Санкт-Петербурзький юридичний інститут
Генеральної прокуратури Російської Федерації
Предмет: «Конституційне (державне) право Росії»
Контрольна робота < p> Тема: «Поняття виборчого права в РФ»
Виконав: студент уч.группи
(тел.дом.)
Санкт - Петербург
1999
П Л А Н:
Вступ.
1. Поняття виборчої системи і виборчого права.
2. Принципи участі громадян Російської Федерації у виборах.
3. Складання списків виборців, утворення виборчих округів і виборчих дільниць.
4. Виборчі комісії.
5. Висування, реєстрація та статус кандидатів.
6. Передвиборна агітація.
7. Порядок голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення результатів виборів і їх опублікування.
8. Фінансування виборів. Відповідальність за порушення виборчих прав громадян.
Висновок.
Список використаної літератури.
Вступ.
Сучасний етап розвитку нашого суспільства характеризується найбільшимиперетвореннями російської держави і його правової системи. Йдеактивний процес формування Росії як правової демократичноїсуверенної держави, яка визнає пріоритет загальнолюдських цінностей іміжнародного права.
В останнє десятиліття процес формування державних іпредставницьких органів в Росії, порядок організації і проведеннявиборів, привертають увагу юристів, політиків, політологів, соціологів,представників інших гуманітарних професій
У цих умовах найбільш складною і злободенною є проблемазабезпечення справжньої свободи волевиявлення виборців при проведеннівиборів Державної Думи, Федеральних Зборів Російської Федерації і
Президента Росії.
Відповідно до норм міжнародного права ст 3 Конституції Росіївстановлює, що референдум і вибори є вищим безпосереднімвираженням влади народу. Конституція надає громадянам Російської
Федерації право обирати і бути обраними до органів державної владита органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі
(ст.32).
Проголосивши себе демократичною правовою державою, Российская
Федерація тим самим взяла на себе зобов'язання привести своювиборчу систему у відповідність до світових стандартів Це поставилоперед наукою конституційного (державного) права завдання розробкиширокого кола проблем У їх числі найбільш складною і злободенною єпроблема забезпечення справжньої свободи волевиявлення виборців.
Право громадян набирати і бути набраними стоїть у центрі всіх процесівформування органів держави, тобто носить властеобразующій характер.
Загальні вибори органів державної влади та органів місцевогосамоврядування, а також референдуми надають народові унікальнуможливість контролю за діяльністю цих органів аж до повної зміниправителів. Право обирати і бути обраним (виборчі права), внайбільшою мірою дає відчуття приналежності громадянина до свогодержаві і демократизму цієї держави.)
1. Поняття виборчої системи і виборчого права.
Під виборчою системою в Російській Федерації розуміється порядоквиборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи
Федеральних Зборів Російської Федерації, в інші федеральнідержавні органи, передбачені Конституцією України іобираються безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно дофедеральними законами, що використовується при виборах в органи державноївлади суб'єктів Російської Федерації, а також при виборах до органівмісцевого самоврядування, що проводяться відповідно до федеральних законів,законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації.
Цей порядок визначається конституційно-правовими нормами, які всвоїй сукупності утворюють виборче право. Отже,виборча система і виборче право тісно пов'язані між собою, хочаототожнювати їх не можна.
На відміну від багатьох зарубіжних конституцій, Конституція Росії немістить спеціальної голови про виборче право. Найбільш загальні нормивключені в ч. 2, 3 ст. 32. Окремі правила зв'язуються з обранням
Президента РФ (ст. 81) і Федеральних Зборів. Але передбачається, щопорядок виборів у ці органи державної влади має визначатисяфедеральними законами. У 1995 р. були прийняті Закони про вибори Президента
Російської Федерації, про вибори депутатів Державної Думи Федеральних
Зборів Російської Федерації.
Проте загальні принципи виборчого права прямо або побічнопередбачені Конституцією РФ у вигляді ряду прав, що забезпечують громадянамучасть у виборах і референдумах. Вони також сформульовані у Федеральномузаконі про основні гарантії виборчих прав громадян Російської
Федерації від 6 грудня 1994
Право обирати (активне виборче право) надається громадянамз 18 років. Цей вік прийнятий у більшості держав світу з урахуваннямнеобхідність виключити дискримінацію молоді (ще два-три десятиліттятому право обирати надавалося в США, Великобританії, Канаді та іншихкраїнах з 21 року) і в той же час допустити до виборів осіб достатньоюгромадянської зрілості. Конституція РФ (ст. 60) фіксує загальне правило,відповідно до якого громадянин може самостійно здійснювати в повномуобсязі свої права і обов'язки з 18 років. Цей же вік відкриває дорогудо участі у референдумі.
Активне виборче право означає, що громадянину не можна відмовитиу включенні до списків для голосування, у видачі бюлетенів для голосування,в можливості висунення кандидатів на ті чи інші посади відповідно дочинним законодавством. Це право поширюється і на право відкликаннядепутатів (там, де воно існує), тобто включає весь комплекс прав,пов'язаних з впливом громадянина на формування органів влади.
Право бути обраним до органів державної влади та органи місцевогосамоврядування (пасивне виборче право) фактично реалізуєтьсяневеликою частиною громадян, хоча належить усім. Змістом цього праває можливість висувати себе кандидатом на будь-які виборні посади,отримуючи відповідну підтримку держави, вимагати привідповідних умовах визнання недійсності виборів, вестипередвиборну агітацію на свою користь і т.д.
Пасивне виборче право настає в різних віках - взалежно від характеру того чи іншого органу державної влади абооргану місцевого самоврядування. Так, для обрання на пост Президента РФнеобхідно досягти 35 років, а для обрання в депутати Державної Думи -
21 року. Оскільки віковий ценз встановлено Конституцією, він не можебути змінений законом або іншим нормативним актом - для цього потрібнозміна Конституції.
Як активне, так і пасивне виборче право реалізуєтьсягромадянами абсолютно добровільно. На відміну від ряду інших держав
(Австрія, Австралія та ін) в Росії немає обов'язкового голосування. Цеобставина, а також політична апатія виборців народжує явище
"абсентеїзму" (від англійського слова, що позначає "відсутність"), тобтомасове неучасть виборців у виборах. Це ставить державу іполітично активних громадян у скрутне становище, бо надає результатамивиборів зовні менш демократичний характер. Через масової неявкивиборців до урн для голосування неодноразово зривалися вибори дозаконодавчі органи суб'єктів Російської Федерації. Це змушує владизнижувати норму явки виборців, бо в умовах відсутності дискримінаціїніщо не заважає громадянам висловити своє ставлення до існуючої влади ідобитися заміни її представників [1]. За всієї марності такої формипротесту неявка на вибори - показник низької політичної культури іактивності громадян, вона посилює політичну нестабільність у суспільстві ідеформує зв'язок держави з народом.
2. Принципи участі громадян Російської Федерації у виборах.
Громадяни Російської Федерації беруть участь у виборах на основі загального,рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Загальним є таке виборче право, коли всі дорослігромадяни мають право брати участь у виборах.
Громадянин Російської Федерації, який досяг 18 років, має право обирати, а подосягненні віку, встановленого Конституцією України,
Федеральним Законом про основні гарантії виборчих прав громадян
Російської Федерації та іншими федеральними законами, законами та іншиминормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органівдержавної влади суб'єктів Російської Федерації, - бути обраним дооргани державної влади і в виборні органи місцевого самоврядування.
Громадянин Російської Федерації може обирати і бути обранимнезалежно від статі, раси, національності, мови, походження,майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення дорелігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань.
Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судомнедієздатними, або громадяни, що перебувають в місцях позбавлення волі завироком суду.
Законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації можуть встановлюватися додаткові умови придбаннягромадянином Російської Федерації пасивного виборчого права, пов'язаніз досягненням ним певного віку або з терміном його проживання напевній території Російської Федерації (відповідно до рівняпроведених виборів). Встановлюваний мінімальний вік кандидата не можеперевищувати 21 року при виборах до законодавчих (представницькі) органидержавної влади суб'єктів Російської Федерації, 30 років при виборахголови виконавчого органу державної влади (Президента) суб'єкта
Російської Федерації та 21 року при виборах глави місцевого самоврядування;терміни обов'язкового проживання на зазначеній території не можуть перевищуватиодного року.
Обмеження, пов'язані зі статусом депутата, у тому числі знеможливістю перебувати на державній службі, займатися іншоюоплачуваною діяльністю, встановлюються Конституцією Російської
Федерації, федеральними законами, законами та іншими нормативно-правовимиактами законодавчих (представницьких) органів державної владисуб'єктів Російської Федерації.
Вибори, що проводяться в Російській Федерації, є рівними. Цеозначає, що кожен виборець має один голос і. всі виборціберуть участь у виборах на рівних підставах. Таким чином, тільки за наявностіцих двох елементів вибори можуть вважатися рівними.
Перший елемент рівного виборчого права - наявність у кожноговиборця тільки одного голосу - забезпечується тим, що виборець неможе бути включений більш ніж в один список виборців; він голосує особисто ідля отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа,що посвідчує особу виборця, а в списку виборців робитьсявідмітка про видачу виборчого бюлетеня.
Інший елемент рівного виборчого права - участь у виборах нарівних підставах - забезпечується тим, що жоден виборець не маєбудь-яких переваг перед іншим виборцем (наприклад, організовуютьсярівні за кількістю населення виборчі округи відповідно донормами представництва), а виборчі права всіх російських громадян врівною мірою охороняються законом [2].
Вибори в Російській Федерації є прямими. Пряме виборчеправо означає, що виборці голосують на виборах за або проти кандидатів
(список кандидатів) безпосередньо.
Пряме виборче право відрізняється від непрямого, яке може бутидвох видів - непрямим і багатоступеневих. При непрямому виборчому правівиборці вибирають вибірників, які, у свою чергу, обираютьпредставників або будь-яких інших осіб. Суть багатоступеневою виборчогоправа полягає у виборах представників у вищі представницькіоргани підпорядкованим.
Важливою перевагою прямих виборів є те, що всі обраніоргани державної влади є безпосередньо представницькимиорганами народу. Тим самим створюється можливість постійної тісному зв'язкуцих органів з виборцями, постійного контролю населення за їх роботою.
Голосування на виборах у Російській Федерації є таємним. Цеозначає, що виключається можливість будь-якого контролю заволевиявленням виборців. У Російській Федерації всіляко забезпечуєтьсятаємниця голосування. Виборцю надається можливість використовуватиособливу кімнату або закриту кабіну для заповнення виборчого бюлетеня.
У цих приміщеннях під час заповнення виборчих бюлетенів забороняєтьсяприсутність кого б то не було, включаючи і членів виборчої комісії.
Бюлетень опускається у виборчу скриньку особисто.
Участь громадянина Російської Федерації у виборах єдобровільним. Ніхто не має права впливати на громадянина з метоюпримусити його до участі чи неучасті у виборах, а також на його вільневолевиявлення. Вільне волевиявлення виборців під час виборівзабезпечується і тим, що проведення агітації в день виборів у приміщеннідля голосування не допускається.
Громадянин Російської Федерації, що проживає за її межами, маєвсією повнотою виборчих прав. Дипломатичні та консульські установи
Російської Федерації зобов'язані сприяти громадянинові Російської
Федерації в реалізації виборчих прав, встановлених законом.
Виборчі права громадян України забезпечуються поручгарантій, у якості яких виступають, в першу чергу, різні сторониорганізації та проведення виборів.
3. Складання списків виборців, утворення виборчих округів і виборчих дільниць.
Всі громадяни Російської Федерації, що мають на день голосуванняактивним виборчим правом, включаються до списків виборців.
Список виборців складається дільничною виборчою комісієюокремо по кожній виборчій дільниці на підставі відомостей,подаються за встановленою формою головою місцевої адміністрації.
Уточнення списків зареєстрованих виборців здійснюється головоюмісцевої адміністрації станом на 1 січня і 1 липня кожного року. Цівідомості направляються у відповідні виборчі комісії відразу післяпризначення дня виборів.
Підставою для включення громадянина Російської Федерації в списоквиборців на конкретній виборчій дільниці є його проживання натериторії цієї виборчої дільниці, що визначається відповідно дофедеральним законом, що встановлює право громадян Російської федерації насвободу пересування, вибір місця перебування і проживання на території
Російської Федерації.
У Російській Федерації використовується територіальний принцип організаціївиборів. Це означає, що вибори проводяться по виборчих округах [3].
Виборчий округ - це виборча територіальна одиниця,утворена в порядку, встановленому законодавством, для проведеннявиборів.
Згідно з Федеральним Законом «Про основні гарантії виборчих правгромадян Російської Федерації »(ст. 9) виборчі округи утворюються напідставі даних, що надаються виконавчими органами державноївлади та органами місцевого самоврядування. Межі виборчих округів ічисло виборців у кожному виборчому окрузі визначаютьсявідповідною виборчою комісією і затверджуються відповіднимпредставницьким органом не пізніше ніж за 60 днів до дня виборів.
При проведенні виборів у Російській Федерації виборчі округиутворюються при дотриманні наступних вимог:
- зразкова рівність виборчих округів за кількістю виборців зприпустимим відхиленням від середньої норми представництва виборців не -більше 10 відсотків, а у важкодоступних та віддалених місцевостях - не більше
15 відсотків; при утворенні 'виборчих округів на терріторіяхкомпактного проживання корінних нечисленних народів відхилення від середньоїнорми представництва у відповідності з законами та іншими нормативнимиправовими
- актами законодавчих (представницьких) органів державноївлади суб'єктів Російської Федерації може перевищувати вказані межі, алене більше ніж на 30 відсотків. Ця вимога не застосовується при виборах дофедеральні державні органи влади, якщо федеральнимзаконодавством встановлюється обов'язок освіти не менше одноговиборчого округу на території кожного суб'єкта Російської Федерації;
- виборчий округ становить єдину територію: не допускаєтьсястворення виборчого округу з не межують між собою територій, завинятком випадків, встановлених федеральними законами, законами та іншиминормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органівдержавної влади суб'єктів Російської Федерації.
При дотриманні зазначених вимог утворення виборчих округіввраховується адміністративно-територіальний поділ.
Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюютьсявиборчі дільниці. Вони утворюються головою місцевої адміністрації зпогодженням з відповідними виборчими комісіями з урахуванням місцевихта інших умов, з метою створення максимальних зручностей для виборців зрозрахунку не більше 3 000 виборців на кожній дільниці і не пізніше ніж за 45днів з дня виборів. Межі виборчих дільниць не повинні перетинатикордон. виборчих округів.
У лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку та інших місцях тимчасовогоперебування виборців, у важкодоступних і віддалених районах, на суднах,що перебувають у день виборів у плаванні, та на полярних станціях можутьутворюватися виборчі дільниці у той же строк, а у винятковихвипадках - не пізніше ніж за п'ять днів до дня виборів; такі виборчіділянки. входять у виборчі округи за місцем їх розташування або замісцем приписки судна. Військовослужбовці голосують на загальних виборчихділянках. У військових частинах виборчі дільниці можуть утворюватися ввипадках, встановлених федеральними законами, законами та іншими нормативнимиправовими актами законодавчих (представницьких) органів державноївлади суб'єктів Російської Федерації; при цьому повинен бути забезпеченийдоступ до приміщення для голосування всім членам виборчої комісії,спостерігачам, кандидатам та їх довіреним особам [4].
4. Виборчі комісії.
Виборчими називаються комісії, що організовують проведення виборів
Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в іншіфедеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської
Федерації і обираються безпосередньо громадянами Російської Федерації ввідповідно до федеральних законів, виборів до органів державноївлади суб'єктів Російської Федерації та в виборні органи місцевогосамоврядування. Виборчі комісії в Російській Федерації забезпечуютьреалізацію і захист виборчих прав громадян.
Підготовку і проведення виборів у Російській Федерації здійснює
Центральна виборча комісія Російської Федерації; виборчікомісії суб'єктів Російської Федерації; окружні виборчі »комісії;територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії (умежах однієї адміністративно-територіальної одиниці з великимкількістю виборців створюються кілька територіальних комісій);дільничні виборчі комісії.
Центральна виборча комісія Російської Федерації діє напостійній основі. Вона здійснює керівництво діяльністю виборчихкомісій з виборів Президента Російської Федерації, депутатів
Державної Думи, в інші федеральні державні органи,передбачені Конституцією України і обираютьсябезпосередньо громадянами відповідно до федеральних законів, а такожз проведення референдумів Російської Федерації.
Термін повноважень Центральної виборчої комісії чотири роки. Вонаскладається з 15 членів. П'ять з них призначаються Державною Думою зчисла кандидатур, запропонованих депутатськими об'єднаннями в Державній
Думі. П'ять членів призначаються Радою Федерації з числа кандидатур,пропонованих законодавчими (представницькими) і виконавчимиорганами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Рештап'ять членів призначаються Президентом Російської Федерації.
Члени Центральної виборчої комісії повинні мати вищуюридичну освіту або вчений ступінь у галузі права. Вони обираютьзі свого складу таємним голосуванням Голови, заступника
Голови та секретаря. Члени Центральної виборчої комісії можутьбути звільнені з посади до закінчення терміну повноважень зрішенням призначив їх органу у разі письмової заяви членакомісії про складення своїх повноважень; втрати членом комісії громадянства
Російської Федерації; набрання законної сили обвинувальним вирокомсуду щодо члена комісії; визнання члена комісії рішенням суду,що вступили в законну силу, недієздатним, обмежено дієздатним абопомерлим, а також смерті члена комісії.
Формування виборчих комісій суб'єктів Російської Федераціїздійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчимиорганами державної влади суб'єктів Російської Федерації на основіпропозиції громадських об'єднань, виборних органів місцевогосамоврядування, зборів виборців за місцем роботи, служби, навчання іпроживання. При цьому не менше половини членів виборчої комісіїпризначається законодавчим (представницьким) органом державноївлади суб'єкта Російської Федерації.
Формування виборчих комісій з виборів до виборних органівмісцевого самоврядування здійснюється на основі пропозицій громадськихоб'єднань, зборів виборців за місцем роботи, служби, навчання іпроживання у відповідності з законом і іншими нормативними правовими актамизаконодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів
Російської Федерації та статутами (положеннями) про місцеве самоврядування.
Виборче об'єднання - громадське об'єднання, статут якогопередбачає участь у виборах шляхом висування кандидатів)яке з »дано та зареєстровано в порядку, встановленому федеральнимизаконами, законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації, не пізніше ніж за шість місяців до оголошення дня виборіворганів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно і відкрито. Назасіданнях виборчої комісії мають право бути присутніми кандидати і їхдовірені особи, представники виборчих об'єднань та засобів масовоїінформації.
Діяльність виборчих комісій здійснюється на основіколегіальності. Засідання виборчої комісії є правомочним,якщо в ньому взяло участь більшість від встановленого числа членіввиборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішення виборчихкомісій про реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), про скасуванняреєстрації кандидатів, про підсумки голосування або про результати виборів, провизнання виборів що не відбулися або недійсними приймаються назасіданнях виборчих комісій більшістю голосів від встановленогочисла членів виборчої комісії з правом вирішального голосу. Рішеннявиборчих комісій з інших питань приймаються простою більшістюголосів від числа присутніх членів комісії з правом вирішального голосу.
При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межахсвоєї компетенції не залежні від державних органів та органів місцевогосамоврядування.
Акти виборчих комісій, прийняті в межах їх компетенції,встановленої федеральними законами, законами та іншими нормативнимиправовими актами законодавчих (представницьких) органів державноївлади суб'єктів Російської Федерації, є обов'язковими для виконавчихорганів державної влади, органів місцевого самоврядування,громадських об'єднань, підприємств, установ, організацій іпосадових осіб, а також нижчестоящих (відповідно до рівня проведенихвиборів) виборчих комісій.
Рішення і дії (або бездіяльність) виборчих комісій та їхпосадових осіб, що порушують виборчі права громадян, можуть бутиоскаржені до вищої виборчої комісії (відповідно до рівняпроведених виборів) або до суду. Попереднє звернення до вищихвиборчі комісії не є обов'язковою умовою для звернення досуд. Рішення щодо заяв, що надійшли в ході виборів, приймаються вп'ятиденний термін, а в день виборів - негайно. У випадку, якщо факти,що містяться у скаргах, вимагають додаткової перевірки, рішення по нихприймаються не пізніше ніж у десятиденний термін. При цьому вищестоящавиборча комісія має право прийняти самостійне рішення по сутіскарги.
5. Висування, реєстрація та статус кандидатів.
Право висування кандидатів (списків кандидатів) належитьвиборчим об'єднанням і безпосередньо виборцям, у тому числі помісцем роботи, служби, навчання та проживання.
Рішення про висування кандидатів (списків кандидатів) від виборчихоб'єднань приймаються відповідно до рівня проведених виборів на з'їздах
(конференціях) загальнофедеральних, регіональних виборчих об'єднань, назборах місцевих відділень цих виборчих об'єднань.
Для спільної участі у виборах громадські об'єднання можутьоб'єднуватися у виборчі блоки. Виборчий блок - добровільнеоб'єднання двох або більше громадських об'єднань, зареєстрованих упорядку, встановленому федеральними законами, законами та іншими нормативнимиактами законодавчих (представницьких) органів державної владисуб'єктів Російської Федерації для спільної участі у виборах.
Виборчий блок має права виборчого об'єднання.
Виборчі блоки підлягають реєстрації у відповіднійвиборчої комісії після подання ними в комісію спільногосписку кандидатів. Висування кандидатів (списків кандидатів) відвиборчого блоку проводиться на з'їзді (конференції) представниківгромадських об'єднань, що входять у виборчий блок. Вхідні ввиборчий блок громадські об'єднання не можуть на тих же виборахвходити в інші виборчі блоки або виступати в якості самостійнихвиборчих об'єднань.
Рішення про висунення кандидатів (список кандидатів) від виборчихоб'єднань та виборчих блоків приймається таємним голосуванням. Упідтримку кандидатів (список кандидатів), висунутих від виборчихблоків. збираються підписи виборців у порядку та кількості, що визначаютьсяфедеральними законами, законами та іншими нормативно-правовими актамизаконодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів
Російської Федерації. Максимальна кількість підписів, необхідних дляреєстрації кандидатів (списків кандидатів), не може перевищувати двавідсотка від кількості виборців, встановленого при складанні списківвиборців відповідно до чинного законодавства.
Висунення кандидата безпосередньо виборцями проводиться шляхомзбору підписів під його заявою про висунення кандидатом. Збір підписівпроводиться за місцем роботи (у тому числі в трудових колективах), служби,навчання та проживання. Адміністрація і трудові колективи підприємств усіхформ власності, установ і організацій зобов'язані сприяти встворення рівних умов для висунення кандидатів. Кількість підписів іпорядок їх збору встановлюються федеральними законами, законами та іншиминормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органівдержавної влади АР Крим. Максимальнекількість підписів, необхідних для реєстрації кандидатів, не можеперевищувати два відсотки від числа виборців відповідного виборчогоокругу-Підписи можуть збиратися тільки серед виборців, що володіютьактивним виборчим правом, в тому виборчому окрузі, дездійснюється висування кандидатів. Період висування кандидатів повиненстановити не менше 45 днів при виборах Президента Російської Федерації,депутатів Державної Думи, в інші федеральні державні органи,і не менше 30 днів - при виборах в органи державної влади суб'єктів
Російської Федерації і виборні органи місцевого самоврядування.
Ініціатива збору підписів під заявою кандидата про його висуненняможе виходити від будь-якого виборця (виборців). Про своєю ініціативою він
(вони) повідомляє виборчу комісію, до якої буде здійснюватисяреєстрація кандидата.
Кандидати (списки кандидатів) реєструються відповідноївиборчою комісією за поданням виборчих об'єднань івиборців, які висунули кандидатів, за наявності заяв кандидатів про їхзгоду балотуватися по даному виборчому округу. Одночасно ввідповідну виборчу комісію представляється не меншвстановленої кількості підписів виборців на підтримку кандидата
(список кандидатів).
У випадку, якщо у встановлені строки у виборчому окрузі не будезареєстрований жоден кандидат або число зареєстрованих кандидатіввиявиться менше встановленої кількості мандатів або рівним йому, вибори в цьомувиборчому окрузі за рішенням відповідної виборчої комісіївідкладаються для додаткового висування кандидатів і здійсненнянаступних виборчих дій.
У разі відмови зареєструвати кандидата (список кандидатів)відповідна виборча комісія зобов'язана негайно видатикандидату або його довіреній особі або уповноваженому представникувиборчого об'єднання копію рішення комісії з викладенням мотивіввідмови. Мотивом відмови може служити тільки невиконання вимогфедеральних законів, законів та інших нормативних актів законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації про вибори Російської Федерації.
Кандидат має право в будь-який час до дня виборів зняти свою кандидатуру.
Кандидати після реєстрації за їх особистими заявами звільняються відроботи, військової служби, військових зборів та навчання на час участі у виборах.
Протягом цього терміну відповідна виборча комісія за рахуноккоштів, виділених на організацію підготовки та проведення виборів,виплачує) їм грошову компенсацію. Види, розміри і порядок виплатикомпенсації встановлюються федеральними законами, законами та іншиминормативними актами законодавчих (представницьких) органівдержавної влади суб'єктів Російської Федерації.
Під час проведення виборів кандидати не можуть бути з ініціативиадміністрації (роботодавця) звільнені з роботи або без їх згодипереведені на іншу роботу. Час участі кандидата у виборахзараховується до загального трудового стажу з тієї спеціальності, за якою вінпрацював до реєстрації кандидатом.
Кандидат після реєстрації не може бути притягнутий без згодипрокурора (відповідно до рівня виборів) до кримінальної відповідальності,заарештований або підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються всудовому порядку. При дачі згоди прокурор зобов'язаний повідомити виборчукомісію, здійснила реєстрацію кандидата.
6. Передвиборна агітація.
Передвиборна агітація - діяльність громадян Російської Федерації,громадських об'єднань з підготовки та розповсюдження інформації,що має ланцюгом спонукати виборців взяти участь у голосуванні за чипроти тих чи інших кандидатів (списків кандидатів).
Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання має право вдопустимих законом формах і законними методами вести агітацію за або протибудь-якого кандидата, виборчого об'єднання. Кандидатам та виборчимоб'єднанням гарантуються рівні умови доступу до засобів масовоїінфор?? родної асоціації.
Передвиборна агітація може здійснюватися через засоби масовоїінформації, шляхом проведення передвиборних заходів, у тому числі зборіві зустрічей з виборцями, публічних передвиборних дебатів і дискусій,мітингів, демонстрацій, ходів, випуску та розповсюдження агітаційнихдрукованих матеріалів.
Кандидат, виборче об'єднання мають право самостійновизначати форму і характер передвиборної агітації через засоби масовоїінформації. У передвиборній агітації не можуть брати участь членивиборчих комісій. державні органи, органи місцевогосамоврядування, посадові особи державних органів та органів місцевогосамоврядування.
Посадові особи державних органів та органів місцевогосамоврядування, які є кандидатами, можуть брати участь у проведенніпередвиборчої агітації на рівних підставах з іншими кандидатами.
Журналістам, посадовим особам засобів масової інформації, посадовимособам і творчим працівникам державних телерадіокомпаній забороняєтьсябрати участь у висвітленні виборчої кампанії через засоби масовоїінформації, якщо зазначені особи є кандидатами або довіренимиособами кандидатів.
Кандидат, виборче об'єднання мають право на безкоштовненадання їм ефірного часу по каналах державних імуніципальних телерадіокомпаній, які здійснюють телевізійне ірадіомовлення на території відповідного виборчого округу, нарівних підставах.
Кандидат, виборче об'єднання мають право на підставіукладеного з державною телерадіокомпанією договору отримати заплату ефірний час понад наданого безкоштовно. Умови оплати завідношенню до кандидатів і виборчим об'єднанням повинні бути рівними.
Всі агітаційні друковані матеріали повинні містити інформацію проорганізаціях та осіб, відповідальних за їх випуск. Розповсюдження анонімнихагітаційних матеріалів забороняється.
Посадові особи державних органів та органів місцевогосамоврядування зобов'язані надавати виборчим комісіям у їхкористування приміщення, що знаходяться у державній або муніципальноївласності для зустрічей кандидатів та їх довірених осіб з виборцями.
Виборчі комісії зобов'язані забезпечити рівні можливості для всіхкандидатів при проведенні передвиборчої агітації.
При проведенні передвиборчої агітації не допускаються зловживаннясвободою масової інформації, агітація, збудлива соціальну, расову,національну або релігійну ненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади,насильницької зміни конституційного ладу і порушення цілісностідержави, пропаганда війни.
Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів іприпиняється за один день до дня виборів. Друковані агітаційні матеріали,раніше вивішені поза будівель і приміщень виборчих комісій, можутьзберігатися на колишніх місцях. Протягом трьох днів до дня виборів, включно зДень голосування
