План:

Введення ------------------------------------- -------------------------------

------------ -3

I. Імперія циновими в XIX столітті.

1) Небесне держава тайпінів .------------------------------- -------

-------- 5

2) Сто днів реформ .-------------- --------------------------------------

----- --------- 7

Китайське держава до утворення КНР.

1) Синьхайська революція 1911 року і падіння монархії .---------- - 10

2) Державний лад гоміньданівського Китаю .-------------------- 14

3) Відновлення республіки. Конституція 1923 гола .---------------- 16
IV. Право Китаю.

1) Право імперії циновими .---------------------------------- --------------

--------- 19

2) Право Китайської республіки (1912-1949) .- ----------------------------

- 21

V. Висновок .------------------------------------------------ ------------

--------------- 25
VI. Список літератури .----------------------------------------------- ------

----------- 26

I. Введення.

До початку XIX ст. в Китаї як і раніше, продовжувало існуватитрадиційне суспільство, в якому певний розвиток придбали дрібнеселянське ремесло і кустарна промисловість. Разом з тим у деякихрайонах країни почалося досить широке поширення товарно-грошовихвідносин. Йшов процес концентрації земельної власності іобезземелення селянства. Жорстока експлуатація селян і міськоїбідноти феодалами, лихварями і торговцями доповнювалася національнимгнітом. [172:1]

З XVII ст. Китаєм правила маньчжурська династія Цін. Маньчжури займалиголовні посади в збройних силах і цивільної адміністрації. Владаверхівки нечисленних маньчжурських племен над багатомільйонним китайськимнародом трималася на союзі завойовників з китайськими феодалами.

Утвердившись на троні китайських імператорів-богдиханов, маньчжури, невнесли великих змін в структуру державних органів попередньоїдинастії. Китайський імператор був необмеженим монархом, заміщалитрон спадково і за принципом перворідства. Але цей порядок строго недотримувався. Імператор перед кончиною міг обрати своїм наступником будь-якого зсвоїх синів, а якщо таких не було, то будь-якого з принців імператорськоїкрові. Імператор був верховним законодавцем і верховним жерцем, якомуналежало виняткове право принесення жертв і благання "Верховномунеба ", а також необмежене право карати і милувати своїхпідданих. [172:1]

Вищими державними установами імперії циновими були Імператорськийсекретаріат і Військова рада. Спочатку найважливішими військовими іцивільними справами відав Імператорський секретаріат, створений ще в 1671р. з рівного числа маньчжурських і китайських сановників. Після 1732,коли для більш оперативного керівництва військовими діями взавойовницьких походах богдиханов вив заснований Військова рада, рішення всіхважливих державних справ перейшло до цього нового органу. [172,173:1]

Вища виконавча влада здійснювалася імператором, як і придинастії Мінов, через шість центральних міністерств (наказів): чинів,податків, церемоній, військового, кримінальних покарань, громадських робіт.
Були також і інші центральні установи. Так, контроль задіяльністю столичних і місцевих чиновників здійснювала веде своюісторію з II ст. до н. е.. Палата цензорів, а розбором касаційних скаргзаймався Верховний суд.

Китай часів Цінської династії характеризувався наявністю сильної владина місцях, зосередженої головним чином у руках намісників ігубернаторів. Країна була розділена на провінції, а останні, в своючергу, на області, округи і повіти. На чолі кожної провінції стояливійськовий і цивільний губернатори (частіше за все вони були маньчжурамі),які підпорядковувалися намісника, зосередив у своїх руках військову ігромадянську Влада. Області, округи і повіти очолювалися начальничка,керуючими відповідними одиницями за допомогою чиновників і старостстодворок і десятідворок. На всіх рівнях судова влада була з'єднана задміністрацією, але зазвичай для здійснення судових розглядіввиділялися спеціальні чиновники. Формально доступ на державнуслужбу був відкритий для всіх, що здали спеціальні іспити на вчену ступінь,які до останніх років династії циновими були трьох ступенів. Третя (вища)ступінь привласнювалася після іспитів в повіті, потім у провінції, встолиці. [173:1]

Чиновництво, як і за попередньої династії, поділялося на дев'ять класів,кожному з яких надавалися певні знаки відмінності. [173:1]

II. Імперія циновими в XIX ст.

1) Небесне держава тайпінів.

З кінця XVIII ст. капіталістичні держави почали настання на
Китай з метою одержати ринки збуту і джерела сировини.

З 1839 року англійці розгорнули проти Китаю військові дії,які поклали початок "опіумним воєн" Феодальна армія не моглапротистояти першокласно збройним сухопутних військ і флоту Англії, ацінських влади показали повну нездатність організувати оборонукраїни. [115:4]

У серпні 1842 р. в Нанкіні був підписаний перший в історії Китаюнерівноправний договір. Цей договір відкривав для торгівлі, крім Гуанчжоу,ще чотири китайських порту. До Англії відійшов острів Сянган (Гонконг).
Цінської уряд зобов'язався також виплатити англійцям величезнуконтрибуцію, ліквідувати китайську торгову корпорацію, монопольнозаймалася посередницькою торгівлею з іноземцями, і встановити вигіднийдля Англії новий митний тариф. [115:4]

У 1843 році Нанкинський договір був доповнений протоколом, згідно зякому іноземцям надавалося право екстериторіальності встворюваних ними сеттльментах, де встановлювати не підпорядкована китайськимвладі система управління, утримувалися іноземні війська та поліція.
Місцеві китайські влади повинні були у відкритих портах не тільки вирішуватисистему цих іноземних поселень, а й виділяти для них землі та будинки за
"справедливу" орендну плату. Іноземці повністю вилучалися з-підюрисдикції китайських судів, для них встановлювалася консульська юрисдикція.
Слідом за Англією нерівноправні договори з Китаєм були укладені США і
Францією (1844 р.). [115,116:4]

Важливим наслідком "опіумної" з'явилося виникнення війни в країніреволюційної ситуації, розвиток якої призвело до вразив імперію циновимиселянського повстання. Його очолили керівники таємногоантіманьчжурского суспільства "Байманді хуей" ( "Товариство поклоніння верховномувладиці "). Главою суспільства та його ідеологом був сільський учитель Хун
Сюцюань. Суспільство проповідував рівність і братерство, для обгрунтуванняяких використовувалися деякі ідеї християнства. Кінцеву мету боротьбу
Хун Сюцюань бачив у створенні "Тайпін тян'го" ( "Небесного державизагального благоденства "), тому його послідовники і стали іменуватисятайпінів. Вони пропагували та здійснювали на Практиці ідеїзрівняльного розподілу, які залучали до тайпінів головним чиномзнедолених людей. Але в їх ряди увійшли і представники торгової буржуазії іпоміщиків, залучені антіманьчжурской спрямованістю руху. [116:4]

Повстання розвивався успішно. У 1851 р. повстанці оволоділи окружнимцентром Юнань і заклали тут основи своєї державності. Булопроголошено "Тайпін тяньго", керівник руху Хун Сюцюайь отримавтитул небесного царя (тянь ван), царями (ванамі) стали іменуватися і п'ятьінших керівників руху. Таким чином, як і в інших селянськихрухах, китайські селяни не пішли далі встановлення "справедливої"монархії.

Тайпін приділяли велику увагу військовій справі і незабаромстворили боєздатну армію, відрізнялася суворою дисципліною. У березні 1853р. війська тайпінів взяли Нанкін - столицю Китаю в період Мінської династії,який був проголошений столицею "небесного держави". Невдовзі післяцієї події був оприлюднений документ під назвою "Земельна системанебесної династії ", значення якого виходило за рамки його офіційногонайменування - практично він був програмою антифеодальної селянськоїреволюції. Цей документ передбачав розподіл землі назрівняльних засадах, звільнення селян від орендної плати поміщикам,надання рівноправності жінкам, аж до рівного з чоловіками доступуна державну службу, державне утримання непрацездатних,заходи боротьби з корупцією та ін [116:4]

Влада тайпінів на частині території Китаю проіснувала до 1864
Основними причинами її загибелі, не рахуючи деяких стратегічних прорахунківтайпінскіх керівників і розколу в їхньому середовищі, були інтервенція західнихдержав і внутрішнє розкладання тайпінского руху. Тайпінскіе армійвтратили колишню боєздатність, а Тайпін в цілому-широку підтримку народу.
Вони зазнали поразки під ударами об'єднаних військ маньчжурськоїдинастії і китайських поміщиків, підтриманих інтервентами. Тим не меншеповстання Тайпінів мало велике історичне значення, стало предтечеюкитайської буржуазно-демократичної революції, провісником національно -визвольної боротьби. [116,117:4]

2) Сто днів реформ.
Тайпінское повстання і "опіумні" війни потрясли Цинський Китай. При цьому вдержавний устрій не відбулося суттєвих змін, за виняткомдеяких перетворень в структурі державних органів.

Визначною подією стало заснування в 1861 р. після третього
"опіумної" війни державного органу, що відає закордонними справами,під назвою Головна канцелярія у закордонних справах, яка не булавідомством у закордонних справах в звичайному розумінні цього слова. Головнічиновники канцелярії працювали в ній за сумісництвом, були, як правило,некомпетентні, що ускладнювало переговори з ними представників іноземнихдержав. І все ж поява в державній структурі спеціальногооргану з іноземних справ стало певною віхою, означає кінецьбагатовікової ізоляції країни. У 1885 р. з'явилося ще одне центральневідомство - адміралтейство (канцелярія по військово-морських справ).
Організації його передувало знищення китайського флоту під час франко -китайської війни 1884 - 1885 рр.., що закінчився підписанням ще одногонерівноправного договору і захопленням французами Аннама. Однак кошти,асигновані на будівництво флоту, пішли в основному на будівництворічного імператорського палацу під Пекіном, туди ж були спрямовані і люди,призначалися для служби у флоті. Китай як і раніше залишавсябеззбройним перед особою іноземної агресії. [117:4]

Після придушення повстання тайпінів була скасована система двохгубернаторів в провінціях (військового і цивільного) і місцева владазосередилася в одних руках. У структурі провінційного управліннязакріпилися що виникли в останній період боротьби з тайпінскім рухомкомітети з відновлення порядку, що складалися з головних провінційнихчиновників, а саме: скарбника, судового чиновника, соляного контролера ізернового інтенданта. Намісники отримали право страчувати без попередньоїсанкції згори осіб, викритих в приналежності до таємних товариств, які маютьметою повалення існуючого ладу, і "відкритих заколотників ірозбійників ".

Разом з тим маньчжури, зберігши панівне становище, булизмушені надати китайським феодалам, що врятували разом з іноземцями
Цинський династію, більше число державних посад. Характерноюособливістю формування державного апарату тих часів єрозширення відкритого продажу посад, посилення сваволічиновників. [117:4]

Різко посилилася експансія іноземного капіталу в Китай призвела дозахоплення ним найважливіших позицій в економіці, до виникнення порівняносильного і швидко розвивається іноземного сектора в економіці. Країнаперетворювалася на напівколонію західних держав.

У 60-80-і рр.. XIX ст. виникають перші китайські капіталістичніпідприємства. Спочатку це казенні або казенно-приватні заводи,арсенали і майстерні, а потім приватні підприємства, які діяли також підконтролем держави. Провідною силою формується національної буржуазіїстали великі чиновники і поміщики. Раніше національної утворилася в
Китаї компрадорська (посередницька) буржуазія, що виступала як сила,яка прагне зберегти антинародний і антинаціональний маньчжурський режим.
Вторгнення в країну іноземного капіталу покінчило з відносноюзамкнутістю китайського села, долучив сільське господарство Китаю досвітовому ринку. [118:4]

Зростання національного капіталізму, розширення економічних зв'язків україні, виникнення великих економічних і культурних центрів створилиумови для утворення китайської нації, розвитку національногосамосвідомості.

Поразка Китаю у війні з Японією (1895 р.) і особливоімперіалістичний розділ країни активізували діяльність патріотичнихсил. Наприкінці XIX ст. великий вплив на її громадське життя зробила групаінтелігентів на чолі з публіцистом і філософом Кан Ювеем, що представлялаінтереси національної буржуазії і обуржуазнених поміщиків. Ця групавиступала за модернізацію країни, за проведення реформ за допомогоюімператорської влади. [118:4]

співчуваючого реформаторам імператор Гуансюй призначив членів групина державні пости і на основі підготовленого Кан Ювеем програмногодоповіді видав 50 досить радикальних указів, присвячених у своємубільшості питань економіки та освіти, а такождеяких питань діяльності державного апарату. Цейтримісячний період 1898 увійшов в історію Китаю під назвою "сто днівреформ ". Реформи не були проведені в життя через палацового перевороту,досконалого вдовуюча імператрицею Циси. Імператор Гуансюй був.арештований, його укази скасовані, а реформатори страчені. [118:4]

У 1899 році Китай знову був вражений народним повстанням. Це буловиступ сільської та міської бідноти в рядах іхетуаней ( "загонівсправедливості і згоди "), що виникли базі таємного товариства -" кулак підім'я справедливості і згоди ". Повстання носимо головним чиномантііностранний характер і тривало до 1901 р., будучи посиленим
. представниками правлячих кіл, загравали з широким народнимрухом. Облога повсталими посольського кварталу в Пекіні послужилаприводом для втручання у внутрішні справи Китаю ряду європейських держав,царської Росії і США. У 1900 р. війська інтервентів зайняли Пекін. Цинськийдвір капітулював.

У 1901 році представником циновими було підписано так званий
"заключний протокол", за яким китайський уряд зобов'язавсявиплатити вторглися в країну державам величезну контрибуцію і прийняв рядпринизливих умов, що закріплювали остаточне перетворення Китаю внапівколонію. Ганебні умови "заключного протоколу" підсилили загальнийненависть народу до маньчжурської династії, і, щоб притупити її, Цінизмушені були здійснити низку реформ. [118:4]

Першим практичним кроком у серії реформ була реорганізація Головноюканцелярії із закордонних справ, на базі якої незабаром після придушенняповстання іхетуаней було створено Міністерство закордонних справ поєвропейським зразком. Було скасовано низку синекур при дворі і в провінціях. У
1903 замість колишнього міністерства громадських робіт було створеноміністерство землеробства, промисловості і торгівлі, перед яким булапоставлено завдання виробити статути, що регламентують діяльність торгово -промислових підприємств, всіляко сприяти припливу капіталів упромисловість і торгівлю. У 1905 р. створюється міністерство поліції,перетворене в наступному році до міністерства внутрішніх справ (цивільноїадміністрації). У той же час створюються міністерства освіти, майжешляхів сполучення, фінансів, армії і права (замість міністерства кримінальнихпокарань). У 1906 р. засновується Головне митне управління. Судовіоргани відокремлюються від адміністрації. Судову систему склали Верховнасудова палата, суди вищого ступеня, окружні суди та суди першоїінстанції. Одночасно була заснована прокуратура. [119:4]

У 1906 році був обнародуваний указ про проведення підготовчихзаходів для переходу до конституційного правління. У зв'язку з цим уНаступного року Ціни заснували бюро по складанню і перевірці конституції, атакож бюро законодавчих реформ, зосередили свої зусилля напідготовці кодексів. 1 серпня 1908 був опублікований документ підназвою "Основна програма конституції". Підкреслюючи непорушністьімператорської влади, необмеженість її прав у всіх областяхполітичного життя, цей документ згадував, разом з тим, про предстоящемстворення представницької установи - парламенту, щоправда, з вельмиобмеженими дорадчими функціями. [119:4]

Китайське держава до утворення Китайської Народної Республіки

1) Синьхайська революція 1911 р. та падіння монархії.

Після придушення повстання іхетуаней кількість підпільнихреволюційних організацій продовжувала рости, не припинялися і стихійнівиступи селян. У 1905 р. відбулося об'єднання революційнихорганізацій країни в Союзну лігу (Тунмин хуей), ядром якої стало
Товариство відродження Китаю. Програмою Союзної ліги стали три принципи,розроблені великим китайським революціонером Сунь Ятсена: націоналізм
(повалення Цінської династії і відновлення незалежності Китаю),народовладдя (установа республіки) і народне благоденство
(здійснення рівного землекористування). [177:3]

1906-1908 рр.. були періодом революційного підйому) в ході якого
Союзна ліга посилила свій вплив серед народних мас. У революційнийруху були залучені солдати і офіцери нових, тобто по-європейськинавчених військ. Революція почалася повстанням революційних солдатів іофіцерів у Учан в жовтні 1911 Повстання швидко перекинулося в усіпровінції Південного та Центрального Китаю. На півночі країни, менш розвиненому впромисловому відношенні, влада залишилася в руках цінських уряду.
Ціни звернулися за допомогою до генерала Юань шику, колишньому губернаторустоличної провінції Чжілі, безпринципним політиканів і кар'єристи,що знаходився в той час не при справах. Юань Шикай був призначенийголовнокомандуючим всіма імператорськими збройними силами, а на початкуЛистопад став прем'єр-міністром імператорського уряду. [177:3]

У той же час на півдні сформувалося тимчасовий революційнийуряд, а в грудні 1911 р. на конференції представників 17революційних провінцій тимчасовим президентом республіки був обранийповернувся до Китаю з еміграції Сунь Ятсен.

У результаті низки політичних маневрів було досягнуто компромісу,фіналом якого було зречення циновими. Однак і Сунь Ятсен був змушенийпоступитися Юань Шикай президентський пост. [177:4]

10 березня 1912 збори представників провінцій що оголосило себе
Національними зборами, взяло Тимчасову конституцію республіки,запропоновану Сунь Ятсена. Для напівфеодального Китаю ця конституція булапрогресивним документом. Вона проголошувала принципи рівноправності всьогонаселення та недоторканності особи, свободи зборів, друку,віросповідання, таємниці листування, права складання скарг на діючиновників і т. д. В якості вищої органи законодавчої влади
Конституцією передбачався парламенту у складі нижньої палати і сенату.
Сунь Ятсен вважав, що конституція буде обмежувати диктаторськінаміри Юань Шікая. Проте цей розрахунок не виправдався. [177:3]

На виборах до парламенту у грудні 1912 - лютому 1913 рр.. більшістьмісць отримав Гоміньдан (Національна партія), створений в результатіперетворення Союзної ліги. Лідер нової партії Сун Цзяожень готувавсястати прем'єр-міністром. [177,178:3]

Для того щоб звести нанівець вплив парламенту. Юань Шикай вдавсядо політичного терору. За його розпорядженням за три тижні до відкриттяпарламенту було вбито Сун Цзяожень. Юань Шикай ігнорував думку парламентуз найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики. У той же час віндомагався підтримки з боку іноземних держав, навіть ціною національногозради. Тому в травні 1913 Сунь Ятсен закликав народ і військапівденних провінцій повалити диктатуру Юань Шікая. Антіюаньшікайское повстанняпочалося в тому ж році, але зазнало поразки. Сунь Ятсен знову бувзмушений залишити країну. [178:3]

Юань Шикай, придушивши повстання, вжив заходів для зміцнення особистоївлади. Шляхом погроз та підкупів. Він провів через парламент свою кандидатурув якості постійного президента. Парламент був розпущений, 14 травня 1914була оголошена нова Тимчасова конституція, яка надала президентудиктаторські повноваження. Кабінет міністрів ставав відповідальним вже неперед парламентом, а перед президентом. Скасовувалися багато демократичнихінститути. Наприкінці 1915 р. було офіційно оголошено про відновленнямонархії. Напередодні цього акта диктатор прийняв так зване "21вимога "Японії, спрямоване на перетворення Китаю в японську колонію.
Все це посилило опозицію диктатури Юань Шікая. На півдні почалося новеантіюаньшікайское повстання. [178:3]

Диктатор був змушений зробити заяву про відмову від монархії, але цене зупинило повстання. Незабаром після смерті Юань Шікая в 1916 р. владуопинилася в руках північнокитайської мілітаристів-генералів, які встановиливійськову диктатуру на підвладних їм територіях. Але революційний Південь невизнав власті північних генералів. У вересні 1917 р. в Гуанчжоу (Кантон)сформувалося військовий уряд захисту республіки на чолі з Сунь
Ятсеном. Жовтнева революція в Росії надала новий імпульс боротьбікитайського народу за національне визволення та соціальну справедливість.

У Китаї вона відгукнулася "рухом 4 травня", що поклав початок новомуетапу визвольної боротьби. 4 травня 1919 в Пекіні відбулися велелюднідемонстрації проти політики капіталістичних держав відносно Китаю і,зокрема, проти рішення Паризької мирної конференції, що санкціонувавзахоплення Японією провінції Шаньдун. [178:3]

У 1921 році за допомогою Комінтерну була створена Комуністична партія
Китаю. З метою об'єднання всіх антиімперіалістичних сил країникомуністи в 1923 р. прийняли рішення про вступ до партії Сунь Ятсена
(відроджений Гоміньдан) за умови збереження організаційної та ідейноїсамостійності. Це вступ було оформлено в січні 1924 р. на 1з'їзді Гоміньдану, що став, таким чином, організаційною формою єдиногонаціонального антиімперіалістичного фронту.

Під впливом ідей революції в Росії погляди Сунь Ятсена зазнализначні зміни, отримали яскраву антиімперіалістичнуспрямованість. У цих умовах нової трактуванні піддалися і "три народнихпринципу "Сунь Ятсена. Так," принцип націоналізму "став висловлювати ідеюборотьби за повалення іноземного панування в Китаї та за рівноправність усіхнаціональностей країни. "Принцип народовладдя" містив критику демократіїзахідного типу, проголошував "народовладдя всього народу, а не тількименшини ". В" принцип народного добробуту крім зрівняння прав наземлю були включені вимоги державної допомоги безробітним,поліпшення умов праці, захисту робітників організацій і обмеження владикапіталу. "Три народних принципу" в їх нової трактуванні були покладені воснову політичної програми Гоміньдану, прийнятої 1 з'їздом. [179:3]

У квітні 1924 Сунь Ятсен виступив з "Загальної програмою будівництвадержави ", в якій виклав свої конституційні погляди, виразилисяв ідеях про "трьох періодах" і "п'яти владу". Будівництво держави вінрозділив на три періоди: військове правління, політична опіка іконституційне правління. У першому з цих періодів, на думку Сунь Ятсена,всі державні установи повинні контролюватися військовоїадміністрацією, одночасно військову силу намічалося використовувати дляоб'єднання країни. У період політичної опіки населення під керівництвомуряду організовує самоврядування. Конституційне правліннянастає з організацією самоврядування у всіх повітах країни створеннямуряду "п'яти влади", після чого слід скликання Національноїзборів.

Висуваючи ідею "п'яти влади", Сунь Ятсен виступив поборником принципуподілу влади, але при цьому до законодавчої, виконавчої тасудовій владі він додав екзаменаційну і контрольну влади. Введенняцих видів влади він не пов'язував тільки з китайською традицією - системоюіспитів для вступу на державну службу та інститутом цензората.
Він вважав, що екзаменаційна система "заповнює пропуски, властивівиборчій системі "для відбору найбільш гідних кандидатів надержавні пости. [179:3]

Тим часом Китай залишався політично роздробленим, а більша частинайого території перебувала під владою вояччини. Центральним урядом
Китаю вважалося пекінське, з яким підтримували дипломатичні відносиниіноземні держави. Час від часу вони скликали (сепаратно від Півдня)парламенти, здійснювали різні конституційні маневри (так, чжілійскалкліка в 1922 р. відновила дію скасованої ще Юань Шикай
Конституції 1912 р., а в 1923 р. була навіть прийнята перша Постійнаконституція Китайської республіки, скасована вже в 1924 р., і т. п.).

До року смерті Сунь Ятсена (1925 р.) належить перша спробавтілення в життя розробленого ним плану державного будівництвана порівняно обмеженій території країни, що перебувала під владоюгоміньданівського уряду в Гуанчжоу. Там був вироблений і прийнятий 1Липень 1925 "Органічний закон національного уряду", опікуваногопартією, яка за схемою Сунь Ятсена мало функціонувати на двохетапах: військового правління і політичної опіки. [179:3]

У 1926 році почався похід революційних сил Півдня проти Північнихмілітаристів. Похід закінчився перемогою жителів півдня і взяттям Пекіна. Однак у 1927р. стався розрив Гоміньдану з компартією. Що став після смерті Сунь
Ятсена фактичним лідером Гоміньдану, Чан Кайши здійснив 22 квітняантикомуністичний переворот. Комуністи були змушені відступити ввіддалені сільські місцевості, де продовжили боротьбу під своїми гаслами іпрапорами. Але це вже була боротьба проти уряду Чан Кайши,який об'єднав під своєю владою більшу частину території країни. [180:3]

2) Державний лад гоміньданівського Китаю.

У лютому 1928 р. на четвертому пленумі ЦВК Гоміньдану було утвореноновий Національний уряд, яке вважалося общекітайскім. "Органічнийзакон Національного уряду "1925 залишався в силі, в нього буливнесені лише деякі зміни. У тому ж році були прийняті закони проорганізації палат (юанів) уряду, що втілювали суньятсеновскую схемуп'яти влади, яка, однак, не були створені одноразово, а засновувалисяпоступово. Так, у 1928 р. була заснована законодавча палата, в 1930 р.
- Екзаменаційна, а в 1931 р. - контрольна. [400:2]

В основу державного будівництва, здійсненого з приходом
Гоміньдану до влади, було покладено план Сунь Ятсена. Оскільки формальнеоб'єднання країни під владою Гоміньдану було завершено, відповідно до
"Загальною програмою будівництва держави" Китай повинен був набутиперіод політичної опіки. Офіційним початком цього періоду був оголошений
1929

У березні зазначеного року на III з'їзді Гоміньдану були оформленіопікунські функції партії. Згідно з рішеннями з'їзду, протягом усьогоперіоду політичної опіки вищим органом державної влади оголошуваласянаціональний з'їзд Гоміньдану, а в проміжках між його скликаннями -
Центральний виконавчий комітет. Свої функції, пов'язані з визначеннямдіяльності уряду, ЦВК Гоміньдану здійснював через Центральнийполітична рада. [400:2]

У 1931 році функції політичної опіки Гоміньдану були оформленідержавним документом, названим Тимчасової конституцією періодуполітичної опіки. Відповідно до цієї Конституції національного з'їзду
Гоміньдану надавалося право здійснювати владу від імені Національногозборів. Всі інші вищі органи держави були поставлені під контроль
ЦВК Гоміньдану, якому було надано право призначати національнеуряд. Чан Кайши не вдалося домогтися установи для себе посадипрезидента республіки, він став головою національного уряду.

Конституція 1931 містила деякі декларації та обіцянки вщодо цивільних прав та народного добробуту. Але за весь періодгоміньданівського правління нічого не було зроблено для проведення в життяцих декларацій та обіцянок. Фактичну конституцію країни склалиприйняті у 1931 р. нові закони про організацію центральнихурядових установ, які зосередили всю владу в рукахголови національного уряду. Зокрема, йому черезщо знаходився формально поза урядом військовий комітет, були підпорядкованізбройні сили. Одночасно були прийняті негласні встановлення про правовійськового командування на втручання в справи адміністративного управлінняі партійні справи в так званих районах "боротьби з бандитами", а такожпостанови про поліцейської системі кругової поруки населення та іншіподібні акти. [400:2]

У рік прийняття Тимчасової конституції періоду політичної опікипочалося подальше розширення японської агресії в Китаї, що мала своїмрезультатом окупацію Північно-Східного Китаю. У березні 1932 японськеуряд оголосив про створення в межах Північно-Східного Китаю
"незалежної" держави Маньчжоуго (Маньчжоу Діго) на чолі з останнімпредставником скинутої династії Цін Пу І, що означало фактичноперетворення кількох провінцій Китаю в японську колонію. Гоміньданівськогоуряд не організувало відсічі агресорам, зайняте придушеннямреволюційного руху, каральними експедиціями проти створенихкомуністами революційних баз - звільнених районів. Лише подальшийрозширення японської агресії, що викликало формування антияпонськогопатріотичного фронту, наполегливі вимоги громадськості припинитигромадянську війну змусили керівництво Гоміньдану укласти в 1937 р.угоду про внутрішній світ. Наступ на звільнені райони булоприпинено, проте протягом всього антияпонській війни ці районипіддавалися блокаді. [400,401:2]

Введення конституційного правління було в період антияпонськійвійни одним з найважливіших демократичних вимог різних верствнаселення країни. Прагнучи послабити політичний тиск, гоміньданівціпризначали нові й нові дати введення конституційного правління. Нарешті
25 грудня 1946 Національні збори складом, сформованимдесятиліття тому, взяло Конституції Китайської Республіки. Вона формальноувійшла в силу через рік і тому зазвичай іменується Конституцією 1947 р. Уцієї Конституції були відображені багато інститутів, що сформувалися в періодполітичної опіки. Разом з тим вводився не було в той період постпрезидента країни, одночасно скасовувалася посаду головинаціонального уряду. Термін повноважень Національних зборіввстановлювався в шість років. Крім того, виборними органами ставали
Законодавча палата і Палата контролю (остання шляхом непрямихвиборів). Передбачалося і створення виборних органівсамоврядування. [401:2]

У 1947 році в контрольованих Гоміньданом районах країни проводилисявибори депутатів Національних зборів, членів Законодавчої і
Контрольної палат, тоді ж були призначені Екзаменаційна палата, і Палатаюстиції.

Перша сесія Національних зборів, що відкрилася в березні 1948 р., щедо обрання глави держави, прийняла "Тимчасові правила на періоднаціональної мобілізації для придушення заколоту ", якими скасовувалисядеякі найважливіші положення Конституції, а президенту надавалисянадзвичайні диктаторські повноваження. Президентом був обраний Чан Кайши.
Однак гоміньданівського режим був вже напередодні падіння - не минуло йпівтора роки після першої сесії Національних зборів, як Конституція
1947 залишилася обмежено чинним основним законом на територіїлише однієї провінції Тайвань. [401:2]

3) Відновлення республіки. Конституція 1923

1917 - 1923 рр.. були часом очевидного державно-політичногохаосу в Китаї. Закінчення Першої світової війни сприяло наростаннюзнову революційно-демократичного руху, лідером якого сталаочолена Сунь Ятсена партія Гоміньдан. [408:2]

Партія Гоміньдан склалася на основі руху Тунменхуей ще в 1912р. і сприйняла його основні програмні установки. Пануючі позиціїГоміньдан особливо займав на півдні країни, більш розвиненому впромисловому і торговельному відношенні. Крім гоміньдана в урядовійборотьбі того періоду брали участь ще кілька партій. Найбільшим булорух гун-ходу (республіканське), що склалося в травні 1912 р. на основірізних організацій, у гаслах яких були загальні ідеї могутностідержави і збереження «нац?? онального духу ». Партія дун-менхойпредставляла рух радикально-соціалістичного напряму. Не втратиливпливу прихильники конституційної монархії - младокітайци. Існувалитакож Соціалістична партія, кілька анархістських організацій. Всірухи і партії в різного ступеня були представлені у парламентськихінститутах різних областей країни. У 1921 р., провівши напівлегальний з'їзд,проголосила своє створення Комуністична партія Китаю, створена набазі робітничого та студентського руху в Шанхаї. [408:2]

Центральний уряд у Пекіні перебувало під контролем військовихт. н. Чжілійской і Финтяньской угруповань (з відповідних північних іцентральних провінцій). З 1921 р., після проголошення Півднем своєїсамостійної та обрання знову президентом Сунь Ятсена, Центральнеуряд знаходився в стані уповільненої війни з Півднем. Конфронтаціїсприяли і відмінності у зовнішньополітичних орієнтирів, вкрай важливихдля Китаю того часу: Центральний уряд, яка підтримується західнимидержавами, розірвало відносини з Росією (Вересень 1920 р.), тоді якГоміньдан і Сунь Ятсен встановили тісні контакти партійно -урядового характеру з Російською комуністичною партією і навітьпочали отримувати з Росії військову і технічну допомогу в інтересахрозгортання «світової революції» та протидії Великобританії.

Щодо стабілізації положення Центральному урядувдалося досягти тільки до осені 1923 р. На виборах (5 жовтня 1923 р.)більшістю голосів парламенту був обраний президентом колишній військовийгубернатор столичної провінції Цао Кунь. Зміцнити політичнийбільшість угруповання чжілійцев ініціювало оновлення конституції. 10Жовтень 1923 парламент затвердив конституцію Китаю. [409:2]

Конституція 1923 р. (141 ст.) великою мірою повторила системуорганізації влади, встановлену Конституцією 1912 р. і іншимиконституційними законами перших років республіки. Головне нововведенняполягало в тому, що, поступаючись реаліям напіввійськової обстановки і майжегромадянської війни, Конституція узаконила розвинену автономію провінцій - засуті, Китай перетворювався на федерацію, незважаючи на зовні проголошувавунітаризм. Провінції мали у своєму розпорядженні власними бюджетами, своїми джереламидоходів і податковими надходженнями. Що було ще більш важливим,встановлювалися предмети власне загальнодержавного законодавства,і спільного з провінційними владою або ж тільки провінційного (вт. ч. земля, банківська справа, охорона здоров'я тощо). Гарантієюпровінційних прав виступала двопалатна організація парламенту. [409:2]

Відповідно ідеї поділу влади, законодавчими повноваженняминаділялося національні збори. Верхня палата - Сенат - складався зделегатів провінційних зборів і від громадських корпорацій (останнєбуло нововведенням!) на основі встановленої квоти: більшість провінційпосилали по 10 депутатів, Монголія - 27, Тибет - 10, від центральногопредставітельст