Місце і роль як базової галузі.

КП-провідна галузь, так як її норми устано-ють:
1. осн полож-а для оста-их галузі. Пр: а) верх-під закону. б) суб-орд-я пр-х актів. в) норми КП уст-ют в яких случ-ях закон має зворотну силу.
2. рег-ють наиб-її має важливе значення-е общ-е отнош-я.
1. Якщо зм-ся норми КП то изм-ся норми ін галузей.порядок прийняття, опубл-ия, вступлю-а в силу всіх пр-их актів.порядок толків-ия КРФ і законів.
2. порядок скасування та преост-ия пр-их актів.

Кконст-но Пр-ті норми.

Конституційні норми-це уст-ті д-му загально-зобов-ті правила поведінкиякі регулир-ють отнош-я витекающ-є з основ орг-ії гр-го общ-ва, взаємо -отнош-ия д-ви і чол-а, національно-терри-ї стр-ри гос-ва, орг-ії дей-тиїї органів та основ МС.
У науці приділено мало уваги конст-им нормам. Ознаки пр-ої норми КП: 1.
Виходять от гос-ва 2. Общеобяз-ті норми поведінки 3. Носять гос-але влада-йхарактер. 4. Охр-ся гос-ом. 5. Закреп-си в ДФ-их за формою актах.
Особливості: 1. Отлич-ся за своїм содерж-ю. 2. Отлич-ся за джерелами
(КРФ, Норм-их договорах, у реш-іях КС) 3. Отлич-ся за видами норм (норми -принципи, норми-правила). 4. Носять засновницького характер. 5. Особливий хутро -вим реалізації. 6. Різноманітність S-ів. 7. особливість структури норм КП 8.
Носять комплексний характер.
Спів-ие норм КРФ і норм КПР. Точки зрен:
1. Всі норми КРФ - явл-конст-.нормамі.
2. Не всі норми КРФ явл-ся конст-ми нормами (+ Земель Пр, Процес-е Пр тощо)
Заг точки зору: 1. Конст. Норми сост осн частина КПР. 2. Конст норми за своїмсодерж-ю значить-о ширше гос-о пр-их норм. 3. Держ-пр-ті норми включ-ють норми
КРФ та ін актів рег-их гос-о пр-ті отнош-ия. Класифікувалали-її норм:
1. за характером содерж-ся в них предпіс-й: 1) Управомачівающіе 2) зобов'язують

3) забороняють.
2. За содерж-ію: 1) Основи конст-го ладу 2) гос. Пристрої 3) Сис-ма орг-ів гос-ва 4) Осн-е пр. чол-а і гр-на. 5) онов ОМС.
3. На тер-ії дію-я: 1) Федер-і 2) регіон-е 3) Муниц-ті.
4. За ступенем ДФ-ия зобов ти предпіс-ия: 1) імперативні (зобов-і) 2) діспозіт-ті (по угоді-у) 3) Альтернативні 4) реко-ті
5. У завис-ти від викон-ї ф-ії: 1) Пр-нанаделіт-і 2) Пр-охор-ті.
6. За призначено-ію в мехме пр-го регул-ия: 1) мати-і (уст-ют повед-ие, соверш-ие дію-ий). 2) Процесуальні.
7. За ступенем ДФ-ти правил повед-ия: 1) конкретно-регулятивні (чітко ДФ-ють правила повед-ия). 2) загально-Регулят-ті.
8. За прийн-ю у времмяні: 1) норми з огранич строком дію-ия 2) з не ДФ-м строком.
9. За V-у регулир-ия: 1) Загальні (регул-ють кілька видів отнош-ий) 2)

Спеціальні (рег-ють ДФ-ий вид отн-ий) 3) Виключні.
10. За Юр. Силі: 1) Норми содерж-ся в КРФ. 2) В Федер-их конст-их законах.

3) У ФЗ. 4) у м/д-нар-их дог-ах 5) В указах презта 6) у пост-ях палат парл-та і т.д. до Муниц-го рівня.
Види Конст-их норм: 1.Норма-правила 2. Норми-принципи 3.Норми-програми 4.
Норми-деклораціі. 5. Норми-Роз'яснено. 6. Норми-определ-ия.

Предмет, Розвиток поглядів.

Предмет - коло заг-х отнош., Рег-их даної отр-ю.
1. -я т.з. Кравчук-Предмет-здійснювала-е влади. Широке визна-ие.
2. Баглай. Предмет: 1.-Захист пр і свобод чол-ка и гр-на. 2. Устр-во гос-ва.
-Я т.з. Кутафін, Козлова. - Предмет: 1. Основи конст. Будуючи. 2. Пр-е полож -е чол-а і і гр-на. 3. Держ. Устр-во (Федеративна). 4. Встановлено-е сист-мипринципів орг-ії і дей-ти орг-ів гос-ва. 5. Основи ОМС.

Структри Конст-й норми.

Специфіка норми: 1) в одних нормах тільки диспозиція 2) діспоз-ия ігіпотеза 3) в др тільки санкція. Відмінності: 1. Не пов'язані з заходами Уг. Адм.
Гр. Дісціп. і Матір-ої відпові-ти, а специфічні за своїм содерж-ію. 2.
Норми не уст-ют відпові-ть тому їх виконання обесп-ся санкціями дротраслейпр.
Особливості: 1. Отлич-ся за своїм содерж-ю. 2. Отлич-ся за джерелами
(КРФ, Норм-их договорах, у реш-іях КС) 3. Отлич-ся за видами норм (норми -принципи, норми-правила). 4. Носять засновницького характер. 5. Особливий хутро -вим реалізації. 6. Різноманітність S-ів. 7. особливість структури норм КП 8.
Носять комплексний характер.

Види Конст-их санкції: 1.связ-ті з досроч-им позбавленням статусу гос. Органу,поса особи, заг-го обьед-ия (розпуск гос-думи, вирж-е недовіри прав-ву,інпічмент припиню-ие дей-ти заг-го обьед-ия на сон-ії реш-ия суду) 2.
Санкції зв'я-ті з наруш-му та усуненням К-х пр-наруш-ий. (Скасування не-К-хактів) 3. Огранич-ие або позбавлення заг-го або спец-го статусу (лиш-їїнепрікосн-ти і т.п.) 4. За наруш-ие парламентських процедур (попереджає-иевитуп-го, позбавлення депутата пр. выст-ть на різні строки, хвацький-ие із залузасіданні Севас-ий).

Конст-а відповідальність.

Розглянути-ся як самост-ий вид відпові-ти включ-ий в себе моральну, юр-ю іполітичне життя-у відпові-ти; це обьясни-ся: політ-ої забарвленням заг-х отнош-ійі тимщо в К-ії закріплений-и осн-ті ідеологіч-ие принципи, що надає їй Пр-узабарвлення.
Джерела К-ой відпові-ти: КРФ, ФКЗ, ФЗ, Акти през-та, устави та права S-ів
РФ, Статути та інші пр-ті акти Муниц-их образ-ий.
Підстави К-ой відпові-ти: 1. Наруш-ие норм галузі-го зако-д-ва 2.наруш-иенорм КРФ і конс пр.
Ознаки юр-ої відпові-ти (К-а отв-ть облад-ет ними): 1. Пов'язана з наруш-емпр-их норм 2. Може бути пов'язана з ін видами отв-ти. У гос праві можливаотв-ть без вини.
S-ти Конст-й отв-ти: 1.Орг-ни д-ви (пре-т, гос дума прав-во) 2.ОМС
3.Долж-ті особи 4.Ізбер-коми і їхні члени 5.Ізберблокі та їх обьед-ия 6. Заг-тіобьед-ия 7.Депутати 8.Кондідати у депутати 9.Уполномочение по Пр-ам чол-а
10. Фізичні особи.
Особливості: 1. Многобразіе S-ів 2. Санкції застосовуються до навіть до групосіб (виборцям). 3. Можлива відпові-ть без вини. 4. Норми КПР уст-ютьпринципи юр-ої ответс-ти яка Конкретизуйте-ся в др галузях пр. 5. Держ отв -ть явл-ся самомт-им видом відпові-ти, наповнена моральним політичне життя-им содерж -ем.

Гос-но Пр-ті отнош-ия.

- Явлсся одним з видів Пр-отнош-ий обладаюфім спільними рисами, притаманнимидля пр-отнош-ий: 1. Виник-і м/д S-ми на основі норм пр. 2. Зв'язокпороджує ДФ-ті юр-е пр та зобов-ти. 3. Зв'язок з постач-ся примусить-ої силоюд-ви. Особливості К-их Пр-отнош-ий: 1. Влада-отнош-ия тому вони виник -ють з приводу осущ-ия народного, національного суверенітету і д-ої влади.
2. Отлич-ся содерж-му т.к В основному виник-ють з приводу основ К-го ладу,пр-го статусу чол-а і гр-на. 3. Особливий S-ий склад (від народу до фіз-ихосіб). 4. Відрізняються різноманіттям. 5. Не все К-ті отнош-ия породжуючи-ся конст -ми нормами, в сілутого багато норм не тягнуть вознікнов-ие К-х пр-отнош-ий
(принципи, правила). Гос-но-Пр-ті отнош-ия - це заг-ті отнош-я регул -ся нормами гос-го пр, содерж-му кат-х явл-ся зв'язок м/д S-ми у формівзаємних пр іобяз-їй уст-х пр-ої нормою. Види К-х отнош-ий: 1. Засодерж-ію: К-ий лад, статус чол-а, держ. Устр-во, орг-ия і дей-ть орг-івд-ви і ОМС 2.По цільовим призначенням: Пр-встановить-ті та пр-охр-ті. 3. Запр.-ію: мати-і, процесуальні. 4. За фомі: пр-е сост-ие і пр-отнош -ие у власності сенсі. 5. У завис-ти від дов-ни прийн-ия: пост-і і тимчасові.
6. За ступенем конкретизації відносин: загально-регулятивні, відносні,абсолютні. 7. За характером зобов їй: активні і пасивні.

Суб'єкти державного пр-отнош-ия.

- це учасники пр-відносин м/д Каторі виникають юр-ие пр та зобов-ти.
Групи S-ів: 1. Физич-ті особи (гр-не РФ, іноз-е гр-не, біженці, змушений-епереселенці, політ-емігранти). 2. Савокупность людей: а) асоціювання (заг -ті об'єднання, избир-е об'їду-а і блоки, ініціативні групи гр-ан, політ-еоб'єднання). б) неассоціірованная - народ, нація, нац-ті меншини, насел -ие S-ів і Муниц-их обр-ий, зборів грома-ан, сільські сходи. 3. Територія-тіоб'їду-ия (д-ви, S-ти РФ, Адмін-но-территор-ті одиниці, избир-ті округи іділянки). 4. Органи гос-ва. 5. Зовнішньо-керуючи-ие та допоміжні органид-ви (сові держдуми, коммитет і комісій закон-дат-ої влади, комісіякомітети, помічники радники при през-те). 6. ОМС, представ-ті органи МС,голови Муниц-их обр-ий і виконавчі органи МС, органи терито-го общ-госамоуправл-ия. 7. Полномочение представники, їх об'єднання (депутати,кондідати, їх довірені особи, помічники, представники).

Об'єкти К-пр-х отнош-ий.

Це явища соц-ої дію-ти з приводу Каторі виникають взаємодії отнош -ия.
1-а точки зору: Об'єкти К-их Пр-отн-ий - це основи К-их ладу, пр-е положеннячол-а і гр-на, гос. Пристрої та органів гос-ва (тобто те що явл-ся предметомконст-го пр).
2-а точки зору: Об'єкти-це Пр-а і свободи, влада, суверенітет, територія, атак само дії і події явл-ся основою для виникнення заг-ихвідносин.

Право політ-го притулку.

Цим пр може корис-ся будь-який чол-ек Каторі переслідують за його переконання,або за дії або бездіяльності не визнані в РФ злочином цезакріплено у загальному деклораціі пр чол-а. Можуть видоваться особиобвинувачені у вчиненні прест-ия, або засудженого для відбування покарання вдр країнах, це можливо на основі ФЗ (якого немає) чи на основній м/днародних договорів. У цілому законодавством цей?-Ос не врегульовано ічерез це відбувається багато непорозумінь.

Пр-ої статус біженців і вимушених переселенців.

Біженці - це особи не мають грома-ва РФ, але які прибули або бажають прибутина терито-ію РФ. Ці особи не можуть або не бажають користуватися захистомкраїни своєї гр-ої належністю з побоювань стати жертвою переслідуваньза ознакою: раса, національність і т. д. біженців не може стати особавчинила прест-ие проти миру і людяності, військове праст-ие, або іннеполітичне прест-ие.
Статус біженця: дозволяє працювати за наймом або займатися підприємець -ой дей-тьма, приймало у власності ть нерухомість-е їм-во (на умовах иностргромадян), подати заяву про надання грома-ва РФ. Біженець не може бутиповер-ен проти його волі в країну Каторі він покинув, але при ДФ-их умовахвін втрачає статус біженця (при отриманні гражд-ва РФ, виїзді за межі РФ напост-е місце жит-ва, добровільному прийнятті захисту гос-ва територію кат-говін покинув). ФМС (Фед. Мігр Служба) надає допомогу в прийомі, визнання,розміщенні та облаштуванні беж-їв.
Вимушених переселенців (Вин. Пер.) - Це грома-не РФ Каторі змушені абомають намір покинути пост-е місце жит-ва на тер-ії ін гос-ва або РФ.
Причиною для цього ті ж що і для біженців

Місцеве самоврядування як основа К-го ладу.

Місцевий (муніципальне) самоврядування - одна з демократичних основсистеми управління суспільством і державою, найважливіший структурний елементустрою влади в РФ. Пункт 2 статті 3 Конституції РФ говорить: «Народздійснює свою владу безпосередньо, а також через органидержавної влади та органи місцевого самоврядування ». Стаття 12: «У
Російської Федерації визнається і гарантується місцевесамоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноваженьсамостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органівдержавної влади ».
Таким чином, місцеве самоврядування - це одна з форм реалізації народомналежної йому влади, що передбачає самостійне рішення населенням
(під свою відповідальність) питань місцевого значення, володіння,користування і розпорядження муніципальною власністю. Відповідно достаттями 130 Конституції РФ місцеве самоврядування здійсняться:
Через референдуми, вибори, збори і сходи;
За допомогою виборних та інших органів місцевого самоврядування.

Гарантії місцевого самоупрвленія.

Гарантії правочинів служать для того, щоб забезпечити правовими засобамисамостійність органів місцевого самоврядування у вирішенні місцевихпитань і забезпечити умови для найбільш повної реалізації прав місцевогосамоврядування.
Конституція РФ закріплює, що місцеве самоврядування в межах своїхповноважень самостійно, і встановлює такі положення:
. органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади
. зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення
. структура органів місцевого самоврядування визначається населення самостійно
З метою захисту прав місцевого самоврядування та створення сприятливихможливостей для їх найбільш повної реалізації Конституція РФ (ст. 133)гарантує:
. судовий захист порушених прав місцевого самоврядування
. компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади
. гарантії місцевого самоврядування більш детального закріплюються федеральним законодавством, а також правовими актами суб'єктів РФряд важливих гарантій містить указ Президента РФ «Про гарантії місцевогосамоврядування в РФ ». У ньому зокрема, встановлено, що рішення органівсамоврядування можуть бути скасовані лише в судовому порядку.

Організаційна основа МС.

Аналіз статей 3,12, а також глави 8 Конституції РФ показує, що місцевесамоврядування, його органи не входять в систему державної влади.
Правда, вони можуть наділятися окремими державними повноваженнями,брати участь у здійсненні державних функцій. І в цій якостіявляють собою державно-владні органи, діяльність яких зареалізації ним повноважень підконтрольна державі. До органів місцевогосамоврядування відносяться:
. Представницькі органи самоврядування
. Збори, сходи громадян (в основному в невеликих населених пунктах)
. Глави місцевого самоврядування (голова адміністрації, мер, і т.д.)
- Місцева адміністрація, підконтрольна главі місцевогосамоврядування

Поняття і система МС.

Поняття «муніципальне право РФ» характеризує цілком самостійнеправова освіта в системі права РФ, хоча і не ставитися до числаосновних галузей права. Таким чином, муніципальне право можнавизначити, як право місцевого самоврядування. Місцевим самоврядуванняназивається організація влади на місцях, що передбачає самостійнерішення населенням питань місцевого характеру та управління муніципальноївласністю. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхомрізних форм прямого волевиявлення, а також через виборні та іншіоргани місцевої влади.
Основні напрями муніципальної діяльності характеризуються функціямимісцевого самоврядування. Перелік повноважень органів самоврядування (підповноваженнями ми будемо розуміти правове вираження їх діяльності)дозволяє виділити наступні основні функції:
. забезпечення участі населення у вирішенні місцевих справ (ст.131)
. управління муніципальною власністю (ст. 132)
. забезпечення розвитку відповідної території
. охорона громадського порядку (ст.132)
. захист інтересів та прав місцевого самоврядування, гарантованих

Конституцією РФ (ст. 133)
. забезпечення потреб населення в соціально-культурних, комунально-побутових та інших послугах

Принципи місцевого самоупрвленія.

. До принципів місцевого самоврядування відносяться наступні основні принципи: 1. Дотримання пр чол-а. 2.ПРИНЦИПИ гос-ої підтримки. 3. Принцип економічної самостійності організаційної самостійності.
Всі відносини, що виникають в процесі організації і дію місцевихорганів управління, і покликана регулювати муніципальне право. УЗокрема воно регулює:
. вибір населенням організаційних форм самоврядування, його структури, формування відповідних органів;
. управління муніципальною власністю, господарством, формуванням та виконанням місцевого бюджету;
. здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм у відповідність із законодавчими та правовими актами федеральних органів влади і органів влади суб'єктів федерації;
. реалізацію органами місцевого самоврядування конституційного права на судовий захист, на компенсацію витрат, що виникають у зв'язку з покладанням на них додаткових витрат, а також у зв'язку з неправомірними діями органів державної влади.

Фінансово-Економічна основа МС.

Економічна основа місцевого самоврядування - муніципальна власність,до неї відносяться житловий фонд, нежитловий фонд, бюджетні та позабюджетнікошти, і т.д. Органи місцевого самоврядування мають свою економічну іфінансову базу, формують бюджет, встановлюють місцеві податки і збори.
Гос-во виділяють МС-ію разл-ті субсидії, дотації і розробляють-ють програми гос -ой підтримки МС.

Територіальна основа МС.

Територіальна основа місцевого самоврядування - це міські та сільськіпоселення. Однак, він здійснюється і на інших територіях з урахуваннямісторичних та інших місцевих традицій (район, сільський округ, і т.д.)
Діяльності органів місцевого самоврядування заснована на діючій
Конституції та на правових актах суб'єктів РФ, а також на основі положеньмісцевих представницьких органів.

Конституційно-правовий статус республіки у складі РФ давїїхарактеризується тим, що кожна республіка має свою територію. Межіреспубліки визначаються гос. кордоном республіки.

Республіка має внутрішню кордон відділяє її від іноземнихдержав.

Республіка має територіальним верховенством. Її територіяє просторовим межею її влади. Територія республікивстановлена без її згоди. Межі між республікою та іншими суб'єктами
РФ згідно з КРФ (ст. 38) можуть бути змінені за взаємною згодоювідповідних суб'єктів.

Принципи загального, рівного виборчого права.

Демократичні вільні вибори до органів державної влади і ввиборні органи місцевого самоврядування РФ є вищим безпосереднімвиразом що належить народу влади. Держава гарантує вільніволевиявлення громадян на виборах шляхом захисту демократичних принципів інорм виборчого права. Громадянин Російської Федерації бере участь увиборах на основі загального рівного і прямого виборчого права притаємному голосуванні.

Участь громадянина Російської Федерації у виборах єдобровільним

Громадянин Російської Федерації, що проживає за її межами, маєвсією повнотою виборчих прав. (ч/з дипломатичні та консульськіустанови)
Громадянин Російської Федерації, який досяг 18 років, має право обирати
Громадянин Російської Федерації може обирати і бути обраним незалежновід різного при S-х ознак (стать раса і т.п.)
Виборці беруть участь у виборах до Російської Федерації на рівнихпідставах. Виборець голосує на виборах в Російській Федерації заабо проти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо.

Голосування на виборах у Російській Федерації є таємним, тоє що виключає можливість будь-якого контролю за волевиявленнямвиборця.

Виконавчі органи гос-ої влади. (ОІВ)

У системі влади ця влада організ-і життя всього народу. Вона вкл-ет всебе осн масу гогс служ-их, і держ органів. Її головною ф-їй явл-сявиконання законів (щодо концепції разд влади). Силові міністерства Викор
Вл. уособлюють примусову силу гос-ва. У всіх країнах ОІВвиявляє тенденції до розбухання гос. Апарату, корупції, чиновницькогосваволі. І тим не менше роль ОІВ у всіх гос-ах велика, вона особливоважлива там де проводяться реформи - перехід від тоталітаризму до демократії.
Пост-соціалістичні гос-ва, включаючи РФ здійснюють цей перехід відразу,проголошуючи всі цілі Пр-го гос-ва. ІВ - це гос органи зв'я-ті м/д собоюпо гориз-ли і вертикалі, осущ-ие виконавчої е законів. Класифікація: 1. Замісця в сис-ме ОІВ: Федеральні і ОІВ S-ів РФ 2. По порядку освіти:
Обираються, призначаються, і спец-ий порядок. 3. За компетенції: Загальна,галузева, міжгалузева. 4. За методом реш-ия?-Ів: Колегіальні і
Одноосібні. 5. За способом фінансування: Бюджетні і фінансують-ие позмішання типу. Система ОІВ: На чолі ОІВ варто Уряд, йомупідкоряються - міністерства, гос.коммітети, спец.ведомства (Федер-ті служби,комісій, агенства та фед.надзори).
Конст-о пр-ої статус Ради Федерації

СТАТУС
Рада Федерації - верхня палата Федеральних Зборів - парламенту
Російської Федерації, вперше обраного 12 грудня 1993 одночасноз прийняттям нової Конституції.
Нині чинний Рада Федерації відповідно до Федерального закону "Пропорядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської
Федерації ", який набрав чинності 13 грудня 1995, сформований 23 січня 1996з керівників регіонів за дол жності. Термін повноважень палати в цілому необмежений, а термін повноважень кожного з її членів визначається терміномзнаходження його на чолі свого регіону.
У побуті Рада Федерації іноді іменують сенатом, а членів Ради Федерації
- Сенаторами.
СКЛАД
До моменту формування Ради Федерації 23 січня 1996 в Росії були 47новообраних губернаторських посад. До кінця встановленого законом строкупроведення суцільних виборів їх залишилося 6, а до 19 жовтня 1997 виборивідбулися скрізь.
Єдиного терміну повноважень члена Ради Федерації не існує. Складпалати змінюється поступово, у міру зміни керівництва в суб'єктах Федераціїпісля чергових виборів. Термін повноважень виборних органів влади і главадміністрацій не може перевищувати 5 років (існують відступу від закону:наприклад, президент Калмикії обраний на 7-річний термін). Кількість термінівдля однієї особи федеральними законами поки не обмежена.
Не встановлені і терміни повноважень керівництва палати - голови ізаступників.

Уряд РФ.

Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу
Російської Федерації.
Уряд РФ за Конституцією складається з Голови Уряду РФ,заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів.
Існувала також категорія посад, "прирівняні за статусом дофедеральному міністрові "(у тому числі директор ФСБ і голова
Держкоммайна, що входять до Президії Уряду).
Президент особисто курирує міністерства, які "підвідомчі йому попитань, передбачених Конституцією РФ ". Ілюмінація того, які самеміністерства йому підвідомчі, бере на себе сам Президент, і вНині такими вважаються МЗС, МВС, Міноборони, а з грудня 1997 --і Мін'юст.
Голова Уряду призначається Президентом за згодою
Державної Думи. Якщо Дума тричі відхилить запропоновані Президентомкандидатури - Президент призначає Голову Уряду, розпускає
Думу і призначає нові вибори.
Члени Уряду призначаються Президентом за поданням Голови
Уряду. Уряд складає свої повноваження перед новообраним
Президентом Президент може відправити Уряд у відставку завласною ініціативою, за ініціативою самого Уряду, або заініціативою Державної Думи. Рішення про відставку Уряду у всіхвипадках приймається Президентом. У разі дворазового винесення Думоювотуму недовіри Уряду Президент зобов'язаний або відправити
Уряд у відставку, або розпустити Державну Думу.
Уряд Російської Федерації має широкі повноваження поздійснення внутрішньої і зовнішньої політком держави. Стаття 114
Конституції перераховує повноваження Уряду.
Урядом Російської Федерації здійснюється розробкадержавного бюджету, проведення фінансової, соціальної та економічноїполітики. Здійснює заходи щодо оборони країни і захисту прав населення.

Конст-Пр-ої статус Президента РФ.

а) призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду
Російської Федерації;б) має право головувати на засіданнях Уряду Російської
Федерації;в) приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації;г) подає Державній Думі кандидатуру для призначення напосаду Голови Національного банку України; ставитьперед Державною Думою питання про звільнення з посади
Голови Центрального банку Російської Федерації;д) за пропозицією Голови Уряду Російської Федерації призначаєна посаду та звільняє з посади заступників Голови
Уряду Російської Федерації, федеральних міністрів;е) вносить на розгляд Раді Федерації кандидатури для призначення на посадисуддів Конституційного Суду України, Верховного Суду
Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, атакож кандидатуру Генерального прокурора Російської Федерації; вносить до
Рада Федерації пропозицію про звільнення з посади Генеральногопрокурора Російської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів;ж) формує та очолює Раду Безпеки Російської Федерації, статусякого визначається федеральним законом;з) затверджує військову доктрину Російської Федерації;і) формує Адміністрацію Президента Російської Федерації;к) призначає і звільняє повноважних представників Президента Російської
Федерації;л) призначає і звільняє вище командування Збройних Сил Російської
Федерації;м) призначає і відкликає після консультацій з відповідними комітетамиабо комісіями палат Федеральних Зборів дипломатичних представників
Російської Федерації в іноземних державах і міжнароднихорганізаціях.

Форми участі населення в осущ-ії МС.

Населення само ДФ-і систему МС, модель, назва органів можуть бутирізними. Непосредст-а демократія висловлю-ся у виборах, референдумах,відгуках, зверненнях і в Терра-х Т-х огр-ах самоупр-ия (ОТОС на рівнівулиці, будинки і т.п.). В соот-ії з законом повинен бути виборний
(представницький) орган; якщо його немає то?-и реш-ся сходами грома-ан.

Організація гос влади в S-ах.

Створити-ие мех-ма влади в S-ах РФ віднесенні-ся до числа?-ів основи Кат-х треб-ютьзакріплений-ия на К-му рівні як Федер-му, так і на регіональному. Держ-авлада в S-ах осущ-ють утворені S-ми орг-и гос-ої влади. Перелікуконкретних орг-ів S-ів в К-ії не закріплений, але ситема орг-ів гос. Владаповинна соотв-ать республіканської форми правління і принципам пр-го гос-ва.
КРФ закріплює:федеральні ОІВ для осущ-ия своїх повноважень можуть створювати свої территор -ті органи і призначати соот-їх поса-х осіб.
За ДФ-им повноважень Федер-ті органи та органи S-ів утворюють єдину системуАдмін-ої влади в РФ
Федер-ті ОІВ можуть за угодою з орг-ми S-ів передавати їм частину своїхповноважень, якщо це не суперечить КРФ.
През-нт і править-во забезпечують здійснювала-ие повноважень Федер-ой гос-ойвлади по всій РФ
Сущ-і три основні моделі Суд-ої влади в S-ах.

З-д-ні (представницькі) органи вл-ти в S-ах беруть К-ії
(статути), закони, бюджети.В респ-ах, краях, областях зак-дат-а влсть осущ-етнародне представте-во і осущ-ють законодавчих-у владу. Але в питанняхкомпетенції та отнош-ий з ОІВ орг-ни зак-дат-ої влади різних S-івнеоднакові. Відмінності стосуються форм орг-ії зак-дат-го процесу і процедуррозгляну-я?-ів.

Правовий статус S-ів.

Він обмежується кількома главами К-ії. Зміна кат-их можливотільки зі схвалення зак-дат-ої влади не менш ніж 2/3 S-ів РФ. S-типриймають свої статути, конст-ии, та ін акти, вони самі устанавл-ють своєнайменування, а в разі його зміни воно вноситься в соот-ту статтю К-ії.
Але пр-ої статус S-ів не в усьому однаковий (Н-р: республіки оголошені гос-мив той час як др S-ти мають статус гос-го освіти - з цього випливаєасиметричність Російського федералізму). За допомогою ФКЗ можна змінитистатус S-та .. S-ти не в пр втручатися в компетенцію Федер-их орг-ів гос-йвлади, але вони беруть участь у вирішенні цих?-в по стедствам їх представниківв Федер-му Зборі. Федеральний закон не може вторгатися в виключи-усферу дей-ти S-ів РФ, але в?-ах спільного ведення акти S-ів повинні соот -ать федеральним. Про розмежування предметів ведення можуть полягатидоговору. Договір не може змінювати К-ий статус S-ів. S-ти зі своєю Пр-ойсистемою утворюють подінстітут К-го Пр. Пр-ої статус S-та може бутирозширене шляхом створення в його межах особливої економічної зони (додат-тіпр і пільги в галузі митниці, транзиту, податків, режиму інвестиційпідприємницької дей-ти). Статути будуються на загальних засадах із К-їй.
Система органів держ-ої влади устанавл-ся самостійно, але за наявностідвох умов: 1. Сответствіе основам К-го ладу (раздел. влади) 2.
Система органів повинна будуватися на загальних принципах організації виконає-ихі представницьких органів держ-ї влади в соот-ії з Пн. S-ти в пр-ті осущ -ть м/д-народні, та зовнішньо-економічні в обмеженому кол-ве.

Прнятіе і форми гос. Пристрої.

- політико-територіальна організація влади, опр-а пр-ті положеннярегіональних частин д-ви і їх взаімоотн-я з центральноі владою => гос.
Устр-во опр-і міру централізації і децентр-ії влади. ФОРМИ гос. Пристрої:
1. Унітарна го-во-це єдине гос-во всередині кат-якого немає гос-ихутворень, а є Адмін-о-территор-ті одиниці, що не володіють політ-йсамост-ю 2. Федеративна гос-во - це союз гос-их утворень кожне зКаторі має ДФ-ої самостійністю. S-ти такого союзу мають рівніправа і статус. 3. Теоретично є ще і Конфедерація (СНД).

Державно правовий статус РФ.

Особливістю РФ є те, що її федералізм переживає перехіднийперіод, знаходить демократичні форми в складних экономич-их і політ-ихумовах звідси незавершеність і іноді суперечливість норм ДФ-их Пр-ойстатус РФ і її S-ів. Ще не прийняті багато ФЗ передбачені КРФ. Чи несклалася судова практика у спорах окомпетенціі, немає відрегулюють-ойсистеми виконавчої ої влади.

Взаємодія уряду з органами законодавчої-ий і судової влади.

Править-во розглядає і вносить в гос-думу проекти ФКЗ і КЗ, приймає участь взаконопроектної дей-ти през-та і парламенту. Від нього йде основний потікзаконопроектів. Законопректная дей-ть править-ва осущ-ся в соот-ії зприйнятими ним програмами іпланамі. Законопрект вноситься прав-му в гос-думуз додатком док-ів, передбачених регламентом гос-думи. Офіційніпредставники уряду в парламенті обгрунтовують необхідність принятизаконів. ОІВ не має права внести законопроект на раасмотр-е парламентуминаючи уряд. Мін'юст-ий явл-ся координуючим органом править-ва прирозробці законопрект.
Коснт-ий суд має пр на скасування актів прав-ва, якщо вони будуть визнані нимнек-ми.

Передвиборна аггетація.

Кондідатам і виберемо-об'єднання гарантується рівний доступ до ЗМІ. Так самоможуть проводитися дебати, демонстрації, мітинги. Долж-ті особи, зар-тікондідатамі звільняючи-ся від викон-ия своїх зобов їй на час виборів.
Журналістам, поса-м особам ЗМІ і працівникам ДТРК забороняється приймати участьв аггетаціі, якщо вони явл-ся кондідатамі або їх представниками.
Передвиборна аггетація починається з моменту рег-ии і припиню-ся за день довиборів. У ЗМІ виділяється ДФ-е ефірний час для аггетаціі, крім тогоє можливість презнаходження додаткового (платного) ефірного времяні.

Порядок висувних і рег-ии кондідатов.

Пр видвіж-ия належить вибери-им об'їду-ям і блокам, а так само особам упорядку самовисування. Реш-ия про висунення кондідатов від вибери-их об'їду-ийі блоків приймаються таємним голос-іем. У їх підтримку збираються підписи.
Максим-е число підписів - 2% від заг числа ізберателей. Кондідат не можебути звільнений за ініціативою адмін-ії під вр проведення виборів. Мотивом відмовив рег-ии може бути лише недотримання зкона. У разі відмови кондідатувидається копія реш-ия комісій про мотивацію відмови. Кондідати на часпроведення виборів звільняються з військової служби, зборів, і т.п.

Освіта вибери-х округів і дільниць.

Округа утворюються на підставі інфор-ії від виконає-их органів держ-йвлади та ОМС. Межі округів і число вибери-їй у кожному окрузі ДФ-ся соотв -їй комісій не пізніше ніж за 60 днів до голосування. Ізберательний округстановить єдину територію, під час його утворення враховується Адмін-тер-еподіл. Для проведення голосування округу розбиваються на учусткі, вониутворюються главою Муниц-го освіти. Якщо в окрузі не зареєстровано жодногоодин кондідат або їх число менше установленого числа мандатів то вибори вданому окрузі по реш-ію комісія відкладаються на строк не більше 4 міс. Длядополн-го видвіж-ия кондідатов і осущ-ия останнім їх вибери-их дій.

Правовий статус центізберкома і ізберкомов S-ів РФ (ЦВК і ІК).

ЦВК діє на постійній основі і керує дей-ма ІК з виборів през -та, депутатів гос-думи і в інші органи, а так само з проведенняреферендумів. Термін повноважень ЦВК - 4 роки. ЦВК складається з 15 членів: 5предст-їй през-та, 10 від палат парл-та. Члени ЦВК повинні мати вищу юр-еосвіту або вчений ступінь у галузі пр. Таємним голосуванням членивізьму голови, його заступника і секреторя. ЦВК спільно з ІК S-ів: 1.
Осущ-ють контроль за дотриманням вибери-х пр и пр на участь у референдумі.
2. Організовує систему обліку ізберателей. 3. Розробляє нормотівитехнологічного обладнання для роботи ІК і осущ-і контроль за їхдотриманням. 4. Осущ-і заходи по орг-ії системи фінансування виборів іреферендуму, встановлення результатів виборів. 5. Розподіляє седства зфедерального бюджету на забезпечення, підготовку і проведення виборів іреферендуму, контролює їх цільове призначення; надає пр-ту,методичну, організації Онно техніч-ю допомогу ІК.
Повноваження ЦВК з виборів през-та і депутатів гос-думи конкретизовані ус?? від-их законах .. Дей-ость ІК по виборах до орг-и гос влади S-ів РФ івиборні ОМС діють в соот-ії до ФЗ, актами S-ів та статутами Муниц-ихобраз-ий. ІК незалежні від гос-их орг-ів та ОМС, їхні акти обов'язкові дляцих органів. Державні органи, ОМС, гро-ті об'єднання, підприємства,установи, орг-ії, ЗМІ, та їх посадові особи зобов'язані надавати комісіямсприяння.

Ізберательний процес і його стадії.

Проведення виборів складається з декількох етапів. Від призначено-а дати виборів дооголошення результатів. У процесі беруть участь ЗМІ, політ-ие партії, заг-тіорг-ії і гос-ті органи, органи з проведення виборів. З моменту початкупроцесу порядок проведення та умови виборів мінятися не можуть, тому що цеможе призвести до порушення пр ізберателей. Стадії: 1. Складання списківізберателей. У них включаються всі грома-не РФ мають на деньголосування активним вибери-им правом. Список ізберателей сост-ся дільничноїізберком-їй по кожній ділянці на підставі відомостей від голови Муниц-гообраз-ия, Каторі проводить облік два рази на рік. Грома-ін може бутивключений тільки в один список. Список предост-ся для ознайомлення не пізнішеніж за 20 днів до виборів. 2. Освіта вибери-х округів і дільниць.
Округа утворюються на підставі інфор-ії від виконає-их органів держ-й владита ОМС. Межі округів і число вибери-їй у кожному окрузі ДФ-ся соотв-їйкомісій не пізніше ніж за 60 днів до голосування. Ізберательний округстановить єдину територію, під час його утворення враховується Адмін-тер-еподіл. Для проведення голосування округу розбиваються на учусткі, вониутворюються главою Муниц-го освіти. Якщо в окрузі не зареєстровано жодногоодин кондідат або їх число менше установленого числа мандатів то вибори вданому окрузі по реш-ію комісія відкладаються на строк не більше 4 міс. Длядополн-го видвіж-ия кондідатов і осущ-ия останнім їх вибери-их дій. 3.
Формування ізберкомов на кожному рівні відбувається на ДФ-ї пр-ій базі. 4.
Порядок висувних і рег-ии кондідатов Пр видвіж належить вибери-им об'їду -ям і блокам, а так же особам в порядку самовисування. Реш-ия про висуненнякондідатов від вибери-их об'їду-ий і блоків приймаються таємним голос-іем. В їхпідтримку збираються підписи. Максим-е число підписів - 2% від заг числаізберателей. Кондідат не може бути звільнений за ініціативою адмін-ії під врпроведення виборів. Мотивом відмови у рег-ии може бути лише недотриманнязкона. У разі відмови кондідату видається копія реш-ия комісій про мотиваціювідмови. Кондідати на час проведення виборів звільняються від військовоїслужби, зборів, тощо 5. Передвиборна аггетація. Кондідатам і виберемо -об'єднання гарантується рівний доступ до ЗМІ. Так само можуть проводитьсядебати, демонстрації, мітинги. Долж-ті особи, зар-ті кондідатамі звільняючи -ся від викон-ия своїх зобов їй на час виборів. Журналістам, поса-м особам
ЗМІ та працівникам ДТРК забороняється брати участь в аггетаціі, якщо вони явл -ся кондідатамі або їх представниками. Передвиборна аггетація починається змоменту рег-ии і припиню-ся за день до виборів. 6. Порядок голосування іпо