Рязанський філія Московського інституту менеджменту Економіки і права

Контрольна робота по предмету

"Земельне право"

Виконав студент групи З 3-2

Рязань 2000 рік.

План:

1. Введення.
2. Запитання: Плата за землю.
3. Питання: Поняття, склад і управління лісовим фондом.
4. Питання: Порядок надання землі для ведення селянського

(фермерського) господарства.
5. Запитання: Землевпорядкування.
6. Запитання: Земельна реформа, її правове забезпечення.
7. Питання: Поняття і склад земель лісового фонду. Організація лісового господарства.
8. Список використаної літератури.

Введення.

Земля, її надра, ліси, тваринний світ та інші ресурси становлять основу життя і діяльності людей.

Росія володіє унікальними багатствами створеними самою природою, і ці багатства її землі. На всесвітній виставці в Парижі наші землі багаті чорноземом були визнані еталоном грунту.

Проблема вдосконалення правового регулювання земельних відносин в Росії останнім часом стала однією з найбільш актуальних і широко обговорюваних не тільки серед юристів, законодавців та політиків, але і в суспільстві в цілому. Думки що беруть участь у дискусії сторін полярні, але всі сходяться в одному: чинне земельне законодавство не відповідає сучасним потребам регулювання земельних відносин.

В даний час практично в усьому світі з кожним роком спостерігається поступове глобальне погіршення стану навколишнього природного середовища. Особливо яскраво це виявляється в нашій країні так як, і рівень технічного розвитку залишає бажати кращого, і ступінь захищеності підприємств нікуди не годиться. Це відбувається під впливом різних факторів, в основному це обумовлена життєвою необхідністю зростаюча активна діяльність людини по пристосовування навколишнього середовища для себе і своїх потреб. І все це призводить до необхідності вжити заходів для збереження, як самих земель, так і їх цінних якостей.

Це в свою чергу виникло через те, що довгий час в нашій країні існував стереотип, як поведінки, так і мислення, що все суспільне, а значить нічиє.

Але останні глобальні перетворення і зміни системи цінностей породило певний інтерес суспільства до продуктів своєї діяльності.

Суспільство, якщо можна так сказати, звернуло свій погляд на екологію, і на причини які впливають на її погіршення. Земля ж є невід'ємною частиною екологічної обстановки, а сама плата за землю це той матеріальний стимул який ще хоч трохи, але впливає на людей.

У цієї контрольної роботи дані поряд з визначеннями та поняттями плати за землю та її складових, також поняття і управління лісовим фондом.

1. Запитання: Плата за землю.

В даний час в Росії за використання землі доводиться платити хоч і не багато але треба. Тому чинне законодавство визначає кілька форм плати за землю. Це: земельний податок, орендна плата і нормативна ціна землі. [1]

Так як Росія перейшла на якісно нові відносини, я б їх назвав навіть капіталістичними, то змінилися, і земельні відносини і з'явилися різні нововведення в них . Одне з них - плата за землю.

Мета введення плати за землю я вважаю виправданою, це і стимулювання раціонального використання землі, і деякі розвитку населених пунктів, і, нарешті, створення спеціальних фондів для фінансування заходів з підвищення родючості землі та інші заходи.

Своє розгляд такого питання як плата за землю я б хотів почати з земельного податку та орендної плати як найбільш часто зустрічаються в земельних відносинах. Земельний податок це певна сума яку зобов'язаний щорічно вносити (сплачувати) власник землі, а також землекористувач і землевласник. Орендна плата це теж якась встановлена сума, але вже що сплачується за землі та земельні ділянки, які перебувають в оренді.

Я б хотів відзначити один факт, що підприємства, об'єднання, організації та установи, а також інші суб'єкти земельних правовідносин повинні вносити земельний податок у вигляді стабільних платежів за одиницю площі в розрахунку за рік [2], і цей розмір земельного податку не залежить від результатів їх господарської діяльності. Я вважаю, що це є великим недоліком і тут потрібен інший підхід. Наприклад я б запропонував аналізувати цю господарську діяльність і в певні моменти цієї діяльності взяти і послабити цю плату або ж навпаки притиснути того чи іншого підприємства збільшеним податком (наприклад, встановити певний відсоток від підвищеного доходу того чи іншого підприємства). Але ось такий момент, перегляд ставки земельного податку все таки здійснюється компетентними органами в незалежності від умов господарювання, це і підвищення інфляції та зміни середнього розміру заробітної плати, а також деякі інші.

Земельним податком і орендною платою обкладаються практично всі земельні ділянки, які перебувають як в оренді, так і у власності громадян і юридичних осіб. Це і сільськогосподарські угіддя, земельні ділянки, наділи і ділянки для житлового та дачного будівництва. Я думаю, що не має сенсу перераховувати тут їх усі, так як вичерпний список можна знайти в чинному законодавстві [3].

Як я вже говорив, земельний податок стягується з загальної площі і не важливо зайнята земля, якими або будівлями чи ні. А ось таке питання, як стягування плати за землю з декількох користувачів або власників, на мій погляд, врегульовано в достатній мірі. Так, наприклад, за землі знаходяться в роздільному користуванні у кількох громадян або юридичних осіб земельний податок нараховується кожному окремо в пропорції тієї площі, яка знаходиться в користуванні у кожного з них. Але якщо земля знаходиться у спільній власності декількох осіб, будь то громадяни або юридичні особи, то земельний податок нараховується кожному з власників окремо, але вже пропорційно до їх частки на цю площу.

Зараз не для кого не секрет, що наша країна перебуває у важкому екологічному стані, і це простежується практично у всіх країнах. І тут особливу роль відіграє плата за землю, я маю на увазі ту її частину, яка йде до бюджету країни. Очевидним є також і той факт, що на фінансування різних заходів із землеустрою потрібні гроші. А кошти на ці потреби істотно урізані останнім часом або не виділяються взагалі, тому я вважаю, що так як орендна плата та земельний податок ідуть в бюджет країни окремим рядком то найближчим часом можна з упевненістю сказати, що земельна галузь зможе хоч як-небудь , але підтримувати сама себе і навіть розвиватися.

Тепер я б хотів торкнутися такого питання як нормативна ціна земля. Ця тема на мій погляд найбільш продумана і допрацьована в інституті «плата за землю». Якщо звернутися до чинного законодавства то там ми знайдемо визначення нормативної ціни землі,

«це показник, що характеризує вартість ділянки певної якості та місця розташування виходячи з потенційного доходу за розрахунковий термін окупності» [4]. < p> Можна сказати, що нормативна ціна землі в сучасному законодавстві з'явилася завдяки тому, що дозволили продавати землю у власність. Але її не можна розглядати, як самостійний інститут, так як вона найтіснішим чином пов'язана з земельним податком.

Такий висновок можна зробити навіть виходячи з того, що нормативна ціна землі визначається на підставі ставки земельного податку помноженої в

200 раз і помножену на одиницю площі відповідної земельної ділянки. Перехід нашої держави по суті справи на капіталістичний уклад життя і ринкову економіку, на мою думку має надати особливого забарвлення нормативної ціни землі, і на мій погляд знадобитися введення нових, особливих коефіцієнтів або процентних ставок при продажу землі і визначенні її ціни. Наприклад: при продажу земельної ділянки різним верствам населення (з різним достатком і різним соціальним статусом) ціна на один і той же ділянка може бути різною або за цільовим призначенням, фермеру одна ціна, дачникові інша, а будівнику третій. Зараз в законодавстві застосовуються аналогічні коефіцієнти за такими критеріями, як соціальний статус міста чи наявність курорту в даній місцевості [5].

Підводячи риску по цим питанням я би хотів сказати, що плата за землю та її компоненти: орендна плата, земельний податок і нормативна ціна землі є і економічним стимулом і гарантом існування і розвитку землекористування та заходів з цим пов'язаних.

2. Питання: Поняття, склад і управління лісовим фондом.
Відповідно до Лісового кодексу Російської Федерації всі ліси, завинятком лісів, розташованих на землях оборони та землях населенихпунктів (поселень), а також землі лісового фонду, не вкриті лісовоюрослинністю (лісові землі і нелісові землі), утворюють лісовий фонд,який знаходиться у федеральній власності.
Державне управління в галузі використання, охорони, захисту лісовогофонду і відтворення лісів на території Ленінградської областіздійснює територіальний орган Федерального органу управління лісовимгосподарством. Сфера діяльності Комітету визначено Федеральнимзаконодавством, внутрішньовідомчим нормативними та іншими документами
Федеральної служби лісового господарства Росії.
Комітет має наступну структуру: Очолює роботу Комітету йогоголова, який має декілька заступників, у т. ч. Головного лісничого,якому безпосередньо підпорядковані лісгоспи області.
Лісгоспи є власниками лісового фонду та входять до системи спеціальноуповноважених державних органів управління лісовим господарством в сферівикористання, відтворення, охорони і захисту лісів, на лісгоспи покладенотакож і державний контроль, за станом, використанням,відтворенням, охороною та захистом лісів.
Державний контроль за використанням, станом, відтворенням,охороною та захистом лісів покладено також і на державні органи охоронинавколишнього природного середовища. Але, на жаль, на даний момент цікомітети не має можливості по ряду об'єктивних причин виконуватипокладені на неї Російським законодавством функції державногоконтролю в даній області.
Опції власників лісового фонду з управління лісовим господарством визначенолісовим кодексом Росії. Одна з цих функцій - проведення рубокпроміжного користування (за певних умов).
Таким чином, лісгоспи поєднують функціївласника лісового фонду (1); управління лісовим господарством (2);лісокористування, відтворення лісів, догляд за ними (3); державногоконтролю (4) за станом, використанням, відтворенням, охороною тазахистом лісів.
І в цьому суміщення несумісних функцій - головний недолік що склаласяв Росії системи ведення лісового господарства. Росія - сама себе контролює
- Виконання обов'язків лесовладельца, управлінську діяльність,господарську, лісокористування і т. д., що не може не призводити іпризводить до негативних наслідків для стану лісових екосистем, дляекономіки країни. Особливо в сучасних умовах крайньої недостатностібюджетного фінансування лісового господарства.
Але цей обсяг недостатній - як і раніше в молодих лісах відбуваєтьсянебажана зміна порід, втрачаються лісові культури. Основні причини цієїнедостатності зі збутом низькосортної деревини, що отримується при догляді,бездоріжжя, брак технічних засобів. - Охорони, відтворення,підвищенню продуктивності лісів, організації раціонального використаннялісовим фондом. І без того недостатня лісова охорона відволікається на роботиіз заготівлі деревини, замість того, щоб виконувати свої пряміобов'язки. Фінансування ж лісового господарства цілком можливо за рахуноквласної ж діяльності Федеральної служби лісового господарства Росії.
Зараз почесна плата становить лише 5-7% від вартості продаваноїдеревини, а лісове господарство стало дотаційним. Вихід з цього становищаочевидний. Істотне негативне явище, що веде до виснаження лісовогофонду області, надає відсутність, в порушення чинногоприродоохоронного законодавства, практики проходження обов'язковоїдержавної екологічної експертизи лесоустроітельних проектів іматеріалів, що обгрунтовують обсяги і умови вилучення об'єктів рослинногосвіту (деревини, зокрема).
Все що починалися протягом декількох років зусилля в цьому напрямкунатрапляли на опір лісокористувачів до тих пір не принеслибажаного результату - прийняття науково, екологічно обгрунтованих віківголовної рубки, обсягів лісокористування і т. д.

3. Питання: Порядок надання землі для ведення селянського

(фермерського) господарства.

Як вже говорилося, відповідно до ст.4 Закону про селянське (фермерське)господарстві право на створення господарства та на отримання земельної ділянки дляцих цілей має кожний дієздатний громадянин, який досяг 18 років, якийможе виконувати обов'язки, встановлені законодавством.

Оскільки ведення селянського господарства - значно складнішийвид використання землі в порівнянні, наприклад, з городництвом абосадівництвом, Закон пред'являє до голови господарства та інші вимоги.
Необхідно, щоб він мав досвід роботи в сільському господарстві ісільськогосподарську кваліфікацію, що підтверджується відповіднимидокументами про трудову діяльність або хорошою діловою репутацією середодносельців. Адже важливо, щоб земля потрапила до рук дбайливого господаря.
Безумовно, претендентами на отримання землі можуть бути і особи, що пройшлиспеціальну підготовку, курс навчання. Якщо всі названі умови наявності,громадянин має право отримати земельну ділянку незалежно від того, чи є вінжителем села чи міста, даної місцевості або іншого регіону Росії.
Однак за наявності декількох претендентів переважне право наділянка мають особи, що проживають в даній місцевості (ст.4 Закону).

Вибір претендента на створення селянського господарства здійснює
Рада народних депутатів (місцева адміністрація), у підпорядкуванні якогознаходиться земельна ділянка, при цьому дотримуючись переважне право тогочи іншого громадянина. Для виявлення гідного претендента утворюєтьсяконкурсна комісія. Остаточне рішення про надання землі виноситьмісцева адміністрація. Воно може бути оскаржена у народному суді, який,не підміняючи місцевої адміністрації, перевіряє обгрунтованість рішення поданого селянського господарства: чи дотримано умови конкурсу, враховано чипереважне право на отримання земельної ділянки, чи відповідаютьйого розміри і якість передбачуваної діяльності і т.п. Якщо рішенняадміністрації визнається народним судом незаконним, питання про наданняділянки даному господарству буде розглядатися повторно, але рішення судупідлягає виконанню (ст. 33 ЗК РФ).

Громадянин сам визначає, просити йому земельну ділянку ввласність, довічне успадковане володіння або оренду, тому що правовибору форми землекористування, відповідно до ст.58 Земельного кодексу,належить йому. Якщо він бажає отримати землю, припустимо, на правівласності, а йому надають інший режим землекористування (володіння,оренду), він може знову ж таки звернутися до народного суду, а той, у своючергу, зобов'язаний скасувати це рішення Ради народних депутатів (місцевоїадміністрації).

Не завжди люди, що отримали землю і продуктивно її використовують, зазаконом є фермерами. Це стосується, зокрема, тих, кому земельнуділянка надана колгоспом або радгоспом за договором. щоб статиповноправним фермером, необхідно вилучити земельну ділянку у колишньогокористувача, в даному випадку у колгоспу або радгоспу, і придбати його уустановленому земельним законодавством порядку. Для цього потрібнорішення не колгоспу (радгоспу), а районної (міської) адміністрації. Тількивона може продавати і надавати землю фермерам у власність,передавати її в довічне успадковане володіння, в оренду. Сільські іселищні Ради народних депутатів та їх адміністрація мають праволише відносно земель, переданих в їх безпосереднє володіння (ст.23
Земельного кодексу Росії та ст.51 Закону про місцеве самоврядування).

За громадянами, які отримали землю для ведення господарства та мають житловийбудинок у сільському населеному пункті, зберігається їх пріусадебний ділянку.
Селянське господарство, відповідно до ст.5 Закону, має длявиробничих цілей орендувати землю додатково.

При наданні земельної ділянки у довічне успадкованеволодіння, постійне або тимчасове користування, в тому числі в оренду платаз господарства не стягується. Але в подальшому воно обкладається земельним податкомабо орендної платою. У власність селянського господарства земляпередається за плату і безкоштовно. Безкоштовно надаються ділянки, неперевищують середньої земельної частки, встановленої в даній адміністративнійрайоні, за плату - земля понад цю частки.

Як визначається земельна частка? Яких розмірів, якої якості і вякому місці повинні виділятися ділянки? Як забезпечити рівноправність усіхбажаючих отримати землю і при цьому врахувати інтереси колгоспу (радгоспу)?

Згідно зі ст.8 Закону про селянське (фермерське) господарство і ст.59
Земельного кодексу член колгоспу (працівник радгоспу) має право вийти з йогоскладу без згоди на те трудового колективу або адміністраціїпідприємства. Земельна ділянка для організації фермерського господарстванадається йому за рішенням районної (міської) адміністрації зземель, що вилучаються у даного колгоспу (радгоспу). Районний (міський) комітетіз земельних ресурсів та землеустрою, який готує проекти рішеньмісцевої адміністрації, попередньо погоджує місце розташуваннявилучається ділянки з колгоспом (радгоспом), а у разі відмови останнього виділитиконкретну ділянку районний (міський) рада народних депутатів або йогоадміністрація має право самостійно визначити місце розташування ділянки. Вінвідводиться, як правило, єдиним масивом, по можливості ближче до будинку іразом з тим без порушення цілісності інших господарств і підрозділівколгоспу (радгоспу). Не повинні порушуватися землі, які використовуються длясуспільних потреб, наприклад, для випасу худоби, відведені під дороги,парки і т.д.

Оскільки передбачається створення рівних умов господарювання,відводиться ділянка, відповідно до ст.59 Земельного кодексу, по своїй якості
(родючості, прибутковості) повинен відповідати, як правило, середньоїкадастрової оцінки угідь даного колгоспу (радгоспу). У першу чергу,проте, виділяються внесевооборотние орні землі, окремі полясівозміни, по можливості без порушення цілісності земельного масиву іне допускаючи черезсмужжя. Чи можуть надаватися і іншісільськогосподарські угіддя, придатні для ведення селянського
(фермерського) господарства.

Звертає на себе увагу те, що в частині, що встановлює порядоквизначення місця розташування і якості угідь, що виділяються під господарство, взаконі вживаються вислови "як правило", "по можливості". На практицііноді це тлумачиться так, що колгосп (радгосп) не зобов'язаний надаватиособам, що виходять з його складу, зручно розташовані угіддя, що маютьсередню прибутковість. Робляться спроби нав'язати господарству гірші і навітьнепридатні для продуктивного використання землі. Однак Закон закріплюєпринцип рівних умов господарювання та рівність різних формвласності. Отже, повинні в рівній мірі враховуватися інтересияк колгоспу (радгоспу), так і створюваного фермерського господарства.

Якщо ж надаються ділянки з якісною оцінкою нижче середньоїкадастрової, районний (міський) рада народних депутатів повиненвстановлювати селянського господарства податкові та інші пільги (ст.59
Земельного кодексу Росії).

Земельна частка в кожному районі різна, тому що вона складається яксередня в розрахунку на одного працюючого в сільському господарстві (включаючипенсіонерів, які раніше працювали на селі, а також осіб, зайнятих там всоціальній сфері). Вона встановлюється для визначення розміру земельногоділянки, що надається селянського господарства у власністьбезкоштовно. Земля, що отримується понад цю частки, як уже говорилося,передається господарству за плату.

Громадяни, які не є членами колгоспів, працівниками радгоспів та іншихсільськогосподарських підприємств, при організації ними селянського
(фермерського) господарства також мають право на отримання земельної частки ввласність безплатно і додатково понад частки - за плату. Але, ввідміну від членів колгоспу (працівників радгоспу), їм земельні ділянкивиділяються не безпосередньо із земель колгоспів, а із земель запасу таспеціального фонду розподілу. Щоправда, якість цих земель може бутинижче, тому що Закон не встановлює для названих громадян тих гарантій,які він передбачає для членів колгоспів (працівників радгоспів, іншихсільськогосподарських підприємств).

Загальна площа землі селянського господарства не повинна перевищуватимаксимальних розмірів, визначених, відповідно до ст.36 Земельного кодексу,
Радами народних депутатів автономної області, автономних округів,крайовими, обласними Радами, а в республіках, що входять до складу
Російської Федерації, - у відповідності до законодавства цих республік.

Правила встановлення середньої районної земельної частки містить Указ
Президента Російської Федерації "Про порядок встановлення норми безкоштовноїпередачі земельних ділянок у власність громадян "від 2 березня 1992 року.
Для цього вся площа сільгоспугідь в межах сільськогосподарськихпідприємств району, за винятком земель, що передаються у відання сільських,селищних, міських Рад народних депутатів, ділиться на сумарнучисельність осіб, які працюють в сільському господарстві, включаючи пенсіонерів,що раніше працювали на селі, а також осіб, зайнятих там в соціальній сфері. Доособам, зайнятим у соціальній сфері на селі, належать працівники підприємств,організацій і установ народної освіти, охорони здоров'я, культури,побуту, зв'язку, торгівлі та громадського харчування, розташованих на територіїсільськогосподарських підприємств.

Головам місцевої адміністрації сільських районів надано правовстановлювати диференційовану середню норму безкоштовної передачі землі ввласність по розташованих на території району зон з різноющільністю сільського населення. Рішення з цих питань адміністраціявиносить за поданням місцевого комітету по земельних ресурсах іземлеустрою. Якщо відповідні Ради народних депутатів невизначили граничних розмірів земельних ділянок, що надаються ввласність, володіння, користування, оренду селянським господарствам, то,згідно з п.4 Указу Президента Росії "Про невідкладні заходи щодо здійсненняземельної реформи в Українській РСР "від 27 грудня 1991 року, ці розміривстановлюються органами виконавчої влади країв, областей і автономнихобластей, тобто адміністрацією. При цьому враховуються спеціалізаціяфермерського господарства, чисельність працівників, якість землі та іншіфактори, що мають істотне значення (ступінь родючості грунтів,розташування ділянки, вже вкладені державою витрати на меліораціюугідь і т.п.). У граничну норму розміру ділянки входять ділянки,надаються як безкоштовно, так і за плату. Проте сюди не включаютьсяземлі, надані в тимчасове користування, в тому числі в оренду.

Створити селянське (фермерське) господарство, забезпечити йогорентабельність - справа, як відомо, непроста. Багато що тут бере на себедержава. Відповідно до ст.5 Закону про селянське господарство за рахунок коштівбюджету району, області, краю, республіки фінансуються такі витратиз організації землекористування: оформлення державного акта на правовласності, володіння, користування землею, ведення земельно-кадастровоїдокументації, землевпорядкування та Лісовпорядкування, агрохімічне обстеженнята екологічна паспортизація грунтів.

Після того, як земельна ділянка відведена в натурі (на місцевості), виданийдержавний акт (або тимчасове свідоцтво) на право власності,довічного успадкованого володіння, постійного користування чи підписанийдоговір його оренди, відбувається реєстрація селянського господарства. Вонапроводиться районним (міським) Радою народних депутатів. Саме зцього моменту господарство набуває статусу повноправного юридичної особи.
Йому відкривається розрахунковий та інші рахунки в банку, включаючи валютний,видається друк, господарство самостійно вступає в ділові відносини зіншими підприємствами, організаціями, установами та громадянами, відповідаєза своїми боргами всім своїм майном, воно враховується Радами народнихдепутатів у якості самостійного товаровиробника при розробціпрограм економічного і соціального розвитку регіону. Районний
(міська) Рада заводить на кожне господарство реєстраційну картку, асільська (селищна) Рада вносить його до похозяйственную книгу (ст.9
Закону).

Такі загальні положення законодавства, пов'язані з наданнямземельних ділянок селянським (фермерським) господарствам.

4. Запитання: Землевпорядкування.
Землевпорядкування - система заходів, що забезпечують регулюванняземельних відносин, вивчення, планування, організацію використання таохорони земель, створення нових і впорядкування існуючих землекористування,земельних фондів. адміністративно-територіальних утворень та іншихоб'єктів землеустрою з позначенням меж в натурі (на місцевості).пристрій території сільськогосподарських організацій та поліпшенняприродних ландшафтів.

Землевпорядна діяльність - управлінська, наукова, технічнадіяльність органів державної влади, органів місцевогосамоврядування, уповноважених органів з управління земельними ресурсами,громадян і юридичних осіб. здійснювана за землеустрій.

Землевпорядні роботи - всі види камеральних і польовихобслідувальної, пошукових, топографо-геодезичних,картографічних, проектних та інших робіт, що виконуються при проведенніземлевпорядкування та які передбачають одержання конкретного результату
(землевпорядної документації).

Землевпорядний процес - склад, черговість і порядок дій припроведення землевпорядних робіт, що включає підготовчі роботи,проведення польових обстежень і вишукувань, розробку проектноїдокументації, її розгляд і затвердження, перенесення проектів в натуру
(на місцевість), оформлення та видача землевпорядної документації.

Землевпорядний проект - сукупність правових. економічних,технічних документів, що включають розрахунки, опис, креслення, в якихобгрунтовуються, графічно відображаються і письмово викладаютьсяземлевпорядні заходи.

Землевпорядні заходу - передбачені землевпорядноїдокументацією роботи з формування та організації території об'єктаземлеустрою, організації раціонального використання та охорони земель зурахуванням їх цільового призначення, обмежень у використанні земель іобтяжень правами інших осіб (сервітутів), збереження і підвищенняродючості грунтів.

Об'єкти землеустрою - територія адміністративно. територіальногоосвіти або його частини, землекористування, щодо якихпланування здійснюється.

Землекористування - земельна ділянка (сукупність земельних ділянок),що має фіксовану замкнуто кордон, площа. місце розташування івикористовуваний громадянином або юридичною особою для певних цілей увідповідно до законодавства.

Формування землекористування - комплекс робіт по встановленнюмісця розташування, меж, площі земельної ділянки або їх сукупності,інших характеристик, з урахуванням встановлених цільового призначення,обмежень і обтяжень у використанні земель.

межування земель - комплекс робіт зі встановлення (відновлення) в натурі
(на місцевості) меж адміністративно. територіальних утворень, межземельних ділянок власників землі, землевласників, землекористувачіві орендарів із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка іприв'язкою до пунктів опорної межовий мережі.

Землевпорядна документація - сукупність документів, отриманих врезультаті проведення і здійснення землеустрою та включаєпрограми, схеми, проекти, тематичні карти (атласи). матеріали
(технічні звіти) обстежень і вишукувань.

Державний фонд землевпорядної документації - сукупністьдокументів, що підлягають тривалому зберіганню у федеральному органівиконавчої влади з управління земельними ресурсами або йоготериторіальних органах з метою їх подальшого використання.

План земельної ділянки - графічний документ, що відображаємісце розташування, розмір, розміщення зовнішніх меж земельної ділянки імеж земель, обмежених у використанні і обтяжених правами інших осіб
(сервітутів), а також розміщення об'єктів нерухомості міцно пов'язаних зземельною ділянкою.

Внутрігосподарське землевпорядження - система заходів щодо організаціїтериторії сільськогосподарських організацій і селянських (фермерських)господарств у межах їх землекористування. що забезпечують повне іраціональне використання земель, створення сприятливого екологічногосередовища та поліпшення природних ландшафтів. а також максимальне задоволенняекономічних інтересів при дотриманні встановлених умов користуванняземлею та її охорони.

міжгосподарське землевпорядження - система правових, соціально -економічних і технічних заходів, що забезпечують перерозподілземель, формування раціонального землекористування і землеволодіння,надання та вилучення земель для сільськогосподарських танесільськогосподарських цілей, наділення земельними ділянками громадян іюридичних осіб. встановлення і зміна меж та площ земельнихділянок.

5. Запитання: Земельна реформа, її правове забезпечення.
Земельна реформа найважливіший елемент структурної перебудови економіки
Росії, одне з основних напрямів державної політики, змістомякої в частині розвитку ринку нерухомості є: упорядкуваннявідносин державної та муніципальної власності на землю;зміцнення законодавчих гарантій приватної власності на землю;створення механізмів реєстрації прав на землю в системі державноїреєстрації прав на нерухоме майно; вдосконалення земельногокадастру; формування системи іпотечного кредитування та державногоконтролю над ринком земельних заставних; реформування плануваннявикористання земель поселень за допомогою розвитку практикимістобудівного зонування; поетапне скорочення обмежень на оборотземель міст та інших поселень; державний контроль за обігомземель сільськогосподарського призначення.
Підвищення ефективності використання земель міст та інших поселень,земель сільськогосподарського призначення, земель промисловості, створенняумов для збільшення інвестиційного і продуктивного потенціалуземлі, забезпечується розробкою та реалізацією низки взаємопов'язанихдержавних заходів, спрямованих як на подолання проблем урозвитку ринку землі, так і в розвитку ринку нерухомості в цілому. Основнізавдання державної політики щодо розвитку ринку землі та заходи щодо їхреалізації: упорядкування відносин державної та муніципальноївласності на землю шляхом розмежування земель, що знаходяться вдержавної власності, на федеральну власність, власністьсуб'єктів Російської Федерації та муніципальну власність; розвитокправових механізмів обороту прав оренди земельних ділянок, що знаходиться вдержавної або муніципальної власності обмеженою в обігу;забезпечення конкурсного продажу державної нерухомості разом зземельними ділянками, включаючи незабудовані ділянки; розширення видівземель, що підлягають приватизації, з одночасним визначенням федеральнимзаконом видів земель, обмежених в обігу і виключених з обігу;здійснення приватизації земельних ділянок одночасно з розташованимині них об'єктами нерухомості; введення режиму розстрочення платежів приприватизації земельних ділянок; вдосконалення земельного кадастру істворення державного кадастру нерухомості; формування і розвитоксистеми іпотечного кредитування з державним контролем за ринкомземельних заставних; реформування планування використання земельпоселень шляхом законодавчого встановлення принципу дозволеноговикористан?? тання землі замість цільового та процедур територіального зонуванняпоселень, що визначає права та обмеження щодо способів використанняземельних ділянок та іншої нерухомості; поетапне скорочення обмеженьна оборот земель міст та інших поселень шляхом переходу до ринковихпринципам при наданні земельних ділянок під забудову передачагромадянам забезпечених інженерною інфраструктурою земельних ділянок підіндивідуальне житлове будівництво на відкритій конкурсній або аукціонноїоснові з включенням витрат на інфраструктуру в ціну земельних ділянок;вдосконалення процедури надання землі під забудову, якаповинна бути чіткою і відкритою з максимальним спрощенням процесу одержанняпогоджень, обмеження числа відомств, що беруть участь у виділенні ділянки;вдосконалення процедури закріплення прав на займаний будовоюділянку; включення земельних ділянок в статутний капітал підприємств, що приватизуютьсяпідприємств; встановлення мінімальних цін викупу земельних ділянок підприватизованими підприємствами для реалізації принципу «підприємство --майновий комплекс »; перехід, в основному, на аукціонний і конкурснийпринцип надання (продажу) вільних земельних ділянок; введення векономічний оборот земель сільськогосподарського призначення шляхом створеннязаходів державного регулювання використання земельсільськогосподарського призначення і обмеженням їх обороту.
Правове забезпечення земельної реформи включає в себе: розробку іприйняття комплексу федеральних законів, а також указів Президента Росії зметою регулювання відносин на ринку нерухомості на період до прийняттявідповідних федеральних законів або в частині, що залишилася за межамирегулювання федеральними законами; розробку та прийняття комплексуправових актів, включаючи постанови Уряду Російської Федерації таакти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, увиконання федеральних законів і указів Президента Росії. У частиніправового забезпечення земельної реформи її законодавча база потребуєістотного оновлення. Чинне законодавство не відображаєсоціальну та економічну спрямованість перетворення земельнихвідносин. Правове забезпечення розвитку земельної реформи в Росії будездійснюватися за напрямками, що забезпечує необхідність ідостатність їх правового регулювання. З цією метою передбачається:розвиток законодавства, що регулює відносини власності на землю;прийняття законодавчих актів, що передбачають правовий механізмефективного управління нерухомим майном (землею), створення ринковоїінфраструктури; розвиток законодавства, що регулює ринок землі ііншої нерухомості; правове забезпечення раціонального використання таохорони земель як у сільськогосподарській, так і несільськогосподарськоїсфері. Разом з тим, необхідно зберегти наступність у правовомурегулювання ринку нерухомості (і землі)