Загальна характеристика роботи

Актуальність досліджуваної проблеми. В умовах переходу до ринковихвідносин Росія переживає один з найдраматичніших періодів своєїісторії.

Як свідчить світова практика, початок XXI століття ознаменувавсянайбільшої організаційно-господарської структурної революцією. Суть їїполягає в тому, що для виживання на сучасному світовому ринку потрібнозалучати величезні маси капіталів. Саме цим пояснюється активнийпроцес переділу світового ринку, на якому провідними олігархами світу, і впершу чергу США - Росії відводиться роль сировинної країни, як «придатка»світової економічної системи.

У цих умовах у Росії немає іншого виходу, крім створення такоїекономічної системи, фундаментом якої буде система державногорегулювання економіки країни, поєднаної з ринковими механізмамигосподарювання. Саме таке органічне поєднання двох основоположнихпринципів побудови економічних систем і дозволить забезпечити умовивідродження економічного потенціалу країни і створення дійсносильної держави.

Скільки б ми не говорили про тих чи інших системах управлінняекономікою нашої країни, сьогодні до нашого превеликий жаль мизмушені визнати, що з існуючим ходом економічного розвитку Росіїі ситуації, що соціально-політичною ситуацією миритися більше зовсімнеможливо, тому що така ситуація може призвести до соціального вибуху, а сама
Росія зайняти міцне місце в розряді відсталих країн світу.

Завдання переходу до ринкової економіки винятково складна і по рядупричин, що її не змогли вирішити ряд складів Уряду, які очолювали цюроботу за останнє десятиліття.

серйозні помилки в незбалансованості господарськоїсамостійності підприємств, окремих підприємців ідержавного регулювання основних функцій, які може здійснюватитільки держава? призвели до такого стану справ, яке склалосясьогодні.

Крім того в їх числі: відхід від системи планування основнихматеріальних і фінансових потоків; розвал банківської системи країни,що призвела до «грі» спекулятивного капіталу, а не до орієнтації наінвестування реальної економіки; втрати позицій рубля; розпадвнутрішньогосподарських зв'язків; перекоси в системі приватизації, які призвели допереходу в руки вузького кола «олігархів» значною сфери виробництва іресурсів країни, зовсім не піклуються про долю населення країни, азайнятих в основному перекладом капіталів за кордон; втрата значного числаробочих місць, що призвела до масового безробіття; розпад ідеології людини іпереорієнтація його на накопичення, а не на сферу виробництва і т.д. ітощо

Оскільки країна не може залишатися в такому стані тривалийчас, назріла об'єктивна необхідність переломити хід розвитку російськоїекономіки, ідеології та політики, забезпечити неухильне зростання добробутуросійського суспільства.

Перед Росією на межі XXI століття стоять нагальні питання: якнагодувати народ і дати йому хоча б прожитковий мінімум коштів, якзберегти пенсіонерів від вимирання, де знайти кошти для підйомувиробництва, як зберегти рубль від інфляції, як і якими способамирозрахуватися з тими 160 млрд. доларів, які Росія заборгувала світовомуекономічному співтовариству і фактично потрапила в повну економічнузалежність від МВФ, як запобігти негативні тенденції перетвореннянашої країни на сировинний придаток світової виробничої системи.

В даний час в силу цілого ряду причин, в тому числі частоюзмінюваності складів Уряду, втрати значної частини провіднихвітчизняних вчених і фахівців, у Росії не сформована дійснореальна концепція економічного розвитку на найближчу перспективу і нанаступні десятиліття.

У цей відповідальний для долі Росії момент необхідно сформуватиоб'єктивно правильну і вірну стратегію гармонійного розвитку нашоїкраїни, яка здатна не тільки здійснити перелом у падінні обсягівпромислового виробництва, зубожіння і вимирання нації, а й забезпечитинеухильне піднесення економіки і постійне зростання національного надбання
Росії.

Економічний підйом Росії неможливий без чіткого уявлення пронаші можливості, ресурси, які допоможуть країні відновитиекономічна могутність, знову увійти в сімейство провідних держав планети,відродити в народі впевненість у завтрашньому дні. Для цього цільовіорієнтири повинні знайти у відповідній державній системі управлінняреальною економікою, поєднаної з ринковими механізмами господарювання,сформувати тверді економічні положення, на які ми можемо спиратисяв довгостроковому соціально-економічному розвитку.

Тому проведення наукових досліджень і розробка комплексноїсистеми державного регулювання економіки Росії якфундаментальної, стратегічної основи розвитку суспільства в умовахпереходу до ринкових відносин є важливою, надзвичайно актуальноюнауковою і практичною проблемою сучасного розвитку ринкової економіки в
Росії.

У дисертації досліджується наукова проблема створення комплексноїсистеми державного регулювання економіки Росії якфундаментальної, стратегічної основи розвитку суспільства в умовахпереходу до ринкових відносин, в умовах жорсткої міжнародноїконкуренції та глобалізації світової економічної системи.

Об'єктом дослідження обрана сфера державного регулюванняекономіки і вся пов'язана з нею ринкова інфраструктура, підданапостійно мінливої кон'юнктури попиту і пропозиції.

Предметом дослідження обрано процес управління системоюдержавного регулювання економіки Росії, поєднаної з ринковимимеханізмами господарювання.

Метою дослідження є рішення наукової проблеми створеннякомплексної системи державного регулювання економіки Росії якфундаментальної, стратегічної основи розвитку суспільства в умовахпереходу до ринкової економіки, гарантій піднесення економічного потенціалукраїни та підвищення життєвого рівня населення.

Для досягнення зазначеної мети потрібно було вирішити низку конкретнихзавдань:провести аналіз стану та рівня розвитку систем державногорегулювання економіки в промислово розвинених країнах світу і в Росії;виявити особливості різних механізмів регулювання економіки в періодпереходи до ринкових відносин;виробити систему оціночних показників, використання яких дозволитьотримати об'єктивну картину необхідності державного регулюваннявсіх основних елементів економіки Росії;створити оптимальну математичну модель системи державногорегулювання економіки Росії в період переходу до ринкових відносин;розробити необхідну методологію формування державної політикирозвитку вітчизняної економіки при вирішенні проблем її взаємодії таконкуренції із закордонними фінансово-економічними системами.сформувати програму реструктуризації виробництва з урахуванням перспективнихнапрямків інвестиційної політики держави для розвиткуконкурентоспроможних галузей і виробництв.розробити основні фактори антикризової політики держави,фінансово-грошових страхових і кредитних інститутів національноїмакроекономікирозробити основні напрямки державного регулювання механізмівфункціонування основних підсистем економіки країни.

Теоретичну і методологічну основу дослідження склалифундаментальні положення в галузі теорії управління та економічногомеханізму розвитку ринкових відносин, розроблені в працях провіднихвітчизняних вчених: Ф.І. Шамхалова, Н.Я. Петракова, Л.І. Абалкін,
А.Г. Аганбегяна, Е.Н. Кулічкова, С.П. Гржибовського, П.Я. Шлаєна і багатьохінших.

Результати їхніх досліджень у галузі удосконалення управлінняпромисловими підприємствами, економікою регіонів, використання новихпроектних та економіко-математичних інструментів, особливостей переходу доринкових умов господарювання склали базу для дослідженнякомплексної системи державного регулювання економіки Росії,поєднаної з ринковими механізмами господарювання.

Наукова новизна роботи полягає в тому, що:дисертантом підготовлені рекомендації, орієнтовані на здійсненнянового курсу реформ на базі створення комплексної системи державногорегулювання економіки з урахуванням ринкових механізмів;розроблено систему оціночних показників, використання яких дозволяєотримати об'єктивну картину необхідності державного регулюваннявсіх елементів економіки Росії;сформульована програма реструктуризації економіки країни з метоюзабезпечення прискорення підйому промислового потенціалу та підвищенняжиттєвого рівня населення;розроблена оптимальна математична модель державногорегулювання економіки Росії як багатофакторної, динамічно мінливоїсистеми;підготовлені науково-методичні рекомендації з прогнозування перспективантикризового розвитку економіки держави та забезпечення високоїконкурентоспроможності виробів на міжнародному ринку.

Практична значимість роботи. Отримані результати, наукові висновки тарекомендації дослідження дозволяють забезпечити високу надійністькомплексної системи державного регулювання економіки з метоюстабільного функціонування суб'єктів господарської діяльності вумовах перехідності і на тривалу перспективу, що дозволить забезпечитипідйом економіки Росії та підвищення добробуту населення.

Отримані результати можуть бути використані:керівниками державного апарату, промислових галузей іпідприємств;вченими та фахівцями, які працюють в галузі управління економікою, атакож беруть участь у формуванні напрямів державної економічноїполітики;губернаторами областей, мерами міст щодо формування поточних іперспективних програм управління регіональною економікою.

Наукова достовірність і обгрунтованість дисертаційного дослідженняобумовлена використанням логічного і теоретичного методів аналізусистем управління з використанням системного підходу, застосуванням новітніхкомп'ютерних технологій, теорії імовірності, методів економіко -математичного моделювання.

У цьому дисертаційному дослідженні використовувалися такідослідницькі засоби, як аналіз літератури з правових питаньдержавного регулювання економіки, нормативно-правова база здосліджуваної проблеми, вивчення і аналіз статистичних даних матеріалів ззарубіжних і вітчизняних джерел, методики математичногомоделювання та прикладні моделі економіко-математичних методівдослідження.

Апробація і впровадження результатів дослідження. Наукові положення,методологічні та теоретичні висновки, рекомендації, пропозиції інаукова аргументація, що містяться в дисертаційному дослідженнідоводив:на міжрегіональній конференції з проблем перспектив розвитку наукоградівв м. Москві;на науковій конференції вчених і фахівців з проблем розвитку методівуправління економіки в м. Москві;на республіканській науково-практичної конференції з проблем якості інадійності авіаційної техніки в м. Самарі;на міжгалузевий науково-практичної конференції з новим методамгосподарювання в ринковій економіці в м. Москві.

Публікації. Основні положення дисертації викладені в монографії та 5наукових статтях, опублікованих у відкритій пресі, загальним обсягом 5,75 д.а.,з яких особисто автору належить 5,0 д.а.

Структура та обсяг дисертації визначені спільним задумом і логікоюпроведеного дослідження. Дисертація містить вступ, чотири глави,висновки по главах, висновок, список використаної літератури ідодатки, викладена на ххх сторінках машинописного тексту, містить 4ілюстрації і хх аналітичні таблиці, хх додатків.

Основні положення, які виносяться на захист. У першому розділі на захиствиносяться підсумки порівняльного аналізу сучасного стану системправового регулювання ринкової економіки в Росії і за кордоном. Показаніоб'єктивні фактори спаду обсягів виробництва і необхідністьвдосконалення системи управління економікою.

У другому розділі на захист виноситься концепція організаційно -економічної моделі комплексної системи державного регулюванняекономіки Росії в період переходу до ринкових відносин як основизабезпечення підйому промислового виробництва країни і підвищенняжиттєвого рівня населення.

У третьому розділі на захист виносяться основні положення концепціїреформування системи правового регулювання економіки на базідержавної інвестиційної політики.

У четвертому розділі на захист виносяться основні положення федеральноїпрограми правового вдосконалення всього економічного механізму вринкових умовах, що погоджує складові системи реальної економікикраїни, а також соціально-економічна значущість результатівдисертаційного дослідження.

Основні положення роботи

У вступі визначено актуальність обраної теми, розкрито ступіньрозробленості проблеми, сформульовані мета, завдання, об'єкт дослідження,показана наукова новизна і практична значимість роботи, визначенінапрямки дослідження комплексної системи державного регулюванняекономіки Росії як фундаментальної основи розвитку суспільства в періодпереходу до ринкових відносин.

У першому розділі «Аналіз сучасного стану системи правовогорегулювання ринковою економікою в Росії і за кордоном »наведеніматеріали, детально характеризують стан, роль і функції системправового регулювання в промислово розвинених країнах і в Росії,визначають спрямованість подальшого розкриття результатівдисертаційної роботи.

Корінний особливістю періоду переходу економічної системи Росії доринкових відносин з'явився значний спад обсягу промисловоговиробництва і зубожіння основної маси населення країни.

У зв'язку з цим потрібно здійснити невідкладні заходи, якідозволять вивести економіку країни з кризи. Це можна здійснити за рахунокцілого комплексу економічних, соціальних, політичних підходів дореформування економіки.

Велике значення для ефективного функціонування економіки країни вринкових умовах має правове забезпечення безперешкодної реалізаціїйого принципів. У якості найважливіших функцій правового забезпеченнявиступає, по-перше, створення відповідної правової бази дляпідтримання основних умов функціонування ринкового господарства:економічної свободи і цінової конкуренції, по-друге, визначення ізабезпечення «правил гри» між суб'єктами ринкових відносин.
Економічна свобода гарантується основним законом країни - Конституцією.

Так, у ст. 14/1 Конституції ФРН сказано: «Власність і правоуспадкування гарантуються. Зміст і межі їх встановлюютьсязаконом ». У Конституції Російської Федерації в ст. 8.2. міститься більшезагальне формулювання, що регламентує право власності: «У Російській
Федерації визнаються рівним чином приватна, державна, муніципальната інші форми власності ». У ст. 212 Цивільного кодексу Російської
Федерації «Суб'єкти права власності» зазначене положення статті
Конституції РФ повторюється, але не конкретизується.

Власник, збереження капіталу якого державою негарантується, практично не має можливості використовувати його на свійрозсуд, що неминуче позначається на ефективності його господарськоїдіяльності. Одним з наслідків цього може стати звуження сферизастосування капіталу, що призводить до його перетікання в ті області, в якихбільш чи менш забезпечуються гарантії його збереження. Саме це служитьпричиною витоку російського приватного капіталу за кордон, обмеження областійого інтересу (поряд з іншими причинами) сферою обігу, звідки можнавитягти свій капітал більш оперативно, ніж з виробничої сфери, уразі загрози конфіскації або націоналізації. Тими ж причинами пояснюєтьсяі низька інвестиційна активність?? сть міжнародного капіталу в Росії.

Логічним обрамленням непорушності права власності служитьгарантування державою дотримання умов контрактів. У цій своїйчастини ця функція має винятково важливе значення для ринковоїекономіки. Адже не секрет, що не тільки, та й, мабуть, не стільки явнаслабкість правоохоронних органів, скільки слабка законодавча база івідсутність дієвого механізму виконання рішень арбітражних судів погосподарським позовами до певної міри виступають причиною криміналізаціїросійського бізнесу.

Очевидно, що неухильне виконання державою даної функціїпозитивно позначається на поглиблення спеціалізації і коопераціївиробництва, розширення масштабів ринку та поглиблення ринкових відносин уцілому. Тому послідовне виконання російською державою наданому етапі реформування економіки цієї найважливішої функції, як системадержавного регулювання, виступає не тільки неодмінною умовоюйого успішного здійснення, а й рушійною силою подолання спадувиробництва, його подальшого підйому, економічного зростання в цілому.

У сучасній ринковій економіці забезпечення вільної конкуренції --одна з найважливіших завдань держави. З цією метою в багатьох країнах прийнятіі діють закони про недобросовісну конкуренцію, покликані гарантуватидієздатність цього принципу, запобігти негативним наслідкам недобросовісної конкуренції. Про велике значення, яке надаєтьсяданого аспекту, свідчить, наприклад, такий факт, що Закон про заборонуна обмеження конкуренції, прийнятий бундестагом ФРН в 1957 р., інодіназивають «основним законом соціального ринкового господарства». Згіднозаконам у даній області, наприклад, у Німеччині недобросовісноїконкуренцією є: обман клієнта і помилкова інформація; підробка чужихтоварних знаків, реклама з критикою на адресу конкурента; затвердження іпоширення сумнівних відомостей про конкурента і ін

В якості головного інструменту реалізації державою даної функціїслужить антимонопольне законодавство, яке проводять в життяспеціалізовані державні структури - Федеральна комісія іантитрестовські відділ Міністерства юстиції США, Федеральне відомство зкартелів у Німеччині, Державні комітет з антимонопольної політики іпідтримці нових господарських структур у Російській Федерації.

Торкаючись проблематики інвестицій, видається дуже важливим бачитидвохфакторну характеристику цій категорії: а) портфельні; б) пряміінвестиції.

За першою формою ховається по суті фіктивний, спекулятивнийкапітал, який миттєво переміщується з однієї сфери економіки однієїдержави в якусь іншу сферу іншої країни, не піклуючись про згубнінаслідки для проекту, який був відкритий за допомогою цих інвестицій.

Такий ні з чим не пов'язаний капітал, легко переливається з країни вкраїну представляє собою певну загрозу економічної безпеки.

У другому випадку реалізований об'єкт нерухомості в повномузгідно з конкурентними торгами на ринку цінних паперів приступає довиконання своїх прямих обов'язків, проводячи модернізацію підприємства,розширює число робочих місць, що відповідають нового рівня якостіроботи.

Досвід показує, що такі господарі можуть бути вельми бажанимисуб'єктами нормального економічного партнерства та розвитку як ринкуцінних паперів, так і ринків капіталу, робочої сили і споживчихтоварів. І завдання для Росії створити незворотнім процес формуванняреальних інвесторів.

Автору видається, що цей процес вирішує одну з центральнихзадач органічної сполуки фінансових ресурсів (незалежно від країнипоходження) з реальною економікою Росії.

Серед багатоаспектний, багатогранних елементів федералізму, якдемократичного принципу державного устрою, розподілпредметів ведення між федерацією та її суб'єктами, розмежуванняповноважень між їх органами державної влади мають ключове значеннядля аналізу питання державного регулювання економіки Російської
Федерації. Статті 71 і 72 Конституції РФ містять переліки предметів віданняі повноважень в цілому, без вказівки на те, якими федеральними абосуб'єктами федерації органами державної влади вони реалізуються,оскільки це вирішується сферою компетенції відносно предметів відання.
При цьому необхідно врахувати, що в принципі тільки федеральні органидержавної влади, перераховані в статті 11 Конституції, можутьмати повноваження з цих предметів ведення. Разом з тим наявність у
Конституції можливості взаємно передавати здійснення повноважень
(федерація - її суб'єкту і навпаки (див. ст. 78)) дозволяє говорити лише пропередачу повноважень щодо предметів відання, а не про вилучення цихпредметів з ведення Російської Федерації.

Надалі ми проаналізуємо тільки ті пункти ст. 71 якістосуються державного регулювання економіки Росії.

Лаконічна формулювання п. «д» «федеральна державнавласність і керування нею »містить у собі вказівку як на суб'єктправа власності (федеральна), так і на публічно-правової її характер
(державна) як об'єкта управління. Критерії віднесеннядержавної власності до федеральної або до власності суб'єктів
Російської Федерації встановлюються законом.

Проблема тісної взаємозалежності держави і економіки, висвітлювалася,здавалося б, з різних точок зору і в різних ракурсах та аспектах. Цяпроблема в умовах переходу до ринкової економіки та політичної демократіїмало не з кожним днем набуває все більшої актуальності,повертаючись до нас новими гранями й відтінками. Одні стали розглядатибудь-яке ослаблення державного регулювання як прямий шлях до анархіїстихійних ринкових сил і відповідно розпаду самої російськоїдержавності, а інші в свою чергу стали вбачати в переході доринку при одночасному максимальному скороченні регулюючої ролідержави єдиний засіб порятунку Росії.

Зрозуміло, однаково не праві прихильники обох точок зору,оскільки істина, як видається, лежить десь посередині між цимидвома крайніми полюсами. По суті вільна від державноговтручання, нічим не обмежена ринкова економіка багато в чомупредставляла собою лише теоретичну конструкцію, яка ні в XIX, ні тимбільше в XX ст. ні в одній країні фактично в чистому вигляді не існувала іне могла існувати.

Державне регулювання економіки і широкомасштабні соціальніпрограми, реалізували протягом XX ст., майже у всіх країнахмали своєю головною метою коректування негативних наслідківфункціонування ринку, надання йому соціальної спрямованості, згладжуваннясоціально-класових суперечностей і конфліктів і відповідно захисткапіталізму в цілому від нерозумних дій окремих капіталістів.

Багато труднощі, що переживає в даний час нашою країною, не востанню чергу викликане ослабленням державної машини, недостатньоюрозробленість або практичною відсутністю законодавчої, нормативно -правової бази економічної діяльності і, відповідно, державно -адміністративних та владних механізмів її забезпечення. Слабкість держави
- Головна передумова слабкості економіки та її криміналізації. З даноюточки зору головним прорахунком першої хвилі реформаторів стало забуттяабо ігнорування ними тієї очевидної істини, що формування ринковихмеханізмів і політичної демократії являє собою двоєдиний процес,в якому держава виступає в якості головного гарантажиттєздатності та ефективного функціонування економічної системи.

«У зв'язку з цим особливо необхідний перегляд самої концепціїдержавного втручання, оскільки багато вітчизнянихекономісти, представники інших соціальних та гуманітарних наук, політики ідержавні діячі, говорячи про необхідність приборкання ринку в тому вигляді,в якому він склався або складається в Росії, мають на увазі відновленнятих чи інших елементів колишніх командно-адміністративних методівдержавного регулювання економіки », - говорить директор Інститутупроблем ринку РАН академік РАН Н.Я. Петраков [].

Насправді ж мова повинна йти про створення нової системидержавного регулювання, побудованої з урахуванням особливостей іпринципів вільної конкуренції та вільного ринку, із застосуванням першвсього економічних важелів стимулювання зростання економіки. Очевидно, щоце складне завдання може успішно виконати тільки сильна держава.

Проведений аналіз стану системи правового регулювання ринковоїекономіки в промислово розвинених країнах і в Росії послужив основою длярозробки другого розділу «Розробка підходів до створення оптимальноїматематичної моделі системи державного регулювання економікою
Росії в період переходу до ринкових відносин ».

Дисертант формалізував економічну систему Росії як вельмискладну, багатофакторну, динамічно змінюється, що вимагає проведенняоптимізації по всіх основних підсистем.

Для формування оптимальної математичної моделі системидержавного регулювання економіки від формалізував основнібазові складові елементи системи, у тому числі: фінансово-валютну,ринок цінних паперів, сферу виробництва, а також систему законодавчихактів у галузі управління економікою.

Зазначений набір показників дозволяє зробити висновок, що по рядупоказників Росія знаходиться на проміжних місцях, а за деякими - наостанньому.

Одним з основних економічних критеріїв формуванняринкової економіки є категорія єдиного економічного простору
Росії.

У Конституції Російської Федерації група з двох статей (ст. 8 і 9)спеціально присвячена економічним основам конституційного ладу Росії.

Перша частина ст. 8 встановлює і гарантує єдність економічногопростору Росії. Це поняття охоплює єдність ринку, тобто вільнепереміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримку конкуренції,свободу економічної діяльності, а також вільне переміщення робочоїсили (тобто і єдність ринку праці). Останнє не згадано в ст. 8. по -Мабуть, тому, що про право кожного, хто законно перебуває на території
Росії, вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання якпро одне з основних прав (і свобод) людини і громадянина йдеться вст. 27 Конституції.

Порушення єдності економічного простору у формі створеннязональних або регіональних більш-менш ізольованих ринківпевних товарів являє собою, по суті, явну формучасткового економічного сепаратизму або принаймні порушенняцілісності держави. Негативне ставлення до цих порушень вираженовідповідно до ст. 13 і 19 Конституції. Досвід нашої країни в цьомувідносно багатий.

Оскільки проблема не втратила актуальності, стало необхіднимзакріплення в Конституції Росії принципу єдності економічногопростору, єдиного ринку товарів, послуг і фінансів. Складніше йде справаз єдиним ринком вільної праці. У 1932 р. радянська влада відновиласкасовану ще Тимчасовим урядом систему внутрішніх паспортів,пов'язану тепер з дозвільним (в основному - заборонним) режимомпрописки в містах і аналогічним - виписки в сільській місцевості, але безпаспортизації сільського населення. Закріплення робочої сили за радгоспами іколгоспами, створення закритих ринків праці в містах збереглося і в 60-70-хрр.., після того як паспорти були видані і сільським жителям, але вимогадотримання паспортного режиму (тобто обов'язковості проживання за місцемпрописки) стало ще більш жорстким. Навіть після того, як висновком
Комітету конституційного нагляду СРСР від 11 жовтня 1991 р. (ВПС СРСР,
1991, № 46, ст. 1307) та низкою постанов Конституційного Суду
Російської Федерації, зокрема постановою від 4 квітня 1996 р., усінормативні акти про дозвільний порядок прописки, а також пов'язані зними обмеження прав власників на свій розсуд володіти,користуватися і розпоряджатися належним їм житлом та іншим майномбули визнані неконституційними, такими, що суперечать міжнародним актам проправа людини і такими, що втратили юридичну силу, - положення змінилося лишечастково.

З порушеннями єдності економічного простору пов'язані обмеженняяк ринкової конкуренції на всіх цих ринках, так і свободи економічноїдіяльності навіть після скасування багатьох адміністративно-правових та кримінально -правових заходів, що прямували проти свободи економічної, особливочастнопредпрінімательской, перш за все торгівлі, діяльності.

Відродження реальної економіки Росії - багатоаспектна завдання. Вонавключає в себе використання широкого комплексу чинників і, перш за все,державних, бо без політики держави всі інші чинники неможуть діяти в режимі реального часу, суперечать один одному іпороджують хаос.

Створення оптимальної моделі державного регулюваннявисокоефективної економікою вимагає всього аналізу економіки Росії нетільки як «економічної системи», а з урахуванням переходу до ринковихвідносин і наявності нескінченно великої кількості динамічно змінюються,чинників - «соціально-економічної системи».

Економіку Росії в період перехідності дисертант вважаєдоцільним розглядати як складну імовірнісну динамічнусистему, що охопила широку гаму процесів створення виробів виробництва,обміну, розподілу матеріальних потоків. Її можна віднести до класукібернетичних систем як складних керованих систем.

З метою аналізу економічної системи Росії як багатофакторноїпідвищеної складності необхідно формалізувати наступні основні ознаки:визначити і сформулювати цілісність системи, тобто принципованезвідність властивостей системи до суми властивостей складових її елементів;наявність цілей і критеріїв дослідження певного безлічі елементів;визначення і виявлення більш великої, зовнішньої по відношенню до даноїсистеми, так званої «середовищем»;можливість виділення в даній системі взаємопов'язаних частин (підсистем).

За основу аналізу економічної системи Росії автор використав одинз основних методів дослідження систем - метод моделювання, тобто спосібтеоретичного аналізу та здійснення практичних дій, спрямованихна розробку і використання моделей.

При цьому соціально-економічну систему Росії від формалізував ввигляді образу реального об'єкта у матеріальній формі, що відображає найбільшістотні властивості досліджуваної системи як об'єкта. Тут використовуєтьсяпринцип аналогії, то є можливість вивчення реального об'єкта черезрозгляд створеної на базі його моделі.

На думку дисертанта соціально-економічна система країни в періодпереходу до ринкових відносин, як складна система має цілям поручвідмінних ознак:емерджентним, як прояву в найбільш виразної формі властивостіцілісності системи, тобто наявності в економічної системи таких властивостей,які не притаманні жодному з складають систему елементів, взятомуокремо, поза системою. Емерджентним можна розглядати як результатнаявності між елементами системи званих синергетичних зв'язків, якізабезпечують збільшення загального ефекту до величини, більшої, ніж сумаефектів елементів системи, що діють незалежно;необхідністю проведення аналізу можливо більш широкого колаекономічних явищ і процесів, тобто використання принципу масовості,тому що закономірності економічних процесів не виявляються на підставіневеликої кількості спостережень;динамічністю соціально-економічних процесів, які полягають у змініпараметрів і структури економічних систем під впливом зовнішніх факторів;випадковістю і невизначеністю явищ в розвитку економіки країни,тому для їх дослідження необхідно застосування економіко-математичнихмоделей на базі теорії ймовірності та математичної статистики;неможливістю ізолювати що протікають в економ?? чеських системах явища віднавколишнього середовища, щоб досліджувати їх у чистому вигляді;активною реакцією системи на що з'являються нові чинники, здатністюсоціально-економічних систем до активних, не завжди передбачуванимдій в залежності від відношення системи до факторів.

Важливою умовою створення такої системи є використання принципуоптимальності, що володіє гнучкістю, альтернативністю правових,адміністративних і виробничо-господарських ситуацій, в умовахяких доводиться формувати стратегію планово-управлінських рішень.

Для використання принципу оптимальності необхідно сформуватипланово-управлінське рішення у вигляді:де х - критерій оптимальності;х1, 2, ... n - компоненти системи, які найкращому чином враховуютьвнутрішні можливості й зовнішні умови досліджуваного суб'єкта.

У нашому випадку, реалізувати принцип оптимальності в плануванні іуправлінні - означає вирішити екстремальну задачу вигляду:де х = D,

f (x) - цільова функція критерію оптимальності.

Завдання оптимізації необхідно записати у вигляді пошуку механізму абомінімум функції: f (x) = f (x1, x2, ... xn)при введенні обмежень кожного включеного чинники: ХJ => 0, j = 1, n,де х1, 2, ... n - різні фактори досліджуваної економічної системи.

У більш оптимальному вигляді дану методику можна записати: xi => 0, i = 1, n

Формування даної методики - створення системи оптимальноюматематичної моделі оптимального програмування, в основу розробкиякої закладені принципи оптимальності та системності.

У цілому ефективність комплексної системи державногорегулювання економіки країни можна записати рівнянням:

Зб - законодавча база;

У Г.С. - Рівень державної власності в загальному обсязіприватизації;

Сн - система оподаткування (її відповідності завдання формуваннядержавного бюджету);

І р.е. - Інвестиційні можливості реальної економіки;

Пi - черговий фактор соціально-економічної системи Росії;

К1, К2, К3, Кi - коефіцієнти кореляції, що враховують особливостівпливу кожного фактора на систему в цілому.

У третьому розділі «Оцінка перспективних напрямів розробкизаконодавчих ініціатив та правових актів для забезпеченнявисокоефективного державного управління економікою Росії »автордосліджував економічні особливості реформування системи правовогорегулювання економіки з урахуванням переходу до ринкових відносин.

При формуванні можливих підходів до створення системидержавного регулювання економіки, вирішальне значення маєрозробка методології науково-обгрунтованої фондової оцінки підприємств (якна стадії їх проектування, так і з урахуванням результатів їх роботи);курсової вартості акцій і індексних оцінок загальноекономічного станунайважливіших галузей народного господарства.

Головною особливістю, яка повинна бути покладена в основу такоїроботи, є принцип соціально орієнтованого розширеноговідтворення вітчизняної економіки. Прин