Виборче право і виборча система в РФ

Короткий план

1. Етапи розвитку Російського виборчого права.

У Росії вибори набули особливої політичну вагу на початку
XX ст., Коли широким колам населення було надано право прийматиучасть у формуванні вищого представницького органу - Державної
Думи, заснування якого було проголошено під час революції 1905-1907 рр..
[3, с.264-273]

Виборче право цього періоду характеризується ретельнимпідбором кола виборців. Положення про вибори до Державної Думи від 3Червень 1907 передбачало категорії населення, які позбавлялисявиборчих прав - жінки, молодь до 25 років, студентство,військовослужбовці. Не могли брати участь у виборах і кочові народи.
Значні обмеження виборчих прав передбачалися длянаціональних меншин: у законі зазначалося, що Державна Думаповинна бути "російської по духу". Було введено майнові цензи. Закондокладно перераховував, яке майно та які доходи треба мати, щоботримати право голосу. Відсутність цих умов виключало участь у виборах.
Усуненню неугодних правлячому режиму категорій населення сприяловстановлення куріальних системи виборів. Положення про вибори до
Державну Думу від 6 серпня 1906 поділяють населення на трикурії: повітові землевласники, міські виборці, селяни.
Згодом була введена робоча курія. Це збереглося і в наступнихвиборчих законах. Кожна курія обирала певне число вибірників,які потім обирали депутатів Державної Думи. Кількість виборців НЕвідповідало числа соціальних груп населення.

Встановлення такого порядку відповідало збереження оптимальногобалансу сил в російському парламенті того часу.

Конституція РРФСР (1918 р.), прийнята після Жовтневої революції
1917 р., проголосила зовсім інші принципи виборчого права.
Активним і пасивним виборчим правом були наділені громадяни РРФСРобох статей, які досягли до дня виборів 18 років, незалежно відвіросповідання, національності, осілості і т.п. Право обирати і бутиобраним отримали військовослужбовці Радянської Армії і Флоту. Однак і тутбув велике коло обмежень: не могли обирати і бути обраними: особи,що вдаються до найманої праці з метою отримання прибутку; особи, які живуть нанетрудовий дохід (відсотки з капіталу і т.п.); приватні торговці; ченці іслужителі церкви; службовці і агенти колишньої поліції, особливого корпусужандармів та охоронних відділень; члени царювали в Росії дому;душевнохворі особи; особи, засуджені за корисливі та порочать злочинуна строк, встановлений законом. Слід зазначити, що за Конституцією 1918м. виборчими правами володіли не тільки радянські громадяни, а йіноземці, що проживають на території Росії і що належать до робочогокласу чи селянству.

Конституція СРСР, прийнята в 1936 р., відмовилася від зазначенихобмежень, усунувши від участі у виборах осіб, які не є громадянами
СРСР, неповнолітніх, а також засуджених судом з позбавленням виборчихправ (останнє обмеження було скасовано в 1958 р.). Анонс:процедурою проведення виборів: багатоступеневих вибори вищих ланокпредставницьких органів влади були замінені прямими.

У цілому для виборчого права радянського періоду характернітакі особливості: Конституцією були детально регламентовані нетільки принципи виборчої системи, але і порядок проведення виборів якна федеральному, так і на республіканському та місцевому рівнях. Ефективністьвиборів була досить висока, однак у той же час виборча кампаніяпроходила, як правило, формально, а підсумки виборів часто були заздалегідьвирішені наперед.

Новий етап у розвитку російського виборчого законодавстванастав у зв'язку з припиненням діяльності Верховної Ради та З'їздународних депутатів (згідно з Указом Президента від 21 вересня 1993 р.)
Правове регулювання порядку проведення виборів в новий законодавчийорган країни - Федеральні Збори - має багато нових особливостей
(наприклад, обрання депутатів нижньої палати Федеральних Зборів на основіпоєднання мажоритарної та пропорційної систем, висування кандидатіввиборчими об'єднаннями за загальнофедеральних списками і т.д.).

2.1. Джерела виборчого права України.

Виборче право Російської Федерації має свої джерела. Нимиє нормативні акти, в яких містяться конституційно-правовінорми, що визначають порядок проведення виборів. До числа таких джерелвідносяться: [2, с.302]

1. Конституція Російської Федерації, конституції республік вскладі Російської Федерації; статути країв, областей, міст федеральногозначення, автономної області, автономних округів.

2. Федеральний Закон "Про вибори Президента Російської Федерації" від
17 травня 1995

2. Федеральний закон про основні гарантії виборчих прав іправа на участь у референдумі громадян Російської Федерації від 26 вересня
1997 року; інші федеральні закони, а також закони суб'єктів Російської
Федерації, детально регламентують організацію і порядок виборів дорізні органи державної влади та місцевого самоврядування.

3. Укази і розпорядження Президента Російської Федерації, акти голівадміністрацій та інших керівників виконавчих органів суб'єктів
Російської Федерації з питань організації та проведення виборів.

Основу виборчої системи і виборчого права Російської
Федерації складають основні гарантії виборчих прав громадян
Російської Федерації, що забезпечують вільне волевиявлення громадян навиборах. Ядром цих гарантій є принципи участі громадян Російської
Федерації у виборах.

2.2. Поняття виборчого права Російської Федерації.

Під виборчою системою в Російській Федерації розумієтьсяпорядок виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної
Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, в інші федеральнідержавні органи, передбачені Конституцією України іобираються безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно дофедеральними законами, що використовується при виборах в органи державноївлади суб'єктів Російської Федерації, а також при виборах до органівмісцевого самоврядування, що проводяться відповідно до федеральних законів,законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації. [2, С.301-302]

Цей порядок визначається конституційно-правовими нормами, якіу своїй сукупності утворюють виборче право. Отже,виборча система і виборче право тісно пов'язані між собою, хочаототожнювати їх не можна.

Будучи сукупністю конституційно-правових норм, виборчеправо утворює важливу складову частину конституційного права Російської
Федерації, його найважливіший інститут і регулює такі важливі громадськівідносини, як відносини, що складаються при виборах Президента Російської
Федерації, депутатів законодавчих (представницьких) органів владифедерації та її суб'єктів, а також при виборах до виконавчих органіввлади та органи місцевого самоврядування.

Термін "виборче право" використовується не тільки для позначенняодного з конституційно-правових інститутів, але і як назва одного зсуб'єктивних прав російських громадян. В останньому випадку реалізуєтьсяактивне виборче право - право обирати, тобто право громадян
Російської Федерації брати участь у виборах до органів державної владиі виборні органи місцевого самоврядування, і пасивне виборче право
- Право обиратися, тобто право громадян Російської Федерації бути обранимидо органів державної влади і в виборні органи місцевогосамоврядування.

3. Порядок організації та проведення виборів, основні стадії виборчого процесу.

3.1. Принципи участі громадян Російської Федерації у виборах.

Громадяни Російської Федерації беруть участь у виборах на основізагального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
[2, с.302-323]

Загальним є таке виборче право, коли всі дорослігромадяни мають право брати участь у виборах. Громадянин Російської Федерації,досяг 18 років, має право обирати, а після досягнення віку, встановленого
Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом про основнігарантії виборчих прав громадян України та іншимифедеральними законами, законами та іншими нормативно-правовими актамизаконодавчих (представницьких) органів державної влади і ввиборні органи місцевого самоврядування (ч.1 ст.97 Конституції).

Громадянин Російської Федерації може обирати і бути обранимнезалежно від статі, раси, національності, мови, походження,майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення дорелігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань.

Не має права обирати і бути обраними громадяни, визнані судомнедієздатними, або громадяни, що перебувають в місцях позбавлення волі завироком суду.

Законами та іншими нормативними актами можуть встановлюватисядодаткові умови придбання громадянином Російської Федераціїпасивного виборчого права, пов'язані з досягненням ним певноговіку або з терміном його проживання на певній території Російської
Федерації. Встановлюваний вік кандидата не може бути менше 21 рокупри виборах в органи державної влади суб'єктів Російської Федерації
(ч.1 ст.97 Конституції), 30 років при виборах глави виконавчого оранадержавної влади (Президента) суб'єкта Російської Федерації і 21 годапри виборах глави місцевого самоврядування; терміни обов'язкового проживанняна вказаній території не можуть бути менше одного року.

Існують обмеження пов'язані зі статусом депутата, у тому числі
- З неможливістю перебувати на державній службі, займатися іншоюоплачуваною діяльністю.

Вибори, проведені в Росії, є рівними. Це означає, щокожен виборець має один голос і всі виборці беруть участь у виборах нарівних підставах. Виборець не може бути включений більш ніж в один списоквиборців; він голосує особисто і для отримання виборчого бюлетеняпотрібне пред'явлення документа, що посвідчує особу виборця, а всписку виборців робиться відмітка про видачу виборчого бюлетеня. Ніодин виборець не має яких-небудь переваг перед іншим виборцем, авиборчі права всіх російських громадян в рівною мірою охороняютьсязаконом.

Вибори в Російській Федерації є прямими. Прямевиборче право означає, що виборці голосують на виборах за чипроти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо.

Пряме виборче право відрізняється від непрямого, яке можебути двох видів - непрямим і багатоступеневих. При непрямому виборчомуправі виборці вибирають вибірників, які, у свою чергу, обираютьпредставників або будь-яких інших осіб. Суть багатоступеневою виборчогоправа полягає у виборах представників у вищі представницькіоргани підпорядкованим.

Важливою перевагою прямих виборів є те, що всі обраніоргани державної влади є безпосередньо представницькимиорганами народу. Тим самим створюється можливість постійної тісному зв'язкуцих органів з виборцями, постійного контролю населення за їх роботою.

Голосування на виборах є таємним. Це означає, щовиключається можливість будь-якого контролю за волевиявленнямвиборців. Виборцю надається можливість використовувати особливукімнату або закриту кабіну для заповнення виборчого бюлетеня. У цихприміщеннях під час забороняється присутність кого б то не було, включаючи ічленів виборчої комісії. Бюлетень опускається у виборчу скринькуособисто.

участь у виборах є добровільною. Ніхто не має права надавативплив на громадянина з метою примусити його до участі чи неучасті увиборах, а також на його вільне волевиявлення. Вільне волевиявленнявиборців під час виборів забезпечується і тим, що проведення агітаціїв день виборів у приміщенні для голосування не допускається.

Громадянин Російської Федерації, що проживає за її межами,має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні та консульськіустанови Російської Федерації зобов'язані сприяти громадянинові
Російської Федерації в реалізації виборчих прав, встановленихзаконом.

Виборчі права громадян забезпечуються поруч гарантій, вяк які виступають, в першу чергу, різні сторони організації іпроведення виборів.

3.2. Складання списків виборців, утворення виборчих округів і виборчих дільниць.

Всі громадяни Російської Федерації, що мають на день голосуванняактивним виборчим правом, включаються до списків виборців. Списоквиборців складається дільничною виборчою комісією окремо покожній виборчій дільниці на підставі відомостей, що подаються завстановленою формою головою місцевої адміністрації, командиром військовоїчастини, керівником дипломатичного представництва, консульськоїустанови Російської Федерації. Уточнення списків здійснюється застаном на 1 січня і 1 липня кожного року. Ці відомості направляються ввідповідні виборчі комісії відразу після призначення дня виборів.

Підставою для включення громадянина до списку виборців єйого проживання на території цієї виборчої дільниці, що визначаєтьсявідповідно до федерального закону, що встановлює право громадян насвободу пересування, вибір місця перебування і проживання на території
Російської Федерації.

Підстави та порядок складання списків виборців встановлюютьсяу відповідних федеральних законах, законах суб'єктів Російської
Федерації, статутами муніципальних утворень.

Список виборців представляється для загального ознайомлення ідодаткового уточнення не пізніше ніж за 20 днів до дня виборів.

Кожен громадянин, що володіє виборчим правом, має право повідомитидільничну виборчу комісію про невключення його до списку виборців, атакож про будь-яку помилку або неточності в списку виборців. Протягом 24годин, а в день голосування - протягом 2 годин з моменту звернення, алене пізніше моменту закінчення голосування дільнична виборча комісіязобов'язана перевірити заяву і або вирішити проблему, або дати заявникуписьмову відповідь з викладенням мотивів відхилення заяви.

Вносити зміни до списків виборців після початку підрахункуголосів виборців забороняється.

У Російській Федерації використовується територіальний принципорганізації виборів. Вибори проводяться по виборчих округах.

Виборчий округ - виборча територіальна одиниця,утворена в порядку, встановленому законодавством для проведеннявиборів. [5, ст.19]

Виборчі округи утворюються при дотриманні наступнихвимог:

- зразкова рівність виборчих округів за кількістю виборців зприпустимим відхиленням від середньої норми представництва виборців небільше 10%, а у важкодоступних та віддалених місцевостях - не більше 15%; приутворення виборчого округу на території компактного проживаннякорінних нечисленних народів відхилення від середньої нормипредставництва у відповідності з законами та іншими нормативно-правовимиактами може перевищувати вказані межі, але не більше ніж на 30%. Цевимога не застосовується, якщо федеральним законодавствомвстановлюється обов'язок освіти не менше одного виборчогоокругу на території кожного суб'єкта Російської Федерації.

- виборчий округ становить єдину територію: не допускаєтьсястворення виборчого округу з не межують між собою територій, завинятком випадків, встановлених федеральними законами, законамисуб'єктів Російської Федерації.

При дотриманні зазначених вимог враховується адміністративно -територіальний поділ.

Для проведення голосування та підрахунку голосів виборцівутворюються виборчі дільниці. Виборчі дільниці утворюються головоюмуніципального освіти за погодженням з відповіднимивиборчими комісіями з урахуванням місцевих та інших умов, з метою створеннямаксимальних зручностей для виборців з розрахунку не більше 3000 виборцівна кожній виборчій дільниці і не пізніше ніж за 30 днів до дня виборів.

Межі виборчих дільниць не повинні перетинати кордонивиборчих округів.

У місцях тимчасового перебування виборців, у важкодоступних івіддалених районах, на суднах, що перебувають у день виборів у плаванні, і наполярних станціях можуть утворюватися у той же строк, а у винятковихвипадках - не пізніше ніж за 5 днів до дня виборів. Військовослужбовці голосуютьна загальних виборчих дільницях? Виборчі дільниці можуть утворюватисяі у військових частинах.

Списки виборчих дільниць із зазначенням їх меж і адресдільничних виборчих комісій та приміщень для голосування повинні бутиопубліковані главою муніципального освіти не пізніше ніж за 25 днів додня виборів.

3.3. Виборчі комісії.

Виборчими називаються комісії, що організовують проведення виборів
Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи, в іншіфедеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської
Федерації і обираються безпосередньо громадянами Російської Федерації ввідповідно до федерального закону, виборів до органів державної владисуб'єктів Російської Федерації та в виборні органи місцевого самоврядування.
Виборчі комісії в Російській Федерації забезпечують реалізацію ізахист виборчих прав громадян, здійснюють підготовку і проведеннявиборів.

Центральна виборча комісія Російської Федерації дієна постійній основі і є юридичною особою. Вона здійснюєкерівництво діяльністю виборчих комісій з виборів відповідноз існуючим законодавством, а також з проведення референдуму
Російської Федерації.

Термін повноважень Центральної виборчої комісії - 4 роки. Вонаскладається з 15 членів, які призначаються (по 5 осіб) Державної
Думою, Радою Федерації і Президентом Російської Федерації.

Центральна виборча комісія (ЦВК) спільно з виборчимикомісіями суб'єктів Російської Федерації здійснює контроль задотриманням виборчих прав громадян; організовує загальнодержавнусистему реєстрації виборців; здійснює заходи щодо організаціїодноманітної системи підведення підсумків голосування та встановленнярезультатів виборів.

Вона розподіляє виділені з федерального бюджету кошти нафінансове забезпечення підготовки і проведення виборів, контролює їхцільове використання; надає методичну, організаційно-технічнудопомогу виборчим комісіям.

Формування виборчих комісій суб'єктів Російської Федераціїздійснюється законодавчими (представницькими) і виконавчимиорганами влади суб'єктів Російської Федерації на основі пропозиційгромадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування,зборів виборців за місцем роботи, служби, навчання та проживання. При цьомуне менше половини членів виборчої комісії призначається законодавчиморганом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

До складу виборчої комісії можуть бути призначені від кожногокандидата по одному члену з правом дорадчого голосу.

Виборчі комісії діють на постійній основі і єюридичними особами. Термін повноважень виборчих комісій суб'єктів
Російської Федерації встановлюється ЗАКОНАМИ СУБ'ЄКТІВ Російської
Федерації, але не може бути більше 5 років і менше терміну повноваженьзаконодавчого орана державної влади відповідного суб'єкта
Російської Федерації (або менше терміну повноважень одноразово обраногодепутата зазначеного органу).

Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно івідкрито. На засіданнях виборчої комісії має право бути присутнімкандидати і їх довірені особи, представники виборчих об'єднань ізасобів масової інформації.

Діяльність виборчих комісій здійснюється на основіколегіальності. При підготовці та проведенні виборів виборчі комісіїв межах своєї компетенції не залежні від державних органів і відорганів місцевого самоврядування.

3.4. Висування, реєстрація та статус кандидатів.

Право висування і реєстрації кандидатів (списку кандидатів)належить виборчим об'єднанням і безпосередньо виборцям, у томучислі за місцем роботи, служби, навчання та проживання.

Рішення про висунення кандидата від виборчого об'єднанняприймаються відповідно до рівня проведених виборів на з'їздах та зборахвиборчих об'єднань.

Для спільної участі у виборах громадські об'єднання можутьоб'єднуватися у виборчі блоки. Виборчий блок - добровільнеоб'єднання двох або більше громадських об'єднань. Виборчий блокволодіє правами виборчого об'єднання. Вхідні у виборчий блокгромадські об'єднання не можуть на тих же виборах входити в іншівиборчі блоки або виступати в якості самостійних виборчихоб'єднань.

На підтримку кандидатів (список кандидатів), висунутих відвиборчих блоків, збираються підписи виборців. Максимальнекількість підписів, необхідних для реєстрації кандидатів, не можеперевищувати два відсотки від кількості виборців, зареєстрованих натериторії виборчого округу (5, ст.31). Збір підписів проводиться замісцем роботи, служби, навчання та проживання.

Підписи можуть збиратися тільки серед виборців, що володіютьактивним виборчим правом, в тому виборчому окрузі, дездійснюється висування кандидатів.

Кандидати реєструються відповідною виборчою комісією заподанням виборчих об'єднань і виборців, які висунуликандидатів, за наявності заяв кандидатів про їхню згоду балотуватисяпо даному виборчому округу. Рішення про реєстрацію кандидата або провідмову в реєстрації приймається виборчою комісією у встановленийзаконом термін (10 або 5 днів). У разі відмови кандидату негайно повиннабути видана копія рішення комісії з викладенням мотивів.

Кандидат має право в будь-який час зняти свою кандидатуру, але не пізнішеніж за три дні до дня голосування.

У випадку, якщо до дня голосування у виборчому окрузі незалишиться жодного кандидата, або число зареєстрованих кандидатіввиявиться менше встановленої кількості мандатів або рівним йому, або будезареєстровано лише один список кандидатів, вибори в даномувиборчому окрузі за рішенням відповідної виборчої комісіївідкладаються на строк не більше чотирьох місяців для додатковоговисування кандидатів (списків кандидатів) та здійснення подальшихвиборчих дій.

Всі кандидати мають рівні права і несуть рівні обов'язки.
Після реєстрації кандидати не має права використовувати переваги свогослужбового становища.

Кандидати після реєстрації за їх особистими заявами звільняютьсявід роботи, військової служби, військових зборів та навчання на час участі ввиборах. Протягом цього терміну відповідна виборча комісія зарахунок коштів, виділених на організацію підготовки та проведення виборів,виплачує їм грошову компенсацію. Види, розміри і порядок виплатикомпенсації встановлюються нормативними актами законодавчих
(представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації.

Під час проведення виборів кандидати не можуть бути звільнені заініціативи адміністрації (роботодавця) з роботи або без їх згодипереведені на іншу роботу. Час участі кандидата у виборахзараховується до загального трудового стажу з тієї спеціальності, за якою вінпрацював до реєстрації кандидатом.

Кандидат після реєстрації не може бути притягнутий без згодипрокурора (відповідно до рівня виборів) до кримінальної відповідальності,заарештований або підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються всудовому порядку. При дачі згоди прокурор зобов'язаний повідомити виборчукомісію, здійснила реєстрацію кандидата.

3.5. Передвиборна агітація.

Передвиборна агітація - діяльність громадян Російської Федерації,кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадськихоб'єднань, що має на меті спонукати чи спонукає виборців до участіу виборах, а також до голосування за тих чи інших кандидатів (спискикандидатів) або проти них [5, ст.2].

Держава забезпечує проведення передвиборної агітації ввідповідно до федеральних законів. Кандидатам та виборчимоб'єднанням гарантуються рівні умови доступу до засобів масовоїінформації. У передвиборній агітації не можуть брати участь членивиборчих комісій, державні органи, органи місцевогосамоврядування, посадові особи державних органів та органів місцевогосамоврядування не є кандидатами.

Виборчі комісії зобов'язані забезпечити рівні можливості длявсіх кандидатів при проведенні передвиборчої агітації.

Не допускаються зловживання свободою масової інформації,агітація, збудлива соціальну, расову, національну або релігійнуненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницької зміниконституційного ладу і порушення цілісності держави, пропагандавійни.

У разі вчинення зазначених порушень виборча комісіямає право звернутися до суду з пропозицією про скасування рішення про реєстраціюкандидата (список кандидатів). Така пропозиція розглядається судом утриденний термін.

Виборчі комісії здійснюють контроль за дотриманнямвстановленого порядку проведення передвиборної агітації.

Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів іприпиняється за один день до дня виборів. Протягом трьох днів до днявиборів, включаючи день голосування, оприлюднення результатів опитуваньгромадської думки, прогнозів результатів виборів й інших досліджень,пов'язаних з виборами, не допускається.

6. Порядок голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення результатів виборів і їх опублікування.

Голосування на виборах у Російській Федерації проводиться, якправило, в один із календарних вихідних днів.

Про час і дату голосування дільничні виборчі комісіїзобов'язані сповістити виборців не пізніше ніж за 20 днів до його проведеннячерез засоби масової інформації або іншим способом, а при проведеннідострокового або повторного голосування - не пізніше ніж за 5 днів до дняголосування.

Виборцю, який протягом 15 днів до дня виборів включноз тих чи інших причин буде відсутній за місцем свого проживання тане зможе прийти на виборчу дільницю, де він включений до списківвиборців, повинна бути надана можливість проголосувати достроковошляхом заповнення виборчого бюлетеня в приміщенні окружної (за 15-4 дні)або дільничної (не раніше ніж за 3 дні до дня голосування) комісії.
Виборча комісія зобов'язана при цьому забезпечити таємницю голосування,виключити можливість спотворення волевиявлення виборця, забезпечитизбереження виборчого бюлетеня та облік голосу виборця привстановлення підсумків голосування.

Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у виборчомубюлетені будь-якого знака в квадраті (квартирах), що відноситься до кандидата
(кандидатів) або списку кандидатів на користь яких зроблено вибір, або допозиції "проти всіх кандидатів (списку кандидатів )".

Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших осіб недопускається. Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеним досписок виборців, за умови подання паспорта чи іншого документа,що засвідчує їх особу. Дільнична виборча комісія зобов'язаназабезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, в томучислі особам, які за станом здоров'я чи з інших поважнихпричин не можуть прибути до приміщення для голосування. З цією метою вдільничної виборчої комісії має бути необхідна кількістьпереносних виборчих скриньок, що визначається рішенням окружноївиборчої комісії. Заява про надання можливостіпроголосувати за межами приміщення для голосування має бути підтвердженавиборцем у письмовій формі після приїзду до нього членів дільничноївиборчої комісії. Члени цієї комісії, які виїжджають за заявами,отримують під розпис виборчі бюлетені в кількості, що відповідаєчисла заяв. Дані про виборців, які проголосували за межами приміщення дляголосування, додатково вносяться до списку. При проведенні голосуванняза межами приміщення для голосування мають право бути присутніми виборці. Організаціяголосування поза приміщенням повинна виключати можливість порушеннявиборчих прав громадянина, а також спотворення волевиявлення виборця.

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем у спеціальнообладнаних кабіні або кімнаті, в яких не допускається присутність іншихосіб. Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетень,має право скористатися для цього допомогою іншої особи, яка не єчленом дільничної виборчої комісії або спостерігачем. Виборчийбюлетень повинен містити печатку дільничної виборчої комісії абопідписи не менше двох її членів. Отримання виборчого бюлетенявиборець засвідчує своїм підписом у списку виборців.

Заповнені виборчі бюлетені опускаються виборцями ввиборчі скриньки, які повинні знаходитися в полі зору членівдільничної виборчої комісії та спостерігачів.

Член дільничної виборчої комісії негайно усувається відучасті в її роботі, а спостерігач видаляється з приміщення для голосування,якщо вони порушують таємницю голосування або намагаються вплинути на волевиявленнявиборця. Рішення про це приймається дільничною виборчою комісією.

Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничноївиборчої комісії з правом вирішального голосу на основі поданихвиборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку голосів дільничнавиборча комісія визнає недійсними виборчі бюлетені,з яких неможливо встановити волевиявлення виборців, а такожвиборчі бюлетені невстановленої форми. Члени дільничноївиборчої комісії підраховують і заносять до протоколів результатипідрахунків бюлетенів.

З метою виключення можливості фальсифікації підсумків голосування,підрахунок голосів виборців починається відразу після закінчення часуголосування і проводиться без перерви до встановлення підсумків голосування, прояких повинні бути сповіщені всі члени дільничної виборчої комісії, атакож спостерігачі, що представляють кандидатів, виборчі об'єднання ііноземні (міжнародні) спостерігачі.

Після підрахунку голосів виборців дільнична виборчакомісія заповнює протокол про підсумки голосування.

Далі складається протокол окружної виборчої комісією,який підписується всіма присутніми членами окружної виборчоїкомісії з правом вирішального голосу.

Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними,якщо допущені при проведенні голосування або встановлення підсумківголосування порушення не дозволяють з достовірністю?? ю встановити результативолевиявлення виборців.

Вся документація виборчих комісій усіх рівнів, включаючивиборчі бюлетені, підлягає зберіганню протягом строків, встановленихзаконодавством.

3.7. Опублікування підсумків голосування і виборів.

Виборчі комісії, які проводили реєстрацію кандидатів
(списків кандидатів), направляють загальні дані про результати виборів повиборчому округу в засоби масової інформації протягом однієї добипісля визначення результатів виборів.

Офіційне оприлюднення результатів виборів, а також даних прокількості голосів виборців, отриманих кожним з кандидатів (списківкандидатів), голосів, поданих проти всіх кандидатів (списків кандидатів)здійснюється відповідною виборчою комісією не пізніше одногомісяця з дня голосування.

Офіційне опублікування повних даних про результати виборівздійснюється протягом трьох місяців з дня голосування.

3.8. Фінансування виборів.

Витрати виборчих комісій з підготовки та проведення виборіввідповідного рівня проводяться за рахунок коштів, що виділяються звідповідного бюджету (федерального, суб'єкта федерації, місцевого).

Кандидати створюють власні виборчі фонди дляфінансування своєї передвиборчої кампанії. При виборах до органівдержавної влади і в виборні органи місцевого самоврядуваннявиборчі об'єднання також можуть створювати виборчі фонди.

Виборчі фонди можуть створюватися за рахунок следующіж коштів: коштів, виділених виборчому об'єднанню чи кандидату врівних розмірах на передвиборну агітацію відповідної виборчоїкомісією; власних коштів виборчого об'єднання або кандидата, завинятком випадків, коли зазначені кошти мають іноземні джерела; коштів, виділених кандидату висунули його виборчимоб'єднанням; добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб.

З метою передвиборної агітації допускається використання тількигрошових коштів, перерахованих у виборчі фонди.

Законодавством встановлюються граничні розміри перераховуютьсяу виборчі фонди власних коштів кандидата або виборчогооб'єднання, а також коштів, що виділяються кандидату висунули йоговиборчим об'єднанням, і добровільних пожертвувань фізичних таюридичних осіб.

Всі грошові кошти, що створюють виборчий фонд, перераховуютьсяна спеціальний рахунок в банку чи кредитній установі, що відкриваєтьсякандидатом або виборчим об'єднанням з дозволу відповідноївиборчої комісії після реєстрації кандидата (список кандидатів).

Залишки коштів на рахунках після завершення виборівперераховуються пропорційно вкладених коштів на поточні (розрахункові)рахунки організацій та осіб, що здійснили перерахування та пожертвування.

3.9. Відповідальність за порушення виборчих прав громадян.

Чинне законодавство про вибори передбачається