ЗМІСТ

ВСТУП 3

Розділ 1. ВИБОРИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ 4

Розділ 2. ВИБОРЧА СИСТЕМА РФ 8

2.1. Основні поняття виборчої системи 8

2.2. Порядок проведення голосування 13

2.3. Порядок підрахунку голосів 15

Розділ 3. СПЕЦІАЛЬНІ ПОЛІТИЧНІ Виборний ТЕХНОЛОГІЇ 18

Розділ 4. Багатопартійною У ВИБОРАХ 20

ВИСНОВОК 24

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 25

ВСТУП

Громадяни Російської Федерації по справжньому отримали право "обирати ібути обраними »тільки з прийняттям Конституції Росії 1993 року. Упопередні роки вибори по суті своїй були безальтернативними, а значить,лише декларативними, але аж ніяк не демократичними.

До недавнього часу зміна влади в Росії відбувалася як завгодно, алетільки не за допомогою виборів. Династичне престолонаслідування, перевороти,криваві і безкровні, військові та палацові революції "зверху" і "знизу",
"підкилимні" рішення ні перед ким, ні за що не відповідала партійноїверхівки приводили в Кремль чи Зимовий палац нових володарів. Анітрохи незмінили заведений від століття порядок декоративні "вибори", начебто ізагальні, рівні, прямі, при таємному голосуванні, введені "сталінської"конституцією 1936 р.

У калейдоскопі стрімко змінюють один одного подій, жорсткогопротистояння і гострих політичних сутичок ми якось не помічаємо, - аякщо і помічаємо, то не завжди належним чином оцінюємо, - що в останні
10-12 років наша країна почала набувати інший історичний досвід зміни влади.

Можна сказати дуже багато гірких, які засуджують і справедливих слів проте, як у нас тепер проходять вибори. Можна при цьому згадати вибори 1989
- 1990 рр.., Коли на хвилі народного ентузіазму, в ситуації раптомвідкрилися, і, як тоді здавалося, безмежних можливостей громадськоїініціативи, виборці великих індустріальних і культурних центрів дружнопровалювали високопоставлених апаратників та їх обслугу і посилали спочаткув союзний, а потім і російський парламент людей незалежних, нерідко непристосованих до державної і законодавчій роботі, але встиглизавоювати моральний авторитет у суспільстві і не боявся говорити правду.
І порівняти ту сповнену романтичних очікувань політичну весну звиборами останніх років, на яких вільне волевиявлення виборцівпридавлене владою грошей і казна-як відродилася номенклатури, спотвореногрубими підтасовками і майстерними махінаціями добровільною і найманихумільців.

Дана робота присвячена розкриттю загальних особливостей виборів уполітичну систему влади. Загальнотеоретичні аспекти проблемисупроводжуються як історичними коментарями, так і аналізоміснуючого стану справ у сучасній Росії.

Хочеться відзначити, що на сьогоднішній день вийшло безлічвідповідної літератури як навчального, так і наукового характеру. Особливослід відзначити фундаментальну працю «Виборче право і виборчийпроцес в Російській Федерації »під ред. А.В. Іванченко. Цей підручникявляє собою перший досвід систематичного викладу базовихтеоретичних і практичних уявлень в області виборчихвідносин.

Розділ 1. ВИБОРИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

Демократія невіддільна від виборів, бо «влада народу» (саме такперекладається слово «демократія» з давньогрецької) в сучасномудержаві, на відміну від Стародавніх Афін з населенням в двадцять тисячжителів, немислима поза виборних представників влади.

Вибори - це не лише істотна ознака, атрибут демократії, а йїї стрижень, необхідна умова. Демократія - режим, при якому правителіпризначаються посередництвом вільних і чесних виборів.

Виборча система є порядок організації і проведення виборів упредставницькі установи або індивідуального керівного представника
(наприклад, президента країни), закріплений в юридичних нормах, а такожсформованою практикою діяльності державних і громадськихорганізацій.

Вибори бувають президентські, парламентські, до місцевих органівсамоврядування - регіональні (обласні), муніципальні (міські),вибори суддів і деяких інших посадових осіб. Крім того, вибори буваютьчерговими, позачерговими, додатковими.

Найбільший інтерес заслуговує класифікація виборів згідно з принципамивиборчого права, що відображає ступінь правової, демократичноїрозвитку тієї чи іншої країни, її виборчої системи. У цьому випадкузагальноприйняте поділ набуває вигляду парних протилежностей: загальні --обмежені (цензових); рівні - нерівні; прямі - непрямі
(багатоступеневих); з таємним - з відкритим голосуванням.

Виборча боротьба - основне поле діяльності політичної партії вдемократичному суспільстві. Можна навіть у певному сенсі стверджувати, щодемократичні партії народжуються і існують для виборів. Кожна партіяпіклується про розширення свого електорату. Електорат (від лат. Elector
- Виборець) - це контингент виборців, які голосують за будь-яку партіюна виборах. Наприклад, електорат соціал-демократичних партій складають восновному робітники, інтелігенція, службовці, дрібні власники. Електоратне є деяка строго окреслена соціальна група, хоча йому і притаманнадеяка відносна стабільність. Від виборів до виборів електорат тієїчи іншої партії міняється як в кількісному, так і в якісномувідношенні.

Передвиборча програма кандидата на пост президента чи партії напарламентських виборах включає зазвичай чотири розділи: економічний,соціальний, внутрішньо-і зовнішньополітичний. Особливо чутливі виборцідо соціального аспекту програми. Тому навіть якщо ситуація вимагаєзастосування економічних «батогів», претендентам народного благоволінняслід припасти для народу і соціальні «пряники». Розпливчастістьпрограмних обіцянок зазвичай не йде на користь тим, від кого вони виходять, алеіноді вона неминуча. Добре прикрасити програму яскравими, гучними гаслами,зачаровує назвою, з тим, щоб впливати не тільки на ралисвоїх схильних до перебільшень політиків. Для багатьох вибори - не більш ніжпозум, а й на емоції виборців.

Зрозуміло, далеко не всі виборці наївно вірять і передвиборніпосулітіческое шоу, на якому цінується змагання усмішок і дотепність йогоучасників, тобто на перший план висувається імідж, але вже в самомуповерхневому, обивательському сенсі.

Виборча кампанія - досить дорогий захід. У результатіперевага найчастіше виявляється на стороні не тих, хто правий, а тих, хтобагатий.

Кульмінацією виборчої кампанії є день наборів. Однак увідміну від галасливої передвиборчої боротьби сама процедура голосування єтаємниця, «річ в собі», і тому найбільш цікаве про цю процедуру мидізнаємося або тоді, коли таємниця порушена, або коли процедура ще несклалася, не узаконено. Останнє характерно для суспільств з недостатньорозвиненою культурою, політичної або загальною. День виборів - це як би пік,апофеоз, свято демократії. Але нерідко він стає об'єктом маніпуляціїполітичних еліт та їхніх лідерів.

Виборча, кампанія завершується підрахунком голосів, визначенням іоголошенням підсумків виборів. Підрахунок голосів не представляє ні технічної,ні моральної проблеми в цивілізованих країнах. У тих же, що поки невходять до їх числа, можлива і фальсифікації підсумків голосування.

Виборче право, будучи сукупністю конституційно-правовихнорм, утворює важливу складову частину конституційного права Російської
Федерації, один з найбільш значущих його інститутів, і регулює такісуспільні відносини, що складаються, при виборах Президента
Російської Федерації, депутатів законодавчих (представницьких) органіввлади Федерації та її суб'єктів, а також при виборах у виконавчіоргани влади та органи місцевого самоврядування.

Однак термін «виборче право» використовується не тільки дляпозначення одного з конституційно-правових інститутів, але і як назваодного з суб'єктивних прав російських громадян. У цьому випадку розрізняєтьсяактивне виборче право - право обирати, тобто право громадян
Російської Федерації брати участь у виборах до органів державної владиі виборні органи місцевого самоврядування; пасивне виборче право --право обиратися, тобто право громадян Російської Федерації бути обраними дооргани державної влади і в виборні органи місцевого самоврядування.
Виборче право Російської Федерації має свої джерела. Ними єнормативні акти, в яких містяться конституційно-правові норми,що визначають порядок проведення виборів. До числа таких джерелвідносяться:

1) Конституція Російської Федерації, конституції республік у складі
Російської Федерації; статути країв, областей, міст федеральногозначення, автономної області, автономних округів;

2) Федеральний конституційний закон від 10 жовтня 1995 р. № 2-ФКЗ «Прореферендумі Російської Федерації »;

3) Федеральні закони, а також закони суб'єктів Російської Федерації,детально регламентують організацію і порядок виборів в різні органидержавної влади та органи місцевого самоврядування:o Федеральний закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»;o Федеральний закон Російської Федерації від 26 листопада 1996р. № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування»;o Федеральний закон Російської Федерації від 31 грудня 1999р. № 228-ФЗ «Про вибори президента Російської Федерації»;o Федеральний закон Російської Федерації від 21 червня 1995 р. № 90-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації
»;o інші закони;

4) укази і розпорядження Президента Російської Федерації, акти голівадміністрацій та інших керівників виконавчих органів суб'єктів
Російської Федерації з питань організації та проведення виборів.

Деякі питання виборчого процесу регулюютьсяпостановами Державної Думи і Центральної виборчої комісії.

Демократичні вільні вибори до органів державноївлади та у виборні органи місцевого самоврядування Російської Федераціїє вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади.
Держава гарантує вільне волевиявлення громадян на виборах шляхомзахисту демократичних принципів і норм виборчого права.

Громадянин Російської Федерації бере участь у виборах на основізагального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Участь громадянина Російської Федерації у виборах єдобровільним. Ніхто не має права впливати на громадянина
Російської Федерації з метою примусити його до участі чи неучасті увиборах, а також на його вільне волевиявлення.

Громадянин Російської Федерації, що проживає за її межами,має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні та консульськіустанови Російської Федерації зобов'язані сприяти громадянинові
Російської Федерації в реалізації виборчих прав, встановленихзаконом.

Громадянин Російської Федерації, який досяг 18 років, має правообирати, а після досягнення віку, встановленого Конституцією Російської
Федерації, федеральними законами, законами та іншими нормативно-правовимиактами законодавчих (представницьких) органів державної владисуб'єктів Російської Федерації, - бути обраним до органів державноївлади у виборні органи місцевого самоврядування.

Громадянин Російської Федерації може обирати і бути обранимнезалежно від статі, раси, національності, мови, походження,майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення дорелігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань.

Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнанісудом недієздатними, або громадяни, що перебувають в місцях позбавлення воліза вироком суду.

Законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації можуть встановлюватися додаткові умови придбаннягромадянином Російської Федерації пасивного виборчого права, пов'язаніз досягненням ним певного віку або з терміном його проживання напевній території Російської Федерації (відповідно до рівняпроведених виборів). Встановлюваний мінімальний вік кандидата не можеперевищувати 21 року при виборах до законодавчих (представницькі) органидержавної влади суб'єктів Російської Федерації, 30 років при виборахголови виконавчого органу державної влади (Президента) суб'єкта
Російської Федерації та 21 року при виборах глави місцевого самоврядування;терміни обов'язкового проживання на зазначеній території не можуть перевищуватиодного року.

Обмеження, пов'язані зі статусом депутата, у тому числі знеможливістю перебувати на державній службі, займатися іншоюоплачуваною діяльністю, встановлюються Конституцією Російської
Федерації, федеральними законами, законами та іншими нормативно-правовимиактами законодавчих (представницьких) органів державної владисуб'єктів Російської Федерації.

Виборці беруть участь у виборах до Російської Федерації нарівних підставах.

Виборець голосує на виборах до Російської Федерації "за" або
"проти" кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо.

Голосування на виборах у Російській Федерації є таємним,тобто що виключає можливість будь-якого контролю за волевиявленнямвиборця.

Розділ 2. ВИБОРЧА СИСТЕМА РФ

2.1. Основні поняття виборчої системи

У науковій літературі термін "виборча система" вживаєтьсязазвичай у двох значеннях - широкому і вузькому.

В широкому сенсі виборча система - це система громадськихвідносин, пов'язаних з виборами органів публічної влади. Сфера цихвідносин досить широка. До неї входять питання і визначення колавиборців і які обираються, та інфраструктури виборів (створення виборчиходиниць, виборчих органів та ін), і відносин, що складаються на кожнійзі стадій виборчого процесу аж до його завершення. Регулюєтьсявиборча система норм виборчого права, що розуміється як системаправових норм, що є підгалузь конституційного
(державного) права. Однак не вся виборча система регулюєтьсяправовими нормами. До її складу входять також відносини, що регулюютьсякорпоративними нормами (статутами політичних громадських об'єднань ітощо), а також звичаями і традиціями даного суспільства.

Проте нас більше цікавить виборча система в так званомувузькому сенсі. Це спосіб визначення того, хто з балотувалисякандидатів обрано на посаду або як депутат. Залежно відтого, яка буде використана виборча система, результати виборівза одних і тих же підсумки голосування можуть виявитися зовсімрізними.

Найбільш поширена на виборах система більшості, що іменуєтьсямажоритарною (від франц. majorite - більшість). При цій системі обранимвважається той, за кого було подано більшість голосів, а голоси, поданіза інших кандидатів, пропадають. Ця система - єдино можлива привиборах однієї посадової особи (президента, губернатора та ін.) Коли жвона застосовується для виборів колегіального органу влади, наприклад, палатипарламенту, зазвичай створюються одномандатних виборчих округах, тобто вкожному з них має бути обраний один депутат.

Мажоритарна система має кілька різновидів, зумовленихрізними вимогами до величини необхідного для обрання більшостіголосів.

Найпростіша різновид - це система відносної більшості,при якій обраним вважається кандидат, який отримав більше голосів, ніжбудь-який з інших кандидатів. Дуже часто вона застосовується при місцевихвиборах. Практично чим більше кандидатів балотуються на одне місце, тимменше голосів потрібно для обрання. Якщо кандидатів більше двох десятків,може виявитися обраним кандидат, за якого подано 10 відсотків голосівабо навіть менше. До того ж у законодавстві ряду країн, де застосовуєтьсядана система, що не передбачено ні обов'язковість участі виборців уголосуванні, ні мінімальна частка їх участі, необхідна для визнаннявиборів дійсними.

Кілька більш справедливою виглядає мажоритарна система абсолютноїбільшості, за якої кандидатів для обрання необхідно отримати більшеполовини голосів. У якості бази для підрахунку при цьому може виступатиабо загальна кількість поданих голосів, або число поданих голосів, визнанихдійсними. У другому випадку число голосів, необхідне для обрання,може виявитися меншим, ніж у першій. Хоча і менш ймовірно, але все-такицілком можливо, що і при цій системі партія, кандидати якої по країнізібрали більшість голосів, отримає меншість парламентських мандатів.
Це може відбутися у випадку, якщо виборці, які голосують за таку партію,виявляться зосередженими в невеликому числі виборчих округів, авиборці "партії меншості", навпаки, досягнуть хоча б навітьнікчемного, але переваги в більшості виборчих округів. Адже післятого, як планка 50 відсотків + 1 голос взята, що отримав абсолютнубільшість кандидату ніякі додаткові голоси вже не потрібні.

При системою абсолютної більшості, чим більше у виборчому окрузікандидатів, тим менша ймовірність, що хтось із них отримає абсолютнубільшість голосів. Тому вибори за такою системою часто виявляютьсянерезультативними. Уникнути цього можливо різними способами.

Перший спосіб - так зване альтернативне голосування. Воноприпускає, що виборець в одномандатному виборчому окрузі голосуєне за одного кандидата, а за декількох, вказуючи цифрами навпроти їхніх прізвищїх пріоритет для нього. Проти прізвища самого бажаногокандидата він ставить цифру 1, проти прізвища наступного запереваги (тобто кого б він хотів бачити обраним, якщо перший непройде) - цифру 2 і так далі. При підрахунку голосів бюлетенірозкладаються по першій перевагам. Кандидат, що отримав більше половиниперший переваг, вважається обраним. Якщо ж не обраний жоден зкандидатів, з розподілу виключається кандидат, у якого менше за всеперший переваг, а його бюлетені передаються іншим кандидатам увідповідно до зазначених в них другими перевагами. Якщо і після ні уодного з кандидатів немає абсолютної більшості бюлетенів, виключаєтьсякандидат з найменшим числом перших і других переваг, і процеспродовжується до тих пір, поки у будь-якого з кандидатів не зберетьсяабсолютна більшість бюлетенів. Перевага цього способу в тому, щоможна обійтися одноразовим голосуванням.

Інший спосіб, більш розповсюджений, - перебаллотіровка кандидатів,що зібрали певну частку голосів. Це так званий другий тур виборів,або, як висловлюється наш Федеральний закон "Про вибори Президента Російської
Федерації ", повторне голосування. Найчастіше можна зустріти перебаллотіровкудвох кандидатів, які отримали найбільшу кількість голосів у першому турі (взгаданому нашому Федеральному законі так і передбачено). Для обрання вдругому турі достатньо відносної більшості голосів, і тому такусистему називають системою двох турів

Явна несправедливість по відношенню до беруть участь у виборахполітичним партіям, яку часто несе в собі мажоритарна система,породила систему пропорційного представництва партій і рухів,скорочено іменується пропорційною системою. Її основна ідеяполягає в тому, щоб кожна партія отримувала в парламенті чи іншомупредставницькому органі число мандатів, пропорційне числу голосів,поданих за її кандидатів на виборах.

Однак пропорційна система має не тільки плюси, а й мінуси. Дочисла останніх відноситься, по-перше, та обставина, що голосуванняпри пропорційній системі проводиться по багатомандатних виборчихокругах, в яких змагаються списки кандидатів, висунуті політичнимипартіями і рухами, отже, виборець повинен вибирати не міжперсонами, як при мажоритарній системі (хоча і при ній практично длявиборця часто більше значуща партія, ніж особистість кандидата, неювисунутого), а між партіями (рухами) і голосувати за списоккандидатів, з якого йому відомі в кращому випадку кілька лідерів.
Правда, з іншого боку, керівництво партії (руху) може, такимчином, поряд з гучних ораторами провести до парламенту невідомихширокому загалу людей, які, будучи професіоналами, у різних сферах,в змозі компетентно брати участь у розробці законів і контролі задіяльністю виконавчої влади. Втім, слід застерегти, щоможе скластися і така ситуація, коли ці невідомі люди опинятьсяособистостями даремними чи навіть одіозними.

По-друге, необмежене використання пропорційної системи можепризвести до появи в палаті безлічі дрібних фракцій, об'єднаних навколомаловпливовий, але амбітних лідерів, які, не будучи здатні доконструктивної співпраці, шляхом обструкції перешкоджають ухваленнюнеобхідних для країни або відповідного регіонального співтоваристварішень.

Як же відбувається розподіл мандатів при пропорційній системі?
Для цього існують різні методи. Один з них полягає ввизначенні виборчої квоти (раніше вона називалася виборчимметром), тобто тієї кількості голосів, яка необхідна для обрання одногодепутата. Потім на квоту ділиться число голосів, зібраних кожною здопущені до розподілу мандатів партій, і частка від цього поділу даєчисло мандатів, належних цієї партії. Визначається квота різнимиспособами.

Слід особливо відзначити інститут, який дозволяє партіям порушитипропорцію при розподілі мандатів і отримати найбільшу кількістьголосів. Це інститут - об'єднання в блоки.

У результаті всіх наведених способів партія (преодолевшая ввідповідних випадках загороджувальний пункт) отримує якесь числомандатів в представницькому органі. Виникає питання: хто з кандидатівсписку отримає ці мандати? Зазвичай партія встановлює черговістькандидатів у списку, відповідно до якої кандидатам дістаються мандати.
Очевидно, що чим ближче кандидат перебуває до початку списку, тим вище йогошанси стати депутатом. Першими за списком йдуть лідери партії, а потімінші кандидати, чиє місце визначається ступенем їх близькості до лідерівабо їх цінністю для лідерів. Однак те, що виборець не може впливати навідбір кандидатів на так звані мандатні місця в списку, викликаєчисленні нарікання, відповіддю на які в ряді країн було запровадженняпреференційного голосування.

Суть цього інституту полягає в тому, що виборець, який голосує запартійний список кандидатів, отримує право вказати в ньому кандидатів,обрання яких було б для нього особливо бажано, тобто визначитисвої переваги (преференції) в рамках списку. Якщо, наприклад, кандидат,поміщений в кінці списку, отримає переваги більшості виборців,які віддали голоси за список цієї партії, або числа виборців, рівногощо діє в країні виборчої квотою, йому зобов'язані дати мандат впершочерговому порядку, а хтось, заздалегідь поміщений на мандатної місце,цього мандату не отримає.

Система єдиного переданого голосу в теорії вважається самоюсправедливою, тому що дозволяє поєднувати персональний вибір із забезпеченнямпропорційності представництва партій. Однак її поширеннюперешкоджає певна технічна складність визначення результатіввиборів.

Виглядає система в такий спосіб. У багатомандатному окрузі кожнапартія може висунути стільки кандидатів, скільки вважатиме за необхідне, ідопускається висування незалежних кандидатів. Виборець же діє, якпри мажоритарній системі з альтернативним голосуванням, тобто протипрізвища найбільш бажаного кандидата відзначає перші преференцію, потімпроти прізвища наступного - другого і так далі. Формально він не пов'язанийпартійною приналежністю кандидатів, хоча на практиці, швидше за все, будеприймати її до уваги, зважаючи на рекомендаціями партії, якійсимпатизує.

Після встановлення загального числа проголосували або загального числадійсних бюлетенів визначається виборча квота. Потім бюлетенірозкладаються по пачці з урахуванням перших переваг, вираженихпевним кандидатам. Кандидати, які отримали квоту, вважаються обраними.
Проте зазвичай такі кандидати отримують понад квоту певний надлишокголосів, який їм не потрібен. Цей надлишок передається кандидатам, неотримали квоти, згідно з другими перевагами.

Нарешті, про змішану виборчу систему ми говоримо в тому випадку,якщо при виборах однієї і тієї ж представницької палати застосовуютьсярізні системи. Це звичайно продиктовано прагненням поєднатипереваги різних систем і по можливості виключити або компенсуватиїх недоліки.

У Російській Федерації застосовується змішана виборча система:мажоритарна (як відносної більшості при виборах половини депутатів
Державної Думи, так і абсолютної більшості при виборах Президента
РФ) і пропорційна (при виборах іншої половини депутатів
Державної Думи).

Так, наприклад, нижня палата парламенту складається з 450 чоловік, зяких 225 обрані за мажоритарною системою; інші за пропорційнимпартійними списками. порядок виборів Президента Російської Федерації, депутатів
Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, іншіфедеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської
Федерації і обираються безпосередньо громадянами Російської Федерації ввідповідно до федеральних законів, порядок, який використовується під час виборів дооргани державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також привиборах до органів місцевого самоврядування, що проводяться відповідно дофедеральними законами, законами та іншими нормативно-правовими актамизаконодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів
Федерації.

Цей порядок визначається конституційно-правовиминормами, які у своїй сукупності утворюють виборче право.
Отже, виборча система і виборче право тісно пов'язаніміж собою, хоча ототожнювати їх не можна.

Виборча система і виборче право Російської
Федерації базуються на основні гарантії виборчих прав громадян
Російської Федерації, що забезпечують вільне волевиявлення громадян навиборах. Ядром цих гарантій є принципи проведення виборів у
Російської Федерації.

2.2. Порядок проведення голосування

Голосування на виборах у Російській Федерації проводиться в один звихідних днів, зазвичай у неділю. Виключення у встановленні дняголосування можуть бути передбачені федеральними законами, законами ііншими нормативно-правовими актами законодавчих (представницьких)органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Про час і місце голосування дільничні виборчі комісії зобов'язанісповістити виборців не пізніше, ніж за 20 днів до дня його проведеннячерез засоби масової інформації.

Виборцю, який протягом 15 днів до дня виборів включно затих чи інших причин буде відсутній за місцем свого проживання і незможе прийти на виборчу дільницю, на якому він включений в списоквиборців, повинна бути надана можливість проголосувати достроково,шляхом заповнення виборчого бюлетеня в приміщенні окружної абодільничної виборчої комісії. Виборча комісія зобов'язана при цьомузабезпечити таємницю голосування, виключити можливість спотворенняволевиявлення виборця, забезпечити збереження виборчого бюлетенята облік голосу виборця при встановленні підсумків голосування.

Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у виборчомубюлетені будь-якого знака в квадраті (квартирах), що відноситься до кандидата
(кандидатів) або списку кандидатів, на користь яких зроблено вибір, або допозиції "проти всіх кандидатів (списків кандидатів )".

За законом кожен виборець повинен голосувати особисто, голосування заінших осіб не допускається, але практика, на жаль показує, щоіснують порушення закону та іноді (поза законом) дозволяється проголосуватиродичам. Цьому служить приклад виборів до Московської міської думи в
2001 році. Відомий випадок, коли на виборчій дільниці, було дозволеноматері проголосувати за паспортом дочки.

Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеним до спискувиборців, за пред'явленням паспорта або іншого документа,що засвідчує їх особу. Дільнична виборча комісія зобов'язаназабезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, в томучислі особам, які за станом здоров'я чи з інших поважнихпричин не можуть прибути до приміщення для голосування. З цією метою удільничної виборчої комісії має бути необхідна кількістьпереносних виборчих скриньок, що визначається рішенням окружноївиборчої комісії. Заява про надання можливостіпроголосувати за межами приміщення для голосування має бути підтвердженавиборцем у письмовій формі після приїзду до нього членів дільничноївиборчої комісії. Члени дільничної виборчої комісії, які виїжджаютьза заявами, отримують під підпис виборчі бюлетені в кількості,відповідному числа заяв. Кількість заяв виборців,використаних і повернутих виборчих бюлетенів зазначається уокремому акті. Дані про виборців, які проголосували за межами приміщення дляголосування, додатково вносяться до списку. При проведенні голосуванняза межами приміщення для голосування мають право брати участь спостерігачі. Організаціяголосування за межами приміщення для голосування повинна виключати можливістьпорушення виборчих прав громадянина, а також спотворення волевиявленнявиборця.

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем у спеціальнообладнаних кабіні або кімнаті, в яких не допускається присутність іншихосіб. Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетень,має право скористатися для цього допомогою іншої особи, яка не єчленом дільничної виборчої комісії або спостерігачем. Виборчийбюлетень повинен містити печатку дільничної виборчої комісії абопідписи не менше двох її членів. Отримання виборчого бюлетенявиборець засвідчує своїм підписом у списку виборців.

Заповнені виборчі бюлетені опускаються виборцями ввиборчі скриньки, які повинні знаходитися в полі зору членівдільничної виборчої комісії та спостерігачів. Член дільничноївиборчої комісії негайно усувається від участі в її роботі, аспостерігач видаляється з приміщення для голосування, якщо вони порушують таємницюголосування або намагаються вплинути на волевиявлення виборця. Рішення проце приймається дільничною виборчою комісією.

2.3. Порядок підрахунку голосів

Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничноївиборчої комісії з правом вирішального голосу на основі поданихвиборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку голосів виборцівдільнична виборча комісія визнає недійсними виборчібюлетені, за якими неможливо встановити волевиявлення виборців, атакож виборчі бюлетені не встановленої форми. Члени дільничноївиборчої комісії підраховують і заносять до протоколів про підсумкиголосування наступні дані:
> число зареєстрованих виборців та кількість виборців, додатково внесених до списку;
> кількість виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією;
> кількість виборчих бюлетенів, виданих виборцям на виборчій дільниці в день голосування;
> кількість погашених виборчих бюлетенів;
> кількість виборчих бюлетенів, поданих виборцями, які проголосували достроково;
> кількість виборчих бюлетенів, поданих виборцями, які проголосували на дому;
> кількість виборчих бюлетенів, що містяться у виборчих скриньках ;
> кількість дійсних виборчих бюлетенів;
>?? ісло виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;
> кількість голосів виборців, поданих за кожну з позицій, що містяться у всіх виборчих бюлетенях, включаючи і позицію "проти всіх кандидатів

(списків кандидатів )".

При прийнятті рішення про визнання виборчого бюлетенянедійсним дільнична виборча комісія вказує на йогозворотному боці причини його недійсності. Цей запис підтверджуєтьсяпідписами не менше трьох членів дільничної виборчої комісії.
Виборчі бюлетені не встановленої форми при визначенні числавиборців, які взяли участь у голосуванні, з підрахунку виключаються.

З метою виключення можливості фальсифікації підсумків голосування підрахунокголосів виборців починається відразу після закінчення часу голосування іпроводиться без перерви до встановлення підсумків голосування, про якіповинні бути сповіщені всі члени дільничної виборчої комісії, а такожспостерігачі, що представляють кандидатів, виборчі об'єднання, ііноземні (міжнародні) спостерігачі.

Після підрахунку голосів виборців дільнична виборча комісіязаповнює в двох примірниках протокол про підсумки голосування. Під час підписанняпротоколу про підсумки голосування члени дільничної виборчої комісії, незгодні з його змістом, має право скласти особливу думку, що додається допротоколу, про що в протоколі робиться відповідний запис.

На вимогу будь-якого члена дільничної виборчої комісії абоспостерігача дільнична виборча комісія зобов'язана надати їмзавірену копію протоколу про підсумки голосування. Один примірник протоколудільничної виборчої комісії про підсумки голосування після підписанняйого всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії зправом вирішального голосу негайно направляється до вищої виборчукомісію.

На підставі справжніх протоколів дільничних, територіальних
(районних, міських та інших) виборчих комісій шляхом додаваннящо містяться в них даних окружна виборча комісія відповідно дофедеральними законами, законами та іншими нормативно-правовими актамизаконодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів
Російської Федерації встановлює результати виборів по виборчомуокругу. Члени окружної виборчої комісії з правом вирішального голосувстановлюють результати виборів особисто. Про результати виборів повиборчому округу складається протокол, який підписується всімаприсутніми членами окружної виборчої комісії з правом вирішальногоголосу. Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними,якщо допущені при проведенні голосування або встановлення підсумківголосування порушення не дозволяють з достовірністю встановити результативолевиявлення виборців. На вимогу будь-якого члена окружноївиборчої комісії або спостерігача окружна виборча комісіянадає їм можливо