Ростовський Державний Університет

Курсова робота.

Тема: «Крах Другої Імперії та становлення Третьої Республіки»

Підготував

Муханов О.В .

Проверила

Казачанская Е.А.

Ростов-на-Дону. 2003

Зміст:

Передмова 2

Глава 1 «Причини аварії Другої Імперії і виникнення Третьою
Республіки »

Бонапартизм як форма диктатури буржуазії 4

Кризи Другої імперії 6

Крах Другої Імперії 9

Глава 2« Формування республіканського ладу »

Період правління Тьера 11

Період правління Макмагона 16

Створення Конституційних законів 18

Причини встановлення республіки 21

Глава 3 «Наслідки і результати становлення Третьої республіки»

Республіка і національний суверенітет 23

Представництво 25

Висновок 27

Передмова
Саме Франція дала світові не тільки ряд революцій, які, за висловомкласиків марксизму, завжди доходили до крайньої межі, а йпродемонструвала цілу галерею різних державних форм - відкрайнощів абсолютизму до крайніх форм республіканського парламентаризму. Уцьому ряду революцій і конституційних форм вельми помітне місце займає
Третя республіка. Третя республіка

означала встановлення панування буржуазії в чистому вигляді після майже вікової боротьби за владу між буржуазією і дворянством.
Результати цієї боротьби, до якої виявилися втягнутими широкі народні маси, щоразу отримували юридична вираз у відповідних деклараціях, конституціях і хартіях та практичне втілення у різноманітних державних формах. Історія встановлення та функціонування інститутів Третьої республіки в цьому відношенні є однією з найбільш цікавих і показових. Гострота класової боротьби досягла на початку сімдесятих років найвищої точки. Паризька комуна 1871 означала безуспішну спробу кардинального соціально-політичного перевороту і формування нового державного ладу. Втім, цей, хоч і короткий, але дуже важливий момент в історії французької держави надавало значне і навіть в певні моменти визначальний вплив на розвиток подій в країні. Однак найбільший інтерес представляли не самі ці події, а те, яким саме чином реагувала на них французька політична еліта, волею долі (і перш за все революційних парижан) опинилася при владі. Унікальність ситуації у Франції в сімдесяті роки
XIX ст. виражалася в тому, що на політичній арені виявилися одночасно представленими всі протиборчі політичні сили - від крайніх лівих до крайніх правих сил; в політичний процес на перших порах виявилися залучені маси населення, країна відчувала іноземне нашестя. Ці обставини, будучи накладеними на багату революційну і конституційну історію Франції, визначили, в кінцевому рахунку, той державний лад.

Надзвичайно цікавим є те, яким чином (при фактичному створенні конституції і доставлених її юридичного тексту, а також в ході подальшої політичної боротьби партій в парламенті) французьким парламентаріям вдалося звести до мінімуму реальне значення президентської влади. Не менш важливим є питання про співвідношення законодавчої та виконавчої гілок влади.

Режим Другої імперії, який безпосередньо передував III
Республіці, фактично вже вичерпав себе до початку 70-х років XIX століття
(крах бонапартизму, полон імператора Наполеона III, повстання парижан, проголошення республіки, освіта Уряду Національної захисту).
Глава 1: «Причини падіння Другої Імперії і виникнення Третьою
Республіки »

Бонапартизм як форма диктатури буржуазії

Наполеон III, став імператором французів в результаті державногоперевороту 2 грудня 1851, правил на користь французької буржуазії,але сама буржуазія не володіла повнотою влади, і її політичні права булидосить обмежені.
Луї Наполеон Бонапарт прийшов до влади, як відомо, за допомогою який віддавйому свої голоси французького селянства, а династія Бонапарта,підкреслював К. Маркс, була представницею «не революційного, аконсервативного селянина ...». Характерною особливістю Другої імперіїбуло і те, що Наполеон III правил, спираючись значною мірою нарізного роду інтриганів, ділків та аферистів, як входили, так і нещо входили до числа його придворних, але з однаковим завзяттям грабувалифранцузький народ. Щоправда, вся ця придворна камарилья імператора,нестримно наживаючись, давала разом з тим повну можливість наживатисяза рахунок трудящих також і всієї французької буржуазії. [1]
Друга імперія вкрай обмежувала політичні права буржуазії. Упредставницькі установи країни, незважаючи на формально існуючівибори, могли потрапити лише депутати, слухняні уряду. Воно жпризначала мерів у всі французькі комуни. Кандидати опозиції були позбавленіправа агітації та вільного розповсюдження своїх бюлетенів. Існуваластрога цензура.
Ущемляючи політичні права буржуазії, Бонапартизм дав їй повний простір векономічної діяльності. У країні процвітали спекуляція і біржова гра,в яких саме широку участь брав і імператорський двір.
Спекуляція викликала величезну кількість крахів і гучних фінансовихскандалів, у яких були неодноразово замішані найближчі імператоруособи.

«Луї Бонапарт, - писав Ф. Енгельс,-відняв у капіталістів їх політичнувлада під приводом захисту буржуазії проти робітників і, з іншого боку,робітників проти буржуазії, але зате його панування сприяло спекуляціїта промислової діяльності, коротше кажучи-небаченого до того часуекономічному підйому і збагачення всієї буржуазії в цілому. Однак у щебільшою мірою відбувалося зростання корупції та масового злодійства, центромяких став імператорський двір, і в результаті яких у цього збагаченнявилучався значний відсоток ».
У роки імперії становище трудящих мас, на плечі яких лягла основнатягар податків, особливо непрямих, продовжувала погіршуватися. Крім того, надушу населення у Франції додатково припадала сплата щорічно 12,5фр. податків, що йшли на покриття відсотків по державному боргу. Зростанняцін на предмети першої необхідності випереджав зростання заробітної плати.
У роки імперії, коли всяке робітничий рух жорстоко придушувалося,трудящі маси вели боротьбу за поліпшення свого становища в надзвичайноважких умовах. Незважаючи на жорстокі переслідування, розвивалося істрайковий рух. [2] На початку 1865 р. у 'Парижі була створена
Французька секція I Інтернаціоналу. Основна маса її членів складалася зпрудоністов, ідеологія яких панувала в робітничому русі
Франції, де все ще мали великий успіх дрібнобуржуазні ідеїпродуктивних кооперативів, взаємності послуг, товариств взаємногокредиту.
20 березня 1868 уряд розпустив Французьку секцію I
Інтернаціоналу і заарештувало її керівництво, але це не зупинило зростанняробітничого руху. Спалахнули великі страйки, зокрема загальнастрайк 1869 р. у Ліоні. На початку 1870 р. Французька секція I
Інтернаціоналу була відновлена з більш революційним керівнимскладом, але 22 червня знову заборонена, що лише сприяло посиленнюкласової боротьби пролетаріату. Уряд вже не в змозі булотримати у вузді робітничий клас. [3]
Кризи Другої Імперії
Восени 1867 Енгельс іронічно писав: «Мені здається, що благородний
Бонапарт знаходиться вже при останньому подиху ...»< br> Вже до кінця 60-х рр.. почався занепад зовнішнього престижу імператорськогоуряду. Як війни Наполеона III, так і вся його короткозора зовнішняполітика не приносили успіху. Ув'язнений Наполеоном в 1860 р. фрітредерскійторговий договір з Англією привів до посилення конкурентоспроможностіанглійських товарів в самій Франції. Це не могло не викликати невдоволенняфранцузької промислової буржуазії, яка потребувала в політиціпротекціонізму по відношенню до ще недостатньо зміцніла національноїпромисловості.
До кінця існування імперії буржуазія відкрито висловлювала невдоволення івимагала надання їй широких політичних прав. Бонапартизм якособлива форма буржуазної диктатури, виконавши свої основні завдання,переставав відповідати її вимогам. Буржуазний клас тепер ясно висловлювавбажання взяти безпосередню участь в управлінні державою.
У травні 1869 р. в умовах наростаючого протесту всіх верств населеннявідбувалися вибори до Законодавчий корпус. Велику перемогу здобулареспубліканська опозиція, зібравши 3350 тис. голосів. Кандидатиуряду отримай і не набагато більше 4400 тис., голосів. Найбільш виднимпредставником республіканців в період виборів став Леон Гамбетта. У періодвиборчої кампанії Гамбетта, виступаючи у своєму окрузі в Бельвіль,висунув програму демократичних реформ, яка була в основномупідтримана республіканськи налаштованими виборцями.
За допомогою цих вимог і опозиційних гасел буржуазія прагнулалише домогтися для себе розширення політичних прав і разом з тимзабезпечити свій вплив на маси. Саме швидке зростання робітничого рухузмушував буржуазію активізуватися і вдаватися до демагогії з метоюнаправити робочий рух по завгодно їй руслу, з тим щоб воно незачіпало основ капіталізму. [4] Не випадково бельвільская програма немістила майже ніяких соціальних вимог.
Всюди виникали страйки, мітинги і навіть демонстрації, найбільшої зяких була маніфестація на похороні журналіста Віктора Нуар (убитого вупор П'єром Наполеоном Бонапартом під час обговорення умов майбутньоїдуелі між П'єром і Рошфора), що проходила під гаслами «Хай живереспубліка! »,« Смерть Бонапарта! »і ледве не перекинулися, бонапартистськогорежим.
Це обурливе вбивство порушило обурення всієї Франції, і особливо
Парижа. У день похорону Нуар, 12 січня, за його труною йшло близько 200 тис.чоловік. Натовп, співаючи «Марсельєзи» і з червоними прапорами спускалася до
Єлисейських полях.
У січні 1870 Рошфор і співробітники «Марсельєзи» Груссе і Дерер булизасуджені до 6 місяців в'язниці кожен і до штрафу (3 тис. фр. - Рошфор і по
2 тис. фр. - Інші). Наприкінці березня Верховний суд в Блуа розглядавсправу про вбивство Нуар. Принц Бонапарт був виправданий. Рішення суду викликаловибух сильного обурення, злився зі зростанням робітничого руху вумовах напруженої класової боротьби, з загальним невдоволеннямбонапартистського режимом.
Відбулися численні страйки, найбільшою з яких був страйк у
Крезо, на заводах Шнейдера, тодішнього голови Законодавчихкорпусу.
Під тиском січневих подій і ряду інших антиурядовихвиступів імперія пішла на деякі поступки, і 28 березня кабінет Олів'євніс проект конституції в сенат і Законодавчий корпус, з тим щоб вінбув схвалений плебісцитом.
Зміст нової конституції зводилося до того, що сенат фактичноперетворювався в палату перів, як при липневої монархії. Рада міністріввизнавався відповідальним, але не уточнювалося, перед ким саме. Однакконституція залишила за імператором право плебісциту та його відповідальності перед народом, що було визначальним. Таким чином, у новійконституції були присутні разом два взаємовиключних фактора --представницька парламентська система і заснована на плебісциті системаособистої диктатури. [5]

За нову конституцію проголосувало 7 360 тис., проти-1570 тис.виборців. 21 травня схвалений плебісцитом проект отримав законну силу.
Таким чином, буржуазні республіканці зазнали явна поразка. Цезайвий раз довело, що вони не бажали насильницького повалення Наполеона
III. Результати плебісциту зовсім було змусили їх відмовитися відопору. Гамбетта заявляв згодом, що бонапартистського режим
«Зараз більш міцний, ніж будь-коли». Однак чотири місяці по тому імперія
Наполеона III перестала існувати.
До кінця існування імперії Бонапартизм вже не міг забезпечити повноюмірою ні придушення робітничого руху, ні найбільш сприятливих умов уторгової та промислової діяльності як усередині країни, так і наміжнародній арені. Тепер у імперії залишалася лише одна можливістьпродовжити своє панування - з метою зміцнення міжнародного престижу
Франції розпочати нову війну.
Нова агресія означала по суті спробу проведення другогодержавного перевороту, що має на меті закріпити престол за синомімператора.
І Наполеон і Бісмарк однаково квапилися розв'язати збройний конфлікт.
Тому обидва скористалися для цього першим же приводом. Безпосереднімприводом з'явився питання про заміщення престолу Іспанії, ніким не зайнятого післяреволюції 1868 р., скинув королеву Ізабеллу.
15 липня на засіданні Законодавчих корпусу Олів'є заявив про війну з
Пруссією: «З сьогоднішнього дня на мене й на моїх колег-міністрів лягаєвелика відповідальність. Ми приймаємо її з легким серцем ». Характеризуючипротивника, Олів'є стверджував: «Що таке прусська армія! .. Нам варто тількидути на неї! »Більшістю в 245 голосів проти 10 і 4 не бралиучасті в голосуванні були вотувати чотири законопроекти про надзвичайнівійськових кредитах. За кредити голосував і Т'єр, хоча, побоюючись негативнихнаслідків, він виступав проти війни. 19 липня Франція оголосила офіційновійну Пруссії. Сесія зборів закрилася, депутати роз'їхалися. Імператорвзяв на себе верховне командування.
У Франції не сумнівалися в тріумфальному результаті війни, початок якоїознаменувалося рідкісної самовпевненістю. Військовий міністр Лебеф запевняв, що довійні все «готове і архіготово», до останньої гудзики на мундирах.
Імператорський уряд не бентежила і міжнародна обстановка, всуті сприятлива для Пруссії, а не для Франції.
У властивому Другої імперії дусі надзвичайної та необгрунтованоїсамовпевненості виховувалася французька армія, більше відрізняласязовнішнім блиском, ніж дійсної військової виучкою і підготовкою досправжнім битв. Генерал Хельмут Карл Мольтке, що оглядавфранцузькі казарми в 1867 р., зазначав, що Франція до війни не готова, хочаїї громадська думка налаштована досить войовничо.
За даними того часу вважалося, що французька армія в мирний часстановила 439 тис. осіб, а у воєнний-1200 тис., тоді як прусськаармія мирного часу налічувала 312 тис. чоловік і збільшувалася до 900тис. на період війни. Але насправді для участі в бойових операціях у
Франції було близько 300 тис. військ. Вона значно поступалася Пруссії якза чисельним складом своєї армії, так і щодо керівництва, планівмобілізації та технічної підготовки військ.
У перші ж дні бойових дій для Франції склалося згубне становище-роз'єднання її основних армій, яке могло бути припинено двомашляхами. Але Наполеон III, побоюючись падіння імперії, пожертвував інтересами
Франції і не прийняв цього плану.

Крах Другої Імперії
Такого швидкого і жахливої поразки французької армії ніхто не чекав.
Надзвичайна впевненість змінилася у Франції крайнім песимізмом. У Парижізбиралися галасливі юрби людей, що вимагали зброї та вигукуваливорожі імперії гасла. Але виступи робітників 7-9 серпня виниклистихійно. Імперія з крайнім напруженням усіх сил продовжувала триматися увлади. Буржуазні республіканці, очоливши спонтанні виступи мас уці дні, без зусиль могли б скинути імперію і продовжувати боротьбу з ужевторгшимися в країну пруськими військами, тим більше що в столиці у той часзалишалося близько 6 тис. солдатів. Однак вони в цей критичний для імперіїмомент підтримали її. Їхні лідери опинилися на боці «законною» влади,наполігши лише на відставку кабінету Олів'є і на відсторонення Наполеона III відкомандування армією.
З початку війни Паризька і Берлінська секції I Інтернаціоналу обмінялисявітальними листами. Паризька секція Інтернаціоналу і газета
Делеклюза «Ревей» виступили із закликами, засуджують війну.
Гарячкові спроби імперії знайти дипломатичну підтримку іншихдержав не могли в тих умовах увінчатися успіхом. Новий міністрзакордонних справ князь Ля Тур д'Овернь заявив, що в даний часфранцузький уряд не шукає спілок, так як «прекрасно віддає собізвіт в несвоєчасність та безплідності призову до військової допомогиіноземної держави на другий день після тяжкогпро розгрому ». Але тим не меншевін висловив надію, що країни Європи зуміють перешкодити планам Бісмарка, ідодав, що «особливо розраховує на сприятливе ставлення Англії і
Росії, які, звичайно, буде неслухняний розчленування Франції на користьнімецької єдності ».
1 вересня відбулося поразка Франції при седані. Увечері 2 вересня
Європа дізналася про седанской капітуляції. У Парижі офіційне повідомлення проце було отримано 3 вересня після полудня.

Правда про скрутному становищі країни раптово з'явилася передфранцузьким суспільством у всій своїй повноті. Обурення мас перш за всеобернулося проти Наполеона III і державних установ імперії. Вонобуло тим більш значним, що народ отримав у свої руки зброю. 11Серпень був прийнятий закон про повсюдне створення і озброєнні Національноїгвардії, до складу якої мали входити всі французи старше 21 року.
Погублена імперія, беручи до уваги, мабуть, сприятливі їйрезультати травневого плебісциту, розраховувала на підтримку мас. Томуприхильники існуючої влади були більш схильні озброїти народ, ніжбуржуазна республіканська опозиція, дуже боявся революції.

4 вересня в 13 годин 15 хвилин розпочалося засідання Законодавчихкорпусу. Т'єр на засіданні 4 вересня запропонував створити комісію управліннята національної оборони і надати право встановити остаточну формуправління Установчих зборів, яке повинно бути скликано вНадалі, що давало можливість імперії пережити критичний момент. Цей інші пропозиції депутати вирушили обговорювати за своїми бюро, і загальнейого було перервано в 13 годин 40 хвилин. Але всі ці вірнопідданінаміри були раптово порушені виступом народних мас.
Уже до полудня 4 вересня натовпи людей підійшли до Бурбонському палацу, дезасідав Законодавчий корпус. Рухаючись вперед з криками: «Хай живереспубліка! », вони без праці прорвали трьохтисячний кордон військ, жандармеріїі загонів Національної гвардії буржуазних кварталів, проникли в будівлюпалацу і заповнили його цілком.
Маніфестанти і частина депутатів на чолі з Фавро і Гамбетта за обомаберегах Сени вирушили з Бурбонському палацу до ратуші. На площі передратушею, над якою вже майорів поставлений робочими червоний прапор,величезний натовп народу вимагала проголошення республіки. Увійшовши до ратуші,
Фавр зайняв місце головуючого, відступленої йому Мільером, активнимучасником революції 4 вересня і майбутнім діячем Паризької Комуни ..
Поки що не було остаточно вирішено питання про склад революційногоуряду, частина маніфестантів на чолі з бланкістами вирушила вв'язниці Сен-Пелажі звільняти політичних в'язнів, і в тому числі
Рошфора. Звільнивши Рошфора, вони повернулися до ратуші і вручили йому дляоголошення перед народом список нового уряду. Увечері республікабула проголошена.
Так, 4 вересня в результаті повстання робітників і дрібнобуржуазнихміських мас Парижа почала своє існування Третя республіка у
Франції. Вона була проголошена тільки під тиском і з волі народу, алевладу захопило уряд, що складався з буржуазних республіканців імонархістів-орлеаністов і назвав себе урядом «національноїоборони ». Революція 4 вересня, зазначав Ф. Енгельс, була неминучимнаслідком військових поразок Наполеона III: «Імперія розсипалася, яккартковий будиночок; знову була проголошена республіка. Але ворог стояв біляворіт; армії імперії були або обложені в Меці, без надії назвільнення, або перебували в полоні в Німеччині. У цей критичнийположенні народ дозволив паризьким депутатам колишнього Законодавчихкорпусу проголосити себе «урядом національної оборони». Наце погодилися тим скоріше, що тепер всі парижани, здатні носитизброя, були, з метою оборони, зараховані в національну гвардію іозброєні, так що робітники становили в ній тепер величезна більшість ».
Глава 2: «Формування республіканського ладу»

Період правління Тьера
Події 4 вересня 1870 разюче нагадують події 21 лютого
1818, за винятком декількох кровопролитних сутичок. Як і в 1848році, натовп увірвалася в приміщення палати; як і в 1848 році, до міськогоратуші було утворено уряд; воно точно так само, як в 1848 році,було лише тимчасовим урядом, призначеним підготувати вибори в
Установчі збори. [6]
Уряд національної оборони мало, однак, певнуполітичне забарвлення: воно складалося з республіканців. Падіння імперії булопроголошено в Законодавчих корпусі, а встановлення республіки вміській ратуші. Таким чином, ще до жодного обговорення конституціїдержава стала республікою.
Уряд національної оборони припинило своє існування 13Лютий 1871, передавши свої повноваження обраному 8 лютого тою ж року
Зборам, яке 11 лютого було скликано у Великому театрі міста Бордо.
Перед цим зібранням стояли два завдання: вона повинна була висловитися зпитання про війну і мир і прийняти рішення про державний устрій.
Більшість зборів було налаштоване монархічно, консервативніелементи, як правило, висловлювалися за укладення миру.
За вирахуванням депутатів, обраних по декількох округах і відмовилися відсвоїх повноважень, у Зборах виявилося із загального числа 768 депутатських місцьблизько 650 зайнятих місць. З них близько 400 місць було зайнято монархістами (150легітимістів, 250 орлеаністов), менше 200 місць - республіканцями.
Дивним чином в кінці століття знову на політичній аренізустрілися всі суперники і супротивники, союзники і вороги. Саме цейсклад зборів створив у кінцевому підсумку республіканську конституцію,якій судилося настільки довге життя. [7]
Ведення переговорів і підписання мирного договору Збори одноголоснодоручило Тьєрі, як голові виконавчої влади (резолюція 17 лютого 1871року).
Уряд Тьера, що знаходився при владі двадцять сім місяців, спочаткууявлялося лише тимчасовим виходом з положення. Треба було якомогашвидше закінчити воїна і відновити нормальний хід державної машини.
Уже в цей час республіка фактично існує, але не закріпленаюридично.
1 березня 1871 знову було урочисто підтверджено «скинення
Наполеона 3 і його династії, вже вирішена на підставі загальногоголосування ».
Як тільки закінчилися мирні переговори і Збори переїхало в Версаль,в Парижі спалахнуло повстання і була встановлена Комуна (18 березня-28квітень); Т'єр зайнявся придушенням повстання.
Під впливом Тьера республіка набуває консервативний характер.
Розгром Комуни оживив партію монархістів, і вже на початку літа 1871скасування закону про вигнання членів ЦАРЮВАВ будинку відкрила дорогу під
Францію різним претендентам.

На трон французького короля претендували двоє. Один з них - герцог
Бордоської, онук Карла X. Інший претендент-граф Паризький, онук Луї-
Пилипа. Обидва ці претенденти змагалися у боротьбі за владу.
Для проведення реставрації було необхідно угоду обох президентів.
Монархія не може бути міцною і без «злиття» обох партій - орлеаністов ілегітимістів.
Програма Шамбор, пронизана принципами перші хартії і відмовоюдоговору з зборами, була викладена в маніфесті від 5 липня. Цей маніфествразив збори. П'ятсот його членів стояли за ліберальну національнумонархію, прихильників необмеженої монархії чи набралося бп'ятдесят. Тепер уже ніхто не вірив у можливість реставрації, у всякомувипадку негайної, і, отже, вдруге виявилося необхіднимзберегти при владі тимчасовий уряд, що, втім, всіх влаштовувало.
Республіканці потребували відстрочку, щоб помножити свої сили.
Монархісти також розраховували, що час буде працювати на них, і вонизможуть відновити невдалі раніше переговори і домогтися «злиття» обохпартій. Таким чином, всі фракції Зборів стояли за те, щоб залишити
Тьера при владі; разом з тим, однак, більшість хотіла уточнити йобмежити його повноваження.
Довибори в національні збори демонструють різке падінняпопулярності монархістів. Таким чином, намічається неминучий поворот унапрямі до парламентської організації влади.
Резолюція Зборів 17 лютого 1871 призвела до парадоксальногорезультату. Було визнано, що в принципі править країною Збори, а Т'єрє його виконавцем. Фактично, однак, справжнім правителембув цей виконавець.
Як глава виконавчої влади, голови Ради і прем'єр -міністра він один, як говорили, становив весь свій уряд. Він по -своєму здійснював режим особистого правління; це була «диктатура переконання».
Збори, прагнучи поставити Тьера в залежне від себе положення, взяло
31 серпня 1870 закон, який часто називають «конституцією Ріве», на ім'яйого головного автора.
Цей дивний акт, що складається з преамбули та двох статей, представлявсобою змішання протиріч, що пояснилося компромісом міжприхильниками Тьера і не довіряють йому монархістами. Цим закономзасновувалася посаду Президента республіки, яка присуджувалася Тьєрі, алепри цьому заявлялося, що «нічого не варто змінювати по суті». [8]
Президент залишався відповідальним перед Національними зборами і повинен бувприбувати там, де знаходилося національні збори.
Закон Ріве був невдалим також і в іншому напрямку - у прагненнівизначити особисті відносини Тьера з Зборами. Законодавці зробили спробувіддалити від залу засідань Зборів президента республіки, змусивши йогозаздалегідь повідомляти Зборам про своїх виступах. Т'єр, однак,продовжував виступати, як і раніше.

Оскільки закон Ріве встановив відповідальність міністрів перед
Національними зборами, роль їх повинна була істотнозмінитися. Несучи відповідальність перед Зборами, міністри переставали бутипростими виконавцями волі Тьера. Наступним логічним кроком сталоприйняття «стосовно» декрету 2 вересня 1871, відповідно дояким засновувалася посаду віце-президента Ради, головуючогов Раді міністрів під час відсутності президента Республіки або перешкоді з йогосторони. Ним став колишній міністр Липневої монархії Дюфор. Такаподвійність (відповідальність і президента і міністрів), що нагадуєситуацію в II Республіці, не могла тривати без шкоди для однієї зсторін.
Президент першим почав боротьбу зі своїх позицій, що ставали все більшсприятливими для республіканського режиму. Від Бордоська пакту,що означало нейтральну позицію, він послідовно перейшов до «лояльноїпробі »-d 'essai loyal»-режиму (кінець 1871 року і перша половина 1872),а потім до «консервативної республіці» - «la Republique conservatrice»
(листопад 1872). У відповідь на останнє його послання правізажадали призначити комісію для складання відповіді.
Законом 13 березня 1873, названим «законом тридцяти», була встановлена;як правило, порядок письмових відносин президента з Зборами, аледопускалися численні виключення. Т'єр міг отримати слово тільки наособливому засіданні Зборів без дебатів і без права на відповідні виступи.
Т'єр охарактеризував порядок своїх виступів у Національних зборах, як
«Китайський церемоніал».
В області законодавства за президентом зберігалося право вимагатиповторного обговорення - не більше того. Президент не мав, таким чином,правом відкладеного вето. Також закон був спрямований на зменшеннявідповідальності президента і збільшення відповідальності міністрів. УВідповідно до неї «запити можуть бути адресовані міністру, але непрезидентові Республіки ». Якщо ж буде в спеціальному порядку визначено, щопитання мають загальний характер, то й Т'єр при виконанні попереджувальнихформальностей (попереднє рішення ради міністрів про те, що питанняє загальним, дозвіл зборів) міг отримати слово. [9] Тільки лише впитаннях загального характеру могла йти мова про відповідальність президента.
Ці норми були направлені на перерозподіл влади на користьуряду. Тільки безвідповідальність президента могла дозволитиобмежити його роль, і таке рішення було підтримано і президентом і
Національними зборами. Засідання Національних зборів відкривалосяспеціально для заслуховування промови президента і повинно було закриватисянегайно після проголошення їм мови. Т'єр, тим не менше, виступав зпромовами на Національних зборах, послав записку голові зборів. Удебатах з поточних питань він не міг виступати.
Закон тридцяти був ще менш логічним, ніж закон Ріве. Застосування цьогозакону з самого початку призвело до конфліктів. Монархісти домагалися неювиконання для відділення Тьера від Зборів, а Т'єр мав на увазі тількивинятки, передбачені законом, і хотів обійти закон тридцяти, як вінпорушувала закон Ріве.
Міністром юстиції уряду Тьера, Дюфором, був внесений до Зібранняпроект республіканської конституції. У зв'язку з цим Т'єр 23 травня 1873зіткнувся в Зборах з монархістськими більшістю. Глава орлеаністов,
Бюффе, застосував закон тридцяти, виходячи з букви цього закону. Отримавшинесприятливий вотум по резолюції про перехід до порядку денного, Т'єр 24 травнявийшов у відставку.
Відставка Тьера була викликана не його «невідповідним характером» і неконфліктом з-за окремих законів, а більш глибокими причинами. Т'єр після
Комуни 1871 вважав, що монархія більш неможлива; єдиноможливою для панівних класів формою державної влади вінвважав «консервативну республіку». Монархістськими більшість Національногозборів - у самозасліплення прагнуло до негайної реставрації монархії.
Це й було підгрунтям для конфлікту між Зборами і Тьєрі
Здавалося, Т'єр був переможений; однак насправді він став засновникомпарламентської республіки.
Правління Тьера, з точки зору конституційного розвитку, мало великезначення; двома етапами Франція перейшла від правління представницькогозборів із залежною від нього виконавчою владою до парламентарноїрежиму. Збори створило, або майже створило, під впливом конкретнихобставин новий тип державного устрою.
На початку правління Тьера виконавчі функції були вручені довіренійособі Зборів; Наприкінці правління Тьера було вже недалеко до освітисправжньої виконавчої влади, що вручається президентуреспубліки,-невідповідально, але ассістіруемому відповідальними міністрами.
Залишалося лише вибрати іншого президента і встановити термін президентства.
Період правління Макмагона
Зміна президента республіки відбулася негайно. 24 травня ввечері маршал
Мак-Магон вже був обраний президентом республіки.
Важко уявити собі контраст більш різкий, ніж між цими двомаособистостями.
Т'єр, будучи природженим парламентарієм, перешкоджав встановленнюпарламентарного режиму, тому що хотів бути одночасно і президентом, іпрем'єр-міністром, всім розпоряджатися і керувати, виступати в Зборах ущо б то не стало і з усіх питань.
На противагу цьому відсутність у маршала Макмагона ораторськихталантів і особиста стриманість привели прямо до парламентарноїреспубліці.

скоєні 24 травня зміна мала на меті не підстава парламентарноїреспубліки, а усунення її.
Тим часом цей момент здавався дуже близьким. Справа післявоєнноговідновлення Франції, для якого Т'єр був незамінний, приходило до кінця.

Загальна реорганізація - адміністративна, фінансова, військова-проходилачудово. Для прийняття рішення в політичних установах країни булив наявності найсприятливіші умови. Всі командні важелі, всі трипокуті (президента республіки-Мак-Магон, голови
Зборів-Бюффе, заступника голови Ради міністрів-Бройль) були вруках монархістів.
Спочатку події розвивалися сприятливо для монархістів. 5 серпнявідбулося «злиття» партій. Граф Паризький звернувся до Макмагона зпроханням скликати Національні збори для обговорення питання про реставраціюмонархії.
Президент дав згоду, але вважав, що попередньо повинно відбутисяугоду з політичних питань. Попередня намітки дала тристасорок вісім голосів за монархію, триста сорок чотири проти і тридцятьшість сумнівних. Тому для того, щоб забезпечити проведеннямонархічної реставрації, необхідно було виконати умови, выдВіганне тільки орлеаністскім центром Зборів, а й депутатами лівого центру, тоє збереження парламентарного режиму і триколірні прапора.
Виникло питання: чи погодиться граф Шамбор на ці умови?
29 жовтня було його лист. Претендент на престол Франціїпогоджується тільки на реставрацію без будь-яких умов. У результаті надіїмонархістів, настільки близькі до здійснення, знову розбіглися, і на цей раз
- Остаточно

20 листопада 1873 був прийнятий «Семирічний закон» (Закон про персональнесептеннате). Стаття першого зазначеного закону ухвалювала: «Виконавчавлада довірена на сім років маршалу Макмагона, графу де Мажента післяоприлюднення цього закону: ця влада продовжує залишатися виконавчоїз ім'ям президента до змін, які можуть бути в неї внесеніконституційними законами ». Семирічний термін повноважень нового президентабув вираженням компромісу між пропозицією де Броль (десять років) іпозицією конституційної комісії (п'ять років). Мак-Магон, у свою чергу,висловився на користь семирічного терміну. Іронія історії полягала в тому,що таким чином і республіка затверджувалася ще на сім років.

Семирічний закон робив президента главою парламентарного держави,оскільки встановлював відповідальність уряду, але не президента.
Новий президент не був членом Національних зборів, тому його кабінетставав відповідальним у парламентському сенсі. [10] Процедура зміщенняпрезидента не передбачено відповідним законом. Пізніше при складанні
Конституційних Законів комісія 30-ти вивчила положення семирічного законуі вписалася в його рамки.
Отже, останню умову, від якого залежало існуванняпарламентської республіки, було виконано: була визначенатривалість президентських повноважень.
Представники центру тепер зрозуміли, що мова йде про вибір не міжмонархією і республікою, а між різними формами республіканськогоправління. Республіканська форма правління відтепер неминуча, але необхідно,щоб республіка створювалася консерваторами, а не прогресивнимиреспубліканцями.
Ліберальна партія відкрито заявляла про свою «явному і наполегливому байдужостідо питань особистим і династичним і зовнішньої форми правління ». Такіпитання вона вважала другорядними. Важливим було існування і обсягполітичних та громадянських свобод. «Ліберальна Франція може зробити вибірміж республікою, що межує з конституційною монархією, іконституційною монархією, що межує з республікою ».
У парламентській монархії запозичили всі її інститути:невідповідальності глави держави, відповідальність міністрів,двопалатну систему, право розпуску нижньої палати, право законодавчоїініціативи і право виконавчої влади на відкладене вето.
Тільки в одному була різниця: глава держави не був спадковимглавою держави - королем, а обирався на певний термін і називавсяпрезидентом.
Створення Конституційних законів
Наприкінці 1873 з'ясувалося, що л