Міністерство загальної та професійної освіти

Російської Федерації

Оренбурзький Державний Університет

Факультет заочний

Кафедра «Історії держави і права та конституційного права »

Контрольна робота

За конституційного права Російської Федерації

тема: «Конституція РФ»

Виконав: Прищепо Ю.А.

курс 2 група 98ЮР-2

Перевірив:

1999 р.

Зміст

Поняття і сутність Конституції РФ
Порядок перегляду Конституції РФ і прийняття конституційних поправок
Структура Конституції РФ
Тлумачення Конституції РФ
Співвідношення Конституції РФ і конституцій республік

1. Поняття і сутність конституції РФ

Конституцію як правовий акт, який займає самостійне іособливе місце у правовій системі сучасної демократичноїдержави, від всіх інших правових актів відрізняють наступні риси:

1) особливий суб'єкт, який встановлює конституцію або від імені якого вона приймається;
2) установчий, первинний характер конституційних установлень;

3) всеосяжний об'єкт конституційної регламентації, тобто та сфера суспільних відносин, віз дію на які вона поширює;
4) особливі юридичні властивості: верховенство, найвища юридична сила, порядок прийняття, внесення до неї по правок, специфічні форми охорони та ін

Розглянемо ці особливості.

1. Конституція в сучасному значенні цього поняття єактом, який приймається народом або від імені народу.

Характерно, що виникнення в ХЧ11 столітті самої ідеї пронеобхідності такого акту, як конституція, було пов'язано саме з цієїїї рисою.

Висунуті народжується буржуазією вимога обмежитиправа короля і феодалів для захисту своїх свобод могло бути забезпеченелише шляхом прийняття акта вищої влади, що втілює волю всійнації, всього народу. Так, у нездійсненим на практиці проект
«Народного угоди» Кромвеля в 1653 р. було передбачено умовапідписання його всім народом. Така ж вимога висувалася потім і Ж. -
Ж. Руссо. Він вважав, що для встановлення конституції потрібнозгода всіх громадян. Вона повинна бути результатом одностайногорішення, підписана всіма громадянами, а противники конституціїповинні вважатися іноземцями серед громадян.

Ця сутнісна риса конституції і понині визнається домінуючоюв конституційній теорії і практиці. Не випадково конституції більшостікраїн світу починаються словами: «Ми, народ ... Приймаються (проголошуємо,засновує і т. п.) справжню конституцію ».

У радянських конституціях така форма вперше була відтворенав Конституції СРСР 1977 р., Конституції Української РСР 1978 Так,остання записала: «Народ Української Радянської
Соціалістичної Республіки приймає і проголошує цю
Конституцію »(в наступних редакціях преамбули ці слова були зняті).

Ідею про причетність народу до прийняття конституції не моглиігнорувати навіть в умовах тоталітарного режиму. Тоді цевиражалося у всенародному обговоренні проекту Конституції СРСР 1936 р.,що проводилося протягом 6 місяців з широким розмахом і покликаного
«Освятити» Основний закон волею народу. Всенародного обговоренняпіддавалася і Конституція СРСР 1977 р.

У Конституції Російської Федерації 1993 найбільш послідовно, запорівняно з усіма попередніми, відображений розглянутий ознака. В їїпреамбулі сказано: «ми, багатонаціональний народ Російської Федерації ...приймаємо Конституцію Російської Федерації ». Причому, це перша у всійросійської історії Конституція, яка прийнята дійсно народом
(а не від імені народу) шляхом всенародного голосування.

2. Особливість суб'єкта, що приймає конституцію обумовлює ідругий істотну рису поняття конституції - її установчий характер.
Оскільки народ у демократичній державі є носіємсуверенітету: єдиним джерелом влади, саме він має такийїї вищим проявом, як установча влада. У змістостанньої вкладається саме право приймати конституцію і за допомогоюїї засновувати ті основи суспільного і державного устрою,які вибирає для себе даний народ. Тільки установча владаможе змінити, у тому числі й самим радикальним чином, основиустрою суспільства і держави.

Вся історія конституційного розвитку як нашої, так і зарубіжнихкраїн є цьому підтвердженням. Через конституції отримувалилегітимність принципові зміни всього суспільного ладу. Такуроль, зокрема, зіграли Конституція РРФСР 1918 р., Конституція
Російської Федерації 1993

Саме на визнанні Конституції як прояву установчоївлади народу грунтуються особливий порядок її прийняття, верховенство, їїроль у всій правовій системі держави, непорушність для всіхзаснованих нею влади, в тому числі і для законодавчої.

У зарубіжній науці конституційного права концепція, відповідноз якою проводиться відмінність між заснував котельної владою ізаснованої, представлена досить широко.

Установча природа конституції проявляється і в тому, що їїприписи виступають як першооснови, є первинними. Цеозначає, що для встановлення положень конституції не існуєніяких правових, юридичних обмежень. Не може бути такої правовоїнорми, яка не могла б бути включена в конституцію за ознакою їїневідповідності будь-якому правовому акту даної держави. Так,закони не можуть суперечити конституції. Укази Президента не повиннісуперечити конституції і федеральних законів, постанови
Уряду не можуть суперечити конституції, федеральних законів,указам Президента. У конституції немає такої юридичної «стелі».

Зрозуміло, з цього не випливає висновок про те, що змістконституційних установлений визначається довільно, що в неї можуть бутивключені будь-які норми.

На процес вироблення конституції діє широка системачинників - економічних, політичних, зовнішньополітичних,міжнародно-правових, соціальних, історичних, сила традицій,спадкоємність конституційного розвитку країни та ін

3. Важливою рисою, що характеризує поняття Конституції, єособливий предмет конституційного регулювання, тобто специфіка того шарусуспільних відносин, які вона регулює і закріплює.

Сфера конституційного впливу відрізняється всеохоплюючимхарактером, не притаманним ніякому іншому правовому акту. Вона зачіпаєвсі сфери життя суспільства - політичну, економічну, соціальну,духовну та ін, регулюючи в цих сферах базові, фундаментальніоснови суспільних відносин.

4. Конституцію відрізняють і особливі юридичні властивості.

Вони є похідними від перерахованих вище сутнісних рис конституції. Цеозначає, що не юридичні властивості є основою її особливого статусу управовій системі, а навпаки, останній зумовлює юридичнуспецифіку конституції.

Вона виражається: у верховенство конституції, а в її вищої юридичної сили, а в її ролі як ядра правової системи; в особливій охороні конституції; в особливому порядку прийняття та перегляду конституції, внесення до неї поправок.

Ці риси послідовно відображені в Конституції Російської Федерації
1993

1. У ній вперше отримав конституційне закріплення принципверховенства Конституції Російської Федерації. Ні в одній з колишніхконституцій Росії такого положення не містилося. Чи не закріплювалосявоно і стосовно характеристики Конституції колишнього СРСР.

Встановлення у ст. 4 ч. 2 Конституції принципу верховенства Конституції
України на всій території Росії значуще в різнихаспектах. У цьому перш за все відображається затвердження в нашійкраїні конституційного ладу, прагнення до створення правовогодержави. у визнанні верховенства конституції закладена ідея,не властива колишнім радянським конституцій, про підпорядкуваннядержави конституції, праву.

Верховенство конституції означає також, що з її принципами,нормами, закладеними в ній концепціями, повинна узгоджуватисядіяльність всіх державних, громадських структур, громадяну всіх сферах життя. Конституція виступає як би домінантоювсього суспільного розвитку.

У принципі верховенства Конституції Російської Феде раціївідбивається і федеративний характер нашої держави.
Верховенство федеральної Конституції стверджується на всій території
Росії, в тому числі і республік, які також мають своїконституції. Саме на принципі верховенства Конституції Російської
Федерації засновано положення про необхідність відповідності конституційреспублік Конституції Росії.

Характерно, що ст. 15 Конституції Російської Федерації не включає конституції республік до числа правових актів Росії, які неповинні їй суперечити. Такий підхід не означає можливостіневідповідності конституції республік Конституції Російської Федерації,а лише відображає інший рівень співвідношення цих актів, особливупроцедуру встановлення невідповідності і механізм його подолання.

2. У ст. 15 Конституції України закріплюється, що
Конституція Російської Федерації мають вищу юридичну силуі пряму дію і застосовується на всій території Росії. Цеюридична властивість Конституції має інший зміст у порівнянні з принципом її верховенства.

Вища юридична сила Конституції означає, що закони та іншіправові акти, прийняті в Російській Федерації, не повиннісуперечити Конституції Росії, і що органи державної влади,органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їхоб'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації та закони.

Таким чином, найвища юридична сила конституції висловлює її місце в ієрархії правових актів, що діють в Російській Федерації.

3. Конституція є ядром правової системи Росії. Їїпринципи та положення грають спрямовуючу роль для всієї системипоточного законодавства.

Саме Конституція визначає сам процес правотворчості --встановлює, які основні акти приймають різні органи, їхнайменування, юридичну силу, порядок і процедуру прийняття законів.

У самій Конституції названі багато федеральних конституційнізакони і федеральні закони, які повинні бути прийняті ввідповідно до Конституції. Прийняття нової конституції викликає звичайнозначну зміну та оновлення поточного законодавства.

4. До юридичних властивостей Конституції належить її особливаохорона.

У цьому задіяна вся система органів державної влади,здійснюють цю охорону в різних формах.

Ст. 80 Конституції закріплює, що Президент Росії є гарантом
Конституції. У його присяги він зобов'язується дотримуватися і захищати Конституцію
Російської Федерації.

Президент має право припиняти дію актів органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у разісуперечності їх Конституції.

Важливу роль в охороні Конституції відіграє Конституційний Суд. Вінрозглядає справи про відповідність Конституції Російської Федераціїзаконів та інших нормативних актів як федеральних органів державноївлади, так і її суб'єктів. Акти або їх окремі положення, що визнанінеконституційними, втрачає силу, а що не відповідає Конституції
Російської Федерації міжнародний договір не підлягає введенню вдію й застосування.

5. Конституцію відрізняє і особливий, ускладнений порядок їїперегляду та внесення поправок, що стосовно до Конституції
Російської Федерації буде викладено нижче.

Розглянувши основні елементи поняття конституції, можна зробитизагальний висновок:

Конституція являє собою єдиний, що володіє особливимиюридичними властивостями правовий акт, за допомогою якого народ засновує основні принципи устрою суспільства і держави,визначає суб'єкта державної влади, механізм їїздійснення, закріплює що охороняються державою права цивільногосуспільства, людини і громадянина.

Цим ознаками загального поняття конституції відповідає і діюча
Конституція Російської Федерації.

Як і всяка інша, дане визначення відображає типові, сутнісні ознаки конституції, які не завжди властиві окремих її видах.
Так, наприклад, не тільки в минулому, але і в даний час єтак звані октройовану конституції, тобто даровані народукоролем, монархом, а не проголошувані від імені народу.

Розрізняють також і такі види конституцій, як гнучкі і жорсткі взалежно від встановленого у них порядку їх зміни. Конституції,які можуть бути змінені в такому ж порядку, в якому приймаютьсязвичайні закони, називаються гнучкими.

Ті конституції, для зміни яких встановлюється складнапроцедура, іменуються жорсткими.

Конституції, як правило, являють собою єдиний писаний акт.
Однак роль конституції держави може виконувати, як, наприклад, в
Англії, система правових актів, а також звичаїв і судових прецедентів. У зв'язку з цим розрізняють писані й неписані конституції.

Конституції можуть реально відображати дійсність, адекватнореалізуватися в системі суспільних відносин. У такому разі вониє реальними.

Нерідко положення конституції являють собою лише декларативні встановлення, принципи і норми яких не знаходять відображення вжиття. Такі конституції іменуються фіктивними. Значною мірою такими були колишні радянські конституції, особливо в тихположеннях, які стверджували народовладдя, повновладдя Рад,демократичні засади ладу і статусу особистості.

Якщо поняття Конституції визначає ті загальні риси, які виділяютьїї як особливе правове явище, то розкриття сутності конституціїпов'язане з пізнанням її глибокої природи, тієї субстанції, яка в нійзакладена, з вирішенням питання про те, чию волю вона виражає.

У цьому плані сутність конституції, як і будь-якого явища, багато в чомупрояснюється тим, як, коли і для чого вона виникла, які соціальніпотреби викликали її до життя. За загальновизнаного думку, появаконституцією в сучасному її розумінні відноситься до XVIII століття. Вонопов'язане з епохою буржуазно-демократичних революцій, з розпадомфеодального суспільства під натиском зароджуваного капіталістичноголаду.

Була потрібна правова форма захисту та охорони новихекономічних структур. Як зазначалося вище, таку роль міг виконатитільки правовий акт, в загальній формі визначає всі основи пристроїдержави і суспільства, об'єктивно поставлене вище влади короля,феодалів, що втілює волю як би всього суспільства, всієї нації.

Такі потреби викликали до життя теоретичні концепції про народяк єдиному носієві верховної влади, його суверенітет, проюридичну рівність всіх членів суспільства, їхнє право самим визначатиоснови устрою суспільства. На базі цих теорій і відбувалосяпервісне виникнення конституції.

Ідея створення писаної конституції вперше виникла в Англії,яку Маркс влучно охарактеризував як «деміурга буржуазного космосу».
Однак ця ідея не була втілена в життя, і ця країна до цих пірне має писаної конституції як єдиного акту.

Практично першими конституціями вважаються Конституція США 1787р., а також прийняті в 1791 р. Конституції Франції та Польщі.

Походження самого терміна «конституція» (що означає створювався,встановлюю) точно науково не встановлено. Висловлюється думка, щовін сприйнятий від технічного обороту, яким починалися акти римськихімператорів.

Поряд з терміном «конституція» застосовувалося на первиннихетапах її становлення та найменування «Основний Закон».

Колишні радянські конституції відтворювали обидва ці терміни імали наступні найменування «Конституція (Основний Закон) Української РСР» 1918р., «Основний Закон (Конституція) СРСР» 1924 р., «Конституція (Основний
Закон) »1936, 1977 р.

Вперше усунула подвійність позначення чинна Конституція
Російської Федерації 1993 р., знявши що даються в дужках слова «. Основний
Закон », як стали зайвими з урахуванням тривалого періоду наявностіконституції в країні.

З питання про те, в чому полягає сутність конституції, різнітеорії дотримуються неоднакових висновків.

Одним з поширених уявлень є трактуваннясуті констиуціі як суспільного договору. По ній передбачається,що всі члени суспільства уклали договір, втілений в конституції, проте, на яких засадах засновується дане товариство, за якими правилами воноживе. За цим концепціям конституція - вираз суверенітету народу,прояв його єдиної волі.

Теологічні теорії вбачають сутність конституції у втіленнібожественних приписів людському суспільству про правила життя,вважають, що в конституції втілюються ідеї вищої справедливості, розуму.

Деякі школи природного права вважають, що сутністьконституції полягає у втіленні в ній багатовікового досвіду,поступово складаються традицій даного народу. Тільки такіконституції мають з цієї концепції необхідною міцністю,стійкістю, на відміну від «революційних» конституцій, що складаютьсяв кабінетах, виходячи з чисто розумових уявлень і запозиченнячужого досвіду.

Є й теорії, що заперечують народний характер конституції ізв'язують її сутність з державною Волею. Конституція при цьомурозглядається як самообмеження державної влади:оскільки можливості державної влади безмежних, то, щоб недопустити свавілля, деспотизму, вона сама себе обмежує ізакріплює межі цього обмеження в конституції.

Марксистсько-ленінська теорія, яка була теоретичною основоюрадянської державно-правової науки, вбачала сутністьконституції в тому, що вона виражає волю не всього суспільства, не всьогонароду, а волю пануючого класу, тобто що конституція єкласової за своєю сутністю.

Таке уявлення про сутність конституції довело своюісторичну неспроможність. З нього з необхідністю випливалаправомірність насильства, придушення, репресій, масового знищеннялюдей, необмеженого порушення прав людини і громадянина, повнеодержавлення суспільства.

У всіх радянських конституціях була закладена саме така класовасутність, відображена в кожній з них в більшій чи меншій мірівідкритій і оголеної формі.

Чинна Конституція Російської Федерації не сприйнялапостулату про класової сутності конституції.

У її сутності закладені інші початку - не класові, азагальнодемократичні.

Вона за своїм джерела постає як народна конституція,оскільки прийнята народом на референдумі, а не як встановленадержавою.

не можна застосувати до Конституції Російської Федерації 1993 р. і їїтрактування як суспільного договору. Суть останнього полягала впоголовне, єдиному, загальному згодою всіх для прийняття конституції, анезгодним навіть зобов'язала залишити державу або вважати себеіноземцями. Таке уявлення про сутність конституції нежиттєвим.

Сутність конституції, що полягає в утвердженнізагальнодемократичних почав, припускає можливість жити в державів якості його повноправних громадян всім членам суспільства, якзгодним, так і незгодним з нею. Усім надається право влегальних формах проповідувати свої погляди, відстоювати їх, визнаєтьсяідеологічне та політичне різноманіття.

загальнодемократичних сутність конституції припускає її прийняттяза участю більшості виборців і підтримці її більшою частиною числаостанніх.

Проте демократія несумісна і з диктатурою більшості.
Демократичним визнається той лад, в якому забезпечуються праваменшини.

Таким чином, чинна Конституція Російської Федерації по своїй суті як конституція демократичної правової держави є вираженням волі багатонаціональногонароду Російської Федерації, вираженої шляхом всенародногоголосування, волі, спрямованої на заснування таких основ життядержави і суспільства, які втілюють загальнодемократичніпринципи, виходять з визнання найвищою цінністю людини, її прав ісвобод.

2. Порядок перегляду Конституції Російської Федерації та прийняття конституційних поправок.

В силу своєї природи конституції властива якість стабільності.
Прийняття нової конституції завжди викликається досить істотнимизмінами в житті суспільства. Окремі зміни в ній також повиннівимагати серйозного обгрунтування.

Тому в більшості країн світу встановлений ускладнений порядокзміни конституції.

Колишні радянські конституції закріплювали досить простий порядокїх зміни, встановлюючи для цього лише кваліфікована більшістьдепутатів вищого представницького органу.

що передувала россійская Конституція встановлювала, що дляприйняття її змін і доповнень потрібна згода не менше 2/3 від загальної кількості обраних народних депутатів Російської Федерації.

Тільки за зміну і доповнення статей Конституції, що стосуютьсяфедеративного устрою, потрібно узгодження з суб'єктамифедерації в особі їх Рад народних депутатів. Порядок прийняттянової конституції не встановлювався, і Конституція обмежуваласянормою про те, що це відноситься до виключної компетенції З'їздународних депутатів Російської Федерації.

Такий спрощений порядок зміни, у сукупності з іншимиполітичними чинниками, порушував стабільність Конституції і привівдо того, що в стару Конституцію російської Федерації було внесено закороткий період близько 350 поправок.

Врахувавши попередній досвід, нормативні встановлення конституційзарубіжних демократичних держав, і намагаючись зміцнити стабільністьконституції, що є її невід'ємною властивістю, що діє
Конституція внесла в цей процес суттєві зміни.

Перш за все, Конституція застосовує іншу термінологію --вводяться поняття «перегляд» Конституції і «поправки». Присвяченацього гол. 9 носить назву «Конституційні поправки та перегляд
Конституції ».

Конституція, на відміну від попередніх, право прийняття
Конституції не відносить до компетенції якого-небудь органудержавної влади. Вона лише встановлює, що прийняття
Конституції Російської Федерації становить предмет виключноїкомпетенції Російської Федерації (ст. 71).

Тим самим, Конституція свідчить про те, що вона сприйнялаконцепцію встановлення конституції особливої установчої владою, а незаснованої, не звичайною законодавчою владою. Прийняття нової
Конституції віднесено до повноважень Конституційного Зборів, якетільки і може прийняти її 2/3 голосів від загальної кількості її членів абовнести на всенародне голосування. У разі референдуму Конституціявважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половинивиборців, які взяли участь у голосуванні за умови, що в ньомувзяло участь більше половини виборців.

Порядок утворення Конституційного Зборів буде визначено увідповідно до Конституції федеральним конституційним законом.

Конституція в ст. 134 ввела нову норму, що визначає переліксуб'єктів, які можуть ініціювати процес перегляду Конституції або внесення до неї поправок. За колишньої Конституції це питанняне регламентувався, і на практиці це призводило до того, що голосомодного депутата без будь-якої попередньої підготовчої процедуризапускався механізм голосування про зміну того або іншого становища
Конституції.

Тепер пропозицію про поправки та перегляд положень Конституціїможуть вносити Президент Російської Федерації, Рада Федерації,
Державна Дума, Уряд, представницькі (законодавчі)органи суб'єктів Російської Федерації, а також групи чисельністю неменше 1/5 членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи.

На підвищення стабільності Конституції направлено і те, що її голови,виражають концептуальну сутність Конституції, не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами. Це відноситься до глав 1, 2 і 9:
«Основи конституційного ладу», «Права і свободи людини і громадянина»,
«Конституційні поправки та перегляд Конституції».

Пропозиція про перегляд статей цих глав вимагає дуже значною підтримай членів і депутатів обох палат. Їх кількість повинна становити
3/5 голосів від загальної кількості в кожній з палат. Але і при такій ситуації,як зазначалося вище, поправки в ці розділи не допускаються. Скликаютьсяв такому випадку Конституційне Збори або підтверджує непорушність цієї Конституції, або розробляє проект нової Конституції.

Поправки відповідно до Конституції допускаються тільки доглавам 3-8. Вони приймаються в порядку, передбаченому для ухваленняфедерального конституційного закону, тобто вимагають схвалення не менше 3/4 від загальної кількості членів Ради Федерації і не менш 2/3 депутатів
Державної Думи.

Крім цього, Конституція закріплює в якості необхідногоумови вступу поправок в силу їх схвалення органамизаконодавчої влади не менш ніж 2/3 суб'єктів Федерації.

Положення Конституції про її зміни відносяться тільки до норм ст.
65 Конституції, що характеризує склад суб'єктів Російської Федерації,їх найменування. На підставі федерального конституційного закону проприйнятті до Російської Федерації та утворення в її складі новогосуб'єкта, про зміну конституційного статусу суб'єктів вносятьсязміни до ст. 65.

При зміні найменування суб'єктів федерації, що відноситься до їхньої власної компетенції, нове найменування підлягає включеннюв ст. 65 Конституції без особливих процедур.

3. Структура Конституції Російської Федерації

Під структурою конституції розуміється прийнятий у ній порядок,за допомогою якого встановлюється певна система групування однорідних конституційних норм у розділи, глави іпослідовність їх розташування.

В основі узагальнення конституційних норм у певні загальнікомплекси (розділи, глави) лежить єдність предмета регулювання,тобто їх зв'язаність єдністю суспільних відносин, на які цінорми впливають.
В основі визначення послідовності розташування в Конституціїцих комплексів норм лежать фактори, що базуються на обліку взаємозв'язкуцих норм один з одним, мотиви первинність і похідними норм один від одного. У певному аспекті в них виявляютьсяпевні концепції, закладені в конституції.
Тому осмислення структури Конституції, як і будь-якого іншого правовогоакту, дуже важливо для розуміння цих концепцій, зв'язків окремихінститутів, з'ясування відображених у ній почав, що характеризуютьпохідної одного інститут від іншого. Облік структури конституціїє неодмінним елементом кваліфікованоїправозастосовчої діяльності.

Структура Конституції Російської Федерації на різних етапах їїрозвитку не була сталою. У ній відбивалися особливостіпанівної ідеології, що лежить в основі конституції, зрілість тієїчи іншої сфери суспільних відносин, підготовленість їх доправовому впливу, процеси вдосконалення юридичної техніки.

Значний вплив на структуру Конституції Росії надав фактперебування Української РСР у складі колишнього СРСР у складі союзної республіки, оскільки прееуміровалось, що структура республіканських конституційповинна майже повністю відтворювати прийняту в союзній. Такаустановка особливо яскраво виражена в Конституції РРФСР 1937 і в Конституції
РРФСР 1978 р., що збігаються по своїй структурі з відповідними
Конституціями СРСР.
Для перших радянських Конституцій Росії було характерно недосконалість їхструктури з юридичної точки зору. Групування норм, особливо врозділах «Загальні положення Конституції» не була належним чиномсистематизована і логічно зрозуміла. Їх відрізняло спочатку відсутністьособливого розділу про права громадян, потім його включення до Конституції 1937р. в якості однієї з останніх глав (гл. 11).
Тільки в Конституції 1978 розділ про права та обов'язки громадян бувпоставлений на друге місце.
При розробці проекту Конституції Російської Федерації 1993передбачалося почати Конституцію саме з розділу про права і свободилюдини і громадянина. В окремих зарубіжних країнах саме такийрозділ або голова відкривають конституцію. У числі проектів Конституції
Російської Федерації, складених в ініціативному порядку окремимивченими та юристами, також пропонувався подібний варіант.

Конституція 1993 р. не сприйняла таку структуру, що можна визнатилогічним, тому що починати Конституції з закріплення прав людини без визначення загальних засад пристрою того суспільства, членом якоголюдина є і на які його права і свободи спираються, було ббезпредметним. Однак Конституція ні в якій мірі не відсунула проблемуправ і свобод людини і громадянина, вже в другій статті закріпивши їхвизнання найвищою цінністю, як одну з найважливіших основконституційного ладу Росії,
За своєю структурою Конституція 1993 складається з преамбули та двохрозділів. Перший розділ містить власне Конституцію і складається з дев'ятиглав:
1. Основи конституційного ладу.
2. Права і свободи людини і громадянина.
3. Федеральний устрій.
4. Президент.
5. Федеральні збори.
6. Уряд Російської Федерації.
7. Судова влада.
8. Місцеве самоврядування.
9. Конституційні поправки та перегляд конституції.
Другий дбав носить назву «Прикінцеві та перехідні положення».

Зазначена структура Конституції Росії істотно відрізняється віднаявною у попередній, навіть в самій пізньої її редакції. Уостанньої виділялися преамбула, одинадцять розділів (і додатково ще шість) і як додаток включався Федеративний Договір.
У структурі нової Конституції Росії чітко простежуються тіконцептуальні ідеї, на яких вона грунтується.
Це виявляється в таких змінах структури:
1. У зміні назви першого розділу. Введення нового поняття
«Основи конституційного ладу» не проста за Імена термінів
«Громадський» на «конституційний», а відображення якісногозміни характеристики ладу.
2. У зв'язку з відмовою від форми правління у вигляді радянської республіки,переходом на парламентську систему знято раз справ четвертий «Порадинародних депутатів Російської Федерації і порядок їх обрання ».
3. Глава про Президента відкриває перелік глав про органи державної влади. У цьому відбивається новий статус Президента, притаманний йому якглаві держави.
4. Послідовне і чітке відображення у структурі Конституціїпринципу поділу влади. Логічно розташовуються глави про Федеральні
Зборах, уряду, судової влади (у колишньої конституціїголова іменувалася «Правосуддя, прокурорський нагляд», що не визначалосуд як орган державної влади).
5. Концепція оновлення федеративного устрою, новий статуссуб'єктів Російської Федерації, інші принципи розмежування повноваженьотримали відображення в структур Конституції шляхом усунення такихрозділів, які виділялися у колишньої Конституції і були присвяченівищих органів державної влади та управління республіки у складі
Росії, органам державної влади та управління краю, області,автономної області, автономного округу та міста федерального значення вскладі Росії.
6. Знятий розділ про державний план економічного і соціальногорозвитку Росії, який і в колишньої Конституції вже бувневиправданим.
7. У колишньої Конституції-права і свободи людини і громадянина були включені в розділ «Держава і особистість». У новій Конституціїглава називається «Права і свободи людини і громадянина», щопоказує самоцінність особистості як такої без ув'язки її статусубезпосередньо з державою.
Конституція Російської Федерації 1993 р. не включила в свій текст
Федеративного Договору, оскільки його положення знайшли відображення в
Конституції.
У цілому за своєю структурою Конституція 1993 р. в відміну від колишньої сталабільш компактною, більш чіткої і юридично суворої за логікою свогобудови та наукової обгрунтованості послідовності глав.
Розділ II Конституції «Прикінцеві перехідні положення» в історіїросійської конституції з'явився вперше. У конституціях зарубіжних країннаявність такого розділу явище нерідке.
У цьому розділі в Конституції Російської Федерації закріплюються положення попитань, які пов'язані з введенням нової Конституції в дію,фіксується припинення дії колишньої Конституції, співвідношення
Конституції і федеративного Договору, порядок застосування законіт іінших правових актів, що діяли до набрання чинності цією
Конституції, підстави, на яких продовжують діяти ранішеутворені органи.
4. Тлумачення Конституції Російської Федерації

Конституція Росії 1993 р. на відміну від попередніх ввелаінститут тлумачення Конституції. Тут мова йде про офіційнетлумачення, що має юридичну силу і обов'язковому для всіхправопріменяющіх суб'єктів.

У колишньої Конституції Росії містилося лише положення протлумачення законів, що було віднесено до компетенції Верховної Ради
Російської Федерації.

Однак у практиці застосовувалося тлумачення деяких норм
Конституції, при цьому керувалися презумпцією, що тлумачитиконституцію може тільки орган, до компетенції якого належить їїприйняття. Таким органом перш був з'їзд народних депутатів. Він іздійснював тлумачення. Їм 5ило прийнято дві постанови з цимпитань: про тлумачення поняття «загальне число депутатів» та ст. 183
Конституції. У першому випадку тлумачення поняття «загальне число» депутатівбуло викликано тим, що існувала неясність як трактувати цепоняття. Загальна кількість народних депутатів за Конституцією становило 1068депутатів. Фактично ж було обрано менше (зокрема, небрала участь у виборах Чеченська республіка). В умовах доситьвисокого ступеня протиборства різних фракцій, за якихрішення часто брали з перевагою в кілька голосів, неясністьпоняття «загальне число» викликала ускладнення. З'їзд ухвалив тлумачити поняття «загальне число» як «загальне число обраних депутатів».

Мета тлумачення полягає в тому, щоб юридично точновизначити, як розуміти норму Конституції, чи припустимо їїрозширювальне застосування.

Чинна Конституція Росії закріпила функцію тлумачення
Конституції за Конституційним Судом (ст. 125 ч. 5). Це обумовлено тим, що Конституція була прийнята шляхом референдуму, безпосередньонародом і тому його тлумачення може здійснюватися особливим чином
- Шляхом кваліфікованої юридичної експертизи тексту норм тиморганом, що здійснює судову владу шляхом конституційногосудочинства.

Конституція чітко визначила, з чиєї ініціативи Конституційний
Суд може давати тлумачення конституції. До органів, повноважнимзвертатися із запитами до Конституційного Суду з цих питань,є Президент Російської Федерації, Рада Федерації,
Державна Дума, Уряд, органи законодавчої владисуб'єктів Російської Федерації.

Конституційний Суд вже розглядав справи про тлумачення положень
Конституції Російської Федерації 1993 р. За запитами палат
Федеральних Зборів він розглянув справи про тлумачення міститься в
Конституції Росії поняття «загальне число депутатів» та частини 4 статті 105 істатті 106 Конституції Російської Федерації.

За перші справі Конституційний Суд ухвалив трактувати поняття
«Загальне число» депутатів Державної Думи як конституційнопевний е складу в 4