврядування. Федеральні володіння зазвичай самоврядування не мають
(за винятком племінних рад у деяких країнах).

Суб'єкти федерацій часто мають свої конституції, які вони, на відмінувід автономій, беруть самі. Суб'єкти федерації можуть мати своєгромадянство, створюють свій уряд, очолюваний обранимгубернатором або формується партією, яка перемогла на виборах до місцевогопарламент, на чолі з головним міністром штату (Індія). У штатах США, як іу федерації, колегії уряду по суті немає, оскільки багатопосадові особи штату, як і губернатор, обираються населенням ігубернатору не підпорядковані (атторней штату, державний секретар штату іін). У кантонах Швейцарії весь склад уряду обираєтьсябезпосередньо громадянами.

Своя судова система у суб'єктів федерації є в окремих випадках,звичайно існує єдина федеральна система судів (Росія, Індія та ін.)
Суб'єкти федерацій у монархіях, як правило, мають республіканську формуправління (Австралія, Бельгія, Канада), в Малайзії - частина суб'єктівуправляється за республіканської системі, але більшість суб'єктів - монархіїна чолі з султанами. В ОАЕ всі сім суб'єктів мають монархічну формуправління (їх голови - еміри). Штати (суб'єкти) іноді мають свої символи --герб, прапор, столицю, можуть укладати угоди між собою, але неполітичного характеру (Австралія, Німеччина, Швейцарія). Вони можутьукладати неполітичні угоди так само і з суб'єктами федерацій іншихдержав, з самими державами. Є у них і координуючі органи --наради прем'єр-міністрів, асоціація легіслатур та ін

Складові частини держави, що не є суб'єктами федерації, своїхконституцій не мають. Іноді вони створюють місцеві парламенти, які зазвичайносять дорадчий характер і діють при призначаються з центругубернаторові. Володіння управляються федеральними органами, «асоційованідержави »- це одиниці, відповідальність за оборону яких і їхні зовнішнізносини несе уряд США. Несуб'екти федерації, за рідкіснимивинятками, не представлені у верхній палаті і іноді посилають одногопредставника в нижню палату з правом дорадчого голосу. Деякі зних бувають представлені в сенаті (Бразилія, Нігерія), але з меншою кількістюв порівнянні зі штатами. Останнім часом з'явилася особлива формаасоційованого державного об'єднання. Прикладом тому є
Європейське Співтовариство.

Розрізняють симетричні і асиметричні федерації. До складу симетричноюфедерації входять тільки суб'єкти (Німеччина, Росія), крім того,симетрична федерація пропонує повну рівність суб'єктів. Повністюсиметричних федерація фактично не існує - у всіх з них є якісьто елементи асиметрії.

Розрізняють також і федерації на основі союзу і на основі автономії.
Федераціями першимроду були СРСР і колишня Югос