ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1. Поняття і види курортного обслуговування ... ... ... ... ... ... ...
1.1. Поняття послуги у сфері курортного обслуговування
......................................... ..................... ... ... .. ... ...
1.2. Поняття курортного обслуговування ................ ... ... ... ... ...
1.3. Види курортного обслуговування .......................... ... ... ... ...
2. Організаційно-правові форми курортного обслуговування ............................................ ...................< br> ....... ... ... ... ...
1 Акціонерні товариства ........... .................................. ... ... ...
2 Товариства з обмеженою відповідальністю ..... ..... ... ....
3 Інші суб'єкти, що надають курортні послуги ................................ ...................................< br>................... ... ....
3.Договір на обслуговування курортної діяльності .... ... ... ..
1 Поняття договору на обслуговування курортної діяльності ........................................... ................< br> ....... ... ... ... ... ..
1 Трудові договори ............ ........................................ ... ... ....
3.3 Цивільно-правові договори ............................... ... ... ...
Основні висновки та пропозиції ...................................... ... .... ...
Список використаних нормативних актівілітератури ................................................. .................< br>...... ... ... ... ....
В В Е Д Е Н Н Я
Вибір теми «Цивільно-правові питання курортного обслуговування»пов'язаний з великою актуальністю даного питання в даний час. Цезначення полягає в тому, що у зв'язку з початком переходу СРСР, а потім і
Росії до ринкових економічних відносин, відбувся перелом уекономічній системі країни, стали з'являтися нові елементи в різнихсферах життєдіяльності. Це торкнулося і сфери послуг.
питань надання послуг у сфері курортного обслуговування приділяється малоуваги, хоча ця тема дуже обширна. Саме в цій галузі виникають івимагають свого вирішення численні суперечності соціального,економічного, ресурсного, екологічного, а головне - цивільно -правового характеру.
У роботі зроблена спроба розкрити зміст деяких з цихпитань і дати їх оцінку.
Метою роботи є комплексне розгляд санаторно-курортноїіндустрії в різних аспектах. Для цього при написанні роботи булидосліджені нормативні акти, що регулюють цивільно-правові відносини вданій галузі, а також матеріали локального нормотворчості, що стосуютьсясанаторно-курортної сфери. Велику роль при написанні даної роботи зігралипраці відомих вчених, таких як А.Ю. Кабалкін, Є.Д. Шешенін, Ю. Романець іряду інших, щодо сфери послуг.
При написанні роботи аналізувалася судова практика, практикароботи санаторіїв і пансіонатів в сучасних умовах. Виходячи з цього вроботі зроблений ряд висновків, що стосуються питань надання послуг, їх якостіта безпеки.
Творчий характер роботи полягає в тому, що при написанні їїдетально були вивчені багато ньюанси роботи санаторно-курортного комплексуі на основі виявлених переваг і недоліків цієї сфери була зробленаспроба зробити власні висновки. Внести деякі пропозиції до методикироботи цієї галузі, а також пропозиції щодо вдосконалення Російськогозаконодавства, яке, на жаль, має ряд істотних недоліків,і, швидше за недоробок в нинішніх умовах.
Структурно кваліфікаційна робота складається з вступу, основної частиниі основних висновків і пропозицій автора. Основна частина роботи включає триголови. У першому розділі розглядається поняття категорії послуги в сферікурортного обслуговування, дається поняття самого курортного обслуговування тароль і місце яке займає в цій галузі послуга.
У другому розділі міститься багатогранний аналіз організаційно-правовихформ суб'єктів надають курортні послуги. При цьому особливе місцеприділяється процесу реорганізації раннє діючих санаторно-курортнихутворень і нових, що з'явилися в процесі приватизації. Для цьогоаналізуються як положення законодавства, так і думки різнихвчених і практиків.
Останній розділ роботи присвячено розгляду «Договорів наобслуговування курортної діяльності ». Дається визначення договорів у сферіобслуговування, поняття правоздатності, за допомогою якої суб'єкти,надають курортні послуги здатні укладати різні трудові абоцивільно-правові договори.
Наприкінці роботи містяться основні висновки та пропозиції, певніавтором зі змісту роботи.
Розділ 1. ПОНЯТТЯ І ВИДИ
КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
1.1 Поняття ПОСЛУГИ В СФЕРІ КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
Сфера обслуговування являє собою широкий і об'ємний інститут.
Дане поняття охоплює сферу виробництва як матеріальних, так інематеріальних благ. Такий поділ є економічним, однак, усилу оточення раніше відомчими перепонами, ця область стала доступнацивільно-правовому регулюванню. Сфера обслуговування виражена всукупності різноманітних галузей господарювання, кожна з якихздійснює свою діяльність за допомогою надання певних послуг,тим самим, задовольняючи потреби громадян. Кабалкін відзначає, що якщопоняття сфери обслуговування асоціюється із задоволенням потребгромадян, то область послуг охоплює більш широке коло суспільнихвідносин. [1]
Різного рівня послуги охоплюють собою широке поле діяльності --від торгівлі і транспорту до фінансування, страхування та посередництва.
Готелі та ресторани, туристичні фірми та санаторно-оздоровчі,медичні установи відносяться до сфери послуг. Практично всі організаціїв тій чи іншій формі надають послуги. Сфера послуг випереджаєвиробничу сферу за темпами росту і по появі нових видів послуг, заїї пристосування до потреб ринку і споживачів.
Найчастіше послугу розглядають з економічної та правовоїточок зору. Кожна з них має свої особливості.
В економічній науці переважає думка, згідно з яким послугивиконують будь-які функції, які безпосередньо пов'язані з задоволеннямпотреб членів суспільства, якщо відповідна діяльність неспрямована на виробництво яких-небудь предметів. [2]
У правовому розумінні послуги представляють собою дії,результати яких невіддільні від самої діяльності і споживаються впроцесі цієї діяльності.
Внаслідок різних підходів у розумінні послуги складаються дварізні категорії. Наприклад, Шешенін Є.Д. у своїй роботі зауважує, щоне можна проводити межу між сформованим поняттям послуг в економічнійлітературі і право. Він пояснює це тим, що економісти і юристи розрізняютькілька видів послуг. А також він звертає увагу на те, щорозмежування послуг і відповідно договорів є непротиставленням даних договорів, а способом визначення їх юридичноїсутності з урахуванням характеру регульованих ними економічних відносин. Метаданого розмежування полягає у встановленні правової природи різноріднихвідносин з виконання робіт та надання послуг. Відмінності в економічномузміст відносин з надання послуг та виконання робіт свідчать протому, що правове регулювання має здійснюватися окремо. [3]
Кабалкін А.Ю. проводить грань між економічними і юридичнимипослугами. Слід погодитися з думкою Кабалкіна А.Ю., тому щощо розглядаються поняття послуг в економічному і юридичному поняттіє різними.
К. Маркс визначав послугу наступним чином: «У тих випадках, колигроші обмінюються на таку працю, ця праця купується як послуга ». [4]
До послуг деколи відносять усі види корисної діяльності, не створюєматеріальних цінностей. Основна якість, притаманне
послуги полягає в тому, що вона є споконвіку невловимої.
Дане положення знайшло відображення в Цивільному Кодексі. Загальний ознака,властивий різного роду послугах виражений у тому, що їх предметомє, як правило, відповідні дії, а не їх уречевленарезультат: надання медичної допомоги, проведення консультацій тощо [5]
У результаті такої властивості послуги, споживач не купує товар вречовій формі. «На відміну від матеріальних товарів, послуги не можнаспробувати на смак, на дотик, їх не побачиш і не почуєш до моменту їхбезпосереднього надання ». [6] Однак слід зазначити, що в рамкаходного виду послуги, здійснення діяльності або дій може матиматеріальний результат, а може й не мати. Так, у рамках туристичнихпослуг здійснюється екскурсійне обслуговування, забезпечуєтьсятранспортне обслуговування, надається харчування та проживання. [7]
Погоджуючись з думкою Ю. Романця, слід зазначити, що теза про відсутністьрезультату, віддільна від послуги, однак, не означає, що надання послугивзагалі не може призводити до будь-якого результату, віддільна від процесуїї надання. [8] Вказана особливість послуги, визначає специфікуправового регулювання даних зобов'язань.
Договір возмездного надання послуг у новому ЦК РФ вперше включено досистему договірних зобов'язань. Раніше, ЦК 1922, 1964 року, а також Основицивільного законодавства 1961 і 1991 року такий договір непередбачали. ГК РФ приділяє послуг як самостійного об'єктуцивільного права значне місце. Оплатним початків надання послугприсвячена глава 39 ЦК. Правове регулювання возмездного надання послугкрім спеціальних норм глави 39 ГК здійснюється також загальних нормкодексу про підряд, про побутовий підряд, якщо це не суперечить нормамназваної глави або положеннями договору про послугу (ст.783 ГК РФ). Не можнане погодитися з думкою Брагінського М.І., який відзначає, що інститутвозмездного надання послуг призначений для регулювання тихправовідносин, які, з одного боку, не можуть бути ефективнорегламентовані підрядними нормами, а з іншого - за своєю значимістю ііндивідуалізують їх властивостями ще не досягли того ступеня, при якійвиявляється необхідним виділення кожного з них в особливий договірнийтип. [9]
Особливості, що відрізняють договір возмездного надання послуг віддоговору підряду послужили причиною для формування самостійногодоговірного інституту.
Договір возмездного надання послуг (так само як і договір підряду)відноситься до групи зобов'язань, спрямованих на виконання роботи.
Спільність спрямованості є основою для застосування до безкоштовненадання послуг значної кількості норм, що регулюють підряд (цепрямо закріплено в ст. 783 ГК РФ).
Ю. Романець висловлює думку про те, що визнати специфіки послуг дозволяєзастосовувати положення глави 39 ГК РФ тільки до тих зобов'язань, длярегулювання яких вони призначені, не поширюючи спеціальні нормипро безкоштовне надання послуг на договори, які не мають відповідноїспецифіки. [10]
Тут слід зазначити, що Цивільний Кодекс регулює зовсімдеякі проблеми возмездного надання послуг (оплата послуг та умовиодносторонньої відмови від виконання договору). Інші умови договорувозмездного надання послуг визначаються відповідно до правил ЦК пропідряд, а за іншими договорами про безоплатних послугах - положеннями цихдоговорів (перевезення, житлово-комунальних послуг і т.д.). [11]
За договором возмездного надання послуг виконавець зобов'язується зазавданням замовника надати послуги (здійснити певні дії абоздійснити певну діяльність), а замовник зобов'язується оплатити ціпослуги (ст.799 ЦК). Стаття 779 в частині 1 вказує перелік послуг, дояких застосовуються правила цієї статті. До них відносяться: послуги зв'язку,медичні, ветеринарні, аудиторські, консультаційні, інформаційніпослуги, послуги з навчання, туристичного обслуговування та інших. Однакслід мати на увазі, що цей перелік не є вичерпним, такяк можуть з'явитися й інші послуги за умови, що вони будуть охоплюватисяпоняттям послуги і не входити в зміст договорів, перелічених у п.2ст.779 ГК РФ.
У силу різноманіття послуг виникає необхідність їхвідповідним чином систематизувати. Для такої систематизаціїнеобхідно вибрати підрозділ, по можливості що охоплює всірізноманітність послуг, що спирається на критерій, в основу якого покладеноякусь одну властивість, спільне для всіх видів обслуговування, але яка виступає врізні обличчя, які складають критерій розділу для окремих груп.
Г.В. Полуніна пропонує тезу про те, що систематизаціямає на меті створити ряд груп, які з точки зору прийнятихкритеріїв виявилися б пов'язані між собою загальними для даного комплексурисами. Така систематизація є корисною для самого поняттяпослуги. [12]
Необхідно відзначити, що цілий ряд учених, таких як А.Ю.
Кабалкін, Є.Д. Шешенін, В. Ястржембовскій і багато інших займалисяпитаннями класифікації та систематизації послуг. Всі вони пропонували різнікритерії для розподілу послуг. Одні в основі систематизації бачили
«Суб'єкт» послуги, інші поділяли послуги з «об'єкта», третійуявляли, що критерієм поділу може виступати «задовольняємосяпотреба »при наданні послуги. Однак можна запропонувати і такеподіл, в основу якого кладеться оплата за надану послугу, а такожцілий ряд інших підстав.
На наш погляд, розглядаючи питання про систематизації послуг усфері курортного обслуговування, доцільно розділити послуги за критерієм,в основу якого кладеться оплата послуги. В результаті чого з'являться дваосновні групи даної правової категорії:
а) Послуги, що надаються споживачам без безпосередньої оплати. Вартістьцих послуг покривається з фондів, що належать певному колективу істворюваних із засобів його учасників незалежно від того, чи користуютьсявзагалі вони даними послугами чи ні.
б) Послуги, що сплачуються їх споживачами.
Дана класифікація послуг є найбільш зручною для сферикурортного обслуговування. Так як розподіл путівок на санаторно -курортне обслуговування відбувається за рахунок коштів позабюджетного фондусоціального страхування страхувальникам.
1.2 ПОНЯТТЯ КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
Історично поняття КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ йде у сферутуристичного обслуговування, однак, не слід узагальнювати ці поняття насучасному етапі.
У пресі розглядається питання про розмежування повноваженьтуризму та санаторно-курортної справи. Видається, що, незважаючи назбіг якихось елементів цих видів діяльності, між нимиіснує принципова різниця в основних цілях, а, отже, і вметоди, порядок ліцензування, тощо. [13] Поняття «курортнеобслуговування »і« туристичне обслуговування »не поглинають один одного, більштого, в силу історично галузі, яка розвивається по задоволеннюпотреб населення у відпочинку, функціонують близько один з одним.
курортне обслуговування є самостійним видом науково -практичної діяльності санаторно-курортних закладів з наданнягромадянам послуг у сфері лікування та профілактики захворювань, а також відпочинкуна основі використання природних лікувальних ресурсів, за плату і вВідповідно до укладаються договорами.
Федеральна цільова програма «Розвиток курортів федеральногозначення ». [14] (Далі Програма) вказує, що кілька поколіньросіян користувалися санаторно-курортними послугами, необхідність якихстала звичною частиною національної культури. [15]
Курортне обслуговування нерозривно пов'язане з поняттям КУРОРТ,тому що саме в курортній місцевості можливе надання послуг у цій сферіобслуговування.
Під КУРОРТІВ прийнято розуміти «освоєну та яка використовується влікувально-профілактичних цілях особливо охороняється, природну територію,що розташовує природними лікувальними ресурсами і необхідними для їхексплуатації будівлями і спорудами, включаючи об'єкти інфраструктури ». [16]
Таким чином, видно, що КУРОРТ - це перш за все місцевість,володіє сприятливими для лікування і відпочинку факторами, на якійрозташовані об'єкти, що забезпечують діяльність курортних установ.
Незалежно від розміру і потужності на курорті передбачається відпочинок,розваги, спортивна, навчальна і духовна діяльність. Великий курортнадає різноманітні послуги і задовольняє специфічні інтересигромадян. На курорті є в наявності лікувально-профілактичні установи,що забезпечують медичне обслуговування хворих; спортивні споруди тамайданчики, культурно-просвітницькі та видовищні установи; підприємствагромадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування; комунальногогосподарства, отвечающіе гігієнічним вимогам (водопостачання,каналізація, енергопостачання і т.д.). Весь спектр послуг, що надаютьсяохоплюється поняттям курортна послуга.
курортних послуг являє собою дію, що приносить користь,допомогу людині, відпочиваючому або поновлює на курорті своєздоров'я.
Пропоновані відпочиваючим курортні послуги повинні бутивідповідного рівня. Значний обсяг серед них повинні займатипослуги, пов'язані з використанням природних факторів курорту, якіслід віднести до розряду основних.
Послуги з надання житла, харчування, засобів зв'язку,культурного та транспортного обслуговування можна віднести до розрядудодаткових. Однак це не означає, що додаткові послуги єдругорядними. Різниця між основними і додатковими послугами полягаєв порядку та обов'язковості їх надання. Наприклад, діяльність понадання лікувальних медичних послуг є основною для деякихсуб'єктів у сфері курортного обслуговування. Ці суб'єкти передбачилинадання даного виду послуг як основу своєї діяльності, тоді якпослуги з надання харчування або засобів зв'язку не входить в загальний обсягнадаваних ними послуг.
Приймемо умовно наступну оцінку якості послуг, пов'язаних зприродними лікувальними ресурсами курорту по градаціях: вища, середня,нижча.
Вища категорія курортних послуг має надаватися громадянамвисоко професійними кадрами з використанням як оздоровчихметодик, розроблених на курорті, так і новітніх лікувально-оздоровчихметодик світового рівня на медичному обладнанні високої якості
(наприклад, відпустка кліматичних процедур на лікувальних пляжах з розрахункуплощі пляжу на одного відпочиваючого близько 12 квадратних метрів).
Середня категорія послуг повинна надаватися масовогоспоживачеві професійними кадрами з використанням оздоровчихметодик, розроблених і випробуваних на курорті, на серійно випускаєтьсяобладнанні (відповідно-5 квадратних метрів).
Нижча категорія послуг передбачає створення на окремихтериторіях курорту нормальних санітарно-гігієнічних умов длясамостійного користування курортниками природними лікувальними факторами
(менше 5 квадратних метра).
Можна також розділяти курортні послуги на види за іншоюкласифікації: специфіці самого курорту.
Справа в тому, що Росія є однією з небагатьохкраїн світу, яка володіє унікальними лікувальними чинниками. Через своювеличезній території, Росія має різні кліматичні райони знеоднаковим їх впливом на людину, що дозволяє створювати на ційкліматичні території курорти різного профілю (морські, гірські,напівпустельні та інші). Залежно від притаманного кліматичного курортуфактора, будь то: сонячна радіація, морська вода, хімічний складповітря морського узбережжя, здійснюють свою діяльність відповідно доцими факторами. Серед південних славляться першокласними кліматичнимикурортами: Сочі, Анапа, Теберда, Кисловодськ та ін
Слід зазначити, що на відміну від західних курортів, курорти РФславляться розвиненістю медичного обслуговування. На Заході спокійнообходяться без розвиненої курортної медицини; там основне курортнеустанова - багатозіркові готель, чудовий сервіс і розваги.
Панувала думка, згідно з яким, слід було перебудувати наші курортиза західним зразком, однак, ця точка зору не знайшла свого розвитку. Учинності так і залишилося відкритим питання про подальші шляхи розвиткукурортної індустрії, Російські курорти стали розвиватися в різнихнапрямках. Знайшлося місце в сфері курортного обслуговування і величезнимлікувальним здравницям з високо професійним обслуговуванням, і невеликим за
«Розмахом» своєї діяльності та обсягом послуг, що надаються пансіонатам, івузьконаправленим у своїй роботі туристичних баз.
І, нарешті, говорячи про курортну медицині як сегменті курортногообслуговування та самостійному вигляді послуг, необхідно відзначити, щоіснує три основних види курортної медичної діяльності: лікувальна,реабілітаційна і рекреаційна.
Курортна медицина, не дивлячись на наявні недоліки, недоробки,труднощі, має своє обличчя і своє місце в системі охорони здоров'я. Курорт
Анапа, приміром, має статус федерального курортного регіону,
«Призначеного для відпочинку та лікування дітей, підлітків та батьків здітьми ». [17]
При наданні послуг взагалі, і надання курортних послуг, зокреманайбільш часто виникає питання про якість надаваних послуг. У зв'язку зтим, що послуги в області курортного обслуговування в основномунадаються медичні, то доцільно звернути увагу назобов'язання з надання медичних послуг.
Вищезгаданий теза про те, що послуги характеризуються відсутністюрезультату, віддільна від послуги, однак, не означає, що надання послугивзагалі не може призводити до будь-якого результату, віддільні про процесуїї надання. Наступ такого результату за певних умов можесвідчити лише про якісності послуг. [18] На думку Ю. Романця, зяким не можна не погодитися, відсутність такого результату припевних умов не може доводити їх не якісності. [19]
Стосовно до медичних послуг, у зобов'язанні з надання цього видупослуг видужання пацієнта можна розглядати як кінцевий результат,віддільна від процесу їх надання. Незважаючи на те, що робота виконуваназа договором возмездного надання послуг спрямована на досягнення результату,який невіддільний від процесу роботи.
Питання про якість послуг, що надаються на сьогоднішній деньє найбільш суперечливим і менш регламентованим законодавцем.
Правовий аспект поняття якості послуг полягає в тому, щовимоги до якості послуг підлягають використанню в силузаконодавства. [20]
Якість послуги за договором возмездного надання послуг
Цивільним Кодексом спеціально не регулюється через її (послуги)нематеріальній змісту. [21] Законодавець передбачаєобов'язковість регулювання якості надається споживачеві послуги придопомоги інших законодавчих актів, таких як Закон «Про захист правспоживачів »[22] та іншими правовими актами, прийнятими відповідно доним. Слід зазначити, що вказаний закон не передбачає будь-якихкритеріїв оцінки якості послуг. Містяться лише критерії стосовновиконуваних робіт. Для характеристики якості послуг передбачаютьсятакі поняття як: «категорія», «клас», «розряд» тощо [23]
На практиці виникає цілий ряд питань, які вимагають свогодозволу щодо визначення якості послуг, що надаються,оскільки не настання очікуваного результату споживачем не єнеодмінним свідченням допущеного при наданні послуги нестачі, а,отже, не підлягають обов'язковому відшкодуванню матеріальної шкоди. [24]
Залежно від умов договору до деяких послугзастосовуються поняття явних і прихованих недоліків, наприклад, при наданнідеяких медичних послуг.
Пленум Верховного Суду України у своїй постанові [25] спеціальнороз'яснює зміст терміна «істотний недолік». Під істотнимнедоліком у наданій послузі і іншим відступів від умов договору,що дають споживачеві відповідно до п.1 ст.30 «Закону про захист правспоживачів »[26] право розірвати договір і вимагати відшкодуваннязбитків, слід розуміти такі недоліки, які унеможливлюютьвикористання результатів послуги відповідно до її цільового призначенняабо не можуть бути усунені відносно даного споживача, або для їхусунення потрібні великі затрати праці та часу, або роблять результатпослуги іншим, ніж передбачено договором, або коли після усуненнянедоліків вони з'являються знову.
Це положення є дуже великою, оскільки у сферінадання курортних послуг часто виникає невизначеність,викликана тим, що невідомо на що розраховував споживач, що маєбув здійснити виконавець та зазіхнули чи його дії на праваспоживача.
Відділи та комітети по захисту прав споживачів органів місцевогосамоврядування в курортних регіонах часто отримують заяви від громадян зпроханням допомогти «повернути» гроші та отримати компенсацію за завдану шкодув результаті введення їх в оману щодо якостіщо надаються курортних послуг. Як правило, ці питання не доходять дорозгляду суду. Суперечка влагоджуються безпосередньо між виконавцем
(услугодателем) і споживачем (услугополучателем). Проте слід матина увазі, що дані правовідносини не стали і не можуть стати прецедентом в
РФ і тому складне питання про якість надаваних послуг повинен бутивирішене законодавцем чітко і ясно.
Отже, можна підвести підсумок: галузь курортних послуг існує яксамостійний інститут, який знаходиться на даний історичний момент встадії розробки і становлення. Чи не врегульованих на законодавчомурівні, а також на рівні практичної діяльності ряд питань, тількизаважає нормальному розвитку індустрії курортного обслуговування.
Питання правової регламентації діяльності з надання послуг, атакож критерій визначення якості послуг взагалі і курортних послуг, уЗокрема, є спірним, існують суперечності і розбіжності взаконодавстві.
Розділ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
1 Акціонерні товариства
На сьогоднішній день існують різні санаторно-курортніустанови, що надають послуги в сфері курортного обслуговування. Всі цігосподарюючі суб'єкти представлені в даний час в різнихорганізаційно-правових формах. Це, перш за все, пов'язано з процесомприватизації, бо масове роздержавлення підприємств курортногосервісу можна вважати вже доконаним фактом. Проте, до недавнього часусанаторно-курортний комплекс знаходився в інших умовах.
4 квітня 1919 Рада Народних Комісарів своїм декретом «Пролікувальних місцевостях державного значення »проголосив курортизагальнонаціональної власністю і на довгі роки визначив основніпринципи курортного обслуговування в країні: державний характер,масовість, доступність, висока якість та спеціалізація медичноїдопомоги, участь профспілок в організації та оздоровлення трудящих.
Санаторії стали передаватися профспілкам вже з 1918 року. Тількиодин раз, у 1956 році, була зроблена спроба передати санаторії зведення профспілок Міністерству охорони здоров'я і на його базі створити
Управління курортами. [27] Але вже через чотири роки, в 1960 році, великачастина здравниць знову передається профспілкам.
існувала раніше, соціалістична власність:державна (загальнонародна), колгоспно-кооперативна, а також профспілковаі власність інших громадських організацій, практично визначилахарактер власності санаторіїв. Всі великі оздоровниці перебували ввласності Федерації незалежних профспілок Росії.
Нові політичні та соціально-економічні умови викликалиістотна зміна в санаторно-курортному обслуговуванні. Так, зазнализмін, перш за все організаційно-правові форми курортнихустанов.
Підприємницька діяльність взагалі і реалізація курортнихпослуг зокрема, має на увазі, перш за все діяльність комерційнихорганізацій, а також індивідуальних підприємців і, з певнимиобмеженнями, некомерційних організацій.
На сьогоднішній день у сфері курортного обслуговування переважаючоюформою власності стала акціонерна, що переважає організаційно -правовою формою підприємства - акціонерне товариство (далі АТ).
Санаторії, пансіонати, будинки відпочинку, що знаходяться на території
Федерального курортного регіону Анапа, в основному акціоновані іприватизовані. У період процесу приватизації було прийнято безлічнормативних актів, основним з яких є Федеральний Закон «Проприватизації державного та муніципального майна і про основиприватизації муніципального майна в РФ »від 3 липня 1997 року. [28]
Профспілки, яким належала левова частка здравниць, від керівництва нимифактично усунуті.
Акціонерним визнається товариство, статутний капітал якогоподілений на певне число акцій; учасники АТ (акціонери) не відповідаютьза його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністюсуспільства, в межах вартості належних їм акцій (ст.96 ч.1 ГК РФ).
При всьому різноманітті акціонерних товариств (чисельність, профіль,величина капіталу і т.д.) їх функції, в загальному випадку-одноманітно, роботукожного АТ графічно можна представити у вигляді шестикутника, сторониякого іменуються: установа (в т.ч. реєстрація); фінанси; цінніпапери; управління; працю; договірна діяльність. [29]
Зміст організаційно-правової форми господарюючих суб'єктів усфері курортного обслуговування, найбільш зручно розглядати саме зпозиції змісту їх установчих документів, якими є СТАТУТ.
Статут акціонерного товариства є єдиним установчимдокументом і повинен містити такі відомості: фірмове найменуваннясуспільства, тип суспільства, інформація про акції, права акціонерів, розмірстатутного капіталу, структуру і компетенцію органів управління товариства іпорядок прийняття ними рішень, порядок підготовки та проведення загальнихзборів акціонерів, відомості про філії та представництва суспільства,інші відомості, передбачені Законом «Про акціонерні товариства. [30]
Акціонерне товариство утворюється або шляхом установи (освітанового АТ), або шляхом реорганізації вже існуючого юридичної особи. ДоНаприклад, Статут закритого акціонерного товариства (далі ЗАТ) «Санаторій
Надія »у розділі 1« Установа Товариства »п.1.1 вказує, що Товариствостворено шляхом послідовного перетворення орендного підприємствасанаторію імені Н. К. Крупської в акціонерне товариство закритого типу (далі
АТЗТ) «Санаторій Надія» в однойменне закрите АТ зі збереженнямправонаступництва. [31]
У момент створення юридичної особи, тобто з дати йогодержавної реєстрації, у нього виникає правоздатність, тобтоздатність мати цивільні права і нести цивільні обов'язки.
До прийняття ГК РФ у законодавстві була закріплена спеціальнаправоздатність юридичної особи (ст.26 ЦК РРФСР 1964 р., ст.12 Основцивільного законодавства), що передбачало наділення організаціїтільки тими громадянськими правами і покладення на неї тільки тихобов'язків, які відповідали цілям діяльності, зазначеним устатуті.
Спеціальна правоздатність збережена тільки відноснообмеженого переліку юридичних осіб, до яких віднесені установи,фінансуються власником, інші некомерційні організації, унітарніпідприємства та деякі інші прямо зазначені в законі комерційніорганізації. [32]
Організація може добровільно обмежити свою правоздатність таперетворити її тим самим у спеціальну, ГК з цього приводу не містить будь -яких заборон. Причиною такого обмеження може бути бажаннязасновників (учасників) комерційної організації запобігти їїухилення від тих цілей, заради яких вона створена, або заняття такоюдіяльністю, яка не відповідає їхнім інтересам.
На підставі вищесказаного можна відзначити, що суб'єкти,надають курортні послуги, як правило наділені загальною правоздатністю,однак, вони не позбавлені можливості придбати спеціальну правоздатність.
Майже всі існуючі на даний момент санаторно-курортніустанови перетворені або в АТ (закритого або відкритого типу), або втовариства з обмеженою відповідальністю, а також у формі філій тапредставництв підприємств. Як правило, це підприємства різних галузейдіяльності, розташовані на території РФ: Урал, Сибір і іншірегіони.
У фірмовому найменуванні зазначених товариств вказується повне іскорочена назва суспільства. На Російських курортах найчастішезустрічаються в найменуванні такі слова як «Санаторій» і «Пансіонат» (цестосується саме великих юридичних осіб, таких як акціонерне товариство).
У чому ж полягає різниця між цими суб'єктами. Принциповарізниця полягає в їх предназначеніі.
ПАНСІОНАТ - це оздоровча установа типу будинку відпочинку,призначене для всіх здорових людей на курорті (головним чиномкліматичному) або в приміській зоні відпочинку [33].
САНАТОРИЙ ж, призначений для здійснення медичного лікування,в якому в лікувально-профілактичних цілях використовують природні фактори
(клімат, мінеральні води, лікувальні грязі і т.д.).
Досить істотна відмінність полягає в обсязі послуг, що надаютьсяцими господарюючими суб'єктами.
Санаторій надає лікувально-профілактичну допомогу,що надається у спеціалізованих стаціонарних установах та засновану назастосуванні, головним чином, природних лікувальних факторів. Наприклад,
Санаторій «Кубань», що знаходиться на території курорту Анапа, забезпечуєвесь комплекс санаторно-курортного лікування: фізіотерапевтичне відділення,відділення гальваногрязь, інгаляторій, кабінети функціональної таультразвукової діагностики і т.д. В силу комплексного характеру санаторіїв,на їх території розташовані літні кафе, танцювальні та ігрові майданчики,дитячі атракціони. До послуг відпочиваючих великий вибір екскурсій і турів.
Тут же можна придбати ж/д і авіаквитки.
Пансіонати відрізняються не таким широким колом що надаютьсяпослуг. В результаті чого мають менш регламентований режим роботи.
Однак, в даний час, при більш посилюється процесі спрямованостікурортних міст тільки на санаторно-оздоровчу діяльність,деякі пансіонати розширюють коло послуг, що надаються. Тепер вонистають пансіонатом санаторного типу, в якому намічені передумови длянадання медичної допомоги.
Говорячи про цілі і предмет діяльності товариств слід зазначити,що всі вони є комерційними організаціями (п.1 ст.2 Закону «Проакціонерні товариства »), про що зазначається в Статуті товариства:« Метоюсуспільства є отримання прибутку ». [34]
Підприємництво взагалі і реалізація послуг зокрема,являють собою самостійну (ініціативну) діяльність,спрямовану на отримання прибутку і здійснювану на свій ризик підмайнову відповідальність. Таким чином, акціонери, як власникищо належить товариству майна, несуть ризик можливих збитків віддіяльності АТ.
Товариство має право здійснювати будь-які види діяльності не забороненізаконом. Для цього воно має громадянські права і несе обов'язки,необхідні для здійснення будь-яких видів діяльності, пов'язаних злікуванням та відпочинком, а також реалізацією цінних паперів. Як правило, Статутперераховує основні види діяльності суспільства і обов'язково вказує нате, що окремими видами, перелік яких визначається законом, товариствоможе займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії).
Якщо умовами надання ліцензії (права) на заняття певнимвидом діяльності передбачена вимога про заняття такою діяльністюяк виняткової, то суспільство протягом терміну дії ліцензії не має праваздійснювати
