Зміст:

Вступ ................................................. ...................< br>............. 3

1. Історія еволюції уявлень про роль держави векономіці ................................................. ........ 3

Меркантелісти ................................. ........................... 3

Класичнатеорія ................................................. .. 3

Кейнсіанськатеорія ................................................. .. 4

Неокласичнатеорія ............................................. 5

2. Функції держави векономіці ....................................... 6 антитрестовськірегулювання .................................. 7

3. Методи державного впливу на ринок ................ 8 державнівитрати ........................................... 8 < p> оподаткування ............................................... .......... 9 державнерегулювання ................................. 10 державнепідприємництво ...................... 10

4. Проблеми та обмеження державного

втручання ...................................... .........................< br>..... 12 дерегулювання іприватизація ................................. 13 державне регулювання в сільському

господарстві ... .................................................. ..............< br>.. 14

5. Деякі економічні функції уряду

США ...................................... ..............................

............. ... 15 правова база і суспільна атмосфера ................... 15 захистконкуренції ................................................. ...... 16 перерозподілдоходу ........................................... 18 перерозподілресурсів ........................................ 18

стабілізація .................................................. ..............< br>.18 Уряд і економіка: двапозиції ....................... 19

Висновок ................. .................................................< br>............ 21

Список використаноїлітератури ......................................... 22

Введення.

Проблема державного втручання в економіку є, намою думку, є основною для будь-якої держави, незалежно відтого, чи це ринкова економіка чи ж розподільна. Урозподільчій економіці все простіше: держава бере на себе всіправа та обов'язки з виробництва і розподілу товарів і послуг. Теє про регулювання говорити не доводиться: державі просто нікогорегулювати. У такому випадку мова йде про заміщенням всього різноманіттяформ власності та способів відповіді на запитання "Що, як і для коговиробляти? "однією єдиною формою власності - державної, авідповідь на основній економічне питання - суворої централізацією ірозподілом. Однак така система на ділі показала своюнеефективність. Залишається ринковий шлях розвитку. Але в ринковомугосподарстві державі доводиться постійно коригувати глибинувпливу. Перед державою не стоять такі завдання, як безпосереднєвиробництво і розподіл ресурсів, товарів і послуг. Але воно немає і права вільно розпоряджатися ресурсами, капіталом івиробленими товарами, як це робиться в розподільчій економіці.
На мою думку, держава повинна постійно балансувати, то збільшуючи,то зменшуючи ступінь втручання. Ринкова система - це перш за всегнучкість і динамізм у прийнятті рішень як з боку як споживачів,так і з боку виробників. Державна політика просто не має права відставати від змін до ринкової системи, інакше воно перетворитьсяз ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову,гальмує розвиток економіки.

ІСТОРІЯ ЕВОЛЮЦІЇ вистав ПРО РОЛЬ ДЕРЖАВИ В ЕКОНОМІЦІ.

Меркантелісти.

Історія державного регулювання сходить до кінцясередньовіччя. У той час основною економічною школою була школамеркантелістов. Вона проголошувала активне втручання держави векономіку. Меркантелісти стверджували, що головний показник багатствакраїни - кількість золота. У зв'язку з цим вони закликали заохочувати експорті стримувати імпорт.

Класична теорія.

Наступною ступінню розвитку уявлень про роль держави сталаробота А. Сміта "Дослідження про природу і причини багатства народів", вякій він стверджував, що "вільна гра ринкових сил" (принцип "laissezfaire ") створює гармонійний пристрій" (Варга В. Роль держави вринковому господарстві. МЭиМО N11, 1992р., Стор.131).

Згідно з класичним підходом держава повинна забезпечуватибезпеку життя людини і її власність, розв'язувати суперечки, іншимисловами, робити те, що індивідуум або не в змозі виконатисамостійно, або робить це неефективно. У своєму описі системиринкової економіки Адам Сміт доводив, що саме прагненняпідприємця до досягнення своїх приватних інтересів є головноюрушійною силою економічного розвитку, збільшуючи в остаточному підсумкудобробут як його самого, так і суспільства в цілому.

Головне полягало в тому, що для всіх суб'єктів господарськоїдіяльності повинні бути гарантовані основні економічні свободи, асаме свобода вибору сфери діяльності, воля конкуренції і свободаторгівлі.

Кейнсіанська теорія.

У 30-і роки нашого століття, після найглибшого спаду економіки США,
Дж.Кейнс висунув свою теорію, в якій він спростував погляди класиків нароль держави. Теорію Кейнса можна назвати "кризовою" тому щовін розглядає економіку в стані депресії. За його теорією,держава повинна активно втручатися в економіку черезвідсутність у вільного ринку механізмів, які по-справжньомузабезпечували б вихід економіки з кризи. Кейнс вважав, щодержава повинна впливати на ринок з метою збільшення попиту,тому що причина капіталістичних криз - надвиробництво товарів. Вінпропонував кілька інструментів. Це гнучка кредитно-грошова політика,нова фіскальна політика та ін Гнучка кредитно-грошова політика дозволяє переступити через один з найсерйозніших бар'єрів --нееластичність заробітної плати. Це досягається, вважав Кейнс, шляхомзміни кількості грошей в обігу. При збільшенні грошової масиреальна зарплата зменшиться, що буде стимулювати інвестиційнийпопит і зростання зайнятості. За допомогою бюджетно-фінансової політики Кейнсрекомендував державі збільшити податкові ставки і за рахунок цихкоштів фінансувати нерентабельні підприємства. Це не тільки зменшитьбезробіття, але і зніме соціальну напруженість.

Головними рисами кейнсіанської моделі регулювання є:

- висока частка національного доходу, що перерозподіляється черездержбюджету; n створення великої зони державного підприємництва на основі утворення державних і змішаних підприємств;

- широке використання бюджетно-фінансових і кредитно-фінансовихрегуляторів для стабілізації економічної кон'юнктури, згладжуванняциклічних коливань, підтримки високих темпів росту і високого рівнязайнятості.

Модель державного регулювання, запропонована Кейнсом,дозволила послабити циклічні коливання протягом більш ніж двохповоєнних десятиліть. Однак приблизно з початку 70-х рр.. сталовиявлятися невідповідність між можливостями державногорегулювання та об'єктивними економічними умовами. Кейнсіанська модельмогла бути стійкою тільки в умовах високих темпів зростання. Високітемпи зростання національного доходу створювали можливість перерозподілубез шкоди накопичення капіталу. Однак у 70-і роки умовивідтворення різко погіршилися. Був спростовано закон Філіпса,відповідно до якого безробіття й інфляція не можуть рости одночасно.
Кейнсіанські шляхи виходу з кризи тільки розкручували інфляційнуспіраль. Під впливом цієї кризи відбулася кардинальнаперебудова системи державного регулювання і склалася нова,неконсерватівная модель регулювання.

Неокласична теорія.

Теоретичною основою неоконсервативної моделі послужили концепціїнеокласичного напрямку економічної думки. Трансформація моделідержавного регулювання полягала у відмові від впливу навідтворення через попит, а замість цього - використання непрямихзаходів впливу на пропозицію. Прихильники економіки пропозиції вважаютьза необхідне відтворити класичний механізм нагромадження і відродитисвободу приватного підприємництва. Економічний построзглядається як функція від нагромадження капіталу, яказдійснюється з двох джерел: за рахунок власних коштів,тобто капіталізації частини прибутку і за рахунок позикових коштів (кредитів).
Тому відповідно до цієї теорії держава повинна забезпечитиумови для процесу накопичення капіталу і підвищення продуктивностівиробництва.

Головні перешкоди на цьому шляху - високі податки і інфляція. Високіподатки обмежують ріст капіталовкладень, а інфляція здорожує кредит ітим самим утрудняє використання позикових засобів для накопичення.
Тому неоконсерватори запропонували здійснення антиінфляційнихзаходів на базі рекомендацій монетаристів і наданняподаткових пільг підприємцям.

Скорочення податкових ставок скоротить і доходи держбюджету та збільшитьйого дефіцит, що ускладнить боротьбу з інфляцією. Отже, наступнимкроком стане скорочення державних витрат, відмова від використання бюджету для підтримки попиту

і здійснення широкомасштабних соціальних програм. Сюди можна віднестиі політику приватизації державної власності.

Наступний комплекс заходів - реалізація політики дерегулювання. Цеозначає ліквідацію регламентацій за цінами і заробітної плати,лібералізацію (пом'якшення) антитрестівського законодавства,дерегулювання ринку робочої сили та ін

Таким чином, у неоконсервативної моделі держава може лишеопосередковано впливати на економіку. Головна ж роль у реалізації економічногорозвитку країни приділяється ринковим силам.

ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ В ЕКОНОМІЦІ.

Втручання держави в економіку переслідує певніфункції. Як правило, воно коректує ті "недосконалості", якіпритаманні ринковим механізмом і з якими він сам або впоратися не встані, або це рішення неефективно. Держава бере на себевідповідальність за створення рівних умов для суперництвапідприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження владимонополій. Воно також піклується про виробництво достатньої кількостігромадських товарів і послуг, тому що ринковий механізм не в змозіналежним чином задовольняти колективні потреби людей.
Участь держави в економічному житті диктується ще й тим, що ринок незабезпечує соціально справедливий розподіл доходу. Державіслід дбати про інвалідів, малозабезпечених, похилого віку. Йому такожналежить сфера фундаментальних наукових розробок. Це необхідно томущо для підприємців це дуже ризиковано, надзвичайно дорого і, якправило, не приносить швидких прибутків. Оскільки ринок не гарантуєправо на працю, державі доводиться регулювати ринок праці, прийматизаходи щодо скорочення безробіття.

Загалом держава реалізує політичні та соціально -економічні принципи цієї спільноти громадян. Воно бере активну участьу формуванні макроекономічних ринкових процесів.

Роль держави в ринковій економіці проявляється через наступнінайважливіші функції: а) створення правової основи для прийняття економічних рішень.
Держава розробляє і приймає закони, що регулюютьпідприємницьку діяльність, визначає права і обов'язкигромадян; б) стабілізація економіки. Уряд використовує бюджетно -податкову та кредитно-грошову політику для подолання спадувиробництва, для згладжування інфляції, зниження безробіття, підтримкистабільного рівня цін і національної валюти; в) соціально-орієнтований розподіл ресурсів. Державаорганізує виробництво товарів і послуг, яким не займається приватнийсектор. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку,транспорту, визначає витрати на оборону, на науку, формує програмирозвитку освіти, охорони здоров'я і т.д.; г) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Державагарантує мінімум заробітної плати, пенсії по старості, інвалідності,допомогу з безробіття, різні види допомоги малозабезпеченим і т.д.

антитрестовські регулювання.

Антимонопольна діяльність держави є однією з найважливішихобластей програми державного втручання. Регулюваннярозвивається у двох напрямках. На тих небагатьох ринках, де умовиперешкоджають ефективному функціонуванню галузі при конкуренції, тоє в так званих природні монополії, державою створюютьсягромадські регулюючі органи для контролю за їх економічнимповедінкою. На більшості інших ринків, де монополія не сталанеобхідністю, громадський контроль прийняв форму антимонопольногозаконодавства. Далі будуть розглянуті особливості регулюваннядіяльності природних монополій.

Природна монополія існує в тих випадках, коли одна фірмаможе забезпечувати весь ринок, маючи більш низькі витрати на одиницюпродукції, що досягаються за рахунок масштабу. Це характерно для підприємствгромадського користування, де для досягнення низької ціни необхіднавеликомасштабна діяльність.

Для забезпечення прийнятної поведінки таких монополій можутьвикористовуватися два варіанти: державна власність ідержавне регулювання.

Для природних монополій зазвичай встановлюється "справедливий"дохід, тобто ціна, рівна середнім валовим витратам. Однак це спричиняєза собою відсутність стимулу підприємства до зниження витрат.

Таким чином, ціль галузевого регулювання полягає в тому, щобзахистити суспільство від ринкової влади природних монополій шляхомрегулювання цін і якості обслуговування. Але необхідно використовуватипряме регулювання тільки там, де це не приводить до зниженняефективності виробництва. Регулювання не повинне застосовуватися у випадках,коли конкуренція може забезпечити краще забезпечення суспільства продукцією.

Іншим видом контролю є антитрестовські закони. Ця формаконтролю має багату історію. У 1890р. був прийнятий знаменитий закон
Шермана, що забороняє будь-які види змови і будь-які спроби монополізації якої -небудь галузі. Однак це формулювання було досить розмита, що недозволяло чітко визначити злочин. Наступним кроком був закон
Клейтона від 1914р. У принципі він був продовженням закону Шермана і лишеуточнював деякі його пункти.

У тому ж році була створена Федеральна торгова комісія. В їїкомпетенцію входив контроль за виконанням вищезгаданих законів, а такожрозслідувати нечесні дії з власної ініціативи. Закон про Федеральнуторгової комісії розширив діапазон незаконного поводження і надавнезалежному антитрестовські органу повноваження для проведеннярозслідувань.

Велика кількість антимонопольних законів і різних уточнень доних доводять надзвичайну важливість цих законів для суспільства.
Дійсно, безконтрольна монопольна влада може принестиістотні збитки суспільству застосуванням нечесної конкуренції, щовикличе банкрутства дрібних виробників, невдоволення споживачіввисокими цінами, а нерідко і поганою якістю товарів, відставання внауково-технічному прогресі і багато інших негативних наслідків. Але, зіншого боку, антимонопольні закони не повинні карати великихвиробників, що не використовують незаконних методів конкурентної боротьби.
Якщо ця умова не буде виконана, то у підприємців значноскоротяться стимули робити своє підприємство більш сильним і випускати більшепродукції.

Таким чином, держава виступає в ролі арбітра, що обираєоптимальне (і найбільш ефективне) співвідношення між монополіями іконкурентними галузями. У різні періоди історії для різних країнце співвідношення було різним, коректуємими під особливості розвиткуекономіки, і держава повинна вміло й ефективно використовувати цеймеханізм.

МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО ВПЛИВУ НА РИНОК.

Держава впливає на ринковий механізм через 1своівитрати, оподаткування, регулювання і державнепідприємництво.

Державні витрати. 0счітаются одним з важливих елементівмакроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так іресурсів. Державні витрати складаються з державних закупівель татрансферних платежів. Державні закупівлі являють собою, якправило, придбання заг?? дарських товарів (витрати на оборону,будівництво та утримання шкіл, автодоріг, наукових центрів і т.д.).
Трансферні платежі - це виплати, які перерозподіляють податкові доходи,отримані від усіх платників податків, певним верствам населення ввигляді допомоги з безробіття, виплат у зв'язку з інвалідністю і т.д. Потрібнопомітити, що державні закупівлі роблять внесок у національний дохід ібезпосередньо використовують ресурси, у той час як трансферти НЕвикористовують ресурси і не пов'язані з виробництвом. Державні закупівліприводять до перерозподілу ресурсів від приватного до громадськогоспоживання товарів. Вони дають можливість громадянам користуватисясуспільними товарами. Трансферні платежі мають інше значення: вонизмінюють структуру виробництва товарів індивідуального споживання.
Суми, взяті у вигляді податків в одних верств населення, виплачуютьсяіншим. Однак ті, кому призначаються трансферти, витрачають ці гроші наінші товари, чим і досягається зміна структури споживання.

Іншим важливим інструментом державної політики єоподаткування. Податки - основне джерело бюджетних коштів. Удержавах з ринковою економікою стягуються різні види податків. Одніз них носять видимий характер, наприклад прибутковий податок, інші не настількиочевидні, оскільки накладаються на виробників сировинних ресурсіві впливають на домогосподарства непрямим шляхом у вигляді більш високих цінна товари. Податки охоплюють як домогосподарства, так і фірми. У виглядіподатків в бюджет потрапляють значні суми (наприклад, у США близько 30відсотків усієї вартості вироблених товарів і послуг).

Одна з основних проблем - справедливість розподілу податковоготягаря. Існує три основні системи, засновані на понятті
2прогрессівності 0налогообложенія - відносини суми, яка стягується у виглядіподатку з доходу конкретного працівника до величини цього доходу.

-пропорційний податок (сума податку пропорційна доходупрацівника);

-регресивний податок (у відсотковому відношенні податок стягується тим нижче,чим вищий дохід працівника);

-прогресивний податок (у відсотковому відношенні чим вищий дохід, тим вищеподаток).

Як мені видається, найбільш справедливим єпрогресивний податок, однак відсоткове підвищення податку не повинно бутизначним, щоб не послаблювати стимули до праці, а відтак - довеликим заробітках. Як правило, прибутковий податок побудований саме за цимпринципом. Однак податки з продажів і акцизні податки є фактичнорегресивними, тому що вони в більшості випадків перекладаються наспоживачів, у дохід яких одна і та ж сума займає різну частку.

Завдання держави - зібрати податки таким чином, щоб забезпечитипотреби бюджету і одночасно не викликати невдоволенняплатників податків. При дуже високих податкових ставках починаєтьсямасове ухилення від сплати податків. На сучасному етапі в Росіївідбувається саме така ситуація. Державі не вистачає коштів, вонопідвищує податки, підприємці все частіше ухиляються від їх сплати,отже, вбюджету іде все менше коштів. Держава знову підвищує податки.
Виходить замкнуте коло. Я вважаю, що в даній ситуації резонно знизитиподатки. Це зменшить стимули до несплати, зробить 3честное
0предпрінімательство більш прибутковим, призведе до великих доходівдержави і знизить рівень криміналізації бізнесу.

Державне регулювання. 0прізвано координуватиекономічні процеси і погоджувати приватні та громадські інтереси. Воноздійснюється в законодавчій, податкової, кредитної та субвенційніформах. Законодавча форма регулювання регламентує діяльністьпідприємців. Прикладом можуть служити антимонопольні закони.
Податкова і кредитна форми регулювання передбачаютьвикористання податків і кредитів для впливу на національний обсягвиробництва. Змінюючи податкові ставки та пільги, урядвпливає на звуження або розширення виробництва. При зміні умовкредитування держава впливає на зменшення або збільшення обсягувиробництва.

субвенційні форма регулювання передбачає наданнядержавних субсидій чи податкових пільг окремим галузям абопідприємствам. До них зазвичай відносять галузі, що формують загальні умовидля формування суспільного капіталу (інфраструктури). На основісубсидій може надаватися підтримка і в сфері науки, освіти,підготовки кадрів, і у вирішенні соціальних програм. Існують також іспеціальні, або цільові субсидії, які передбачають витрачаннякоштів бюджету за суворо визначеними програмами. Частка субвенцій у ВНПрозвинених країн складає 5-10 відсотків. Виділяючи субсидії, знижуючиподаткові ставки, держава тим самим змінює розподіл ресурсів, ісубсидійованих галузі отримують можливість відшкодовувати витрати, якінеможливо покрити по ринкових цінах.

Державне підприємництво. 0существляется в тихобластях, де хазяйновитість суперечить природі приватних фірм або жпотрібні величезні вкладення коштів і ризик. Головна відмінність від приватногопідприємництва полягає в тому, що першочергова метадержавного підприємництва полягає не в отриманні прибутку, а ввирішенні соціально-економічних завдань, таких як забезпечення необхіднихтемпів зростання, згладжування циклічних коливань, підтримка зайнятості,стимулювання науково-технічного прогресу і т.д. Дана формарегулювання забезпечує підтримку малорентабельних підприємств ігалузей господарства, які життєво важливі для відтворення. Ценасамперед галузі економічної інфраструктури (енергетика, транспорт,зв'язок). До проблем, що вирішуються державним підприємництвом,відносяться також надання населенню пільг у різних областяхсоціальної інфраструктури, допомога життєво важливим науко-і капіталомісткимгалузях економіки з метою прискорення науково-технічного прогресу ізміцнення на цій основі позицій країни в світовому господарстві, проведеннярегіональної політики - будівництво векономічно відсталих районах промислових підприємств, створення робочихмісць, охорона навколишнього середовища шляхом впровадження безвідходних технологій,будівництва очисних споруд, розвиток фундаментальних науковихдосліджень, виробництво товарів, що є за законом державноїмонополією.

Я вважаю, що державне підприємництво повинно розвиватися
2только в тих сферах, де просто немає іншого виходу. Справа в тому, що запорівняно з приватними державні підприємства є меншефективними. Державне підприємство, нехай навіть наділенесамими широкими правами та відповідальністю, завжди відстає від приватного в ступені господарської самостійності. У діяльностідержпідприємства напевно присутні як ринкові, так і неринкові,що йдуть від держави мотиви. Політичні мотиви часто змінюються, вонизалежать від уряду, розпоряджень міністерств і т.д. Томудержпідприємства часто опиняються у складній і неясною обстановці,передбачити яку набагато складніше, ніж ринкову кон'юнктуру.
Спрогнозувати ймовірні коливання попиту і цін набагато легше, ніжпередбачити поведінку нового міністра або чиновника, рішенняякого часто визначають долю підприємства. За ними можуть стоятиполітичні цілі, які не мають ніякого відношення до ринковогоповедінки (прагнення збільшити надходження до бюджету, бажання зберегтиштати і підвищити заробітну плату і т.д.).

Як правило, державні підприємства не готові до ринковогосуперництва, оскільки розраховують не тільки на себе, але і на особливеставлення з боку влади (дотації, податкові пільги, гарантії збуту врамках держзамовлень). У державних підприємств немає зобов'язань перед акціонерами, банкрутство їм зазвичай не загрожує. Все це негативнопозначається на динаміці витрат і цін, швидкості освоєння нових технологій,якості організації виробництва і т.д.

Конкуренція в сфері комерційної діяльності неприпустима ще йтому, що приватний сектор втягується в корупцію: через хабар чиновникуможна домогтися більших результатів, ніжза рахунок зниження витрат.

Якщо економіка обтяжена надмірною кількістю державнихпідприємств, в складне становище потрапляють їхні працівники. Саме вонистають першою жертвою урядової політики, спрямованої наподолання надзвичайних ситуацій. Зазвичай люди, що працюють у державному секторі,першими відчувають заморожування зарплати. Мабуть тому хвиля приватизації,прокотилася в 80-ті роки по економіках західних країн не викликала широкихпротестів з боку основної маси зайнятих у державному секторі.
Люди розраховували, що, звільнившись від державного тиску, вонизуміють повною мірою використовувати переваги ринкового господарства,стати співвласниками приватних підприємств.

ПРОБЛЕМИ ТА ОБМЕЖЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ВТРУЧАННЯ.

Очевидно, що сучасна ринкова система немислима безвтручання держави. Але є межа, за якою відбуваютьсядеформації ринкових процесів, падає ефективність виробництва. Тодірано чи пізно постає питання про роздержавлення економіки, позбавлення її від надмірної державної активності. Існують важливіобмеження для регулювання. Наприклад, є неприпустимими будь-які діїдержави, що руйнують ринковий механізм (тотальне директивнепланування, всеосяжної адміністративний контроль за цінами та ін.) Цене означає, що держава знімає з себе відповідальність занеконтрольоване зростання цін і повинна відмовитися від планування. Ринковасистема не виключає планування на рівні підприємств, регіонів і навітьнародного господарства; правда, в останньому випадку воно зазвичай є
"м'яким", обмеженим за термінами, масштабом та іншими параметрами, іщо виступають у вигляді національних цільових програм. Також слід зазначити,що ринок багато в чому є самоналаштуванням системою, і тому впливатина нього слід тільки непрямими, економічними методами. Проте у рядівипадків, застосування адміністративних методів не тільки припустиме, але йнеобхідно. Не можна сподіватися тільки на економічні або тільки наадміністративні заходи. З одного боку, елементи адміністрування несев собі будь-який економічний регулятор. Наприклад, грошовий обігвідчує вплив такого відомого економічного методу, як ставка закредитах центрального банку не раніше, ніж буде прийнято адміністративнерішення. З іншого боку, в кожному адміністративному регуляторі єщось економічну в тому сенсі, що він побічно позначається на поведінціучасників економічного процесу. Вдаючись, скажімо, до прямогоконтролю за цінами, держава створює для виробників особливийекономічний режим, змушує їх переглядати виробничіпрограми, шукати нові джерела фінансування інвестицій і т.д.

Серед методів державного регулювання не існує абсолютнонепридатних і абсолютно неефективних. Потрібні все, і питання лише в тому,щоб визначити для кожного ті ситуації, де його застосування найбільшдоцільно. Господарські втрати починаються тоді, коли владавиходять за межі розумного, віддаючи надмірну перевагу абоекономічним, або адміністративним методам. Не можна забувати і про те,що самими економічними регуляторами слід користуватися граничнообережно, не послаблюючи і не замінюючи ринкові стимули. Якщо державаігнорує цю вимогу, запускає регулятори, не думаючи, як їхдію відіб'ється на механізмі ринку, останній починає давати збої.
Адже грошова або податкова політика за силою свого впливу наекономіку порівнянна з централізованим плануванням.

Треба мати на увазі, що серед економічних регуляторів немає ніодного ідеального. Будь-який з них, приносячи позитивний ефект в однійсфері економіки, неодмінно дає негативні наслідки в інших.
Тут нічого не можна змінити. Держава, що використовує економічніінструменти регулювання, зобов'язана їх контролювати і своєчаснозупиняти. Наприклад, держава прагне приборкати інфляцію,обмежуючи приріст грошової маси. З точки зору боротьби з інфляцією цяміра ефективна, однак вона призводить до подорожчання центрального ібанківського кредиту. А якщо процентні ставки зростають, стає всеважче фінансувати інвестиції, починається гальмування економічногорозвитку. Саме так ситуація розвиваєтьсяв Україні.

Дерегулювання і приватизація.

Втручання держави в економіку вимагає досить великихвитрат. Вони включають в себе як прямі витрати (підготовказаконодавчих актів та контроль за їх виконанням), так і непрямі
(з боку фірм, які повинні виконувати державні інструкції тазвітності). Крім того, вважається, що державні регламентаціїзнижують стимул до нововведень, до входження нових конкурентів у галузь,тому що для цього потрібен дозвіл відповідної комісії.

За оцінками американських фахівців, державний впливна економічне життя призводить до падіння темпів зростання приблизно на
0,4% на рік (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, NY 1987,
P.422).

В силу певних недосконалостей державне втручанняіноді тягне за собою втрати. У зв'язку з цим в останні рокизагострилося питання про 1дерегулірованіі 0економікі і про приватизацію.
Дерегулювання передбачає зняття законодавчих актів, якістримують входження потенційних конкурентів на ринок, встановлюють цінина певні товари та послуги. Наприклад, в США в 80-і рокидерегулювання торкнулося вантажний автотранспорт, залізничний таповітряний види транспорту. У результаті знизилися ціни і покращавобслуговування пасажирів. Американському суспільству дерегулювання вантажнихперевезень, повітряного та залізничного транспорту принесло вигоду,що оцінюється відповідно в 39-63 млрд. дол., 15 млрд. дол. і 9-15 млрд.дол. на рік (Economic Report of the President, Wash., 1989. P. 188).

Приватизація - продаж державних підприємств приватним особамчи організаціям - спрямована на підвищення господарськоїраціональності. Вона викликана тим, що державні підприємствавиявляються збитковими і неефективними. Західні економісти підкреслюють, що державний сектор не дає такого потужного стимулу до зниженнявитрат і отримання потужної прибутку, як це робить приватнепідприємництво. Для підприємця - одне з двох: прибуток абозбитки. Якщо приватне підприємство зазнає збитків довгий час, то вонозакривається. Державному ж підприємству надається допомога, томувоно може не прагнути до підвищення своєї рентабельності.

Це ще раз доводить, що державне втручання потрібно тількитам, де воно життєво необхідно. У всіх інших випадках ринок більшеефективно вирішить поставлені економічні завдання.

Державне регулювання в сільському господарстві.

У сучасній західній економіці сільське господарство - одна знайважливіших сфер активного втручання. У цій галузі виробництваголовний принцип вільного ринку, а саме гра попиту та пропозиції,виявляється практично непридатний. Правда, і державневтручання - далеко не панацея. Наприклад, у Західній Європіуряду традиційно приділяють велику увагу проблемам аграрногоринку, проте ні виробники, ні споживачі не задоволеністаном справ в аграрному секторі.

Джерело проблем у тому, що в розвинених країнах завдяки високійпродуктивності праці виробництво аграрної продукції значноперевищує потреби населення.

Цілі державного регулювання в сфері сільського господарствавключають: а) підвищення продуктивності шляхом впровадження технічногопрогресу та раціоналізації виробництва, максимально ефективномувикористання всіх виробничих факторів, особливо робочої сили; б) забезпечення зайнятості в аграрному секторі і відповідногорівня життя сільського населення; в) стабілізація ринків сільськогосподарської продукції; г) гарантоване постачання внутрішнього ринку; д) турбота про поставки аграрної продукції споживачам за "розумнимцінами ". (В. Варга" Роль держави в ринковому господарстві "-МЭиМО, 1992р., N
11, стор.139.)

Державою встановлюються і щорічно переглядаються мінімальніціни на найважливіші сільського?? зяйственние продукти. Тим самим виробникизахищаються від різкого падіння цін. У той же час внутрішній ринокзахищається від дешевого імпорту та надмірних коливань цін за допомогоюсистеми додаткових ввізних мит. Тому в країнах ЄС ціни напродукти харчування помітно вище за ціни світового ринку. Витрати у зв'язку зпроведенням аграрної політики несе державний бюджет.

Функціонування цього механізму можна проілюструвати на прикладіринку зерна. Вихідним пунктом є орієнтовна ціна,рекомендована державою. Вона трохи перевищує ринкову ціну, ніжгарантуються не тільки доходи сільських господарів, а й створюютьсястимули до розширення виробництва. Отже, пропозиція перевищуєпопит. Коли ринкова ціна знижується до певного рівня,пропоноване сільськими господарями зерно скуповують державою за такзваної "інтервенційною ціною" в необмежених кількостях.

Таким чином, хоча кожен виробник повинен сам нести ризик збуту,на ділі це правило не діє відносно виробників багатьох аграрнихпродуктів.

Існують і механізми захисту від дешевого імпорту і заохоченняекспорту. Це означає, що при ввезенні встановлюється ввізне мито,прирівнюються ціну продукту до внутрішній ціні. При вивозі ж держававиплачує експортерам різницю між внутрішньою ціною і ціною світовогоринку.

Треба зауважити, що дана політика спровокувала багато проблем. Зодного боку, накопичені величезні запаси продовольства, з іншого --невдоволення селян, які вважають, що не забезпечено їх прожитковиймінімум. У даній ситуації великі агропромислові підприємства отримуютьпристойні доходи, в той час як дрібні виробники ледь зводять кінці зкінцями.

Таким чином, сільське господарство залишається слабким місцемдержавного регулювання. Однак, мабуть, стан справ усільському господарстві залишиться незмінним.

ЕКОНОМІЧНІ ФУНКЦІЇ УРЯДУ США.

ПРАВОВА БАЗА І ГРОМАДСЬКА АТМОСФЕРА ..

Уряд бере на себе задачу забезпечення правової бази ідеяких найважливіших послуг, що є передумовою ефективногофункціонування ринкової економіки. Необхідна правова база припускаєтакі заходи, як представлення законного статусу приватним підприємствам,визначення прав приватної власності і гарантування дотриманняконтрактів. Уряд установлює також законні "правила гри",регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів іспоживачами. На основі законодавства уряд отримуєможливість виконувати функції арбітра в галузі економічних зв'язків,виявляти випадки нечесної практики економічних агентів і застосовувативладу для накладення відповідних покарань. Основні послуги,забезпечувані урядом, включають застосування поліцейських сил дляпідтримання громадського порядку, введення стандартів вимірювання ваги іякості продуктів, створення грошової системи, що полегшує обмін товарів іпослуг.

Прийнятий у 1906 р. З